|
Расширенный поиск
Постановление Думы Курганской области от 24.08.2004 № 3582КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2004 г. N 3582 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (В редакции Постановлений Думы Курганской области от 26.06.2007 г. N 2420; от 26.08.2008 г. N 3348; от 29.10.2008 г. N 3545) В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области", Курганская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (прилагается) с учетом следующего замечания: - в первом предложении абзаца 4 пункта 3.1 раздела 3 Программы слова "сельских администраций" заменить словами "сельских населенных пунктов". 2. Направить настоящее Постановление в Администрацию (Правительство) Курганской области. Заместитель Председателя Курганской областной Думы Л.Ф.АРТЕМЬЕВА Приложение к Постановлению Курганской областной Думы от 24 августа 2004 г. N 3582 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (В редакции Постановлений Думы Курганской области от 26.06.2007 г. N 2420; от 26.08.2008 г. N 3348; от 29.10.2008 г. N 3545) 1. Паспорт целевой Программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" +----------------------+--------------------------------------------------+ | Наименование | Целевая Программа Курганской области | | Программы |"Региональная энергетическая программа Курганской | | | области на период до 2010 года" | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Основания для |Распоряжение Губернатора Курганской области от | |разработки Программы |09.11.2001 N 442-р "О разработке областной | | |целевой Программы "Региональная энергетическая | | |программа Курганской области на период до 2010 | | |года" | | |Письмо Минэнерго России от 26.12.2001 N ИЮ-9482 | | |"О согласовании статуса Региональной | | |энергетической программы Курганской области" | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Заказчик Программы |Администрация (Правительство) Курганской области | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Дирекция Программы |Департамент государственного имущества и | | |промышленной политики Курганской области | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Разработчики |Департамент государственного имущества и | |Программы |промышленной политики Курганской области, | | |Закрытое акционерное общество | | |"Аудиторско-консалтинговая Группа "ЭКФИ" | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Цель Программы |Обеспечение энергетической безопасности региона | | |на основе надежного и эффективного | | |функционирования системы энергоресурсообеспечения,| | |использования природных топливно-энергетических | | |ресурсов для дальнейшего социально-экономического | | |развития Курганской области | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Задачи Программы |- полное и надежное обеспечение населения и | | |экономики Курганской области энергоресурсами по | | |доступным и одновременно стимулирующим | | |энергосбережение ценам, снижение рисков и | | |недопущение развития кризисных ситуаций в | | |энергоресурсообеспечении региона; | | |- снижение удельных затрат на производство и | | |потребление энергоресурсов за счет рационализации | | |их использования, применения энергосберегающих | | |технологий и оборудования, сокращения потерь при | | |производстве, передаче (транспортировке) и | | |реализации продукции ТЭК; | | |- повышение финансовой устойчивости и | | |эффективности использования потенциала | | |энергетического сектора, рост производительности | | |труда для обеспечения социально-экономического | | |развития региона; | | |- минимизация техногенного воздействия энергетики | | |на окружающую среду путем совершенствования | | |структуры производства, внедрения передовых | | |технологий производства и использования ТЭР; | | |- повышение эффективности механизмов | | |государственного регулирования, обеспечение | | |контроля со стороны органов государственной власти| | |и местного самоуправления за обеспечением | | |энергетической безопасности региона в условиях | | |реформирования энергетических рынков и | | |преобразований в сфере ЖКХ | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Срок реализации |В течение 2004 - 2010 годов | |Программы | | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Перечень основных |Потребление электрической энергии в Курганской | |мероприятий, важнейшие|области в 2010 году прогнозируется на уровне | |целевые показатели |3928,7 млн. кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 | | |году - на 18,9%), в том числе увеличение | | |потребления со стороны населения - с 630,0 млн. | | |кВт.ч в 2002 году до 668,0 млн. кВт.ч в 2010 году | | | | | |Спрос на тепловую энергию в Курганской области в | | |2010 году прогнозируется в объеме 6166,2 тыс. | | |Гкал (увеличение по отношению к 2002 году - на | | |14,7%), в том числе увеличение потребления со | | |стороны населения - с 2298,7 тыс. Гкал до | | |2437,5 тыс. Гкал | | | | | |Потребление природного газа Курганской области в | | |2010 году прогнозируется на уровне 1584,8 млн. куб| | |м (увеличение по отношению к 2002 году на 69,5%), | | |в том числе увеличение потребления газа со стороны| | |населения - с 30,0 млн. куб. м в 2002 году до 39,8| | |млн. куб. м в 2010 году | | | | | |Основные программные мероприятия целевой программы| | |Курганской области "Региональная энергетическая | | |программа Курганской области на период до 2010 | | |года": | | | | | |- модернизация (реконструкция) Курганской ТЭЦ с | | |увеличением установленной электрической мощности | | |станции с 480 МВт до 740 МВт, объема годовой | | |выработки электроэнергии с 1300 млн. кВт.ч до | | |4700 млн. кВт.ч; | | | | | |- реконструкция Центральной котельной в г. Шумиха | | |с созданием на ее базе газопоршневой | | |теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт | | |и тепловой мощностью 12,5 Гкал/ч, обеспечивающей | | |покрытие 100% спроса города на тепловую энергию и | | |30% потребностей в электрической энергии; | | | | | |- реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово| | |на базе строительства муниципальной угольной | | |котельной мощностью 10 Гкал/час с использованием | | |технологии "кипящего слоя", позволяющей отказаться| | |от услуг ведомственной котельной и ликвидировать | | |8 низкоэффективных городских угольных котельных; | | | | | |- замена индукционных счетчиков электрической | | |энергии у потребителей Курганской области на | | |электронные, имеющие повышенный класс точности, | | |приборы учета электропотребления; | | | | | |- создание управляющей компании по предоставлению | | |жилищно-коммунальных услуг на базе МП "Жилищник" в| | |г. Кургане; | | | | | |- комплекс энергосберегающих мероприятий в | | |электросетевом хозяйстве, системах теплоснабжения | | |и ЖКХ Курганской области. | | | | | |Концепция тарифной политики в Курганской области| | |выработана с учетом реформирования| | |электроэнергетики и возможностей региональных| | |органов власти | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Исполнители основных |- Администрация (Правительство) Курганской | |мероприятий |области; | | |- ОАО "Курганэнерго"; | | |- органы местного самоуправления Курганской | | |области; | | |- предприятия и организации Курганской области. | | | | | |Мероприятия целевой программы Курганской области| | |"Региональная энергетическая программа Курганской| | |области на период до 2010 года", исполнителями| | |которых определены предприятия и организации, а| | |также органы, не являющиеся органами| | |исполнительной власти Курганской области,| | |реализуются по согласованию с ними. | | | | | |Департамент государственного регулирования цен и| | |тарифов Курганской области принимает участие в| | |реализации Региональной энергетической программы| | |Курганской области с учетом самостоятельности в| | |осуществлении полномочий, предоставляемых ему| | |действующим законодательством | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Объемы и источники |Общий объем финансирования программных | |финансирования |мероприятий, предусмотренных оптимальным вариантом| | |целевой программы Курганской области | | |"Региональная энергетическая программа Курганской| | |области на период до 2010 года", составляет | | |7040,598 млн. рублей (в ценах 2002 года), в том | | |числе средства областного бюджета - 180,0 млн. | | |рублей, средства федерального бюджета (в случаях, | | |если финансирование предусмотрено федеральными| | |целевыми программами и федеральными законами) -| | |460,0 млн. рублей, средства из иных, не| | |запрещенных действующим законодательством| | |источников - 6400,598 млн. рублей | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |Полное и надежное обеспечение потребителей | |результаты реализации |Курганской области топливно-энергетическими| |Программы |ресурсами в объемах, предусмотренных прогнозными| | |топливно-энергетическими балансами. | | | | | |Реализация предусмотренных целевой программой | | |Курганской области "Региональная | | |программа Курганской области на период до 2010 | | |года" мероприятий приведет к увеличению объема | | |производства электрической энергии в Курганской | | |области с 1305,4 млн. кВт.ч в 2002 году до | | |4720 млн. кВт.ч к 2010 году (в 3,6 раза), что | | |обеспечит достижение уровня покрытия общего | | |электропотребления в области за счет собственных | | |энергоисточников в 97,1%. | | | | | |Ежегодный экономический эффект от реализации | | |целевой программы Курганской области | | |"Региональная энергетическая программа Курганской | | |области на период до 2010 года" в 2010 году | | |оценивается в 1066,1 млн. рублей, годовая экономия| | |топлива - 598,5 тыс. т у.т. | | | | | |При реализации проекта реконструкции Курганской | | |ТЭЦ возможное снижение тарифов на электрическую | | |энергию в области составит 10,3% по сравнению с | | |уровнем, прогнозируемым без проведения | | |реконструкции | +----------------------+--------------------------------------------------+ |Система организации |Государственный заказчик - Администрация | |выполнения и контроля |(Правительство) Курганской области - отвечает за | |за ходом выполнения |своевременное и полное проведение мероприятий и | |Программы |реализацию целевой программы Курганской области | | |"Региональная энергетическая программа Курганской | | |области на период до 2010 года" в целом. | | | | | |Функции по непосредственному управлению | | |реализацией целевой программы Курганской области | | |"Региональная энергетическая программа Курганской | | |области на период до 2010 года" | | |осуществляет Дирекция программы - Департамент | | |государственного имущества и промышленной политики| | |Курганской области с привлечением на конкурсной | | |основе коммерческих организаций для выполнения | | |функций по управлению реализацией проектов, | | |финансируемых в рамках целевой программы | | |Курганской области "Региональная энергетическая | | |программа Курганской области на период до | | |период до 2010 года". | | | | | |Контроль за достижением целевых показателей, | | |предусмотренных: целевой программой Курганской | | |области "Региональная энергетическая программа | | |Курганской области на период до 2010 года", | | |осуществляет Дирекция программы - Департамент | | |государственного имущества и промышленной | | |политики Курганской области по отчетам участников | | |целевой программы Курганской области "Региональная| | |энергетическая программа Курганской области на | | |период до 2010 года" и данным статистического | | |учета, предоставляемым Курганским областным | | |комитетом государственной статистики Госкомстата | | |России. | | | | | |Контроль за использованием средств, выделяемых из | | |областного бюджета на реализацию целевой программы| | |Курганской области "Региональная энергетическая | | |программа Курганской области на период до 2010 | | |года", осуществляет Финансовое управление | | |Курганской области | +----------------------+--------------------------------------------------+ 2. Резюме 2.1. Цель разработки целевой Программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" Основной целью разработки целевой Программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (далее по тексту - Региональная энергетическая программа Курганской области) является выработка энергетической политики Курганской области на период до 2010 года на основе: - анализа современного состояния экономики топливно-энергетического комплекса (ТЭК) области; - выявления ключевых проблем в сфере энергообеспечения области. Методологической основой разработки Региональной энергетической программы Курганской области являются: Энергетическая стратегия России на период до 2020 года", утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р; "Методика формирования региональных энергетических программ", разработанная Минэнерго РФ, 2000 год; "Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 797; "Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы", одобренная Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17.06.2003 N 177; "Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 796; законодательство Российской Федерации о государственном регулировании и реформировании электроэнергетики. 