Закон Белгородской области от 25.11.2005 № 2

      n
образовании;

     P - расходы определенного  типа  n  в  среднем  по  данному  типу
      n
муниципальных образований или по Белгородской области;

     D - удельный вес расходов определенного типа  в  общей  структуре
      n
расходов;

     m - количество типов расходов.


                                                    Приложение 12.1
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               МЕТОДИКА
      РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ БЮДЖЕТАМ
   МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПЕРВИЧНОМУ
 ВОИНСКОМУ УЧЕТУ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ГДЕ ОТСУТСТВУЮТ ВОЕННЫЕ КОМИССАРИАТЫ

     1. Расчет субвенций бюджетам  муниципальных  районов  области  из
областного  фонда  компенсаций  производится  в  целях  финансирования
расходов на осуществление передаваемых Российской  Федерацией  органам
местного   самоуправления   поселений   (далее   -   органы   местного
самоуправления) полномочий на осуществление первичного воинского учета
на   территориях,   где  отсутствуют  военные  комиссариаты  (далее  -
субвенции).

     2. Размер  субвенции,  предоставляемой   бюджету   муниципального
района, определяется в следующем порядке:
     1) определяются для каждого бюджета муниципального района затраты
на  содержание  одного  военно-учетного работника (Si) органа местного
самоуправления:

S = S   + S       + S      + S      + S        + S       + S
 i   зп    аренда    связь    трансп   ком.расх   ком.усл   мат.обесп,

     где:
     S - расходы на оплату труда военно-учетных работников, включая
      зп
соответствующие начисления на фонд оплаты труда;
     S       - расходы на оплату аренды помещений;
      аренда
     S      - расходы на оплату услуг связи;
      связь
     S       - расходы на оплату транспортных услуг;
      трансп
     S        - командировочные расходы;
      ком.расх
     S        - расходы на оплату коммунальных услуг;
      ком.усл
     S - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой,
      мат.обесп
средствами связи, расходными материалами;
     2) определяется количество военно-учетных работников (N освобi) и
работников, осуществляющих работу по воинскому учету в органе местного
самоуправления по совместительству (N совмi),  на основании  сведений,
поступивших  от  органов местного самоуправления муниципальных районов
области,  исходя  из  норм   определения   количества   военно-учетных
работников,  установленных  Положением о воинском учете,  утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25  декабря  1998
года N 1541;
     3) определяется   размер   субвенции,   предоставляемой   бюджету
муниципального района (V     ):
                        мун.i

    V      = (N       + N      x k ) x S ,
     мун.i     освобi    совмi    i     i
    k  = t        / t      ,
     i    совмi      освобi

     где:
     k  - коэффициент рабочего времени;
      i
     t - количество часов  рабочего  времени  в  год,  рассчитанное  в
      совмi
среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому учету
в органе местного самоуправления по совместительству;
     t - количество часов  рабочего  времени  в  год,  рассчитанное на
     освобi
одного военно-учетного  работника  исходя   из   норм,   установленных
Трудовым кодексом Российской Федерации;
     N       - количество военно-учетных работников;
      освобi
     N - количество работников,  осуществляющих  работу  по  воинскому
     совмi
учету в органе местного самоуправления по совместительству;
     S - затраты на содержание одного военно-учетного работника органа
      i
местного самоуправления;
     4) общий размер  субвенций  (Vsumмун),  предоставляемых  бюджетам
муниципальных  районов,  рассчитывается  путем  суммирования  размеров
субвенций, исчисленных для каждого муниципального района:

                n
    V       = SUMM V       = V      + V     +.. + V     ,
     sumмун   i=1   мун.i.    мун.1   мун.2        мун.n

     где:
     n -  количество  муниципальных районов,  имеющих территории,  где
отсутствуют военные комиссариаты;
     V -   размер   субвенции,   исчисленный   бюджету  муниципального
      мун.i
района.
     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)

                                                    Приложение 12.2
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"


                               Методика
              распределения субсидий, выделяемых за счет
           средств областного бюджета, между муниципальными
        образованиями, участвующими в реализации подпрограммы
            "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
            целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы

     Субсидии бюджетам  муниципальных  образований  на  предоставление
молодым семьям субсидий для приобретения  жилья  в  рамках  реализации
подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010  годы,  утвержденной  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17  сентября 2001 года N 675
(далее - подпрограмма), рассчитываются по формуле:

                           СтЖ х 15% х К
                      РС = ——————————————,
                               100%

     где
     РС - размер субсидии муниципальному образованию;
     СтЖ -  расчетная  (средняя)  стоимость  жилья,  используемая  при
расчете   размера  субсидий  для  каждой  молодой  семьи  -  участницы
подпрограммы, определяется по формуле:

     СтЖ = Н х РЖ,

     где:
     Н -   норматив   стоимости   1  кв.  м  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию;
     РЖ - размер общей площади жилого помещения.
     Размер общей  площади  жилого   помещения,   с   учетом   которой
определяется размер субсидий, составляет:
     - для семьи  численностью  2  человека  (молодые  супруги  или  1
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     - для семьи численностью 3 и  более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи,  состоящей из 1 молодого
родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
     Размер средств,    выделяемых    из    областного   бюджета   для
софинансирования предоставления субсидий молодым семьям,  определяется
из расчета 15% от расчетной средней стоимости жилья;
     К - количество молодых семей - участниц подпрограммы.
     (Дополнен - Закон Белгородской области от 05.07.2007 г. N 129)
                                                         Приложение 13
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

         Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений
                  от налога на доходы физических лиц

     1. Дополнительный  норматив  отчислений  от  налога   на   доходы
физических  лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации
(части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему  налога  на
доходы  физических  лиц,  подлежащему  зачислению  в консолидированный
бюджет   Белгородской   области   по    территории    соответствующего
муниципального образования и рассчитывается по формуле:

                                         план
                              ндфл     ФП
                             N     = --------- x 100%,
                               i       НДФЛ
                                           i

     где

      ндфл
     N - расчетное значение дополнительного  норматива  от  налога  на
      i
доходы физических лиц для i-го муниципального образования;

       план
     ФП -   планируемый   объем   дотации  из  соответствующего  фонда
       i
финансовой поддержки бюджету i-го муниципального образования;

     НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на
         i
доходы физических лиц в консолидированный бюджет Белгородской  области
по i-му муниципальному образованию.

     2. Если расчетное значение дополнительного  норматива  отчислений
от  налога  на  доходы  физических лиц превышает максимально возможный
норматив,   разница   между    планируемым    объемом    дотаций    из
соответствующего    фонда    финансовой    поддержки   и   средствами,
передаваемыми по дополнительному нормативу  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц, определяется по формуле:

                                         N
                          i     i         max         i
                        ФП  = ФП     - -------- x НДФЛ ,
                                план     100%

     где

       i
     ФП - объем дотации из соответствующего фонда финансовой поддержки
бюджета  i-го  муниципального  образования   с   учетом   установления
дополнительного  норматива  отчислений  от налога на доходы физических
лиц;

       i
     ФП -  планируемый  объем  дотации   из   соответствующего   фонда
       план
финансовой поддержки бюджету i-го муниципального образования;

         i
     НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на
доходы  физических лиц в консолидированный бюджет Белгородской области
по i-му муниципальному образованию;

     N - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от
      max
налогу на доходы физических лиц в процентах.

     3. Величина  максимально  возможного   значения   дополнительного
норматива  отчислений  от  налогу на доходы физических лиц в процентах
устанавливается  ежегодно  Правительством  Белгородской  области   при
подготовке проекта закона Белгородской области об областном бюджете.




                                                         Приложение 14
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               МЕТОДИКА
              РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     1. Средства  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских   округов)   (далее   -   ФФПМР)    распределяются    между
муниципальными  районами (городскими округами) на основе сопоставления
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципальных   районов
(городских   округов)   и   аналогичного   показателя   в  среднем  по
муниципальным районам (городским округам) Белгородской области.

     2. Объем ФФПМР  определяется  ежегодно  при  составлении  проекта
областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  с учетом доходных
возможностей и расходных потребностей областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) Белгородской области, исходя
из следующих критериев:

                                min                max
                            ФФПМР   < ФФПМР < ФФПМР  ,

     где
     ФФПМР -  устанавливаемый   объем   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
          min
     ФФПМР -  минимально  возможный  объем  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
          max
     ФФПМР - максимально возможный объем  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).

     3. Минимальный   объем   ФФПМР,   необходимый   для  выравнивания
бюджетной обеспеченности до среднего уровня по  Белгородской  области,
рассчитывается по формуле:

                          min     n  |        N      cp      |
                     ФФПМР    = SUMM |Ч  х ИБР  х (БО  - БО )|,
                                 i=1 | i      i            i |
     где
          min
     ФФПМР - минимально возможный  объем  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Ч - численность населения i-го муниципального района  (городского
      i
округа);

        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
района (городского округа);
       cp
     БО - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;
       i

     БО -  бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального   района
(городского округа);
     n - число муниципальных районов (городских  округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     4. Максимальный объем ФФПМР, позволяющий осуществить выравнивание
бюджетной  обеспеченности  до  максимального  уровня  по  Белгородской
области, рассчитывается по формуле:

                      max     n  |         N      max            |
                 ФФПМР    = SUMM |(Ч  х ИБР  х (БО    - БО ) + ОТ|,
                             i=1 |  i      i              i      |
    где
          max
     ФФПМР - максимально возможный объем  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Ч - численность населения i-го муниципального района  (городского
      i
округа);

        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
района (городского округа);
       max
     БО -   максимальная   бюджетная   обеспеченность  в  Белгородской
области;

     БО -  бюджетная   обеспеченность   i-го   муниципального   района
       i
(городского округа);
     ОТ -  общий объем субвенций,  подлежащих перечислению из бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;
     n -  число муниципальных районов (городских округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     5. Средства ФФПМР распределяются комбинированным способом. Первая
часть   средств   фонда   распределяется   с   использованием   метода
выравнивания  "до  гарантированного  минимума";  вторая  часть   -   с
использованием   метода   пропорционального   выравнивания   бюджетной
обеспеченности по формуле:

                                         1   2
                                ФФПМР = D + D,
     где
     ФФПМР -  общий  объем  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
районов (городских округов);
      1
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума";
      2
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом пропорционального выравнивания.

