Указ Губернатора Курганской области от 30.04.2014 № 168

государственной  функции,  и  направляется  на  подпись   директору
Департамента, лесничему.
     56.  Письмо  Департамента,  лесничества  с    требованием    о
представлении  пояснений  подписывается  директором   Департамента,
лесничим в течение одного рабочего дня с  момента  его  поступления
директору Департамента, лесничему и направляется должностным  лицом
Департамента,  должностным  лицом  лесничества,    в    должностные
обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции, в
адрес юридического лица, адрес  индивидуального  предпринимателя  в
течение одного рабочего дня с момента его подписания.
     57.  Должностное  лицо    Департамента,    должностное    лицо
лесничества обязано рассмотреть  представленные  руководителем  или
иным  должностным  лицом    юридического    лица,    индивидуальным
предпринимателем, его  уполномоченным  представителем  пояснения  и
документы,  подтверждающие  достоверность   ранее    представленных
документов.  В  случае  если  после  рассмотрения    представленных
пояснений и документов либо при отсутствии  пояснений  Департамент,
лесничество установят признаки  нарушения  обязательных  требований
лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах,
должностное лицо Департамента, должностное лицо лесничества  вправе
провести выездную проверку.
     58.  Выездная  проверка  проводится  в  случае,    если    при
документарной проверке не представляется возможным:
     1)  удостовериться  в  полноте  и   достоверности    сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления  отдельных  видов
предпринимательской деятельности и иных  имеющихся  в  распоряжении
Департамента,    лесничества    документах    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя;
     2)  оценить  соответствие  деятельности  юридического    лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в  области
лесного законодательства, требований пожарной безопасности в  лесах
без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     59. Выездная проверка в  случае,  предусмотренном  пунктом  61
Административного  регламента,  проводится  на  основании   приказа
директора Департамента, лесничего.
     60.  Приказ  о  проведении  выездной  проверки   подписывается
директором Департамента, лесничим в течение одного рабочего  дня  с
момента  его  поступления  директору  Департамента,  лесничему   на
подпись.
     61. Выездная  проверка  (как  плановая,  так  и  не  плановая)
проводится  по  месту  нахождения    юридического    лица,    месту
осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и  (или)
по месту фактического осуществления их деятельности.
     62. Выездная проверка  начинается  с  предъявления  служебного
удостоверения должностным  лицом  Департамента,  должностным  лицом
лесничества,  обязательного  ознакомления  руководителя  или  иного
должностного    лица    юридического    лица,       индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного  представителя  с  приказом  о
назначении выездной проверки и с полномочиями  проводящих  выездную
проверку должностных лиц Департамента, должностных лиц лесничества,
а  также  с  целями,  задачами,  основаниями  проведения   выездной
проверки,  видами  и  объемом  мероприятий  по  контролю,  составом
экспертов, представителями экспертных организаций,  привлекаемых  к
выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
     63. Срок проведения выездной  проверки  определяется  абзацами
вторым и третьим пункта 23 Административного регламента.
     64. По результатам проверки  должностным  лицом  Департамента,
должностным лицом лесничества  составляется  акт  по  установленной
форме  в  двух  экземплярах  (далее  -  акт  проверки)   в    срок,
предусмотренный пунктом 68 Административного регламента.
     65.  Типовая  форма  акта   проверки    утверждена    Приказом
Министерства  экономического  развития  Российской  Федерации    "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц  и   индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     66. К акту  проверки  прилагаются  протоколы  отбора  образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды  и  объектов
производственной  среды,  протоколы  или  заключения    проведенных
исследований,  испытаний  и  экспертиз,    объяснения    работников
юридического лица, работников индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается  ответственность  за  нарушение   обязательных
требований   лесного    законодательства,    требований    пожарной
безопасности  в  лесах,  предписания  об   устранении    выявленных
нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их
копии.
     67. Акт проверки оформляется непосредственно после  завершения
проверки в двух экземплярах, один из которых с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,  иного  должностного   лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его  уполномоченного  представителя,  а  также  в  случае    отказа
проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо  об  отказе  в
ознакомлении  с  актом  проверки,   акт    проверки    направляется
должностным  лицом  Департамента,  должностным  лицом   лесничества
заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении,  которое
приобщается  к  экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся  в    деле
Департамента, лесничества.
     68. Акт проверки должен быть оформлен и вручен (либо направлен
лицу в отношении которого проводилась проверка)  должностным  лицом
Департамента, должностным лицом лесничества не  позднее  последнего
дня,  определенного  приказом  о  проведении  плановой    проверки,
приказом о проведении внеплановой проверки.
     69. Результатом административной процедуры является оформление
и вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю  акта
проверки.