2.2. Основные итоги развития экономики и ТЭК Курганской области 2.2.1. Основные экономические показатели Уровень экономического развития Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. По объему валового регионального продукта (ВРП), производимого на душу населения, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов, входящих в состав ОЭС Урала. За период 1990 - 2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производство снизилось на 50,4%. Помощь федерального центра в доходной части регионального консолидированного бюджета достигла 55,8%. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4%. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса адаптации производственно-хозяйственного комплекса области к новым экономическим условиям. 2.2.2. Основные показатели ТЭК Курганской области Характерной особенностью Курганской области является крайне низкий уровень обеспеченности экономики и населения области собственными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР). По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5 - 8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области. Низкие показатели удельного производства электроэнергии в Курганской области обусловлены нехваткой собственных электрогенерирующих мощностей. По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупный производитель электроэнергии в области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5% электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов. Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности и сельского хозяйства области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В результате, уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию в Курганской области на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области оказался выше, чем в соседних областях. 2.2.3. Муниципальное теплоснабжение Муниципальные системы теплоснабжения в Курганской области характеризуются крайне низким уровнем технической оснащенности большинства имеющихся в области котельных и тепловых сетей. КПД эксплуатируемого оборудования значительно ниже технически достижимого уровня, потери в тепловых сетях превышают нормативные, а отсутствие приборов учета ведет к дополнительным, зачастую неоправданным, расходам населения и бюджетной сферы. В Курганской области не получили развития передовые формы организационно-правовых отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Компании, управляющие жилищным фондом и отвечающие перед жителями за обеспечение необходимого уровня комфортности проживания, отсутствуют. Уровень платежей граждан не зависит от качества и объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 2.3. Прогноз развития экономики и ТЭК Курганской области на период до 2010 года 2.3.1. Прогнозные сценарии развития Для оценки перспективного спроса на топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года использованы следующие 3 базовых сценария роста валового регионального продукта (ВРП) Курганской области: 1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы"; 2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996 - 2002 годы; 3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития Курганской области на период до 2010 года. 2.3.2. Прогноз численности населения Прогноз численности населения Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах Курганского областного комитета государственной статистики, учитывающих естественное движение населения и миграционную динамику. В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9%). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8%), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1%). 2.3.3. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов Прогнозная потребность в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года увеличится по сравнению с 2002 годом на 16,6%. Прогнозируется, что спрос на электрическую энергию в Курганской области к 2010 году возрастет на 18,9%, спрос на тепловую энергию - на 14,7%, спрос на газ - на 69,5%. Согласно выполненным расчетам, реализация заложенных в Региональной энергетической программе Курганской области мероприятий приведет к снижению удельной энергоемкости ВРП Курганской области на 7,5% в 2010 году по сравнению с 2002 годом. 2.4. Программные мероприятия Региональной энергетической программы Курганской области Основной целью программных мероприятий, а также пилотных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является: - максимально полное удовлетворение потребностей населения и социальной сферы области в топливно-энергетических ресурсах; - повышение уровня обеспеченности региона собственными электрогенерирующими мощностями; - сдерживание темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию; - снижение вредного техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую природную среду. Технические решения, предлагаемые в Региональной энергетической программе Курганской области, базируются на передовых российских и зарубежных разработках. Современный научно-технический уровень и высокие производственно-экономические характеристики предлагаемого к установке оборудования обеспечивают высокую эффективность функционирования энергоснабжающих объектов, способны в значительной степени снизить удельные затраты на энергоресурсы. В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий по следующим направлениям: - развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3 проекта); - оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия); - энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9 мероприятий); - создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия); - повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия); - повышение эффективности системы газоснабжения (2 мероприятия); - использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (3 мероприятия); - тарифная политика (6 мероприятий); - обеспечение механизма управления реализацией Региональной энергетической программой Курганской области (5 мероприятий). 2.5. Пилотные инвестиционные проекты Региональной энергетической программы Курганской области 1) Основным и наиболее крупным проектом, предлагаемым для реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является проект реконструкции Курганской ТЭЦ с установкой парогазового оборудования и угольных котлов с "кипящим слоем". Предполагается увеличение установленной электрической мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, наращивание годовой выработки электроэнергии с 1300 млн. кВт.ч до 4700 млн. кВт.ч. Это позволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления в Курганской области за счет собственных энергогенерирующих источников с 29,5% в 2002 году до 95 - 97% к 2010 году. Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкции предполагается задействовать до 1,5 тыс. работников строительно-монтажного комплекса. Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3% снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции; значительно уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области. 2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотный проект по реконструкции Центральной котельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/час полностью покроет потребности города в тепловой энергии и удовлетворит 30% его потребностей в электрической энергии. Предлагаемое техническое решение позволит значительно повысить экономическую эффективность работы котельной, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Потенциально возможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5%. Успешная реализация данного проекта даст возможность распространить подобную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры), подключенные к сетевому газоснабжению. 3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основана на строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованием передовой современной технологии "кипящего слоя". Реализация проекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящей ведомственной котельной и ликвидировать 8 низкоэффективных городских угольных котельных. Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на тепловую энергию оценивается в размере 15,1 млн. рублей. Реализация данного пилотного проекта позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить его на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом. 4) Установка приборов учета электрической энергии у потребителей Курганской области является важным энергосберегающим мероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики класса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учета потребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительные доходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере 67,8 млн. рублей. 5) Проект создания управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"), предполагающий реорганизацию предприятия с приданием ему функций по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений в секторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулирования потребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортности проживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации на базе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован при проведении реформирования других предприятий жилищно-коммунального хозяйства области. 6) Предложения Региональной энергетической программы Курганской области в части тарифной политики в Курганской области направлены на повышение управляемости и прозрачности процесса тарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, обеспечение гарантий надежного электроснабжения области в переходный период реформирования электроэнергетики Российской Федерации. 7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн. рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн. кВт.ч. 2.6. Механизм управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области Для реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается принять пакет нормативно-правовых актов регионального и местного уровня, направленных на формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере муниципального теплоснабжения, стимулирование энергосбережения, снижение бюджетных затрат на топливно-энергетические ресурсы (Закон Курганской области "О государственном энергетическом заказе", Закон Курганской области "О теплоснабжении в Курганской области", акты органов местного самоуправления в сфере энергоресурсосбережения). Органом по непосредственному управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области предлагается назначить Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, отвечающий за своевременное и полное выполнение программных мероприятий. В целях обеспечения механизма реализации Региональной энергетической программы Курганской области для выполнения отдельных инвестиционных проектов предусмотрено создание специального органа - Администратора проекта, в качестве которого могут быть задействованы коммерческие организации, привлекаемые на конкурсной основе. Администратор проекта осуществляет сопровождение реализации проекта: разработку ТЭО, контроль за подготовкой проектной документации, подготовку и проведение тендерных процедур, оценку соответствия достигнутых результатов целевым параметрам. 