     6. Объем  части  ФФПМР,  распределение   которой   осуществляется
методом  выравнивания "до гарантированного минимума",  определяется по
формуле:
                         1      |           n     N |
                        D = k x | ФФПМР + SUMM УНП  | - ОТ,
                                |          i=1    i |
     где
      1
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума";
     k - задаваемый в качестве критерия выравнивания уровень бюджетной
обеспеченности;
     ФФПМР -  устанавливаемый   объем   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
        N
     УНП -   нормированный  налоговый  потенциал  i-го  муниципального
        i
района (городского округа);
     ОТ - общий объем субвенций,  подлежащих перечислению из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;
     n - число муниципальных районов (городских  округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     7. Нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального района
(городского округа) определяется по формуле:

                               N             РНД
                            УНП  = УНП  х —————————,
                               i      i     n
                                          SUMM УНП
                                           i=1    i
     где
        N
     УНП -   нормированный  налоговый  потенциал  i-го  муниципального
       i
района (городского округа);
     УНП - условный налоговый  потенциал  i-го  муниципального  района
       i
(городского   округа),   рассчитываемый  в  соответствии  с  порядком,
утвержденным настоящим законом;
     РНД -  расчетный  объем  налоговых  доходов  всех   муниципальных
образований Белгородской области;
     n - число муниципальных районов (городских  округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     8. Определение  объема средств,  необходимого для достижения i-ым
муниципальным районом (городским округом) заданного  уровня  бюджетной
обеспеченности,   установленного   в  качестве  критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

          |                     N            расч
          |             Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )
          |    1    1    i      i            i
          |   D  = D  x ————————————————————————————————— ,
          |    i           n  |        N            расч |
          |              SUMM |Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )|
          |               i=1 | i      i            i    |
          |
         <                 расч
          |   если (к1 - УБО   ) > 0                     , где
          |                 i
          |    1
          |   D  = 0,
          |    i
          |                расч
          |   если (к1 - УБО   ) < 0
          |                 i
      1
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до заданного минимума";
      1
     D - объем средств,  необходимый для достижения i-ым муниципальным
      i
районом   (городским   округом)   уровня   бюджетной   обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     Ч - численность населения i-го муниципального района  (городского
      i
округа);

     k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";
        расч
     УБО -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    i-го
        i
муниципального  района  (городского округа) в соответствии с порядком,
утвержденным настоящим законом;
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
района (городского округа);
     n - число муниципальных районов (городских  округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     9. Оптимальный   критерий   выравнивания  "до  заданного  уровня"
рассчитывается по формуле:

                          1    ср     n      расч          N
                         D + БО   х SUMM (УБО     x Ч x ИБР
                                     i=1     i       i     i
                  k1  =  ____________________________________,
                               ср     n           N
                             БО   + SUMM (Ч  х ИБР  )
                                     i=1   i      i
     где
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
       i
района (городского округа);
     k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";
      1
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума";
       ср
     БО - средняя бюджетная обеспеченность в Белгородской области;

     Ч -  численность населения i-го муниципального района (городского
      i
округа);

        расч
     УБО -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    i-го
        i
муниципального  района  (городского округа) в соответствии с порядком,
утвержденным настоящим законом;
     n - число муниципальных районов (городских  округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     10. Распределение    части    ФФПМР,    осуществляемое    методом
пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

           |
           |               расч      N                     расч
           |             БО     х ИБР  х Ч              УБО
           |   2    2      i         i    i                i
           |  D  = D  х -------------------------, если ------- < 1
           |   i          n     расч      N              к
           |            SUMM (БО     х ИБР  х Ч )         р
          <              i=1    i         i    i
           |                  расч
           |               УБО
           |   2              i                                     ,
           |  D = 0, если  ---------  > 1
           |   i            k
           |                 p
           |
     где
      2
     D -  объем  части  ФФПМР,  распределение  которой  осуществляется
методом пропорционального выравнивания;
      2
     D - объем части дотаций i-му  муниципальному  району  (городскому
      i
округу), распределение которой осуществляется на втором этапе;
       расч
     БО -  расчетная  бюджетная  обеспеченность  i-го   муниципального
       i
образования;
        расч
     УБО -   уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    i-го
        i
муниципального района (городского округа) в соответствии  с  порядком,
утвержденным настоящим законом;
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
района (городского округа);
     Ч - численность населения i-го муниципального района  (городского
      i
округа);

     к - уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности,  установленный
      р
законом об областном бюджете на очередной финансовый год и применяемый
при определении объема субвенций,  подлежащих перечислению из  местных
бюджетов в областной бюджет;
     n -  число муниципальных районов (городских округов),  получающих
дотации из ФФПМР.

     11. Объем  дотации,   получаемой   i-ым   муниципальным   районом
(городским округом), складывается из двух составляющих, распределяемых
комбинированным способом по формуле:

                                      1    2
                                D  = D  + D ,
                                 i    i    i

     где
     D -  общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му муниципальному району
      i
(городскому округу);
      1
     D  -  объем  части дотаций i-му муниципальному району (городскому
      i
округу),  распределение которой осуществляется методом выравнивания до
"гарантированного минимума";
      2
     D - объем части дотаций i-му  муниципальному  району  (городскому
      i
округу),      распределение     которой     осуществляется     методом
пропорционального выравнивания.

     12. Уровень  бюджетной  обеспеченности муниципального образования
после выравнивания определяется по следующей формуле:

                                   N      n      N
                          (D  + УНП ) x SUMM (ИБР  x Ч )
                     пв    i      i     i=1     i    i
                  УБО   = ------------------------------,
                     i        N                       N
                          (ИБР  x Ч ) x SUMM (D  + УНП )
                              i    i           i      i

     где
        пв
     УБО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района
        i
(городского округа) после выравнивания;
     D -  общий  объем  дотаций  из  ФФПМР  i-му муниципальному району
      i
(городскому округу);
        N
     УНП -   нормированный  налоговый  потенциал  i-го  муниципального
        i
района (городского округа);
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
района (городского округа);
     Ч - численность населения i-го муниципального образования;
      i

     n -  число муниципальных районов (городских округов),  получающих
дотации из ФФПМР.
     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)

                                                         Приложение 15
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПОРЯДОК
 РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     1. Средства  районного  фонда  финансовой   поддержки   поселений
(далее -  РФФПП) распределяются между поселениями,  входящими в состав
муниципального  района,  на  основе  сопоставления  уровня   расчетной
бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем
по всем поселениям муниципального района.

     2. Уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    поселения
определяется   соотношением  его  условного  налогового  потенциала  к
аналогичному показателю,  рассчитанному по всем поселениям, входящим в
состав  муниципального  района,  в расчете на одного жителя,  с учетом
объективных факторов и условий,  влияющих на стоимость  предоставления
бюджетных  услуг.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  j-го
поселения рассчитывается по формуле:

                                            n
                                   УНП  x SUMM Ч
                    расч              j    j=1  j
                 УБО     = ------------------------------,
                    i               N          n
                                 ИБР  x Ч  x SUMM УНП
                                    j    j    j=1    j

     где
        расч
     УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
        j

     УНП  - условный налоговый потенциал j-го поселения;
        j
        N
     ИБР   - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j
     n - число поселений муниципального района.

     3. Для  определения  налогового  потенциала  поселений  в   целях
межбюджетного выравнивания используется оценка доходов,  которые могут
быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников,  закрепленных
за данным уровнем бюджетной системы.

     4. Показатели,  адекватно  отражающие  налоговые доходы в разрезе
поселений,  отбираются на основании  экспертных  оценок.  Обязательным
условием  применения  показателей  является  наличие  данных в разрезе
поселений.

     5. В  качестве  показателей  в  разрезе  поселений,  определяющих
дифференциацию   поселений   по   налоговым   доходам,   отбираемых  с
использованием экспертных оценок, могут применяться:
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|             Налог                |   Рекомендуемый показатель для оценки   |
|                                  |   налоговой базы (в порядке убывания    |
|                                  | точности соответствия базы поступлениям |
|                                  |                 налога)                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|налог на доходы физических лиц    |фонд оплаты труда, среднедушевые доходы  |
|                                  |населения, добавленная стоимость, объем  |
|                                  |промышленного производства               |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|земельный налог                   |кадастровая стоимость земель, стоимость  |
|                                  |основных фондов, добавленная стоимость   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|налог на имущество физических лиц |стоимость имущества физических лиц,      |
|                                  |среднедушевые доходы населения,          |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу
муниципальных образований.

     6. Перечень  показателей-факторов,  определяющих   дифференциацию
поселений  в  налоговых  доходах и используемых для расчета налогового
потенциала,  определяется ежегодно при составлении проекта  областного
бюджета на очередной финансовый год.

     7. Налоговый  потенциал  для  i-го  поселения  рассчитывается  по
формуле:

                                       |        PD     |
                                    m  |   i      j    |
                            НП  = SUMM | НБ  x ------  |,
                              i    j=1 |   j    НБ     |
                                       |          j    |
     где
     НП  - налоговый потенциал i-го поселения;
       i
       i
     НБ   - налоговая база налога j в поселении i в прогнозном году;
       j

     РД -   суммарный   по   муниципальному  району  расчетный  объем
       j
поступлений по налогу j в бюджеты всех поселений;
     НБ  - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j;
       j
     m - количество налогов i-го поселения.

     8. Объем  РФФПП  определяется  ежегодно  при  составлении проекта
бюджета муниципального района на очередной  финансовый  год  с  учетом
доходных  возможностей и расходных потребностей бюджета муниципального
района и бюджетов поселений,  входящих в состав муниципального района,
по формуле:

                                     ФФПП
                             РФФПП = Р     + РФФПП,
                                      i
     где
     РФФПП -   устанавливаемый   объем   районного   фонда  финансовой
поддержки поселений;
      ФФПП
     Р - объем субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию
      i
передаваемого  органам  местного  самоуправления муниципального района
отдельного  государственного  полномочия  по  выравниванию   бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
     РФФПП -  часть  районного  фонда  финансовой поддержки поселений,
формируемая за счет собственных доходов муниципального района.