               Глава 5. Принятие мер по устранению,
         пресечению и предупреждению нарушений требований
    лесного законодательства, требований пожарной безопасности
             в лесах в деятельности юридических лиц и
                  индивидуальных предпринимателей

     70.  Основанием  для  начала    исполнения    административной
процедуры является выявление в результате  проверки  нарушения  или
нарушений требований лесного законодательства, требований  пожарной
безопасности в лесах.
     71. В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  обязательных
требований   лесного    законодательства,    требований    пожарной
безопасности в лесах  должностное  лицо  Департамента,  должностное
лицо  лесничества   в    пределах    полномочий,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязано:
     1)  выдать  предписание  юридическому  лицу,   индивидуальному
предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  (далее    -
предписание) с указанием сроков их устранения и (или) о  проведении
мероприятий по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью
людей,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,   объектам
культурного  наследия  (памятникам  истории  и  культуры)   народов
Российской  Федерации,    безопасности    государства,    имуществу
физических и юридических лиц, государственному  или  муниципальному
имуществу,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных    ситуаций
природного и техногенного характера, а  также  других  мероприятий,
предусмотренных федеральными законами;
     2)  принять  меры  по  контролю  за  устранением    выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда    животным,    растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению  безопасности
государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, а также  меры  по  привлечению
лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
     72. В случае если при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность юридического  лица,  его  филиала,  представительства,
структурного  подразделения,    индивидуального    предпринимателя,
эксплуатация  ими  зданий,   строений,    сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые
и  реализуемые  ими  товары  (выполняемые  работы,  предоставляемые
услуги)  представляют  непосредственную  угрозу  причинения   вреда
жизни, здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей
среде,  объектам  культурного  наследия  (памятникам   истории    и
культуры) народов Российской Федерации,  безопасности  государства,
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера или такой вред причинен, Департамент, лесничество обязаны
незамедлительно принять меры по недопущению  причинения  вреда  или
прекращению  его  причинения  вплоть    до    временного    запрета
деятельности юридического  лица,  его  филиала,  представительства,
структурного  подразделения,  индивидуального  предпринимателя    в
порядке,  установленном   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях, отзыва продукции,  представляющей
опасность для жизни, здоровья граждан и для  окружающей  среды,  из
оборота и довести до сведения граждан, а также  других  юридических
лиц,  индивидуальных  предпринимателей  любым  доступным   способом
информацию  о  наличии  угрозы  причинения  вреда  и  способах  его
предотвращения.
     73.  Предписание  оформляется  (выдается)  в  день   окончания
проведения проверки.
     74. Один экземпляр предписания в день его оформления вручается
должностным  лицом  Департамента,  должностным  лицом   лесничества
руководителю,  иному  должностному   лицу    или    уполномоченному
представителю юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо
об отказе в ознакомлении с предписанием.
     75. В случае отсутствия руководителя, иного должностного  лица
или    уполномоченного    представителя    юридического       лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
а  также  в  случае  отказа  проверяемого  лица  дать  расписку  об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с  предписанием,  данное
предписание в течение  трех  дней  направляется  должностным  лицом
Департамента, должностным лицом лесничества  в  адрес  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя    заказным    почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     76. После истечения срока выполнения  предписания  должностным
лицом  Департамента,  лесничества  проводится  проверка  выполнения
выданного предписания путем проведения документарной либо  выездной
внеплановой  проверки  в  порядке,  установленном  Административным
регламентом.
     77. Документарная проверка проводится в случае, если  контроль
выданного  предписания  может  быть  осуществлен  путем    проверки
документов, подтверждающих выполнение предписания, представленных в
Департамент,  лесничество  лицом,  в  отношении  которого  вынесено
данное  предписание.  В  остальных  случаях  проводится    выездная
проверка.
     78. Срок проведения проверки выполнения выданного  предписания
не может  превышать  срок  соответствующей  проверки,  указанный  в
пункте 23 Административного регламента.
     79. По  окончании  проведения  проверки  выполнения  выданного
предписания  должностное  лицо  Департамента,   должностное    лицо
лесничества, выдавшее данное предписание, составляет  акт  проверки
выполнения  выданного  предписания  с    приложением    документов,
подтверждающих    устранение    нарушения    требований     лесного
законодательства, требований пожарной  безопасности  в  лесах.  Акт
проверки выполнения выданного предписания об устранении  выявленных
нарушений  должностным  лицом  Департамента,   должностным    лицом
лесничества, составляется и вручается  в  соответствии  с  пунктами
65-68 Административного регламента.
     80. При выявлении в ходе или по результатам проверки нарушений
требований   лесного    законодательства,    требований    пожарной
безопасности в лесах,  за  которые  предусмотрена  административная
ответственность  и  при   отсутствии    необходимости    проведения
административного  расследования  должностным  лицом  Департамента,
должностным  лицом   лесничества,    составляется    протокол    об
административном  правонарушении  в  соответствии  с   требованиями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     81. При выявлении признаков уголовного преступления материалы,
указывающие  на  его  наличие,  передаются   должностными    лицами
Департамента, должностными лицами лесничества в  правоохранительные
органы или контрольно-надзорные органы.
     82. Срок передачи в органы внутренних дел,  прокуратуру,  иные
правоохранительные  органы    или    контрольно-надзорные    органы
материалов,   содержащих    признаки    уголовного    преступления,
определяется пунктом 25 Административного регламента.
     83. Результатом административной процедуры является:
     1) выдача юридическому лицу,  индивидуальному  предпринимателю
предписания об устранении выявленных нарушений;
     2)  принятие  мер  по  контролю  за  устранением    выявленных
нарушений,  их  предупреждению,  предотвращению,  а  также  мер  по
привлечению    лиц,    допустивших    выявленные    нарушения,    к
ответственности;
     3)  направление  документов  в    органы    внутренних    дел,
прокуратуры,    иные    правоохранительные        органы        или
контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований
лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах,
контроль  за  соблюдением  которых  не   входит    в    компетенцию
Департамента и лесничеств.