2.7. Объем финансирования Региональной энергетической программы Курганской области Общая сумма затрат, необходимых для реализации программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области по оптимальному варианту, оценивается в размере 7040,598 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 180,0 млн. рублей (в ценах 2002 года), по минимальному - 6673,448 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 108,75 млн. рублей, по максимальному 8493,448 млн. рублей. Оптимальный вариант, наряду с предлагаемыми программными мероприятиями, предусмотренными минимальным вариантом, учитывает финансирование текущей деятельности по обеспечению жизнеспособности систем теплоснабжения (включая ряд мероприятий по переводу котельных на газовое топливо), координируемое Департаментом строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области. Максимальный вариант дает оценку полной потребности Курганской области в финансовых средствах для глубокой модернизации всех объектов, относящихся к сфере муниципального теплоснабжения. 2.8. Экономический эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области Ожидаемый годовой экономический эффект к 2010 году в оптимальном варианте прогнозируется на уровне 1066,1 млн. рублей. Годовая экономия топлива в 2010 году составит 598,5 тыс. т у.т., снижение потерь электроэнергии - 228,05 млн. кВт.ч. Реализация предлагаемых в проекте Региональной энергетической программы Курганской области проектов и мероприятий позволит обеспечить практически полное покрытие потребностей Курганской области в электроэнергии собственного производства, улучшить экологическую обстановку в области. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию, поставляемую Курганской ТЭЦ, в случае предлагаемой ее реконструкции, станет ниже, чем при покупке на оптовом рынке на 6,7% (684,9 руб./тыс. кВт.ч и 733,6 руб./тыс. кВт.ч соответственно). 3. Тенденции экономического и социального развития Курганской области за период 1996 - 2002 годы 3.1. Общая характеристика Курганской области Курганская область - субъект Российской Федерации <*>, расположен в южной части Уральского региона, на стыке Уральских гор и Западно-Сибирской равнины. На западе граничит с Челябинской областью, на севере и северо-востоке - со Свердловской и Тюменской областями, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Площадь территории области составляет 71,5 тыс. кв. км (4,0% от территории Уральского федерального округа и 0,4% территории России); общая численность населения области по состоянию на 01.01.2003 - 1062,1 тыс. человек (8,5% от населения УрФО и 0,74% от населения РФ). Средняя плотность населения - 14,9 человека на 1 кв. км. Доля городского населения в области составляет 55,3%. Удельный вес сельского населения в Курганской области (44,7%) - один из самых высоких в Уральском регионе и в России. По национальному составу основную массу населения составляют русские (94,2%), среди других национальностей выделяются татары, башкиры, украинцы и казахи. Административно Курганская область разделена на 24 района, 9 городов (в том числе 2 города областного подчинения - Курган и Шадринск), 6 поселков городского типа, 420 сельских администраций. Крупнейшие города - Курган (по состоянию на 01.01.2003 население - 351,3 тыс. человек), Шадринск (85,7 тыс. человек), Шумиха (20,7 тыс. человек), Куртамыш (17,8 тыс. человек), Катайск (15,4 тыс. человек), Далматово (15,4 тыс. человек). Основными природными ресурсами Курганской области являются лесные и земельные угодья, плодородные почвы, благоприятные для ведения сельскохозяйственного производства, развития фермерских и приусадебных хозяйств. Область самостоятельно обеспечивает себя основными продуктами питания и является крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в другие регионы. Область не имеет крупных запасов полезных ископаемых, поэтому основное развитие получили отрасли обрабатывающей промышленности. Ведущее место в промышленном секторе региона занимает машиностроение и металлообработка, прежде всего, предприятия оборонной промышленности, а также пищевая и медицинская промышленность. В близлежащих регионах сосредоточены уникальные запасы углеводородных ресурсов (Тюменская область), угля (Сибирь и северный Казахстан), расположены крупнейшие в России и на Урале индустриальные центры (Свердловская и Челябинская области). По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, межрегиональные линии электропередачи, системы магистральной транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Текущее социально-экономическое состояние Курганской области можно охарактеризовать как депрессивное. За период 1990 - 2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производство сократилось на 50,4%; грузооборот железнодорожного транспорта - на 32,5% (Таблица 3.1.1). <*> Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Таблица 3.1.1. Динамика промышленного производства в Курганской области в процентах по отношению к 1990 году +---+---------------------------------+-----+------+------+ | N | Наименование | 1990| 1995 | 2002 | |п/п| | | | | +---+---------------------------------+-----+------+------+ | 1 |Промышленность |100,0| 41,6 | 31,8 | +---+---------------------------------+-----+------+------+ | 2 |Машиностроение и металлообработка|100,0| 36,5 | 21,4 | +---+---------------------------------+-----+------+------+ По итогам 2002 года доля финансовой помощи из федерального бюджета в доходной части регионального консолидированного бюджета составила 55,8%. Уровень жизни и платежеспособность населения в области находятся на низком уровне, уступая среднероссийским и среднерегиональным показателем. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4%. Уровень развития экономики Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. Сравнение Курганской области с соседними регионами, входящими в состав Уральского и Поволжского федеральных округов, относящимися к зоне ОЭС Урала, показывает, что по уровню валового регионального продукта, производимого на душу населения, область занимает последнее место. Годовой объем ВРП, приходящийся на одного жителя в Курганской области, примерно в 3 раза ниже, чем в большинстве окружающих ее субъектов РФ, и более чем на порядок уступает душевому объему ВРП, производимому в наиболее развитой в экономическом и энергетическом отношении Тюменской области. Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса структурной перестройки экономики. Характерной особенностью Курганской области является низкий уровень обеспеченности экономики и населения собственными энергетическими ресурсами. По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5 - 8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области. По соотношению удельных показателей ВРП и производства электроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала, значительно уступая как среднероссийскому, так и среднерегиональному уровню (Рисунок 3.1.1 - не приводится). Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности, сельского хозяйства и транспорта области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В связи с низкой платежной дисциплиной потребителей электрической и тепловой энергии (в основном предприятия и организации бюджетной сферы) ОАО "Курганэнерго", в свою очередь задерживающее оплату поступающей с ФОРЭМ электроэнергии, вынуждено выплачивать существенные штрафы. Это привело к возникновению значительной кредиторской задолженности перед поставщиками электроэнергии (в основном, перед ОАО "Тюменьэнерго"). Неудовлетворительное финансовое состояние энергоснабжающих организаций непосредственно отражается на технических параметрах и эффективности функционирования принадлежащих им производственных объектов. Одной из серьезных проблем в сфере энергоресурсообеспечения региона является состояние и функционирование систем теплоснабжения. Низкий КПД действующих котельных, повышенные расходы топлива, высокий уровень износа и потери в тепловых сетях, а также отсутствие приборов учета у потребителей ведут к повышенной стоимости тепловой энергии и дополнительным расходам граждан и бюджетной сферы области. 3.2. Демографические факторы, уровень жизни населения По состоянию на 01.01.2003 численность постоянного населения Курганской области составила 1062,1 тыс. человек, из них городское население - 587,1 тыс. человек, сельское - 475 тыс. человек. Соотношение городского и сельского населения на протяжении последних нескольких лет практически не меняется - 55% к 45% (Таблица 3.2.1). Таблица 3.2.1. Структура населения Курганской области +----+--------------------------------+-------------------+ |Годы| Численность населения на конец |В общей численности| | | года, тыс. чел. | населения, % | | +-------------+---------+--------+---------+---------+ | |все население|городское|сельское|городское|сельское | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |1996| 1105,6 | 606,6 | 499,0 | 54,9 | 45,1 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |1997| 1104,4 | 612,5 | 491,9 | 55,5 | 44,5 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |1998| 1102,1 | 610,9 | 491,2 | 55,4 | 44,6 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |1999| 1096,2 | 606,7 | 489,5 | 55,3 | 44,7 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |2000| 1087,1 | 601,6 | 485,5 | 55,3 | 44,7 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |2001| 1074,4 | 594,4 | 480,0 | 55,3 | 44,7 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ |2002| 1062,1 | 587,1 | 475,0 | 55,3 | 44,7 | +----+-------------+---------+--------+---------+---------+ В период 1996 - 2002 годы демографическая ситуация в Курганской области характеризовалась ускоренным по сравнению с среднероссийским уровнем процессом депопуляции (сокращение численности населения). Начиная с 1996 года, численность населения области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9%) <*>. Смертность населения в трудоспособном возрасте в последние годы составляет треть всех умерших, причем 80% из них составляют мужчины. Средняя продолжительность жизни в 2002 году составила 64,8 года при среднероссийском показателе 65,9 лет. <*> Численность населения Российской Федерации за данный период сократилась на 2,4% Сокращение численности населения в области происходит в основном за счет естественной убыли населения, а также снижения миграционного прироста. По сравнению с 1996 годом число родившихся в области в 2002 году увеличилось на 644 человека; при этом число умерших увеличилось на 1074 человека. В результате естественная убыль населения составила 7524 человека, что является максимальным показателем за последние 12 лет (Таблица 3.2.2). Таблица 3.2.2. Динамика рождаемости и смертности в Курганской области человек +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | N | Наименование показателя |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 | |п/п| | | | | | | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | Курганская область - всего | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 |Родившиеся |9537 |9925 |10146|9959 |10672| +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 2 |Умершие |15562|16306|17207|17053|18101| +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 3 |Естественный прирост (убыль)|-6025|-6381|-7061|-7094|-7429| +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | То же на 1000 человек населения: | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 4 |Родившихся | 8,6 | 9,1 | 9,3 | 9,3 |10,0 | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 5 |Умерших |14,1 |14,9 |15,8 |15,9 |17,0 | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 6 |Естественный прирост (убыль)|-5,4 |-5,8 |-6,5 |-6,6 |-7,0 | +---+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) возрос с 8,6 в 1996 году до 10,0 в 2002 году. Однако, интенсивность деторождения или собственно рождаемость, остается на крайне низком уровне. Если в конце 80-х годов суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся за год детей, приходящихся на одну женщину фертильного возраста) составлял 2,17, то есть примерно соответствовал величине, необходимой для простого замещения поколений родителей их детьми, то, начиная с 1996 года, он составляет лишь 1,27 - 1,31. Для Курганской области характерен более интенсивный по сравнению со среднероссийскими темпами процесс старения населения. Доля группы пенсионных возрастов постепенно увеличивается и в настоящее время превышает группу детских возрастов. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5% в 1990 году до 18,7% в 2002 году, а населения старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3% до 21,0%. Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3% в 1990 году до 27,1% в 2002 году (для сравнения в России - 20,7%, в УрФО - 18,3%). Плотность населения в области уменьшается соответственно территориальному удалению от областного центра - г. Кургана; также сокращается рождаемость, естественный прирост и увеличивается доля лиц пенсионного возраста. Одним из источников восполнения естественной убыли населения области в 1990-е годы являлись миграционные процессы, в основном из соседней Республики Казахстан. Однако в последние три года на территории области регистрируется миграционная убыль. В 2002 году число выбывших в другие регионы составило 11 тыс. человек, прибыло в область 6,2 тыс. человек, что почти в 1,8 раза меньше числа выбывших (миграционная убыль - 4,8 тыс. человек). Традиционно миграционная убыль (отток) населения сохраняется за счет соседних, экономически более развитых областей - Тюменской, Челябинской, Свердловской. Уровень жизни населения Курганской области является крайне низким. В декабре 2002 года среднедушевой денежный доход в области составил 2964 рубля, что на 45,1% ниже среднероссийского уровня и на 53,8% уступает среднерегиональному (по УрФО) показателю. За период 1996 - 2002 годы реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились всего на 7,2%, реальный размер начисленной заработной платы увеличился на 2,9%, реальный размер пенсий снизился на 8,1%. Динамика структуры денежных доходов населения за период 1996 - 2002 годы свидетельствует о снижении доли оплаты труда в общем объеме доходов с 49,8% в 1996 году до 39,3% в 2002 году и увеличении доли доходов от предпринимательской деятельности до 13%. Наибольшая средняя заработная плата среди отраслей экономики Курганской области в 2002 году зафиксирована на транспорте (4614 рублей), наименьшая - в сельском хозяйстве (1262 рублей). Средняя заработная плата в промышленности области составила 3365 рублей, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере обслуживания населения - 2443 рубля, средний размер пенсии - 1386 рублей. Серьезной нагрузкой для бюджета Курганской области являются социальные выплаты пенсионерам в силу постоянно снижающегося соотношения численности занятого населения с количеством получателей пенсий по возрасту. В 2002 году это соотношение составило 1,1 против 1,5 в середине 1990-х годов. Величина прожиточного минимума в Курганской области в 2002 году была установлена на уровне 1744 рублей. Это один из самых низких показателей в Российской Федерации (среднероссийский уровень - 1808 рублей). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляет почти половину общей численности населения области - 48,4%, что значительно превышает среднероссийский показатель (27,6%). Среднедушевой размер потребительских расходов населения области в 2002 году сложился в размере 1786 рублей, что на 47,9% ниже среднерегионального уровня и на 50,4% уступает среднероссийскому показателю. В структуре денежных расходов населения потребительские расходы составляют 63,6%, уплата налогов и сборов - 6,0%, вклады и сбережения - 2,7%, покупка валюты - 2,2%, прочие расходы - 9,4%. Прирост денег на руках населения снизился с 30,4% в 1996 году до 16,1% в 2002 году. По данным Курганского областного комитета государственной статистики, в структуре потребительских расходов граждан основную долю занимают расходы на питание (42,8%) и на покупку непродовольственных товаров (38,3%). Доля оплаты услуг в 2002 году достигла 16,9%. Среди платных услуг, оказываемых населению, основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (29,5%), услуги транспорта (27,6%) и бытовые услуги (9,0%). Потребление основных видов продуктов питания в Курганской области находится на уровне средних показателей по стране и по региону. По потреблению мяса и мясопродуктов область занимает 28-е место в России, молока и молочных продуктов - 16-е место, картофеля - 27-е, овощей - 7-е. Необходимо отметить, что область имеет достаточно крупное сельскохозяйственное производство и развитую пищевую промышленность. В то же время социальное обеспечение населения области остается на крайне низком уровне. По наличию предметов длительного пользования (легковые автомобили, телевизоры, магнитофоны, стиральные машины, компьютеры и др.) в домашних хозяйствах Курганская область уступает среднерегиональным и большинству российских показателей. По охвату детей дошкольными учреждениями область занимает только 61-е место в Российской Федерации, по обеспеченности врачами - 78-е место, средним медицинским персоналом - 41-е, больничными койками - 50-е. По состоянию на 01.01.2003 общая площадь эксплуатируемого жилищного фонда в Курганской области составила 19,1 млн. кв. м. Средняя обеспеченность населения жильем - 18,0 кв. м на одного жителя, что уступает как среднероссийским, так и среднерегиональным показателям (18,9 кв. м - РФ, 19,7 кв. м - УрФО). Жилищная проблема является одной из наиболее острых социальных проблем области. Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 33,2 тысяч, 36% из которых стоит в очереди более 10 лет. По сравнению с началом 1990-х годов темпы жилищного строительства в области значительно сократились. Однако, начиная с 2000 года, наблюдается некоторое увеличение ввода жилых домов, при чем основной прирост обеспечивается за счет средств самих граждан. Основная часть жилых зданий и инженерных коммуникаций (около 80%) была построена и введена в строй в период до 1971 года и в настоящее время требует комплексной реконструкции и капитального ремонта. Износ основных фондов организаций коммунального хозяйства крайне высок. Степень благоустройства эксплуатируемого жилищного фонда также значительно отстает от среднероссийских показателей. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда свидетельствует об отсутствии кардинальных изменений в условиях проживания граждан (Таблица 3.2.3). Несмотря на то, что по территории Курганской области проходит крупный магистральный газопровод Уренгой - Челябинск, по уровню газификации жилищного фонда природным газом область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (79-е место из 89 субъектов). Из 1245 населенных пунктов области сетевым газом газифицировано только 55. Таблица 3.2.3. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда в Курганской области В процентах от общей площади жилищного фонда +---+----------------------+----+----+----+----+ | N | Виды благоустройства |1996|2000|2001|2002| |п/п| | | | | | +---+----------------------+----+----+----+----+ | 1 |Водопровод |46,4|46,7|47,2|48,1| +---+----------------------+----+----+----+----+ | 2 |Газ |82,7|83,1|84,3|83,9| +---+----------------------+----+----+----+----+ | 3 |Канализация |42,2|43,3|43,8|44,5| +---+----------------------+----+----+----+----+ | 4 |Центральное отопление |48,6|49,4|49,5|49,6| +---+----------------------+----+----+----+----+ | 5 |Горячее водоснабжение |30,7|31,8|33,6|33,9| +---+----------------------+----+----+----+----+ | 6 |Ванна /душ/ |38,5|38,7|38,8|39,7| +---+----------------------+----+----+----+----+ В период с 1996 года по 2002 год доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению в последние годы возросла с 24,9% до 29,5%. Увеличение объема платежей за жилищно-коммунальные услуги обусловлено, с одной стороны, динамикой устанавливаемых на федеральном уровне стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны, опережающим ростом цен и тарифов организаций ЖКХ (Таблица 3.2.4). Таблица 3.2.4. Динамика изменения цен на товары и услуги в Курганской области % +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ | N | Наименование |1996|1997|1998|1999|2000|2001|2002| |п/п| | | | | | | | | +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ | 1 |Стоимость жилищно-коммунальных|100 |120 |133 |181 |223 |619 |861 | | |услуг | | | | | | | | +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ | 2 |Стоимость платных услуг |100 |118 |132 |180 |220 |430 |566 | | |населению | | | | | | | | +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ | 3 |Потребительские цены |100 |116 |202 |281 |335 |429 |489 | +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ | 4 |Цены на товары |100 |116 |217 |303 |361 |424 |466 | +---+------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+ Если в 1996 году федеральный стандарт уровня платежей граждан в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составлял 35%, то в 2002 году он был установлен на уровне 90%. Предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2002 год для Курганской области была установлена в размере 19,6 рубля на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Средний фактический уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в 2002 году в области составил 18,32 рубля в месяц. При этом величина затрат предприятий и организаций ЖКХ по предоставлению услуг населению составила 24,33 рубля, доля платежей граждан в покрытии данных затрат - 75,3%. В 2002 году максимальная доля собственных расходов граждан (в пределах нормативов и социальной нормы площади жилья), установленная администрациями районов, в среднем по области сложилась в размере 22% от совокупного дохода семьи. Граждане, имеющие совокупный доход на одного члена семьи до 3000 рублей, имеют право на получение субсидий (компенсаций) на оплату жилищно-коммунальных услуг. По итогам 2002 года в Курганской области было начислено субсидий на сумму 208,5 млн. рублей (29,5% бюджетных расходов на ЖКХ). Субсидии получили 59 тыс. семей (15,2% от общего количества семей); средний размер субсидии в расчете на одну семью - 312 рублей в месяц. Другой категорией граждан, на которых распространяется социальная защита по оплате жилищно-коммунальных услуг, являются лица, имеющие законодательно установленные льготы (инвалиды, ветераны, представители отдельных профессий и категорий граждан). Общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, в 2002 году составило 292 тыс. человек (27,5% от общей численности населения); затраты по предоставлению льгот - 114,3 млн. рублей (16,2% бюджетных расходов на ЖКХ). 3.3. Трудовой потенциал региона По состоянию на 01.01.2003 численность экономически активного населения в Курганской области составила 503,4 тыс. человек или 47,4% от общей численности населения области (среднероссийский показатель - 49%). За период 1996 - 2002 годы численность экономически активного населения сократилась на 30,6 тыс. человек (снижение - на 5,8%), число занятых в экономике области снизилось на 11,1 тыс. человек (на 2,4%) (Таблица 3.3.1). Таблица 3.3.1. Трудовой потенциал и занятость населения в Курганской области тыс. человек +---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | N | Наименование |1996 | 1997|1998 |1999 |2000 |2001 |2002 | |п/п| | | | | | | | | +---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 |Занятые в экономике |460,5|434,2|420,8|458,9|455,3|450,8|449,4| +---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 2 |Безработные | 73,5| 68,1| 64,6| 68,0| 70,1| 65,7| 54,0| +---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | |Экономически активное| | | | | | | | | |население - всего |534,0|502,3|485,4|526,9|525,4|516,5|503,4| +---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ Таблица 3.3.2. Отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения в 2002 году % +---+------------------------+-------------------+ | N | Наименование региона |Доля безработных в | |п/п| | общей численности | | | | экономически | | | |активного населения| +---+------------------------+-------------------+ | 1 |Тюменская область | 2,1 | +---+------------------------+-------------------+ | 2 |Пермская область | 1,3 | +---+------------------------+-------------------+ | 3 |Свердловская область | 8,1 | +---+------------------------+-------------------+ | 4 |Республика Башкортостан | 8,3 | +---+------------------------+-------------------+ | 5 |Удмуртская республика | 7,9 | +---+------------------------+-------------------+ | 6 |Челябинская область | 7,8 | +---+------------------------+-------------------+ | 7 |Оренбургская область | 8,5 | +---+------------------------+-------------------+ | 8 |Курганская область | 10,6 | +---+------------------------+-------------------+ | |В среднем по России | 7,1 | +---+------------------------+-------------------+ Основное сокращение занятости произошло в реальном секторе экономики области. Доля занятых в промышленности области сократилась с 26,1% в 1990 году до 20,4% в 2002 году. Значительно снизилось число занятых в строительном секторе. В то же время наметилась тенденция перелива рабочей силы в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых в торговле и общественном питании увеличился с 7,7% в 1990 году до 13,0% в 2002 году, доля здравоохранения и физической культуры увеличилась с 5,7% до 7,1%. На относительно стабильном уровне сохраняется доля занятых в сельском хозяйстве, на транспорте, в ЖКХ (Таблица 3.3.3). Таблица 3.3.3. Динамика структуры занятости по отраслям экономики в Курганской области % +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | N | Отрасли экономики | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| | | | | | | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 1 |Промышленность | 26,1 | 20,5 | 18,9 | 21,1 | 20,4 | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 2 |Сельское хозяйство | 26,2 | 21,4 | 29,1 | 25,5 | 24,8 | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 3 |Строительство | 8,5 | 5,9 | 3,5 | 3,9 | 3,8 | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 4 |Транспорт и связь | 7,7 | 7,4 | 7,3 | 6,5 | 6,5 | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 5 |Торговля и общественное | 7,9 | 14,2 | 11,1 | 13,4 | 13,6 | | |питание | | | | | | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 6 |Жилищно-коммунальное | 3,4 | 3,0 | 3,5 | 3,2 | 3,6 | | |хозяйство | | | | | | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 7 |Здравоохранение и | 5,3 | 6,8 | 7,1 | 6,9 | 7,2 | | |физическая культура | | | | | | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 8 |Образование, культура и | 10,8 | 12,2 | 11,3 | 11,3 | 11,6 | | |искусство | | | | | | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | 9 |Прочие отрасли | 4,1 | 8,6 | 8,2 | 8,2 | 8,6 | +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ | |Занято в экономике - всего| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| +---+--------------------------+------+------+------+------+------+ 3.4. Производственно-хозяйственный комплекс Производственно-хозяйственный комплекс Курганской области был в основном сформирован и получил наибольшее развитие в период плановой экономики. Исторически доминирующую роль в экономическом развитии области играли предприятия ВПК. Однако, в связи со снижением объема государственного оборонного заказа, уровень производства на данных предприятиях многократно сократился, что привело к значительным изменениям в общей структуре валового регионального продукта (Таблица 3.4.1). Таблица 3.4.1. Динамика структуры ВРП по отраслям экономики Курганской области % +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ | N | Отраслевая структура ВРП|1996 |2000 |2001 |2002 | |п/п| | | | | | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ | 1 |Производство товаров |58,4 |49,8 |51,3 |45,3 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |1.1|Промышленность |30,1 |30,0 |28,2 |23,3 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |1.2|Сельское хозяйство |20,3 |15,0 |18,6 |16,9 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |1.3|Строительство | 7,2 |4,3 |3,6 | 4,0 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |1.4|Прочее | 0,8 |0,5 |0,9 | 1,1 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ | 2 |Производство услуг |37,3 |45,8 |43,6 |49,8 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |2.1|Транспорт и связь |11,1 |13,3 |11,9 |11,1 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |2.2|Торговля, общепит, | 8,1 |14,6 |12,5 |14,3 | | |оптовая торговля | | | | | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |2.3|Прочие рыночные услуги | 5,0 |6,8 |7,5 | 8,5 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ |2.4|Нерыночные услуги |13,2 |11,1 |11,7 |15,9 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ | 3 |Чистые налоги | 4,3 |4,4 |5,1 | 4,9 | +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ | |ВРП - всего |100,0|100,0|100,0|100,0| +---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+ В настоящее время основными отраслями экономики Курганской области являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь. В 2002 году данными отраслями было произведено 51,3% валового регионального продукта; в них занято 52,1% от общего числа занятых в экономике области. Несмотря на значительное сокращение объемов промышленного производства, происшедшее в области в течение 1990-х годов, ведущей отраслью региональной экономики продолжает оставаться промышленность, которая обеспечивает 23,3% валового регионального продукта. Начиная с 1990-х годов, доля промышленного и сельскохозяйственного производства в области постепенно сокращается, и наоборот, увеличивается вклад в формирование валового регионального продукта со стороны торговли и общественного питания, прочих рыночных и нерыночных услуг. Доля транспорта и связи остается на относительно стабильном уровне. Промышленное производство в регионе сконцентрировано преимущественно на крупных и средних предприятиях, которые выпускают 87,5% промышленной продукции области. Вклад малых предприятий и индивидуальных предпринимателей оценивается в 5%, домашних хозяйств - в 3,5%, неформальная деятельность - в 4% от валового выпуска промышленности. В 2002 году промышленностью области было произведено продукции (работ, услуг) на общую сумму 17700,3 млн. рублей (в действующих ценах, без НДС и акциза). Индекс физического объема производства к предыдущему году составил 94,1%. Крупными и средними предприятиями промышленности области было произведено продукции на сумму 15922,2 млн. рублей или 90,3% от общего объема промышленного производства. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости региона в 2002 году составила 16,9%. В структуре сельскохозяйственного производства области в последние годы происходят серьезные изменения. Доля выпуска продукции, приходящаяся на сельскохозяйственные предприятия, постепенно сокращается, а доля частного сектора, прежде всего, хозяйств населения, уверенно растет. Транспортная система Курганской области представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным транспортом. Железнодорожный транспорт обеспечивает основной объем грузооборота (около 99%), а на автомобильный транспорт приходится свыше 90% объема грузоперевозок. Важнейшими энергетическими объектами Курганской области являются Курганская ТЭЦ, теплогенерирующие источники (котельные), электрические и тепловые сети, обеспечивающие электро- и теплоснабжение основной массы населения и предприятий области. Газоснабжение области (включая поставки газа на объекты электро- и теплоэнергетики) осуществляют предприятия газопроводного (магистрального и распределительного) транспорта, а также предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки газа, угля и нефтепродуктов потребителям области. 3.5. Промышленность Наиболее крупной отраслью промышленности Курганской области является машиностроение и металлообработка (47,9% от общего выпуска промышленной продукции). На предприятиях отрасли занято около 60% общей численности производственно-промышленного персонала области. Машиностроительный комплекс Курганской области характеризуется высокой степенью концентрации производства. В 2002 году четыре крупнейшие предприятия - ОАО "Курганмашзавод", ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", ЗАО "Курганстальмост" и ОАО "Курганхиммаш" - произвели около половины всей машиностроительной продукции в области. За период 1996 - 2002 годы производство в отрасли сократилось на 22,3%. Особое место среди промышленных отраслей Курганской области занимает электроэнергетика, которая является базовой отраслью для обеспечения деятельности предприятий и населения региона. Процесс энергоснабжения области преимущественно осуществляется региональной энергетической компанией - ОАО "Курганэнерго", входящей в структуру РАО "ЕЭС России". ОАО "Курганэнерго" является монопольным (более 99%) производителем электрической энергии в регионе и обеспечивает около 40% регионального производства тепловой энергии. За период 1996 - 2002 годы физический объем производства в электроэнергетике увеличился на 12,7%. Пищевая промышленность выпускает около 12% общего объема производимой в области промышленной продукции. В отличие от других отраслей промышленного производства (кроме электроэнергетики), предприятиям пищевой промышленности в постреформенный период (1991 - 2002 гг.) удалось занять свою нишу на потребительском рынке и сохранить высокие позиции в структуре промышленного производства. Отрасль также характеризуется высокой степенью концентрации производства. На долю трех крупнейших предприятий - ОАО "Шадринский молочно-консервный комбинат", ООО "Зауральские напитки" и ОАО "Кургандрожжи" - приходится около 60% продукции отрасли. По сравнению с 1996 годом объем производства в пищевой промышленности снизился на 10,9%. Медицинская промышленность производит 7,0% общего объема промышленной продукции и тем самым оказывает существенное влияние на динамику промышленного производства в регионе. Производство химико-фармацевтической продукции осуществляется крупнейшим в области предприятием отрасли - АКО "Синтез". Опытный завод РНЦ ВТО им. академика Г.А.Илизарова производит медицинскую технику. Несмотря на некоторое снижение объемов производства, происшедшее в 2000 - 2001 годах, физический объем производства продукции в отрасли в 2002 году по отношению к 1996 году увеличился на 57,5%. Среди предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности Курганской области (4,4% от выпуска промышленной продукции в области) выделяются: ОАО "Курганский КХП", ОАО "Мишкинский КХП", ОАО "Щучьехлебопродукт". Они обеспечивают около 70% отраслевого выпуска продукции. В течение 1997 - 1998 годов объемы производства в отрасли резко возросли; начиная с 1999 года, производство в отрасли практически не меняется. Промышленность строительных материалов области (1,4% промышленного производства) представлена такими предприятиями, как ООО "Завод керамических материалов", ООО "Курганская объединенная строительная компания", ЗАО "Домостроительный комбинат", ЗАО "Завод железобетонных конструкций". На их долю приходится более 50% отраслевого объема производства. По сравнению с 1996 годом объемы производства в отрасли снизились на 19,1%. Металлургическая промышленность области представлена предприятиями черной и цветной металлургии. Доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства невелика и составляет около 1%. Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО "Втормет" и ОАО "Шадринский электродный завод". В 2002 году в области было образовано предприятие ЗАО "Далур", осуществляющее добычу и обогащение сырья для цветной металлургии. Лесная и деревообрабатывающая промышленность в региональном объеме промышленной продукции занимает лишь 1,0%. Вместе с тем, эта сфера деятельности обеспечивает рабочими местами 4,9% промышленно-производственного персонала области. В структуре производства отрасли преобладает продукция деревообрабатывающей промышленности (около 60%). Крупными и средними предприятиями выпускается около 40% отраслевого объема продукции. Наиболее значимыми из них являются: ОАО "Боровлянский леспромхоз", ПК "Шатровский леспромхоз", ОАО "Заураллес", ГП "Кособродский деревообрабатывающий комбинат", ОАО "Лес" (г. Куртамыш), ООО "Сиблест-ранс". Спад производства в отрасли за период 1996 - 2002 годы составил около 40%. В легкой промышленности сосредоточено 0,8% промышленного производства области и 3,6% численности промышленно-производственного персонала. Объем продукции отрасли в 2002 году на 78% сформирован крупными и средними предприятиями. Основными субъектами отрасли являются ОАО КПТФ "Юнона", ЗАО "Иволга - ЛТД", ЗАО ПТШВ фирма "Дария". В 1996 - 2002 годах производство в отрасли сократилось более чем в 2 раза. Несмотря на происходящие структурные изменения, промышленность остается крупнейшей отраслью экономики Курганской области. На нее приходится около четверти валового регионального продукта и около 20% от общего числа занятых. В результате экономических реформ 1990-х годов произошли значительные изменения в отраслевой структуре промышленности Курганской области (Таблица 3.5.1). Таблица 3.5.1. Отраслевая структура промышленного производства в Курганской области % +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | N | Отрасли промышленности |1991 |1996 |2000 |2001 |2002 | |п/п| | | | | | | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 |Электроэнергетика | 5,7 |21,2 |18,2 |23,8 |23,3 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 2 |Металлургия | 0,1 | 0,5 | 0,7 | 1,1 | 1,0 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 3 |Машиностроение и металлообработка|44,3 |45,4 |47,6 |45,2 |47,9 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 4 |Лесная и деревообрабатывающая | 3,0 | 2,1 | 0,8 | 0,8 | 1,0 | | |промышленность | | | | | | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 5 |Промышленность стройматериалов | 4,5 | 3,8 | 1,8 | 1,9 | 1,4 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 6 |Легкая промышленность | 7,2 | 1,7 | 0,6 | 0,6 | 0,8 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 7 |Пищевая промышленность |21,7 |13,3 |12,6 |12,6 |11,9 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 8 |Мукомольно-крупяная и | 6,9 | 1,9 | 2,5 | 3,7 | 4,4 | | |комбикормовая промышленность | | | | | | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 9 |Медицинская промышленность | 4,6 | 7,0 |13,9 | 9,0 | 7,0 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |10 |Полиграфическая промышленность | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |11 |Прочие | 1,8 | 2,3 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | |Продукция промышленности - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0| +---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Наиболее существенные изменения коснулись электроэнергетики. Объем физического производства в электроэнергетике за рассматриваемый период оставался наиболее стабильным, а ее доля в выпуске промышленной продукции по сравнению с 1990 годом увеличилась в 1,3 раза и в настоящее время достигла 23,3% от общерегионального объема промышленного производства. При этом в других отраслях промышленности области произошел значительный спад в объемах производства, что и привело к сокращению их доли в общем выпуске промышленной продукции в Курганской области (Рисунок 3.5.1 - не приводится). В течение 1996 - 2000 годов машиностроение обеспечивало основной вклад в формирование финансового результата (прибыли) промышленности области. Однако в результате снижения объемов производства его доля в структуре валового выпуска промышленной продукции сократилась до 47,9%, а финансовые результаты значительно ухудшились. По итогам 2002 года функционирование отраслей промышленности Курганской области привело к формированию общего отрицательного финансового результата (убытка) в размере 406,2 млн. рублей. Наихудшие финансовые результаты на протяжении всего рассматриваемого периода демонстрирует электроэнергетика, которая убыточна, начиная с 1999 года (Таблица 3.5.2). Основным источником пополнения собственных оборотных средств предприятий является превышение кредиторской задолженности над дебиторской. По состоянию на 01.01.2003 общая сумма дебиторской задолженности в промышленности области составляла 5578,4 млн. рублей (в том числе просроченная - 3277,9 млн. рублей), кредиторская задолженность - 8530,6 млн. рублей (в том числе просроченная - 5029,8 млн. рублей). Кредиторская задолженность превышала дебиторскую на 2952,2 млн. рублей (превышение просроченной кредиторской задолженности над просроченной дебиторской - 1751,0 млн. рублей). Таблица 3.5.2. Сальдированный финансовый результат (прибыли минус убытки) отраслей промышленности Курганской области млн. рублей (1996 год - млрд. рублей) млн. рублей (1996 год - млрд. рублей) +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | N | Отрасли промышленности | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| | | | | | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 1 |Электроэнергетика |29,7 | -90,1 |-80,8 |-439,7 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 2 |Черная металлургия | 3,5 | 2,9 | 4,7 | 3,5 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 3 |Машиностроение и металлообработка| 298 |1167,7 |437,6 | 34 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 4 |Лесная, деревообрабатывающая |-2,4 | 0,01| -6,6 | -9,1 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 5 |Производство строительных |-5,4 | -20,4 |-85,9 | -32,1 | | |материалов | | | | | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 6 |Легкая | 5,4 | -1,4 |-19,7 | -13,5 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 7 |Пищевая |15,2 | 54,9 |128,2 | 55,6 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 8 |Мукомольно-крупяная и | 8,9 | 10,7 | 19,6 | -50,5 | | |комбикормовая | | | | | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | 9 |Медицинская |48,5 | 401,7 | 92,4 | 4,4 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ |10 |Полиграфическая | 2,3 | 9,3 | 12,1 | 5,6 | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ | |Промышленность (крупные и средние|406,1 |1537,2 | 508 |-406,2 | | |предприятия) - всего | | | | | +---+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+ В течение 1996 - 2002 годов в структуре дебиторской и кредиторской задолженности промышленности Курганской области произошли значительные изменения. Доля машиностроения в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности сократилась, а доля электроэнергетики, напротив, возросла, в настоящее время формируя около половины всей дебиторской (Таблица 3.5.3) и кредиторской (Таблица 3.5.4) задолженности в области. Таблица 3.5.3. Структура дебиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области % +---+-----------------------------------+------------------+-----------------+ | N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 | |п/п| +----------+-------+---------+-------+ | | |млрд. руб.| % |млн. руб.| % | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 1 |Электроэнергетика |878,1 |50,8 |3032,3 |54,4 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 2 |Черная металлургия | 5,5 | 0,3 | 173,1 | 3,1 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 3 |Машиностроение и металлообработка |634,8 |36,8 |1476,6 |26,5 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 4 |Лесная, деревообрабатывающая и | 5,7 | 0,3 | 12,3 | 0,2 | | |целлюлозно-бумажная | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 5 |Производство строительных | 15,7 | 0,9 | 55,0 | 1,0 | | |материалов | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 6 |Легкая | 15,4 | 0,9 | 19,5 | 0,3 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 7 |Пищевая | 47,9 | 2,8 | 216,5 | 3,9 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 21,8 | 1,3 | 63,9 | 1,1 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 9 |Медицинская | 97,4 | 5,6 | 347,0 | 6,2 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ |10 |Прочие | 4,7 | 0,3 |182,2 | 3,3 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | |Промышленность (крупные и средние | 1727,0 | 100,0 | 5578,4 | 100,0 | | |предприятия) | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ Таблица 3.5.4. Структура кредиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области % +---+-----------------------------------+------------------+-----------------+ | N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 | |п/п| +----------+-------+---------+-------+ | | |млрд. руб.| % |млн. руб.| % | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 1 |Электроэнергетика | 809,0 |33,8 |4087,2 |47,9 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 2 |Черная металлургия | 6,4 | 0,3 | 135,9 | 1,6 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 3 |Машиностроение и металлообработка |1154,4 |48,3 |3083,8 |36,1 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 4 |Лесная, деревообрабатывающая и | 22,2 | 0,9 | 81,8 | 1,0 | | |целлюлозно-бумажная | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 5 |Производство строительных | 105,3 | 4,4 | 263,2 | 3,1 | | |материалов | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 6 |Легкая | 54,5 | 2,3 | 67,9 | 0,8 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 7 |Пищевая | 129,7 | 5,4 | 421,1 | 4,9 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 25,5 | 1,1 | 141,2 | 1,7 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | 9 |Медицинская | 71,5 | 3,0 | 200,3 | 2,3 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ |10 |Прочие | 11,6 | 0,5 | 48,2 | 0,6 | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ | |Промышленность (крупные и средние |2390,1 | 100,0 |8530,6 | 100,0 | | |предприятия) | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+---------+-------+ Промышленность Курганской области располагает значительными производственными мощностями. По состоянию на 01.01.2003 полная (учетная) стоимость основных средств промышленных предприятий области составляла 28397 млн. рублей или около 70% стоимости основных средств всех товаропроизводящих отраслей области (Таблица 3.5.2). Таблица 3.5.2. Основные средства отраслей промышленности Курганской области +---+-----------------------------------+------------------+------------------+ | N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 | |п/п| +----------+-------+----------+-------+ | | | млрд. | % | млн. | % | | | |рублей <*>| |рублей <*>| | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 1 |Электроэнергетика |4228 |24,9 |5343 |30,6 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 2 |Черная металлургия | 31 | 0,2 | 29 | 0,2 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 3 |Машиностроение и металлообработка |8909 |52,5 |8533 |48,9 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 4 |Лесная и деревообрабатывающая | 171 | 1,0 | 90 | 0,5 | | |промышленность | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 5 |Промышленность стройматериалов | 593 | 3,5 | 455 | 2,6 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 6 |Легкая промышленность | 181 | 1,1 | 123 | 0,7 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 7 |Пищевая промышленность |1184 | 7,0 |1150 | 6,6 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 8 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471 | 2,8 | 379 | 2,2 | | |промышленность | | | | | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | 9 |Медицинская промышленность | - | - |1277 | 7,3 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ |10 |Полиграфическая промышленность | 66 | 0,4 | 66 | 0,4 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ |11 |Прочие |1121 | 6,6 | 4 | - | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ | |Промышленность - всего | 16955 | 100,0 | 17449 | 100,0 | +---+-----------------------------------+----------+-------+----------+-------+ <*> Полная (балансовая) стоимость основных средств на конец года Наибольшую долю в стоимости основных средств промышленности Курганской области занимают две отрасли - электроэнергетика и машиностроение; на их долю приходится 86,1% общей стоимости основных средств. По сравнению с 1996 годом доля электроэнергетики увеличилась с 24,9% до 51,6%, а доля машиностроения снизилась с 52,5% до 34,5% (Таблица 3.5.5). Причиной увеличения стоимости основных средств электроэнергетики является переоценка основных средств ОАО "Курганэнерго", проведенная в начале 2002 года, в результате которой стоимость основных средств предприятия увеличилась в 2,2 раза. Таблица 3.5.5. Основные средства отраслей промышленности Курганской области +---+-----------------------------------+------------+------------+ | N | Отрасли промышленности | 1996 | 2002 | |п/п| +------+-----+------+-----+ | | | млрд.