     9. Минимальный  объем   РФФПП,   необходимый   для   выравнивания
бюджетной  обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району,
рассчитывается по формуле:

                        min     n  |        N      ср       |
                   РФФПП    = SUMM |Ч  x ИБР  x (БО  - БО ) |,
                               j=1 | j      j            j  |

     где
          min
     РФФПП - минимально возможный  объем  фонда  финансовой  поддержки
поселений;
     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j

        N
     ИБР   - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j

       ср
     БО - средняя  бюджетная  обеспеченность  в  муниципальном  районе
Белгородской области;
     БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения.
       j

     10. Максимальный    объем    РФФПП,    позволяющий    осуществить
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  до  максимального  уровня  по
Белгородской области, рассчитывается по формуле:

                  max     n  |        N      max       |
             РФФПП    = SUMM |Ч  x ИБР  x (БО    - БО )| + ОТ ,
                         j=1 | j      j              j |     n

     где
          max
     РФФПП -  максимально  возможный  объем фонда финансовой поддержки
поселений;
     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j

        N
     ИБР  - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j

       max
     БО - максимальная бюджетная обеспеченность в муниципальном районе
Белгородской области;
     БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
       j
     ОТ -  общий объем субвенций,  подлежащих перечислению из бюджетов
       n
поселений в районный бюджет;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     11. Средства  РФФПП  распределяются   комбинированным   способом.
Первая  часть  средств  фонда  распределяется  с использованием метода
выравнивания  до  "гарантированного  минимума";  вторая  часть   -   с
использованием   метода   пропорционального   выравнивания   бюджетной
обеспеченности по формуле:

                                     1    2
                            РФФПП = D  + D ,
     где
     РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений;
      1
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума";
      2
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом пропорционального выравнивания.

     12. Объем   части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума",  определяется  по
формуле:

                    1       |          n       |
                   D  = k x |РФФПП + SUMM РНД  | - ОТ  ,
                            |         j=1    j |     n
     где
      1
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума";
     k - задаваемый в качестве критерия выравнивания уровень бюджетной
обеспеченности;
     РФФПП -  устанавливаемый   объем   фонда   финансовой   поддержки
поселений;
     РНД - значение расчетных налоговых доходов j-го поселения;
        j

     ОТ  - общий объем субвенций,  подлежащих перечислению из бюджетов
       n
поселений в районный бюджет;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     13. Определение объема средств,  необходимого для достижения j-ым
поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в
качестве    критерия    выравнивания     бюджетной     обеспеченности,
осуществляется по формуле:

               |                             N            расч
               |                     Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )
               |   1    1             j      j            j
               |  D  = D  x -------------------------------------,
               |   j           n  |        N            расч |
               |             SUMM |Ч  x ИБР  x (k1 - УБО    )|
               |              j=1 | j      j            j    |
              <
               |               расч
               | если (k1 - УБО    ) > 0
               |               j
               |  1
               | D  = 0,
               |  j
               |               расч
               | если (k1 - УБО    ) < 0
                    j

     где
      1
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума";
      1
     D - объем средств,  необходимый для  достижения  j-ым  поселением
      j
уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности;
     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j
     k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

        расч
     УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го  поселения,
        j
определяемый   в   соответствии  с  порядком,  утвержденным  настоящим
законом;
        N
     ИБР   - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     14. Оптимальный  критерий  выравнивания  "до  заданного   уровня"
рассчитывается по формуле:

               1     ср     n      расч            N
              D  + БО   x SUMM (УБО     x  Ч  x ИБР
                           j=1     j        j      j
       k1 = -------------------------------------------,
                         ср     n           N
                       БО   + SUMM (Ч  + ИБР  )
                               j=1   j      j

     где
     k1 — оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

      1
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания "до гарантированного минимума";
       ср
     БО   - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе;

     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j

        расч
     УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го  поселения,
        j
определяемый   в   соответствии  с  порядком,  утвержденным  настоящим
законом;
        N
     ИБР   - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     15. Распределение    части    РФФПП,    осуществляемое    методом
пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

     |                  расч      N                     расч
     |                БО     + ИБР  x Ч              УБО
     |   2    2         j         j    j                j
     |  D  = D  x ------------------------- ,   если ---------- < 1
     |   j           n     расч      N                  k
     |             SUMM (БО     x ИБР  x Ч )
    <               i=1    j         j    j
     |
     |                    расч
     |                 УБО
     |   2                j
     |  D  = 0, если  ---------- > 1
     |   i                k

     где
      2
     D - объем части дотаций  i-му  поселению,  распределение  которой
      j
осуществляется на втором этапе;
      2
     D -  объем  части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом пропорционального выравнивания;
       расч
     БО -   расчетная  бюджетная  обеспеченность  i-го  муниципального
       j
образования;
        расч
     УБО - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;
        j

        N
     ИБР   - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j
     k - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,  установленный на
очередной  финансовый  год  и  применяемый  при   определении   объема
субвенций,  подлежащих  перечислению  из  бюджетов  поселений в бюджет
муниципального района;
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     16. Объем  дотации,  получаемой j-ым поселением,  складывается из
двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

                                    1    2
                              D  = D  + D ,
                               j    j    j

     где
     D  - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;
      j
      1
     D - объем части дотаций  j-му  поселению,  распределение  которой
      j
осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума";
      2
     D - объем части дотаций  j-му  поселению,  распределение  которой
      j
осуществляется методом пропорционального выравнивания.

     17. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания
определяется по следующей формуле:

                                      р      n      N
                              (D  + НП ) x SUMM (ИБР  x Ч
                          пв    j     j     j=1     j    j
                       УБО   = ------------------------------,
                          j        N           n
                               (ИБР  x Ч ) x SUMM (D  + РНД )
                                   j    j     j=1   j      j

     где
        пв
     УБО -  уровень  бюджетной  обеспеченности  j-го  поселения  после
        j
выравнивания;
     D - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;
      j

     РНД  - значение расчетных налоговых доходов j-го поселения;
        j

        N
     ИБР  - нормированный индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j

     Ч  - численность населения j-го поселения;
      j

       p
     НП   - налоговый потенциал расчетный j-го поселения;
       j
     n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.
     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)




                                                         Приложение 16
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПОРЯДОК
     ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
      СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ИХ
           РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ

     1. Областной  фонд  муниципального   развития   (далее   -   ФМР)
образуется   в   составе   областного   бюджета   в   целях   долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной     инфраструктуры     муниципальных    образований    по
социально-значимым  видам   деятельности,   таких   как   образование,
культура,  здравоохранение,  физическая  культура и спорт,  молодежная
политика,     социальная     защита,     инженерная     инфраструктура
жилищно-коммунального   хозяйства,   в   том   числе   благоустройство
населенных  пунктов  области,  дорожное  хозяйство,  связь   и   т.д.,
определяемых   правительством  Белгородской  области  при  составлении
проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

     2. Распределение субсидий из ФМР  для  реализации  инвестиционных
программ   (проектов)   осуществляется  по  единой  формуле  для  всех
муниципальных образований каждого типа.

     3. Отбор инвестиционных программ  (проектов)  для  предоставления
субсидий  поселениям  из  фонда муниципального развития осуществляется
уполномоченным  на  то  органом  государственной  власти  Белгородской
области на основании установленных критериев.

     4. При  принятии  решения  о выделении муниципальному образованию
субсидии  на  реализацию  инвестиционного  проекта  проводится  анализ
заявки   муниципального   образования  и  расчет  сводного  показателя
обоснованности (СПО) по формуле:

                                    |      i     min  |
                                    |     X  - X      |
                                 n  |      j    j     |
                        СПО  = SUMM |W  x ------------|,
                           i    j=1 | j    max    min |
                                    |     X    - X    |
                                    |      j      j   |

     где
     СПО -  величина  сводного  показателя  обоснованности заявки i-го
        i
муниципального образования;
      i
     X - величина j-го показателя по i-му муниципальному образованию;
      j

      max
     X -    максимальное    значение    величины    j-го   показателя,
      j
устанавливаемое при подготовке проекта закона об областном бюджете  на
очередной   финансовый  год  на  основании  статистических  данных  за
отчетный период;

      min
     X -    минимальное    значение    величины    j-го    показателя,
      j
устанавливаемое  при подготовке проекта закона об областном бюджете на
очередной  финансовый  год  на  основании  статистических  данных   за
отчетный период;
     W -  вес  j-го  показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)
      j
устанавливается правительством Белгородской  области  при  составлении
проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год исходя
из приоритетов социально-экономического развития области;
     n - число показателей.
     При расчете   сводного   показателя  обоснованности  заявки  i-го
муниципального образования  используются  следующие  базовые  исходные
показатели и весовые коэффициенты:

|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
| N  |              Наименование индикатора              | Xmax | Xmin |  W  |
|п/п |                                                   |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
|  1.|Соответствие   приоритетам   программы   социально-|      |      |     |
|    |экономического  развития  Белгородской  области   в|      |      |     |
|    |части    поддержки    социальной    и    инженерной|      |      |     |
|    |инфраструктуры муниципальных образований, балл     |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
|  2.|Объем незавершенного строительства, %              |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
|  3.|Соблюдение муниципальными образованиями  требований|      |      |     |
|    |к  организации  инвестиционного  процесса,  включая|      |      |     |
|    |наличие инвестиционной программы (проекта), балл   |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
|  4.|Исполнение ранее принятых обязательств по  развитию|      |      |     |
|    |социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе|      |      |     |
|    |в части норм продолжительности строительства, %    |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|
|  5.|Фактическое осуществление  из  местного  бюджета  в|      |      |     |
|    |истекшем периоде расходов на развитие социальной  и|      |      |     |
|    |инженерной     инфраструктуры     по      объектам,|      |      |     |
|    |финансируемым из ФМР, %                            |      |      |     |
|————|———————————————————————————————————————————————————|——————|——————|—————|

     5. Учет  обеспеченности   муниципальных   образований   объектами
социально-культурной  сферы  проводится  на основании расчета сводного
показателя ПСИ по формуле:
                                   |       ср |
                                   |      X   |
                                n  |       j  |
                       ПСИ  = SUMM |W  x -----|,
                          i    j=1 | j     i  |
                                   |      X   |
                                   |       j  |

     где
     ПСИ -   величина   сводного   показателя   обеспеченности    i-го
        i
муниципального образования объектами социально-культурной сферы;
      i
     X - величина j-го индикатора по i-му муниципальному образованию;
      j