                Раздел IV. Порядок и формы контроля
              за исполнением государственной функции

     84.  Контроль  за  соблюдением  последовательности   действий,
определенных   административными    процедурами    по    исполнению
государственной функции, и принятием  решений  должностными  лицами
Департамента,  должностными  лицами    лесничеств    осуществляется
директором Департамента, первым заместителем директора Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской  области  -
начальником  Управления  лесного  хозяйства,  начальником    отдела
лесного  и  пожарного  надзора   Управления    лесного    хозяйства
Департамента  природных  ресурсов  и  охраны    окружающей    среды
Курганской  области,  начальником  отдела  охраны  и  защиты   леса
Управления лесного  хозяйства  Департамента  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды Курганской области, лесничими.
     85.  Контроль   за    полнотой    и    качеством    исполнения
государственной функции  включает  в  себя  проведение  плановых  и
внеплановых  проверок  порядка  исполнения   должностными    лицами
Департамента,    должностными    лицами    лесничеств     положений
Административного регламента, выявление и устранение нарушений прав
юридических лиц и  индивидуальных  предпринимателей,  рассмотрение,
принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических  лиц
и индивидуальных предпринимателей, содержащих  жалобы  на  действия
(бездействие)  должностных  лиц  Департамента,   должностных    лиц
лесничеств, совершенные в ходе исполнения государственной функции.
     86.  Директор  Департамента,  первый  заместитель    директора
Департамента  природных  ресурсов  и  охраны    окружающей    среды
Курганской  области  -  начальник  Управления  лесного   хозяйства,
начальник отдела лесного и  пожарного  надзора  Управления  лесного
хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды
Курганской  области,  начальник  отдела  охраны  и   защиты    леса
Управления лесного  хозяйства  Департамента  природных  ресурсов  и
охраны  окружающей  среды  Курганской  области,  должностные   лица
Департамента,  должностные    лица    лесничества,    ответственный
специалист  службы  делопроизводства  Управления   организационной,
правовой и кадровой работы Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Курганской области, ответственный  за  направление
почтовой корреспонденции,  несут  персональную  ответственность  за
соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции,  за
полноту, качество и  сроки  выполнения  административных  процедур,
предусмотренных Административным регламентом.
     87.  Текущий  контроль   осуществляется    путем    проведения
директором Департамента, первым заместителем директора Департамента
природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской  области  -
начальником  Управления  лесного  хозяйства,  начальником    отдела
лесного  и  пожарного  надзора   Управления    лесного    хозяйства
Департамента  природных  ресурсов  и  охраны    окружающей    среды
Курганской  области,  начальником  отдела  охраны  и  защиты   леса
Управления лесного  хозяйства  Департамента  природных  ресурсов  и
охраны окружающей  среды  Курганской  области,  лесничими  проверок
соблюдения должностными лицами  Департамента,  должностными  лицами
лесничеств положений Административного регламента, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации.
     88.  Плановые  проверки  осуществляются  на  основании  планов
работы Департамента. Внеплановые проверки проводятся по конкретному
обращению    граждан,    юридических    лиц    и     индивидуальных
предпринимателей.
     89. По  результатам  проверок  в  случае  выявления  нарушений
должностными лицами Департамента,  должностными  лицами  лесничеств
положений Административного регламента, иных  нормативных  правовых
актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных  лиц
к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

            Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок
    обжалования решений и действий (бездействия) Департамента,
                   должностных лиц Департамента

     90.  Действия  (бездействие)  должностных  лиц   Департамента,
должностных лиц лесничеств, решения, принятые ими в ходе исполнения
государственной функции на основании Административного  регламента,
могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
     91.  Предметом  досудебного  обжалования  являются    действия
(бездействие) должностного лица, а также  принимаемого  им  решения
при исполнении государственной функции.
     92.  В  порядке  досудебного  обжалования  заявитель    вправе
обратиться  для  обжалования  действий  (бездействия)  и    решений
должностных  лиц  лесничеств,  осуществляемых  (принятых)  в   ходе
исполнения государственной функции к лесничему.
     93.  Действия  (бездействие)  должностных  лиц   Департамента,
лесничеств,  осуществляемых  в  ходе  исполнения    государственной
функции могут быть обжалованы директору  Департамента  или  первому
заместителю директора  Департамента  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Курганской области - начальнику Управления лесного
хозяйства.
     94. Обращение (жалоба) на действия  (бездействие)  должностных
лиц  Департамента,  должностных  лиц  лесничеств,    осуществляющих
исполнение государственной функции, может быть направлено письменно
(по    почте    в     адрес        Департамента,        посредством
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  на  официальный
сайт  Департамента,  федеральной  государственной    информационной
системы  "Единый  портал  государственных  и  муниципальных   услуг
(функций)" либо государственной информационной  системы  Курганской
области "Портал государственных и  муниципальных  услуг  Курганской
области") либо принято на личном приеме.
     95. В случае  если  изложенные  в  устном  обращении  факты  и
обстоятельства являются  очевидными  и  не  требуют  дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия заявителя  дается  устно  в
ходе личного приема, о  чем  делается  запись  в  карточке  личного
приема гражданина.  В остальных случаях дается письменный ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     96. Требования к письменному обращению установлены  статьей  7
Федерального  закона  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской Федерации".
     97. Основаниями для отказа в рассмотрении  обращения  (жалобы)
являются:
     - отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего  жалобу,
и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
     - обжалование гражданином судебного решения;
     -  содержание  в  жалобе  нецензурных   либо    оскорбительных
выражений,  угроз  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностных  лиц
Департамента, должностных лиц лесничеств, а также членов их семей;
     - не поддающийся прочтению текст жалобы.
     Если в письменном обращении заявителя  содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы  по  существу  в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении  не
приводятся новые доводы или обстоятельства, директор  Департамента,
первый заместитель  директора  Департамента  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды Курганской области -  начальник  управления
лесного  хозяйства,   лесничий    вправе    принять    решение    о
безосновательности очередного обращения и прекращении  переписки  с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанное  обращение
и  ранее  направляемые  обращения  направлялись   в    Департамент,
лесничество или одному  и  тому  же  должностному  лицу.  О  данном
решении уведомляется  заявитель,  направивший  обращение,  в  срок,
определенный пунктом 100 Административного регламента.
     98.  Ответ  на  обращение  (жалобу)  подписывается  директором
Департамента, первым заместителем директора Департамента  природных
ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области - начальником
управления лесного хозяйства, а в случае  направления  обращения  в
адрес лесничества - соответственно лесничим.
     99. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О
порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской    Федерации"
обращение (жалоба),  поступившее  (поступившая)  в  Департамент,  в
лесничество,  рассматривается  в  течение  тридцати  дней  со   дня
регистрации обращения (жалобы).
     В  исключительных  случаях  директор   Департамента,    первый
заместитель директора  Департамента  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Курганской области - начальник Управления  лесного
хозяйства, лесничий вправе  продлить  срок  рассмотрения  обращения
(жалобы) не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении  срока
его рассмотрения гражданина, направившего обращение (жалобу).
     100.  Ответ  на  обращение,   поступившее    в    Департамент,
лесничество в форме электронного документа,  направляется  в  форме
электронного документа по адресу электронной  почты,  указанному  в
обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в
обращении, не позднее тридцати дней со дня регистрации обращения  в
Департаменте, лесничестве.
     101. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления
нарушений  прав  физических  и  (или)  юридических  лиц  действиями
(бездействием)  должностных  лиц  Департамента,  должностных    лиц
лесничества виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.





