Закон Белгородской области от 25.11.2005 № 2

     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)


                                                         Приложение 25
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

           Порядок расчета условного налогового потенциала

     1. Для  определения условного налогового потенциала муниципальных
образований в целях межбюджетного выравнивания используется  косвенное
параметрическое     ранжирование    уровня    налогового    потенциала
муниципальных  образований.
     2. Показатели,  адекватно  отражающие  налоговые доходы в разрезе
муниципальных   образований,   отбираются   на    основе    применения
корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
     3. В качестве статистических показателей в разрезе  муниципальных
образований,   определяющих   дифференциацию   муниципальных   районов
(городских округов) по налоговым доходам,  отбираемых с использованием
корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:

налог                      рекомендуемый показатель
                           для оценки налоговой базы
                           (в порядке убывания точности
                           соответствия базы поступлениям налога)

налог на доходы            фонд  оплаты  труда,  среднедушевые  доходы
физических лиц             населения,   добавленная   стоимость, объем
                           промышленного производства

земельный налог            кадастровая  стоимость   земель,  стоимость
                           основных фондов, добавленная стоимость

единый налог               объем   розничного   товарооборота  (в  том
на вмененный доход         числе  по   категориям   продукции),  объем
для определенных видов     платных  услуг  населению,  государственная
деятельности и единый      пошлина,  среднедушевые  доходы  населения,
налог,                     добавленная стоимость
взимаемый в связи с
применением упрощенной
системы налогообложения

налог на имущество         стоимость    имущества    физических   лиц,
физических лиц             среднедушевые доходы населения

единый                     объем      выпуска     сельскохозяйственной
сельскохозяйственный       продукции,  кадастровая  стоимость  земель,
налог                      численность сельского населения

налог на имущество         стоимость   основных    фондов,   стоимость
организаций                имущества,  объем  добавленной   стоимости,
                           объем выпуска промышленной продукции

а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу
муниципальных образований.

     4. Перечень   показателей-факторов,  определяющих  дифференциацию
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  налоговых  доходах  и
используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется
ежегодно при  составлении  проекта  областного  бюджета  на  очередной
финансовый   год.
     5. Условный   налоговый   потенциал   для   i-го   муниципального
образования рассчитывается по формуле:

                  УНП  = сумма (от n=1 до m) (A  x F ) ,
                     i                         n    n

     где

     УНП -   условный   налоговый   потенциал   i-го    муниципального
        i
образования;

     F - значения отобранных показателей-факторов в i-ом муниципальном
      n
образовании;

     A  - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
      n

     m - количество отобранных показателей-факторов.

     6. Значения коэффициентов A_n определяются системой из m линейных
уравнений для  УНП  c  m  неизвестными,  построенной  по  группировке,
включающей   данные   по  m  муниципальным  образованиям  для  которых
определены  значения  показателей-факторов.
     7. В  случае  применения экспертного подхода в качестве эталонных
могут выступать m муниципальных образований,  неоспоримо (единогласно)
определяемых   экспертами   в   качестве  "лидера",  "аутсайдера"  или
"средних"  по  уровню  налогового  потенциала.  В   состав   обучающей
группировки   может   также  включаться  суммарный  показатель  оценки
налоговых потенциалов всех муниципальных районов (городских  округов).
Далее  каждому  из  эталонных  муниципальных образований присваивается
экспертный уровень  условного  налогового  потенциала  с  учетом  доли
вклада   используемых  показателей-факторов  в  доходы  муниципального
образования.  При   высокой   дифференциации   налогового   потенциала
используется  шкала  (от  1  до  1000),  при  этом эталонному "лидеру"
присваивается максимальный  балл,  "аутсайдеру"   -   близкий   к   1,
"средний"-  соответствующий  центру интервала или берутся иные данные,
характеризующие   налоговый    потенциал    эталонных    муниципальных
образований.
     8. В  целях  нормировки  коэффициентов  A_n  в   соответствии   с
установленным  экспертным  уровнем  УНП может присваиваться абсолютное
значение  величины  потенциальных  налоговых   доходов   для   данного
муниципального образования. В этом случае:

                             УНП  x сумма (от i=1 до n) НД
                  норм          i                         i
               УНП     = k x ------------------------------- ,
                  i              сумма (от i=1 до n) УНП
                                                        i

     где:

        норм
     УНП -  нормированный  налоговый  потенциал  i-го   муниципального
        i
района (городского округа);

     УНП - налоговый потенциал i-ого муниципального района (городского
        i
округа);

     НД - налоговые доходы  i-ого  муниципального  района  (городского
       i
округа);

     k - коэффициент,  учитывающий изменения налогооблагаемой базы  за
текущий  и очередной финансовый год по сравнению с отчетным финансовым
годом;

     n - число муниципальных районов (городских округов)  Белгородской
области.