      ср
     X - среднее значение величины j-го индикатора, рассчитываемое при
      j
подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый
год на основании статистических данных за отчетный период;
     W -  вес  j-го  показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)
      j
устанавливается  правительством  Белгородской  области  при подготовке
проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год исходя
из приоритетов социально-экономического развития области;
     n - число индикаторов.
     При расчете    сводного    показателя     обеспеченности     i-го
муниципального   образования   объектами   социально-культурной  сферы
используются  следующие  базовые   исходные   индикаторы   и   весовые
коэффициенты:

|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
| N  |                 Наименование индикатора                  |  W  | Xср  |
|п/п |                                                          |     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
|  1.|Обеспеченность дошкольными  образовательными  учреждениями|     |      |
|    |(мест на 100 детей дошкольного возраста)                  |     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
|  2.|Обеспеченность   населения   общедоступными   библиотеками|     |      |
|    |(учреждений на 10 тыс. чел. населения)                    |     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
|  3.|Обеспеченность   населения   стационарными    учреждениями|     |      |
|    |социального обслуживания престарелых и инвалидов (мест  на|     |      |
|    |10 тыс. чел. населения)                                   |     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
|  4.|Обеспеченность   населения    амбулаторно-поликлиническими|     |      |
|    |учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения)|     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|
|  5.|Обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового|     |      |
|    |типа (учреждений на 10 тыс.чел. населения)                |     |      |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————|——————|

     6. Для учета территориальной дифференциации уровня обеспеченности
муниципальных    образований   объектами   инженерной   инфраструктуры
применяется сводный  показатель  обеспеченности  объектами  инженерной
инфраструктуры (ПИИ), рассчитываемый по формуле:
                                                ср
                                               X
                                     n  |       j  |
                            ПИИ  = SUMM |W  x -----|
                               i    j=1 | j     i  |
                               X
                                j
     где
     ПИИ -   величина   сводного   показателя   обеспеченности    i-го
        i
муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры;
      i
     X - величина j-го индикатора по i-му муниципальному образованию;
      j

      cp
     X - среднее значение величины j-го индикатора, рассчитываемое при
      j
подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый
год на основании статистических данных за отчетный период;
     W -  вес  j-го  показателя  (общая  сумма  весов  равна  единице)
      j
устанавливается  правительством  Белгородской  области  при подготовке
проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год исходя
из приоритетов социально-экономического развития области;
     n - число индикаторов.
     При расчете    сводного    показателя     обеспеченности     i-го
муниципального   образования   объектами   инженерной   инфраструктуры
используются следующие исходные показатели и весовые коэффициенты:

|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
| N  |                 Наименование индикатора                  |  W   | Xср |
|п/п |                                                          |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  1.|Удельный вес площади, оборудованной водопроводом, %       |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  2.|Удельный вес площади, оборудованной канализацией, %       |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  3.|Удельный   вес    площади,    оборудованной    центральным|      |     |
|    |отоплением, %                                             |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  4.|Удельный вес площади, оборудованной ваннами (душами), %   |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  5.|Удельный вес площади, оборудованной газом, %              |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  6.|Удельный    вес     площади,     оборудованной     горячим|      |     |
|    |водоснабжением, %                                         |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|
|  7.|Удельный    вес    площади,    оборудованной    напольными|      |     |
|    |электроплитами, %                                         |      |     |
|————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|

     7. Сравнение различных инвестиционных программ (проектов) и выбор
лучшей    из   них   производится   на   основании   анализа   чистого
дисконтированного дохода (чистой  приведенной  стоимости  -  NPV)  или
интегрального  эффекта.  Интегральный  эффект  определяется  как сумма
текущих эффектов за весь расчетный период,  приведенная  к  начальному
шагу,  или  как  превышение интегральных результатов над интегральными
затратами.  Учет инфляции при подсчете производится  путем  вычисления
входящих в них элементов в прогнозных ценах. Если в течение расчетного
периода  не  происходит  инфляционного  изменения   цен   или   расчет
производится  в  базовых ценах,  то величина интегрального эффекта для
постоянной нормы  дисконта  для  инвестиционной  программы  (проекта),
представленного муниципальным образованием, вычисляется по формуле:

                                          P  - R
                                      T    t    t
                             PNV  = SUMM ----------,
                                i    t=0        t
                                          (1 + E)
     где
     PNV -   величина   интегрального  эффекта  для  постоянной  нормы
        i
дисконта для инвестиционной программы (проекта),  представленного i-им
муниципальным образованием;
     P -   дисконтированные   суммы   ожидаемых  притоков  (совокупных
      t
поступлений) денежных средств за период Т в  процессе  инвестиционной,
основной  (включая  операционную  и  внереализационную)  и  финансовой
(субсидии,  дотации,  займы)  деятельности,  связанной  с  реализацией
проекта, на t шаге расчета;
     R -  дисконтированные суммы ожидаемых оттоков (расходов) денежных
      t
средств за период  Т  в  процессе  инвестиционной,  основной  (включая
операционную  и  внереализационную)  и финансовой (субсидии,  дотации,
займы)  деятельности,  связанной  с  реализацией  проекта  на  t  шаге
расчета;
     T -   горизонт   планирования   -  период  времени,  охватывающий
промежуток времени от начала первых инвестиций до  момента  завершения
использования инвестиционного проекта;
     t - текущий год горизонта планирования;
     E -  процентная  ставка  дисконтирования  (в  процентах  в  год),
деленная на 100.

     8. Если интегральный эффект  инвестиционной  программы  (проекта)
положителен,  программа (проект) является эффективной, т.к. при данной
норме дисконта,  чем больше PNV,  тем эффективнее программа  (проект).
Приведенный  интегральный  эффект  рассчитывается  по  всем одобренным
программам по формуле:

                                      PNV
                                         i
                               ПИЭ  = ---------,
                                  i    n
                                     SUMM PNV
                                      i=1    i
     где
     ПИЭ -  величина интегрального показателя инвестиционной программы
        i
(проекта) i-го муниципального образования;
     PNV -  величина  интегрального  эффекта  для   постоянной   нормы
        i
дисконта  для  инвестиционной  программы (проекта) i-го муниципального
образования   (в   случае   если   величина   интегрального    эффекта
отрицательна, принимается значение PNVi равное нулю);
     n -  число  муниципальных образований,  претендующих на получение
субсидий.

     9. Расчет нормированного интегрального  показателя  (НИП)  уровня
социально-экономического    развития    муниципального    образования,
обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры,  обоснованности  и
интегрального эффекта инвестиционной программы (проекта) проводится по
формуле:

                          ПИЭ  + СПО  + ПСИ  + ПИИ
                             i      i      i      i
                   НИП  = ---------------------------------,
                      i     n
                          SUMM (ПИЭ  + СПО  + ПСИ  + ПИИ )
                           i=1     i      i      i      i
     где
     НИП -   величина  интегрального  показателя  i-го  муниципального
        i
образования;

     ПИЭ -  величина интегрального показателя инвестиционной программы
        i
(проекта) i-го муниципального образования;
     СПО - величина сводного  показателя  обоснованности  заявки  i-го
        i
муниципального образования;
     ПСИ -    величина   сводного   показателя   обеспеченности   i-го
        i
муниципального образования объектами социально-культурной сферы;
     ПИИ -   величина   сводного   показателя   обеспеченности    i-го
        i
муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры;
     n -  число  муниципальных образований,  претендующих на получение
субсидий.

     10. Распределение   субсидий   из   ФМР   между    муниципальными
образованиями  осуществляется по единому алгоритму в расчете на одного
жителя  с  учетом  уровня  бюджетной   обеспеченности   муниципального
образования по формуле:

                                           N
                                        ИБР  x Ч  x КС  x U
                                           i    i     i    i
               ФМП  = ФМП х НИП  = -----------------------------,
                  i            i     n      N
                                   SUMM (ИБР  x Ч  x КС  x U )
                                    i=1     i    i     i    i

     где
     ФМР - величина субсидии из ФМР i-му муниципальному образованию;
        i

     ФМР - общий объем распределяемых средств ФМР;

     НИП -   величина  интегрального  показателя  i-го  муниципального
        i
образования;

        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
образования;

     КС -   коэффициент   социальной   эффективности    инвестиционной
       i
программы (проекта) i-го муниципального образования;
     U - уровень софинансирования для i-го муниципального образования,
      i
определяемый при составлении проекта областного бюджета  на  очередной
финансовый год;
     Ч  - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     n - количество муниципальных образований каждого типа, получающих
субсидии из ФМР.

     11. Коэффициент социальной эффективности инвестиционного  проекта
рассчитывается по формуле:
                                                Ч
                                                 нрм
                             КС = К    + К    х ---- ,
                                   бзр    зпл   Ч
                                                 зн

     где
     КС -    коэффициент   социальной   эффективности   инвестиционной
программы (проекта);
     К - коэффициент,  характеризующий превышение уровня безработицы в
      бзр
муниципальном образовании,  где реализуется  инвестиционная  программа
(проект),  над  средним  по  муниципальному  району  или  Белгородской
области уровнем безработицы;
     К - коэффициент,  характеризующий  превышение  уровня  заработной
      зпл
платы  по  инвестиционной  программе  (проекту)  над  средним  уровнем
заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект;
     Ч - количество  новых  рабочих  мест,  создаваемых  в  результате
      нрм
реализации инвестиционной программы (проекта);
     Ч - численность занятых (количество рабочих мест) в муниципальном
      зн
образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект).

     12. Коэффициент    Кбзр,    характеризующий   превышение   уровня
безработицы   в    муниципальном    образовании,    где    реализуется
инвестиционная  программа  (проект),  над  средним  по  муниципальному
району или Белгородской области уровнем безработицы, рассчитывается по
формуле:

                                       К
                                        бi
                                К    = ----,
                                 бзр   К
                                        б
     где
     К - коэффициент,  характеризующий превышение уровня безработицы в
      бзр
муниципальном образовании;
     К -  уровень  безработицы  в   муниципальном   образовании,   где
      бi
реализуется инвестиционная программа (проект);
     К -  уровень  безработицы  в среднем по муниципальному району или
      б
Белгородской области.