| % | млн. | % | | | |рублей| |рублей| | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 1 |электроэнергетика |4228 |24,9 |13404 |51,6 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 2 |черная металлургия | 31 | 0,2 | 32 | 0,1 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 3 |машиностроение и металлообработка |8909 |52,5 | 8959 |34,5 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 4 |лесная и деревообрабатывающая | 171 | 1,0 | 102 | 0,4 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 5 |промышленность стройматериалов | 593 | 3,5 | 447 | 1,7 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 6 |легкая промышленность | 181 | 1,1 | 112 | 0,4 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 7 |пищевая промышленность |1184 | 7,0 | 1181 | 4,5 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 8 |мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471 | 2,8 | 306 | 1,2 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | 9 |медицинская промышленность | - | - | 1373 | 5,3 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ |10 |полиграфическая промышленность | 66 | 0,4 | 65 | 0,3 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ |11 |прочие |1121 | 6,6 | 7 | 0,0 | +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ | |Промышленность - всего |16955 |100,0|25988 |100,0| +---+-----------------------------------+------+-----+------+-----+ По состоянию на 01.01.2003 средний износ основных средств промышленности Курганской области составил 58,9%. Наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование (68,9%), здания и сооружения - менее изношены (5,5% и 23,7% соответственно). Наибольший износ имеют основные фонды электроэнергетики (степень износа - 66,8%). Износ основных фондов в машиностроении и металлообработке составляет 54,3%, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 48,7%, в медицинской промышленности - 47,9%, в пищевой промышленности - 39,0% (Таблица 3.5.6). Падение промышленного производства привело к существенному снижению эффективности использования производственного потенциала региона. Так, уровень использования мощностей в ведущей отрасли промышленности области - машиностроении - составляет от 20 до 40%. Таблица 3.5.6. Износ основных средств в промышленности Курганской области по состоянию на 01.01.2003 % +---+-----------------------------------+-----------------+ | N | Отрасли промышленности | Износ основных | |п/п| | средств | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 1 |Электроэнергетика | 66,8 | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 2 |Машиностроение и металлообработка | 54,3 | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 3 |Промышленность строительных | 18,0 | | |материалов | | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 4 |Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 39,0 | | |промышленность | | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 5 |Медицинская промышленность | 47,9 | +---+-----------------------------------+-----------------+ | 6 |Легкая промышленность | 36,6 | +---+-----------------------------------+-----------------+ | |Промышленность - всего | 58,9 | +---+-----------------------------------+-----------------+ Исключением являются отдельные предприятия, сохранившие или нарастившие выпуск продукции в последние годы. К их числу следует отнести: - ГП "Петуховский литейно-механический завод", уровень загрузки производственных мощностей которого в 2002 году составил: по производству чугунного литья - 93,1%, по выпуску штамповок - 100,0%; - ОАО "Катайский насосный завод" - по выпуску чугунного литья (69,6%); - ОАО "Курганмашзавод" - по выпуску стали (61,1%); - ЗАО "Курганстальмост" - по выпуску стальных строительных конструкций (91,7%). На относительно высоком уровне находится выпуск продукции у предприятий, осуществляющих выпуск трубопроводной арматуры (ОАО "Арматурный завод "Икар", ОАО "АК "Корвет"), пожарных машин (ФГУП "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"), чугунного литья и штамповок (ОАО "Курганмашзавод"), цветного литья (ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"), дорожных и строительных машин (ОАО "Курганский завод дорожных машин") - 40 - 50% от среднегодовой мощности. Большинство же промышленных предприятий области пока не сумело адаптироваться к новым экономическим условиям, а производимые ими товары не находят спроса у российских и зарубежных потребителей. На низком уровне находится загрузка производственных мощностей по выпуску доильных установок (ОАО "Кургансельмаш"), автобусов (ОАО "Курганский автобусный завод"), грузовых автомобилей (ОАО "Русич-КЗКТ"), а также многих других видов машиностроительной продукции. Загрузка производственных мощностей в пищевой промышленности в 2002 году составила: по выпуску мяса - 19,3% колбасных изделий - 14,1%, животного масла - 6,9%, цельно-молочной продукции - 48,7%, сыров - 6,7%, мясных консервов - 24,0%, молочных консервов - 98,9%, пива - 92,0%, кондитерских изделий - 57,5%, хлеба и хлебобулочных изделий - 25,8%, муки - 44,7%, растительного масла - 19,7%. Низкий уровень использования производственных мощностей наблюдается в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - 10 - 15%. Подъем производства в медицинской промышленности (АКО "Синтез"), наблюдавшийся в 1999 - 2000 годах, в последние годы сменился сокращением объемов производства, что привело к снижению уровня загрузки производственных мощностей до 20 - 25%. 3.6. Сельское хозяйство Сельскохозяйственное производство является одной из ведущих отраслей экономики Курганской области. На долю сельского хозяйства приходится около 20% валового регионального продукта, на селе трудится 25% экономически активного населения. Площадь сельскохозяйственных угодий в Курганской области составляет 3771 тыс. гектаров, из которых пашня занимает 67%. Несмотря на то, что значительная часть территории области относится к зонам рискованного земледелия, собственное производство продукции растениеводства (зерна, картофеля и овощей), а также мяса и молока потенциально позволяет полностью обеспечивать население области продуктами питания. При этом значительная часть производимой сельхозпродукции вывозится за пределы области. Основными факторами, осложняющими развитие сельскохозяйственного производства в Курганской области, являются сложные природно-климатические условия, низкий уровень используемых технологий, недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами. Общий спад сельскохозяйственного производства в области за период с 1990 года по 2002 год составил 50,4%. Структура производства сельскохозяйственной продукции в последние годы также значительно изменилась: доля продукции растениеводства возросла с 34% в 1990 году до 53% в 2002 году, а доля животноводческой продукции соответственно сократилась с 66% до 47%. Несмотря на значительное снижение производства зерновых (по сравнению с 1990 годом сокращение составило 54%), производство картофеля в области возросло на 38,2%, а овощей - в 2,3 раза. При этом по сравнению с 1990 - м годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза, молока - в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза (Таблица 3.6.1). Таблица 3.6.1. Сельскохозяйственное производство в Курганской области +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | N | Виды продукции | Единицы | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| |измерения| | | | | | +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 1 |Зерновые и зернобобовые|тыс. тонн|2520,7|1445,0|1088,3|1447,4|1159,2| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 2 |Картофель |тыс. тонн| 341,8| 338,4| 452,5| 510,6| 472,5| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 3 |Овощи |тыс. тонн| 78,0| 93,6| 161,6| 191,4| 182,1| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 4 |Мясо всех видов |тыс. тонн| 233,4| 124,0| 84,8| 81,0| 77,6| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 5 |Молоко |тыс. тонн| 870,5| 489,0| 454,5| 415,7| 398,6| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 6 |Яйцо |млн. шт. | 380,9| 214,6| 167,5| 225,7| 208,5| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ | 7 |Шерсть | тонн |2335,0| 737,0| 331,0| 288,0| 243,0| +---+-----------------------+---------+------+------+------+------+------+ Сравнение душевого производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Курганской области с общероссийскими и региональными показателями свидетельствует о том, что обеспеченность населения области основными видами продукции сельского хозяйства (за исключением яиц) превышает среднероссийский и среднерегиональный уровень (Таблица 3.6.2). Таблица 3.6.2. Душевое производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 2002 году +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | N | Виды продукции | Единицы |Российская| Уральский |Курганская| |п/п| |измерения| Федерация|Федеральный| область | | | | | | округ | | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 1 |Зерновые и зернобобовые| кг | 601,1 | 349,2 | 1067,8 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 2 |Картофель | кг | 228,1 | 221,4 | 441,9 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 3 |Овощи | кг | 90,5 | 68,4 | 170,3 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 4 |Мясо всех видов | кг | 50,7 | 43,5 | 72,6 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 5 |Молоко | кг | 232,6 | 174,3 | 372,7 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ | 6 |Яйцо | штук | 251,6 | 300,1 | 195,0 | +---+-----------------------+---------+----------+-----------+----------+ В результате происшедших за последние годы институциональных преобразований (законодательное закрепление права выбора форм хозяйствования для сельхозпроизводителей, расширение площади земель, отводимых для ведения личных подсобных хозяйств) произошли заметные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств. Если в 1980-е годы основными производителями в сельском хозяйстве области являлись крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, то в процессе реформирования аграрного сектора сформировался достаточно широкий круг сельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихся многообразием форм собственности и условий хозяйствования. К началу 2002 года в области действовало 368 крупных и средних предприятий и организаций по производству сельскохозяйственной продукции, 3293 крестьянских (фермерских) хозяйства, 193 тысячи семей имеют личные подсобные хозяйства. 3.7. Транспорт и связь Транспортная инфраструктура и системы связи являются важной составной частью производственно-хозяйственного комплекса Курганской области. В сферах транспорта (железнодорожный, автомобильный, авиационный) и связи (почтовая, курьерская, электро- и радиосвязь) производится около 14% валового регионального продукта, трудятся около 7% от общего числа занятых в экономике области. Область располагает всеми основными видами современных средств транспорта и связи, которые в целом отвечают существующим потребностям региона. Однако общее неудовлетворительное техническое состояние производственных фондов и, как следствие, низкая эффективность их использования негативно влияют на экономические показатели и общий уровень надежности. Так, перевозки пассажиров во внутреннем сообщении на всех видах транспорта убыточны, что не позволяет основным транспортным предприятиям аккумулировать собственные средства и привлекать заемные финансовые ресурсы для обновления парка транспортных средств и объектов инфраструктуры. Ведущее место в транспортной системе области занимает автомобильный транспорт, располагаемый парк которого состоит из 10,2 тыс. грузовых автомобилей и 2106 автобусов. Пассажирские перевозки в Курганской области обслуживаются автотранспортными предприятиями, которые действуют почти во всех районах области. Общий годовой объем автобусных пассажирских перевозок в 2002 году сократился по отношению к 1996 году на 30,8%, пассажирооборот снизился на 39,4% (Таблица 3.7.1). Таблица 3.7.1. Перевозки пассажиров в Курганской области тыс. человек +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ | N | Вид транспорта | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| | | | | | | +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ | 1 |Автобусный | 239,0| 272,9| 262,9| 211,0| 165,4| +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ |1.1|пассажирооборот автобусного|1657,3|1835,5|1758,5|1328,5|1004,4| | |транспорта, млн. пасс/км | | | | | | +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ | 2 |Железнодорожный | 6,5| 4,0| 4,2| 