     9. На  заключительном  этапе рассчитываются значения УНП для всех
муниципальных  районов  (городских   округов)   с   учетом   найденных
коэффициентов  A_n.  Распределение  муниципальных  районов  (городских
округов) по  этому  показателю  соответствует  ранжиру  их  налогового
потенциала.  Поскольку  условный  налоговый  потенциал  пропорционален
налоговому потенциалу,  то сохраняются межбюджетные расстояния,  и это
может  служить  основанием для проведения внутрирегиональной бюджетной
политики.
     10. Условный   налоговый   потенциал,   рассчитываемый  в  рамках
настоящей  Методики,  используется  только  для  сопоставления  уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов) и не  является  прогнозируемой  (планируемой,  рекомендуемой)
оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.




                                                         Приложение 26
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПОРЯДОК
            ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     1. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального  образования
определяется  как  величина  его  условного  налогового  потенциала  в
расчете на одного жителя,  с учетом объективных  факторов  и  условий,
влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается
по формуле:

                                          УНП
                                  расч       i
                                БО     = ----------,
                                  i         N
                                         ИБР  x Ч
                                            i    i
     где
       расч
     БО -  расчетная  бюджетная  обеспеченность  i-го   муниципального
       i
образования;
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
образования,  рассчитываемый  в соответствии с порядком,  утвержденным
настоящим законом;
     УНП -   условный   налоговый   потенциал   i-го    муниципального
        i
образования,  рассчитываемый  в соответствии с порядком,  утвержденным
настоящим законом;
     Ч  - численность населения i-го муниципального образования.
      i

     2. Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципального
образования  определяется  соотношением   его   условного   налогового
потенциала   к   аналогичному   показателю,   рассчитанному   по  всем
муниципальным образованиям  в  расчете  на  одного  жителя,  с  учетом
объективных  факторов и условий,  влияющих на стоимость предоставления
бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                           n      N
                                  УНП  x SUMM (ИБР  х Ч )
                           расч      i    i=1     i    i
                        УБО     = -----------------------,
                           i         N          n
                                  ИБР  x Ч  x SUMM УНП
                                     i    i    i=1    i

     где
        расч
     УБО -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    i-го
        i
муниципального образования;
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
образования,  рассчитываемый  в соответствии с порядком,  утвержденным
настоящим законом;
     УНП -   условный   налоговый   потенциал   i-го    муниципального
        i
образования,  рассчитываемый  в соответствии с порядком,  утвержденным
настоящим законом;
     Ч - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     n - число муниципальных образований.    
  (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)
Приложение 27
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПОРЯДОК
       РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

     1. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в
областной бюджет, рассчитывается по формуле:

                          расч           N          n
                       УБО     - k) x ИБР  x Ч  x SUMM УНП
                          i              i    i    i=1    i
                  ОТ  = -------------------------------------,
                    i                 n      N
                              100 x SUMM (ИБР  x Ч )
                                     i=1     i    i

     где
     ОТ - объем субвенции,  подлежащей перечислению  из  бюджета  i-го
       i
муниципального образования в областной бюджет;
        расч
     УБО -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    i-го
        i
муниципального образования;
     k -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  применяемый при
определении  объема  субвенций,  подлежащих  перечислению  из  местных
бюджетов в областной бюджет;
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
образования;
     УНП -   условный   налоговый   потенциал   i-го    муниципального
        i
образования;
     Ч  - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     n - число муниципальных образований.

     2. Общие  объемы  субвенций,  подлежащих  перечислению из местных
бюджетов в областной бюджет,  рассчитываются раздельно  для  поселений
или муниципальных районов (городских округов) по формуле:
                                 m
                          ОТ = SUMM ОТ ,
                                i=1   i

     где
     ОТ -  общий  объем субвенций,  подлежащих перечислению из местных
бюджетов в областной бюджет;
     ОТ -  объем  субвенции,  подлежащей  перечислению из бюджета i-го
       i
муниципального образования в областной бюджет;
     m - число муниципальных образований,  уровень расчетной бюджетной
обеспеченности которых  превышал  уровень,  установленный  в  качестве
критерия.
     (Дополнен - Закон Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)
Приложение 28
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЛЯ КОТОРЫХ ВВОДИТСЯ
              ЗАПРЕТ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| N  |                Вид экономической деятельности                |  Код по  |
|п/п |                                                              |  ОКВЭД   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
| 1  |                              2                               |    3     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  1.|Производство дистиллированных алкогольных напитков            |  15.91   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  2.|Производство этилового спирта из сброженных материалов        |  15.92   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  3.|Производство виноградного вина                                |  15.93   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  4.|Производство сидра и прочих плодово-ягодных вин               |  15.94   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  5.|Производство прочих недистиллированных напитков из сброженных |  15.95   |
|    |материалов                                                    |          |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  6.|Производство пива                                             |  15.96   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  7.|Производство табачных изделий                                 |  16.00   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  8.|Оптовая торговля необработанным табаком                       |  51.25   |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|  9.|Деятельность по организации азартных игр                      | 92.71".  |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
     (Дополнен - Закон Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)