     13. Коэффициент    Кзпл,    характеризующий   превышение   уровня
заработной платы по инвестиционной  программе  (проекту)  над  средним
уровнем заработной платы в муниципальном образовании,  где реализуется
инвестиционная программа (проект), рассчитывается по формуле:

                                    К
                                     зпп
                             К    = ------,
                              зпл   К
                                     зплi
     где
     К - коэффициент,  характеризующий  превышение  уровня  заработной
      зпл
платы  по  инвестиционной  программе  (проекту)  над  средним  уровнем
заработной платы в муниципальном образовании;
     К -  уровень  заработной  платы   по   инвестиционной   программе
      зпп
(проекту);
     К - средний уровень заработной платы в муниципальном образовании,
      зплi
где реализуется инвестиционная программа (проект).

     14. В  соответствии с решением правительства Белгородской области
при  определении  размера  субсидии   из   ФМР   может   быть   введен
дополнительный   коэффициент   соответствия  инвестиционной  программы
(проекта) приоритетам бюджетной политики  КП,  который  показывает,  в
какой  степени  бюджетная  политика  (или  результаты  ее  проведения)
муниципального  образования  соответствует  определенным   стандартам,
установленным  нормативными  правовыми  актами  Белгородской области в
качестве рекомендуемых, в том числе объему финансирования приоритетных
видов расходов,  а также показателям, отражающим количество и качество
предоставления соответствующих бюджетных услуг.

     15. В случае передачи поселениями муниципальному району права  на
распоряжение   средствами   ФМР,  субсидии  ФМР  распределяются  между
муниципальными районами (городскими округами) по единому  алгоритму  в
расчете  на  одного  жителя  с  учетом уровня бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа).

     16. Доля софинансирования из  ФМР  в  пределах  размера  субсидии
муниципальному   образованию   устанавливается   дифференцированно  по
конкретным инвестиционным  программам  (проектам),  исходя  из  уровня
бюджетной обеспеченности муниципального образования, темпов увеличения
добавленной  стоимости   на   одного   жителя,   других   показателей,
определяемых правительством Белгородской области.
     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)


                                                         Приложение 17
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

       Расчет объема Фонда софинансирования социальных расходов

     1. Фонд  софинансирования  социальных  расходов  (далее  -  ФССР)
предназначен для содействия и поддержки социально значимых мероприятий
и финансирования статей расходов,  относящихся к  полномочиям  органов
местного  самоуправления,  путем  софинансирования  их за счет средств
областного бюджета  с  учетом  выполнения  получателями  рекомендуемых
стандартов  предоставления  определенных  бюджетных  услуг.
     2. Общий размер ФССР определяется исходя из доходных возможностей
областного  бюджета и расходных потребностей муниципальных образований
Белгородской области. При этом:

                     ФССР = сумма (от n=1 до N) ФССР ,
                                                    n

     где

     ФССР - общий размер ФССР;

     ФССР -  размер  субсидий  из  ФССР  для  софинансирования  одного
         n
определенного приоритетного вида расходов;

     N - общее число приоритетных видов расходов.

     3. Доля  софинансирования  из  ФССР  в  пределах размера субсидии
муниципальному  образованию   устанавливается   дифференцированно   по
конкретным   социально   значимым   статьям  расходов,  относящихся  к
полномочиям  органов  местного  самоуправления,   исходя   из   уровня
бюджетной обеспеченности муниципального образования, темпов увеличения
добавленной  стоимости   на   одного   жителя,   других   показателей,
определяемых  Правительством  Белгородской области.
     4. Распределение средств ФССР,  в части  софинансирования  одного
определенного приоритетного вида расходов, рассчитывается по формуле:

                                        i      i    i
                 i                     U  x ИБР  х P
             ФССР  = ФССР x ------------------------------------ ,
                            сумма (от i=1 до n) (U  x ИБР  x P )
                                                  i      i    i

     где

         i
     ФССР -  размер  субсидий  из  ФССР  для  софинансирования  одного
определенного   приоритетного   вида   расходов   i-му  муниципальному
образованию;

     ФССР - общий размер ФССР;

      i
     U - уровень софинансирования для i-го муниципального образования,
определяемый при составлении проекта областного бюджета  на  очередной
финансовый год;

      i
     P - численность потребителей бюджетной  услуги  по  приоритетному
направлению в i-ом муниципальном образовании;

        i
     ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального  образования,
рассчитываемый  в  соответствии  с  порядком,  утвержденным  настоящим
законом согласно приложению 24;

     n - число муниципальных образованиях, получающих субсидии из ФССР
по данному приоритетному направлению.

     5. Общий объем субсидий муниципальному образованию рассчитывается
по формуле:

                        i
                    ФССР  = сумма (от n=1 до N) ФССР ,
                        N                           n

     где

         i
     ФССР  - размер субсидий из ФССР i-му муниципальному образованию;
         N

     ФССР -  размер  субсидий  из  ФССР  для  софинансирования  одного
         n
определенного приоритетного вида расходов;

     N - общее число приоритетного вида расходов  i-го  муниципального
образования.

     6. В  качестве  потребителей  бюджетных услуг может выступать как
все население муниципального образования,  так и  отдельные  категории
населения   (дети   дошкольного  и  школьного  возраста,  люди  старше
трудоспособного возраста и т. д.).



                                                         Приложение 18
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               МЕТОДИКА
  РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

     1. Объем Фонда реформирования муниципальных финансов Белгородской
области (далее - ФРМФ) устанавливается ежегодно законом  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год,  исходя из потребностей бюджетов
муниципальных образований и возможностей областного бюджета.

     2. Средства    ФРМФ    распределяются    между     муниципальными
образованиями  пропорционально  величине индикатора комплексной оценки
финансового положения (качества управления  финансами)  муниципального
образования,  определяемого  в  соответствии  с  методикой комплексной
оценки финансового  положения  и  качества  управления  муниципальными
финансами,   утверждаемой   правительством   Белгородской  области  по
следующей формуле:
                                  (Р  + Ч )
                                    i    i
                                -----------
                                    УБО
                    i                  i
                ФРМФ  = ФРМФ x -------------------,
                                 |(P  x Ч ) |
                               n |  i    i  |
                             SUMM|----------|
                              i=1|  УБО     |
                                 |     i    |

     где
         i
     ФРМФ - величина субсидии из ФРМФ i-му муниципальному образованию;
     ФРМФ - общий объем распределяемых средств ФРМФ;
     Р -  индикатор комплексной оценки финансового положения (качества
      i
управления   финансами)   для   i-го    муниципального    образования,
определяемый в соответствии с методикой комплексной оценки финансового
положения и качества управления муниципальными финансами, утверждаемой
правительством Белгородской области;
     УБО -   уровень   бюджетной  обеспеченности  i-го  муниципального
        i
образования;
     Ч  - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     n - количество муниципальных образований получающих субсидии.

     3. Субсидии из ФРМФ  предоставляются  муниципальным  образованиям
ежеквартально  в  размере  одной  четвертой от общего объема субсидий,
рассчитанного  для  данного  муниципального  образования,  если   иное
неоговорено в     соглашении,    заключаемом    между    муниципальным
образованием-получателем субвенции и органом,  осуществляющим  функции
управления финансами.
     (В редакции Закона Белгородской области от 12.10.2006 г. N 64)



                                                         Приложение 19
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

         Методика расчета объема областного фонда компенсаций

     1. Данная методика  применяется  при  расчете  объема  областного
фонда   компенсаций   (далее  -  ОФК)  Белгородской  области.
     2. При  определении  объема  ОФК  учитываются  все  расходы  S_i,
связанные    с    передачей   отдельных   государственных   полномочий
муниципальным районам (городским округам).
     3. Объем  субвенций  бюджетам муниципальных районов из областного
фонда  компенсаций  на   осуществление   полномочий   по   расчету   и
предоставлению   дотаций   и  субвенций  поселениям  за  счет  средств
областного бюджета  S(РОФК)  определяется  ежегодно  при   составлении
проекта  областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  с учетом
расходных  потребностей  бюджетов  муниципальных  районов   (городских
округов)  и  поселений  Белгородской  области  и доходных возможностей
областного бюджета,  но не менее 1,3%  от общего объема ОФК.
     4. Расчет необходимого объема ОФК проводится по формуле:

         ОФК    РОФК
        S    = S     + сумма (от i=1 до n) (сумма (от j=1 до m) S ) ,
                                                                 j

     где

      ОФК
     S    - общий объем ОФК;

      РОФК
     S -  объем субвенций бюджетам муниципальных районов из областного
фонда  компенсаций  на   осуществление   полномочий   по   расчету   и
предоставлению дотаций и субвенций поселениям;

     S -  объем субвенций на реализацию передаваемого органам местного
      j
самоуправления муниципального района  (городского  округа)  отдельного
государственного полномочия;

     n - число муниципальных районов;

     m - число передаваемых отдельных государственных полномочий.





                                                         Приложение 20
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

         Основания и порядок предоставления, использования и
  возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам

     1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут
быть предоставлены на цели,  определяемые в соответствии с действующим
законодательством.
     2. Обязательным   условием   предоставления   бюджетного  кредита
является утверждение представительным органом местного  самоуправления
местного бюджета,  наличие источников погашения бюджетного кредита,  а
также заключение органом местного самоуправления соглашения о кассовом
исполнении  местного  бюджета  с уполномоченным органом исполнительной
власти Белгородской области.  Бюджетный кредит не предоставляется  при
наличии   просроченной   задолженности   местного   бюджета  по  ранее
полученным бюджетным кредитам.
     3. Бюджетный  кредит предоставляется на платной основе на срок до
одного года.
     4. Сроки и условия предоставления бюджетных кредитов определяются
законом Белгородской области о бюджете на  соответствующий  финансовый
год.
     5. Средства,  полученные  органом   местного   самоуправления   в
качестве  бюджетного  кредита,  расходуются  в  соответствии с целями,
предусмотренными  при  выделении  данного  кредита,  исключительно  на
финансирование   расходов,   предусмотренных   решением  о  бюджете  и
бюджетной росписью местного бюджета.
     6. Нарушение  органом  местного  самоуправления  сроков  возврата
бюджетного  кредита  влечет  за  собой  применение  мер   и   санкций,
установленных действующим бюджетным законодательством.
     7. Основанием   для   рассмотрения   вопроса   о   предоставлении
бюджетного  кредита  является  письменное  обращение  органа  местного
самоуправления  в  Правительство  Белгородской  области  с  надлежащим
обоснованием  необходимости  его выделения.
     Одновременно с    обращением    представляются:
     - решение  представительного  органа  местного  самоуправления об
утверждении бюджета на текущий финансовый год,  а также утвержденная в
установленном  порядке  бюджетная  роспись доходов и расходов местного
бюджета;
     - сведения о свободном остатке бюджетных средств,  образовавшемся
в бюджете муниципального образования на  начало  финансового  года;
     - справка  о  фактически  полученных  местным бюджетом доходах на
дату обращения;
     - расчет   сумм  выпадающих  доходов  местного  бюджета  на  дату
обращения и до конца текущего финансового года  в  связи  с  принятием
решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам,  зачисляемым
в местный бюджет;
     - прогноз  поступления  собственных  доходов  местного бюджета на
период  предоставления  и  погашения  бюджетного  кредита;
     - график   перечисления   и   погашения  бюджетного  кредита.
     8. Правительство Белгородской области или уполномоченный им орган
исполнительной     власти     Белгородской    области    рассматривает
представленные органом местного самоуправления обоснования,  расчеты и
документы   и   составляет  заключение  о  возможности  предоставления
бюджетного кредита.
     9. Бюджетный   кредит   предоставляется   на  основании  расчета,
составляемого по следующей формуле:

                        С = Р + С   - С   - Д - С   ,
                                 пп    ос        рп

     где:

     С - сумма предоставляемого бюджетного кредита;

     Р - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на
рассматриваемый период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год);

     С - сумма погашения ранее полученных  кредитов,  приходящаяся  на
      пп
рассматриваемый период;

     С - свободный остаток бюджетных средств,  образующийся в  бюджете
      ос
муниципального образования на начало финансового года;

     Д - доходы  рассматриваемого  периода  (прогнозируемые  с  учетом
фактически полученных на дату обращения,  включая финансовую помощь из
областного бюджета);

     С   - сумма ранее полученных бюджетных кредитов.
      рп

     10. Объем бюджетного кредита,  рассчитанный по указанной формуле,
рассматривается   как   максимально   возможный.   Фактический   объем
предоставляемого   бюджетного   кредита   определяется  Правительством
Белгородской области.
     11. При рассмотрении вопросов о предоставлении бюджетного кредита
в  обязательном  порядке  учитывается  выполнение   органом   местного
самоуправления   обязательств   по   погашению  ранее  предоставленных
кредитов.
     12. Сроки  погашения  бюджетного  кредита  могут  предусматривать
единовременный или поэтапный возврат  средств  в  бюджет  Белгородской
области  в течение финансового года.
     13. В случае установления факта  недостоверности  предоставляемых
органом местного самоуправления сведений бюджетный кредит не выдается.
     14. Решение  о  предоставлении  или  продлении   срока   возврата
бюджетного кредита принимается Правительством Белгородской области или
уполномоченным им органом исполнительной власти Белгородской  области.
     15. Предоставление   или   продление  срока  возврата  бюджетного
кредита оформляется  в  форме  договора  о  предоставлении  бюджетного
кредита    между    уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Белгородской области и  органом  местного  самоуправления.  Договор  о
предоставлении  бюджетного кредита может предусматривать обязательство
муниципального образования полностью погасить задолженность по выплате
заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы  и оплате коммунальных
услуг, оказываемых учреждениям, финансируемым за счет средств бюджетов
муниципальных  образований.
     16. Контроль  за  своевременным  и  полным   погашением   органом
местного     самоуправления    бюджетного    кредита    осуществляется
уполномоченным органом исполнительной власти  Белгородской  области  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Белгородской
области.



                                                         Приложение 21
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

     Методика планирования временных кассовых разрывов и порядок
        формирования финансового резерва для их финансирования

     1. Под кассовым  разрывом  бюджета  понимается  краткосрочное,  в
пределах   нескольких  месяцев  одного  финансового  года,  превышение
расходных обязательств бюджета  над  бюджетными  доходами,  которое  в
последующие  месяцы  года  компенсируется  соответствующим превышением
доходов бюджета над его расходами.  Источником возникновения  кассовых
разрывов   является   разница  в  сезонностях  поступления  доходов  и
осуществления расходов бюджета в пределах года.
     2. Данные  рекомендации касаются прогнозирования и финансирования
кассовых разрывов внутри бюджетного года продолжительностью  от  одной
недели  до  трех месяцев,  возникновение которых не связано с ошибками
при разработке параметров доходной и расходной частей бюджета на  год.
     3. Основными факторами, объясняющими возникновение таких кассовых
разрывов,  являются:
     наличие внутригодовой   неравномерности  доходов  и  непроцентных
расходов бюджета по  месяцам;
     крупные разовые выплаты из бюджета,  связанные с погашением и/или
обслуживанием государственного  долга;
     форс-мажорные обстоятельства,  требующие срочных разовых расходов
(например,  природные бедствия  или  катастрофы).
     4. Прогнозирование  кассовых  расходов при составлении бюджета на
следующий  год  осуществляется  в  три  этапа:
     на первом  этапе,  на  основании помесячных отчетов об исполнении
бюджета за базовый период (3  года),  составляется  "типовой"  профиль
помесячной динамики доходов и осуществляется расчет ожидаемого профиля
доходов в условиях будущего года,  т.  е.  скорректированного с учетом
очевидных изменений (например,  изменение объема трансферта из бюджета
вышестоящего  уровня,  изменения  в  налоговом  законодательстве);
     на втором  этапе,  на  основании помесячных отчетов об исполнении
бюджета по  расходам  (за  вычетом  процентных  расходов  и  погашения
основной суммы долга) за базовый период (3 года) осуществляется расчет
ожидаемого профиля   расходов   в   условиях   будущего   года,   т.е.
скорректированного  с  учетом  очевидных  изменений в бюджетной сети и
обязательствах;
     на третьем  этапе  на  полученный  "профиль"  доходов  и расходов
накладывается   график   платежей   по   обслуживанию   и    погашению
государственного  долга  и  выделяются  наиболее  вероятные  точки,  в
которых при исполнении бюджета может произойти кассовый разрыв,  т. е.
где  накопленный  с  начала  года  объем доходов (с учетом переходящих
остатков) становится меньше накопленного с начала года объема расходов
(расходы  по  "типовому"  графику и расходы,  связанные с платежами по
государственному  долгу).
     5. Прогноз   доходов   основываются   на   определении   динамики
поступления доходов в базовый период (три года),  исходя из различий в
поступлении   во   времени   отдельных  категорий  бюджетных  доходов:
     налоговых доходов;
     неналоговых доходов;
     межбюджетных трансфертов;
     доходов целевых бюджетных фондов;
     доходов от   предпринимательской   и   иной   приносящей    доход
деятельности.

                    i                         d    i
                   D  = сумма (от j=1 до n) (k  x D ) ,
                                              j    j

     где

      i
     D - прогноз месячных поступлений доходов бюджета в целом  в  i-ом
месяце в планируемом году;

      i
     D - значение j-го вида  доходов,  поступивших  в  бюджет  в  i-ом
      j
месяце;

      d
     k  -   коэффициент,  учитывающий  изменение  значение  j-го  вида
      j
доходов, ожидаемых к поступлению в бюджет в планируемом году;

     n - число отдельных категорий видов доходов.

     Прогноз расходов  основываются  на  определении динамики расходов
бюджета  с  учетом  определенных  лимитов  бюджетных  обязательств  на
планируемый год,  исходя  из различий в сроках проведения обязательных
бюджетных  платежей.  При  этом  учитываются:
     текущие расходы  (за исключением расходов на обслуживание долга);
     капитальные расходы;
     расходы, связанные с предоставлением бюджетных кредитов.

                     i                         p    i
                    P  = сумма (от j=1 до n) (k  x P ) ,
                                               j    j

     где

      i
     P - значение  лимита  бюджетных  обязательств  в  i-ом  месяце  в
планируемом году;

      i
     P - лимит бюджетных обязательств на  планируемый  год  j-го  вида
      j
расходов бюджета в i-ом месяце;

      p
     k -  коэффициент,  учитывающий  долю  j-го  вида  расходов в i-ом
      j
месяце,

     n - число отдельных категорий видов расходов.

     7. Определение наиболее вероятных месяцев планируемого бюджетного
года, когда при исполнении бюджета может произойти кассовый разрыв, т.
е. когда накопленный с начала года объем доходов (с учетом переходящих
остатков) становится меньше накопленного с начала года объема расходов
(с учетом расходов на обслуживание и погашение уже  принятых  долговых
обязательств), проводится по формуле:

        m - месяц кассового разрыва, если
                             i                        i
        сумма (от i=1 до m) D  - сумма (от i=1 до m) P  <= 0

         отсутствие кассового разрыва, если
                               i                        i
          сумма (от i=1 до m) D  - сумма (от i=1 до m) P  > 0

     где

      i
     D -  прогноз  месячных поступлений доходов бюджета в целом в i-ом
месяце в планируемом году;

      i
     P -  значение  лимита  бюджетных  обязательств  в  i-ом  месяце в
планируемом году;

     m - месяц, в котором ожидается возникновение кассового разрыва.