                                                         Приложение
                                     к Административному регламенту
                                 исполнения Департаментом природных
                                 ресурсов и охраны окружающей среды
                                 Курганской области государственной
                                 функции по осуществлению на землях
                                         лесного фонда федерального
                                   государственного лесного надзора
                                      (лесной охраны), федерального
                                 государственного пожарного надзора
                                   в лесах, за исключением случаев,
                                   предусмотренных пунктами 36 и 37
                                          статьи 81 Лесного кодекса
                                               Российской Федерации


                            Блок-схема
                    исполнения государственной
                функции по осуществлению на землях
        лесного фонда федерального государственного лесного
      надзора (лесной охраны), федерального государственного
        пожарного надзора в лесах, за исключением случаев,
            предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81
               Лесного кодекса Российской Федерации

+-------------------------------------------------------------------------+
|Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки|
+------------------------------------+------------------------------------+
                                     \/
       +-----------------------------------------------------------+
       |                    Проведение проверки                    |
       +----------+-------------------------------------+----------+
                  \/                                    \/
         +-----------------+                   +-----------------+
         |    Плановая     |                   |   Внеплановая   |
         +-+-------------+-+                   +-+-------------+-+
           \/            \/                      \/            \/
+---------------+  +---------------+   +---------------+  +---------------+
|   Выездная    |  | Документарная |   | Документарная |  |   Выездная    |
+-------------+-+  +--+--+---------+   +--------+--+---+  +-+-------------+
              |       |  |  +----------------+  |  |        |
              |       |  |  |  Документы не  |  |  |        |
              |       |  |  | соответствуют  |  |  |        |
              |       |  +->|  требованиям   |<--  |        |
              |       |     |законодательства|     |        |
              |       |     +----------------+     |        |
              |       |     +----------------+     |        |
 +----------+ |       |     |   Документы    |     |        |
 | Выездная | |       |     | соответствуют  |     |        |
 | проверка | |       +---->|  требованиям   |<-----        |
 +-------+--+ |             |законодательства|              |
         |    |             +----------------+              |
         |    |            +------------------+             |
         |    +----------->|Акт по результатам|<-------------
         +---------------->|     проверки     |
                           +-+--------------+-+
                             \/             \/
              +------------------+     +--------------------------+
              |Выявлены нарушения|     |Нарушений законодательства|
              | законодательства |     |       не выявлено        |
              +--------+---------+     +--------------------------+
                       \/
        +---------------------------------------------------------+
        | Принятие мер по устранению, пресечению и предупреждению |
        |нарушений требований лесного законодательства, требований|
        | пожарной безопасности в деятельности юридических лиц и  |
        |             индивидуальных предпринимателей             |
        +---------------------------------------------------------+