     8. После определения  наиболее  вероятных  месяцев  возникновения
кассовых  разрывов в очередном финансовом году разрабатываются меры по
их  недопущению  или  определяется   порядок   их   финансирования   с
использованием   следующих  инструментов:
     корректировка расходов  по  отдельным  статьям  бюджета  на  год;
поддержание   достаточного   уровня   остатков   на  бюджетных  счетах
(формирование  оборотной  кассовой  наличности);
     оптимизация графика     новых     заимствований;
     использование внутригодовых  кредитных  линий.
     9. Корректировка  расходов  по  отдельным  статьям бюджета на год
производится  в  случае,  когда  прогноз  указывает  на  возникновение
кассового  разрыва  в  одном  из  месяцев,  а  не в нескольких месяцах
подряд.  В этом  случае  для  предотвращения  возникновения  кассового
разрыва  финансовый  орган может принять меры по корректировке графика
расходов по месяцам,  чтобы обеспечить профиль  расходов,  исключающий
(снижающий  вероятность)  кассового разрыва.
     Проведение корректировки  внутригодового  графика   осуществления
расходов  по отдельным статьям бюджета,  не связанных с осуществлением
регулярных платежей,  либо имеющих жесткую сезонную привязку,  а также
графика  осуществления  бюджетом  закупок,  оплаты  услуг  и бюджетных
инвестиций, позволяет не допустить возникновение кассовых разрывов при
осуществлении регулярных и сезонных расходов бюджета.
     10. Формирование  оборотной  кассовой  наличности  бюджета,  т.е.
минимального обязательного остатка средств на конец года, используемой
в очередном финансовом году для финансирования текущих расходов  свыше
поступлений  в  бюджет в течение данного месяца при временных кассовых
разрывах бюджета, помимо оптимизации расходов и доходов в течение года
является   дополнительным   способом   снижения   риска  возникновения
кассового разрыва.
     Формирование оборотной      кассовой      наличности      бюджета
непосредственно связано с корректировкой расходов по отдельным статьям
бюджета  на  год,  поскольку  накопление  остатков на бюджетных счетах
возможно только в случае перераспределения расходов внутри года  таким
образом,  чтобы  текущие доходы бюджета (с учетом новых заимствований,
доходов от приватизации и поступления средств от бюджета  вышестоящего
уровня)  не  превышали  текущие  расходы  (как непроцентные,  так и по
государственному долгу).
     Точная оценка  требуемого  объема  оборотной  кассовой наличности
бюджета на счетах делается на основании данных об исполнении бюджета и
величине возникавших кассовых разрывов за три предыдущих года, а также
с учетом объема доходов и расходов в текущем бюджетном году и прогноза
вероятности  кассовых  разрывов  в очередном финансовом году,  и может
меняться от года к году.

        i                              i                       i
       K   = max (сумма (от i=1 до m) P - сумма (от i=1 до m) D ) ,
        об

                                1 <= m <= 12

     где

      i
     K -  объем  оборотной  кассовой  наличности бюджета в планируемом
      об
году;

      i
     D - прогноз месячных поступлений доходов бюджета в целом  в  i-ом
месяце в планируемом году;

      i
     P - значение  лимита  бюджетных  обязательств  в  i-ом  месяце  в
планируемом году;

     m - месяц года.

     Составной частью оборотной кассовой наличности бюджета и остатков
на бюджетных счетах могут стать средства резервного  фонда  на  случай
чрезвычайных    ситуаций.    При   этом   необходимо   отметить,   что
институциональное создание резервного фонда не  является  обязательным
условием  для  реализации данной меры,  поскольку поставленная цель по
недопущение  кассовых разрывов будет достигнута уже в том случае, если
финансовый  орган  учтет  требуемый размер резервного фонда при оценке
необходимого  объема  остатков  на  бюджетных  счетах,  и   может   их
корректировать  в  зависимости  от  изменения  прогноза  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  в  течение  бюджетного  года.
     11. Проведение    оптимизации    графика    новых   заимствований
применяется при отсутствии в необходимых  объемах  оборотной  кассовой
наличности  бюджета,  поскольку  перераспределение новых заимствований
позволяет  обеспечить  оптимальное  финансирование   расходов   и   не
допустить возникновение кассового разрыва.
     Оптимизацию графика  новых  заимствований  следует  проводить   с
учетом  согласования  внутри  года сроков осуществления новых займов и
поступления   средств   в    бюджет    по    программе    приватизации
государственного   имущества.  Для  недопущения  кассового  разрыва  в
очередном финансовом году необходимо проводить осуществление программы
приватизации   в  сроки,  обеспечивающие  поступление  средств  от  ее
реализации  в  бюджет  в  привязке  к  датам   выплат   по   имеющимся
обязательствам.  Осуществление  новых  займов необходимо производить в
упреждающем режиме только в тех случаях,  когда нет иных способов  для
ликвидации   кассового   разрыва.
     12. Использование внутригодовых кредитных линий по финансированию
кассовых  разрывов  заключается  в  том,  что в начале года финансовый
орган заключает договор с коммерческим банком  об  открытии  кредитной
линии,  действующей до конца года,  в размере, обеспечивающем покрытие
возможных кассовых разрывов или револьверной кредитной  линии.  Расчет
размера  предоставляемого кредита в этом случае аналогичен методике по
оценке необходимого объема оборотной кассовой наличности бюджета.
     При открытии   кредитной   линии  непосредственное  заимствование
средств происходит только в случае возникновения кассового  разрыва  в
размере,  обеспечивающем  его  покрытие (в пределах величины кредитной
линии).  Открытие  револьверной   кредитной   линии   является   более
предпочтительным  в  случае  когда,  согласно  прогнозу  возникновения
кассовых разрывов,  они следуют  один  за  другим,  а  у  бюджета  нет
возможности погасить ранее произведенное заимствование.
     Особенностями данного   инструмента   финансирования    кассового
разрыва  является  то,  что  согласно  Бюджетному  кодексу  Российской
Федерации в объем  задолженности  субъекта  Российской  Федерации  или
муниципального  образования включаются только предоставленные кредиты,
т.е.  собственно  наличие  открытой  кредитной  линии  не  увеличивает
совокупный  размер  объема  задолженности  субъекта кредитора.
     13. В  случае  невозможности  предусмотреть  в  проекте   бюджета
необходимый  объем  оборотной кассовой наличности,  в проекте закона о
бюджете  устанавливается  источник  и  предельный  объем  привлекаемых
кредитных   ресурсов,  необходимых  для  покрытия  временных  кассовых
разрывов.




                                                         Приложение 22
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

  Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений

    1. Районный фонд финансовой поддержки поселений  (далее  -  РФФПП)
образуется  в  бюджете  муниципального  района  за  счет  субвенций из
областного фонда компенсаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
городских   и   сельских   поселений,   входящих   в   состав  данного
муниципального района,  и собственных средств  бюджета  муниципального
района    в    соответствии    с    нормативными    правовыми   актами
представительного  органа  муниципального   района,   принимаемыми   в
соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и
настоящего   закона.
     2. Объем  РФФПП  утверждается  решением  представительного органа
муниципального района о бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый  год.
     3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений,  за
исключением дотаций,  предоставляемых в объеме субвенций из областного
фонда компенсаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений,
предоставляются  городским и сельским поселениям,  расчетная бюджетная
обеспеченность которых не превышает двукратный уровень,  установленный
в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района.




                                                         Приложение 23
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

          Методика расчета органами местного самоуправления
           муниципальных районов размера дотаций поселениям
                за счет субвенций из фонда компенсаций

     1. Финансовая помощь из бюджета  муниципального  района  бюджетам
городских   и   сельских   поселений,   входящих   в   состав  данного
муниципального района,  предоставляется в форме дотаций  из  районного
фонда  финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) в соответствии с
настоящей методикой.
     2. Органы  местного  самоуправления муниципальных районов в целях
выравнивания бюджетной обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
муниципального района,  самостоятельно распределяют дотации поселениям
за счет субвенций из фонда компенсаций,  поступающих в РФФПП.
     3. Объем  субвенций  бюджетам муниципальных районов из областного
фонда  компенсаций  на   осуществление   полномочий   по   расчету   и
предоставлению  дотаций  поселениям за счет средств областного бюджета
определяется ежегодно при составлении проекта  областного  бюджета  на
очередной  финансовый  год  с учетом доходных возможностей и расходных
потребностей  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных  районов
Белгородской области.
     4. Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих
в состав муниципальных районов (за исключением поселений,  из бюджетов
которых  перечисляются  субвенции  в  областной   фонд   компенсаций),
распределяются между бюджетами поселений в расчете на одного жителя по
формуле:

                                           Ч
                     ВФК   ВФК              j
                    S   = S    x ----------------------- ,
                     j     i      сумма (от j=1 до m) Ч
                                                       j

     где

      ВФК
     S   - объем субвенции бюджету j-му поселению;
      j

      ВФК
     S -  объем  доли  РФФПП  i-го  муниципального  района  в пределах
      i
субвенции бюджету  i-го  муниципального  района  из  областного  фонда
компенсаций  на  осуществление  полномочий по расчету и предоставлению
дотаций поселениям;

     Ч -  численность  населения  j-го  поселения  i-го муниципального
      j
района;

     m - число поселений муниципального района.

     5. Дотации  поселениям  за  счет  субвенций  из фонда компенсаций
могут быть частично заменены дополнительными нормативами отчислений от
налога на доходы физических лиц.
     6. Расчет дополнительных нормативов отчислений бюджетам поселений
от  налога  на  доходы физических лиц осуществляется органами местного
самоуправления  муниципальных  районов  в  соответствии  с   порядком,
утвержденным    настоящим   законом   согласно   приложению   13.
     7. Дополнительные  нормативы  отчислений  бюджетам  поселений  по
налогу    на    доходы    физических    лиц    утверждаются   решением
представительного   органа    муниципального    района    о    бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.




                                                         Приложение 24
                                         к закону Белгородской области
                                   "О бюджетном устройстве и бюджетном
                                      процессе в Белгородской области"

                               ПОРЯДОК
                  РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

     1. Индекс   бюджетных   расходов  (далее  -  ИБР)  муниципального
образования  рассчитывается  с  использованием  нормативных   расходов
бюджетов  муниципальных  образований  по  направлениям расходов (видам
бюджетных услуг),  включенным в перечень бюджетных услуг  для  расчета
ИБР.  В  репрезентативный  перечень  бюджетных  услуг  для расчета ИБР
включаются наиболее значимые по  своему  объему  расходы,  из  перечня
отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

     2. Репрезентативный  перечень  бюджетных  услуг  для  расчета ИБР
муниципальных образований соответствующего типа определяется  ежегодно
правительством Белгородской области при составлении проекта областного
бюджета на очередной финансовый год.

     3. Индекс бюджетных расходов j-го поселения показывает  насколько
больше  или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со
средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем
необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за
ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.
     Индекс бюджетных  расходов i-го муниципального района (городского
округа) показывает насколько больше или меньше  бюджетных  средств  на
душу  населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов
(городских округов) Белгородской области уровнем необходимо  затратить
в  данном  муниципальном  районе  (городском  округе)  для  реализации
закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

     4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального  образования  по
всем   видам   бюджетных   услуг,   включенных  в  перечень  расходов,
определяется по формуле:

                                          n
                                  НР  x SUMM Ч
                                    i    i=1  i
                            ИБР  = --------------,
                               i          n
                                   Ч  x SUMM НР
                                    i    i=1   i

     где
     ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
        i
     НР -   объем  нормативных  расходов  по  видам  бюджетных  услуг,
       i
включенных в перечень по i-му муниципальному образованию;
     Ч  - численность населения i-го муниципального образования;
      i
     n -  число  поселений  в  составе   муниципального   района   или
муниципальных  образований  определенного  типа в составе Белгородской
области.

     5. Объем нормативных расходов в  i-ом  муниципальном  образовании
определяется по формуле:

                         n  |            m  | j    j | |
                 НР  = SUNN |I  x N  x SUMM |K  x Ч  | |
                   i    j=1 | j    j    l=1 | l    l | |,
                            |                          |

     где
     HP - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании;
       i
     I - индикатор качества предоставления j-го вида услуги (в  случае
      j
отсутствия   данных  по  величине  индикатора  качества  его  значение
принимается равным единице);
     N -  нормативные  расходы j-го вида,  устанавливаемые нормативным
      j
актом органов местного самоуправления;
      j
     K - коэффициент, учитывающий особые условия предоставления услуги
      l
j-го вида  и  удорожание  стоимости  предоставления  бюджетных  услуг,
отражающий  факторы,  влияющие  на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг по j-му  виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной
системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м
муниципальном образовании;
      j
     Ч -   численность   потребителей   j-го   вида   услуги   в  i-ом
      l
муниципальном образовании;
     m - число возможных  коэффициентов,  учитывающих  особые  условия
предоставления   услуги   j-го  вида,  устанавливаемых  правительством
Белгородской области;
     n -   количество   j-х   видов   услуг   по  i-му  муниципальному
образованию.

     6. Объем  нормативных  расходов  по  каждому  типу  муниципальных
образований Белгородской области определяется по формуле:

                                         n
                                  НР = SUMM НР ,
                                        i=1   i
     где
     НР -  объем  нормативных  расходов  по каждому типу муниципальных
образований Белгородской области;
     НР -  объем  нормативных  расходов,  включенных в перечень в i-ом
муниципальном образовании;
     n -  число муниципальных образований определенного типа в составе
Белгородской области.

     7. В  настоящем  порядке  применяются   следующие   коэффициенты,
учитывающие   особые   условия   предоставления  услуги  j-го  вида  и
удорожание  стоимости  предоставления  бюджетных   услуг,   отражающие
факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му
виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы расходов в
расчете  на  одного  потребителя  бюджетных  услуг в i-м муниципальном
образовании:
     1) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
формуле:

                             КД  = 1 + УВ
                               i         i
     где
     КД -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  i-м муниципальном
       i
образовании;

     УВ -  удельный  вес  постоянного  населения  i-го  муниципального
       i
образования,  проживающего  в  населенных   пунктах   с   численностью
населения  менее  500  человек,  в  общей  численности  населения i-го
муниципального образования на 1 января текущего года;
     2) коэффициент возрастной структуры населения,  рассчитываемый по
формуле:

                                  ЧМ  + ЧСТ
                                    i      i
                              1 + ----------------
                                       Ч
                                        i
                    КВСН  = ----------------------------,
                        i      |    ЧМ  + ЧСТ  |
                               |      i      i |
                               |1 + -----------|
                               |        Ч      |
                               |         i     |

     где
     КВСН -  коэффициент  возрастной   структуры   населения   в   i-м
         i
муниципальном образовании;
     ЧМ -   численность   постоянного  населения  i-го  муниципального
       i
образования моложе трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
     ЧСТ -  численность  постоянного  населения  i-го   муниципального
        i
образования старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
     Ч -   численность   постоянного   населения  i-го  муниципального
      i
образования на 1 января текущего года;
     n - число муниципальных образований;
     3) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                     Ч
                                      i
                            КЗП  = -----------,
                               i      n
                                    SUMM Ч
                                     i=1  i
     где
     КЗП —   коэффициент   заработной   платы   i-го    муниципального
        i
образования;

     Ч -  численность  постоянного   населения   i-го   муниципального
      i
образования на 1 января текущего года;
     n - число муниципальных образований;
     4) коэффициент надбавки за непрерывный стаж работы рассчитывается
по формуле:
                                               отп
                                    Ч  x (1 + n   )
                                     i         i
                         КСН  = ----------------------,
                            i     n  |           отп |
                                SUMM |Ч  х (1 + n   )|
                                 i=1 | i             |
     где
     КСН —  коэффициент  надбавки  за  непрерывный  стаж  работы  i-го
        i
муниципального образования;
      отп
     n — удельный вес работников бюджетной сферы в  общей  численности
      i
населения данной территории;
     Ч -   численность   постоянного   населения  i-го  муниципального
      i
образования на 1 января текущего года;
     n - число муниципальных образований;
     5) коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:

                                   сельск
                                  К       х Ч
                                   i         i
                          КСС  = --------------------,
                             i      n    сельск
                                  SUMM (К       х Ч )
                                   i=1   i         i
     где
     КСС —  коэффициент социально-культурной сферы i-го муниципального
        i
образования;

      сельск
     К — коэффициент к заработной плате на повышение  тарифных  ставок
      i
единой  тарифной  сетки  специалистам  социально-культурной  сферы  за
работу  на  селе,  определенный  как   произведение   удельного   веса
численности  специалистов  на  селе,  в  общей  численности  населения
территории и  коэффициента  повышения  тарифных  ставок  специалистам,
работающим на селе (1,25);
     Ч -   численность   постоянного   населения  i-го  муниципального
      i
образования на 1 января текущего года;
     n - число муниципальных образований;
     6) коэффициент   уровня   цен,   рассчитываемый   как   отношение
прогнозируемой  на   очередной   финансовый   год   средней   величины
прожиточного  минимума на душу населения в данной территории к средней
величине по области, рассчитывается по формуле:

                                        ПМ
                                          i
                                  КЦ = ------- ,
                                        ПМ
     где
     КЦ - коэффициент уровня цен в i-м муниципальном образовании;
       i

     ПМ - прогнозируемая на очередной финансовый год средняя  величина
       i
прожиточного   минимума   на   душу   населения  в  i-м  муниципальном
образовании;
     ПМ - прогнозируемая на очередной финансовый год средняя  величина
прожиточного минимума на душу населения по области;
     7) коэффициент  стоимости  топливно-энергетических   ресурсов   и
коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

                                    ос    топ
                                   К   + К
                                    i     i
                           КТЭР  = -----------,
                               i       2
     где
     KТЭР -  коэффициент  стоимости топливно-энергетических ресурсов и
         i
коммунальных услуг i-го муниципального образования;
      ос
     K -   отношение  продолжительности  отопительного  сезона  в  i-м
      i
муниципальном образовании к среднему по области уровню;
      топ
     К -  отношение  предельного  максимального  уровня роста среднего
      i
тарифа на электрическую и тепловую энергии, утверждаемого на очередной
финансовый год исполнительными органами государственной власти области
для i-го муниципального образования, к среднему по области уровню;
     8) коэффициент  транспортной  доступности   i-го   муниципального
района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

                                   осв    тосв    ждо
                    КТД    = 1 + (К    + К     + К   ),
                       i           i      i       i
     где
     КТД -  коэффициент  транспортной  доступности i-го муниципального
        i
района (городского округа);
      осв
     К -    коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района
      i
(городского округа);
      тосв
     К -  коэффициент  транспортной  освоенности  i-го  муниципального
      i
района (городского округа);
      ждо
     К -  коэффициент  доступности  железнодорожного  транспорта в i-м
      i
муниципальном районе (городском округе).
     Коэффициент освоенности i-го  муниципального  района  (городского
округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

                                           m
                                 осв        i
                                К    = 1 - ---,
                                 i         m
                                            ср

     где
      осв
     К -    коэффициент   освоенности   i-го   муниципального   района
      i
(городского округа);
     m - отношение количества населенных пунктов  i-го  муниципального
      i
района (городского округа) к общей площади i-й территории;
     m -  средняя  по области величина отношения количества населенных
      ср
пунктов к общей площади области.
     Отрицательные значения   коэффициента   освоенности    территории
принимаются равными 0.
     Коэффициент транспортной освоенности i-го  муниципального  района
(городского округа) рассчитывается по формуле:

                                р
                     отосв       i
                    К      = 1 - ---,
                     i           p
                                  ср

     где
      отосв
     К -  коэффициент  транспортной  освоенности  i-го  муниципального
      i
района (городского округа);
     р - плотность автодорог общего  пользования  и  ведомственных  со
      i
всеми видами покрытий в i-м муниципальном районе (городском округе);
     р -  плотность  автодорог  общего  пользования и ведомственных со
      ср
всеми видами покрытий в среднем по области.
     Отрицательные значения  коэффициента   транспортной   освоенности
территории принимаются равными 0.
     Коэффициент доступности   железнодорожного   транспорта   в   i-м
муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

                                       r
                             ждо        i
                            К    = 1 - ---,
                             i         r
                                        ср
     где
      ждо
     К - коэффициент доступности  железнодорожного  транспорта  в  i-м
      i
муниципальном районе (городском округе);
     r - удаленность железнодорожной станции от районного центра в i-м
      i
муниципальном районе (городском округе);
     r - средняя по области  удаленность  железнодорожной  станции  от
      ср
районного центра.
     Отрицательные значения  коэффициента доступности железнодорожного
транспорта принимаются равными 0.

     8. В целях сокращения разрыва в  бюджетной  обеспеченности  между
муниципальными   образованиями   при   расчете   дотаций  используется
нормированное значение индекса  бюджетных  расходов,  определяемое  по
следующей формуле:

                 |    N                            пред
                 | ИБР  = ИБР , если 1 < ИБР  < ИБР
                 |    i      i              i
                 |
                 |    N
                <  ИБР  = 1, если ИБР  < 1
                 |    i              i
                 |
                 |    N      пред                 пред
                 | ИБР  = ИБР    , если ИБР  > ИБР     ,
                 |    i                    i

     где
        N
     ИБР - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального
        i
образования;
        пред
     ИБР - максимально допустимое значение индекса бюджетных расходов,
определяемое ежегодно при составлении проекта  областного  бюджета  на
очередной финансовый год;
     ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального  образования,
        i
рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком.

     9. Рассчитанные оценки индекса  бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми  или  рекомендуемыми показателями,  определяющими расходы
бюджетов муниципальных образований,  и используются только для расчета
бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.