3,5| 4,2| +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ | 3 |Троллейбусный | 43,1| 61,1| 69,7| 65,6| 54,5| +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ | |Всего | 288,6| 338,1| 336,2| 280,9| 224,0| +---+---------------------------+------+------+------+------+------+ Железнодорожный транспорт организационно представлен Курганским отделением Южно-Уральской железной дороги (филиалом ОАО "Российские железные дороги"). В последние годы произошло значительное снижение объемов грузовых автомобильных перевозок, в то время как объем железнодорожных грузовых перевозок возрос по сравнению с 1996 годом на 53,7% (Таблица 3.7.2). Таблица 3.7.2. Перевозка грузов в Курганской области тыс. тонн +---+---------------+------+------+------+------+------+ | N | Вид транспорта| 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| | | | | | | +---+---------------+------+------+------+------+------+ | 1 |Железнодорожный|1089,3|1405,0|2150,0|1496,0|1674,0| +---+---------------+------+------+------+------+------+ | 2 |Автомобильный |8823,6|4068,6|4636,9|4762,0|1248,0| +---+---------------+------+------+------+------+------+ | |Всего |9912,9|5473,6|6786,9|6258,0|2922,0| +---+---------------+------+------+------+------+------+ В Курганской области также функционирует трубопроводный транспорт. Через территорию области проходят системы магистральной транспортировки газа (2 нитки газопроводов), нефти (5 нефтепроводов) и нефтепродуктов (3 продуктопровода). Ежегодный объем прокачки нефти составляет порядка 100 млн. тонн, газа - 50 - 60 млрд. куб. м. Из имеющегося количества трубопроводов 2 нефтепровода и 2 продуктопровода были построены в 1953 - 1958 годах и полностью выработали свой ресурс. Средний износ газопроводов, расположенных на территории области, также высок и составляет около 65%. Дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, расположенного в регионе, предполагает его реконструкцию и техническое перевооружение, что потенциально может увеличить пропускную способность и повысить степень обеспеченности населения и предприятий области топливно-энергетическими ресурсами. Воздушный транспорт Курганской области в настоящее время переживает глубокий кризис. Объем воздушных перевозок значительно снизился. Основными сдерживающими факторами в развитии пассажирских авиаперевозок в регионе являются низкий уровень платежеспособности населения, а также морально и физически устаревший аэровокзальный комплекс ОАО "Аэропорт Курган", взлетно-посадочная полоса которого находится в аварийном состоянии. В сфере услуг связи в Курганской области действуют 41 автоматическая телефонная станция, из которых 22 современных цифровых АТС. Общее количество телефонов в области - 166 тыс. штук, в том числе у населения - 141 тыс. номеров. В областном центре действуют 4 сотовые компании. 3.8. Состояние потребительского и товарного рынка Состояние потребительского рынка Курганской области в целом можно охарактеризовать как стабильное. Уровень насыщенности регионального рынка основными промышленными и продовольственными товарами относительно высок. Однако объем розничного товарооборота и оборота услуг для населения, приходящийся на душу населения, в области значительно уступает среднероссийскому и среднерегиональному уровню (Таблица 3.8.1). Таблица 3.8.1. Сравнительная динамика основных показателей развития потребительского рынка тыс. рублей на 1 жителя +---+--------------------+------+------+------+------+ | N | | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| | | | | | +---+--------------------+------+------+------+------+ | 1 |Объем розничного | | | | | | |товарооборота | | | | | +---+--------------------+------+------+------+------+ |1.1|Российская федерация|4,884 |16,113|21,090|25,970| +---+--------------------+------+------+------+------+ |1.2|Уральский регион |4,365 |13,523|18,471|23,870| +---+--------------------+------+------+------+------+ |1.3|Курганская область |2,019 |7,769 |10,472|13,490| +---+--------------------+------+------+------+------+ | 2 |Объем платных услуг | | | | | +---+--------------------+------+------+------+------+ |2.1|Российская федерация|1,368 |4,248 |5,712 |7,500 | +---+--------------------+------+------+------+------+ |2.2|Уральский регион |1,384 |3,652 |5,225 |7,070 | +---+--------------------+------+------+------+------+ |2.3|Курганская область |0,724 |1,871 |2,428 |3,110 | +---+--------------------+------+------+------+------+ По состоянию на начало 2003 года в сфере розничной торговли области действовало 93 предприятия розничной торговли, 458 предприятий других отраслей экономики, 300 предприятий малого бизнеса, а также около 10 тыс. индивидуальных предпринимателей. Существенная роль в насыщении потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворении спроса населения принадлежит субъектам малого предпринимательства. В 2002 году на их долю приходилось около 73,9% оборота розничной торговли, в том числе 33,1% оборота обеспечивалось индивидуальными предпринимателями. В товарной структуре розничного товарооборота в последние годы преобладают продовольственные товары, доля которых в 2002 году составила 51%. Наполнение потребительского рынка региона происходит в условиях сокращения собственного производства продуктов питания и товаров народного потребления, которое частично компенсируется ввозом продукции из других районов, а в основном - за счет импорта. В структуре платных услуг населению в последние годы произошли следующие изменения: доля бытовых услуг сократилась, а доля жилищно-коммунальных услуг, напротив, возросла (Таблица 3.8.2). Таблица 3.8.2. Структура платных услуг населению в Курганской области % +---+-------------------------------+------+------+ | N | Наименование услуг | 1996 | 2002 | |п/п| | | | +---+-------------------------------+------+------+ | 1 |Бытовые услуги | 24,3 | 9,0 | +---+-------------------------------+------+------+ | 2 |Услуги пассажирского транспорта| 25,9 |27,6 | +---+-------------------------------+------+------+ | 3 |Услуги связи | 9,5 |11,0 | +---+-------------------------------+------+------+ | 4 |Жилищно-коммунальные услуги | 24,9 |29,5 | +---+-------------------------------+------+------+ | 5 |Услуги в системе образования | 3,0 | 6,7 | +---+-------------------------------+------+------+ | 6 |Учреждения культуры | 0,8 | 0,8 | +---+-------------------------------+------+------+ | 7 |Медицинские услуги | 3,7 | 6,0 | +---+-------------------------------+------+------+ | 8 |Прочие виды услуг | 7,9 | 9,4 | +---+-------------------------------+------+------+ | |Всего |100,0 |100,0 | +---+-------------------------------+------+------+ Внешнеторговая деятельность в Курганской области развита слабо. В 2002 году объем внешней торговли области составил 104,3 млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота - положительное: экспорт превышает импорт на 43,7 млн. долларов США. В географическом отношении преобладают операции со странами СНГ (56,9% экспорта и 50,5% импорта). В структуре экспортных поставок основную долю составляют машины и оборудование, в структуре импорта преобладают товары народного потребления. На душу населения приходится 70 долларов экспорта и 29 долларов импорта в год. Динамика внешнеторговой деятельности в последние годы - отрицательная. Если в 1998 году внешнеторговый оборот области составлял 369,4 млн. долларов США, то в 2002 году он сократился в 3,5 раза. В наибольшей степени сокращение коснулось экспортных поставок в страны дальнего зарубежья, объемы которых снизились более чем в 5 раз (Таблица 3.8.3). Таблица 3.8.3. Оборот внешней торговли в Курганской области млн. долларов США +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | N | Наименование |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 | |п/п| | | | | | | +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1 |Внешнеторговый оборот - всего|232,1|230,9|256,0|173,5|105,8| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |1.1|страны вне СНГ |181,2|138,8| 92,6| 61,6| 48,5| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |1.2|страны СНГ (без России) | 50,9| 92,1|163,4|111,9| 57,3| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 2 |Экспорт товаров - всего |172,3|177,5|182,5|120,2| 73,9| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |2.1|страны вне СНГ |153,4|109,8| 69,6| 42,5| 31,9| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |2.2|страны СНГ (без России) | 18,9| 67,7|112,9| 77,7| 42,0| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ | 3 |Импорт товаров - всего | 59,8| 53,4| 73,5| 53,3| 31,9| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |3.1|страны вне СНГ | 27,8| 29,0| 23,0| 19,1| 16,6| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ |3.2|страны СНГ (без России) | 32,0| 24,4| 50,5| 34,2| 15,3| +---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+ Возможности реализации экспортного потенциала области и совершенствование его структуры на данный момент зависят, прежде всего, от результатов работы предприятий оборонной промышленности - основного участника внешнеэкономической деятельности в Курганской области - и соответствия качества производимой ими продукции мировому уровню. 3.9. Бюджет Курганской области По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджета Курганской области составили 6622,9 млн. рублей, расходы - 6432,3 млн. рублей, профицит - 190,6 млн. рублей (2,3%). Средства, полученные из федерального бюджета (трансферты, дотации, субвенции, субсидии), составили 3697 млн. рублей или 55,8% доходной базы областного консолидированного бюджета. В течение 1996 - 2002 годов произошли значительные изменения в структуре доходной части областного бюджета (Таблица 3.9.1). Доля собственных источников финансирования снизилась с 71,1% до 44,1%. Соответственно возросла доля средств, получаемых в рамках межбюджетных отношений. Данный процесс связан с реформированием бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации. Таблица 3.9.1. Структура консолидированного бюджета Курганской области +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | N |Основные статьи доходов и| Единицы | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | |п/п| расходов |измерения| | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | 1 |Собственные доходы |млн. руб.|1107,2|2032,0|2278,0|2921,0| +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | |в % к общим доходам | % | 71,1| 72,4| 51,7| 44,1| | |бюджета | | | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | 2 |Финансовая помощь из |млн. руб.| 460,1| 774,3|2126,6|3697,0| | |федерального бюджета | | | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | |в % к общим доходам | % | 29,5| 27,6| 48,3| 55,8| | |бюджета | | | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | 3 |Доходы бюджета - всего |млн. руб.|1558,1|2807,3|4404,7|6622,9| +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | 4 |Расходы бюджета |млн. руб.|1579,3|2829,1|4201,6|6432,3| +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | 5 |Профицит (дефицит) |млн. руб.| -21,2| -21,8| 203,1| 190,6| | |бюджета | | | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ | |в % к общим доходам | % | -1,4| -0,8| 4,6| 2,9| | |бюджета | | | | | | +---+-------------------------+---------+------+------+------+------+ Основную массу собственных доходов регионального бюджета составляют налоговые доходы: в 2002 году они обеспечили 92,7% собственной доходной базы. В области сохраняется высокий уровень задолженности хозяйствующих субъектов по налогам и сборам. По состоянию на 01.01.2003 общий размер недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составил 780,6 млн. рублей или 28,8% от годовой суммы налоговых доходов областного консолидированного бюджета. В структуре налоговых доходов ведущие место занимает налог на доходы физических лиц: в 2002 году от него поступило 49,5% общей суммы налоговых доходов. Налог на прибыль составляет 17,3%, налог на имущество - 10,2% бюджетных налоговых доходов. Средства областного бюджета в основном направляются на решение социальных проблем. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме бюджетных расходов в 2002 году составили 62,7%, в том числе: на нужды образования - 30,5%, на здравоохранение и физическую культуру - 17,1%, на социальную политику - 12,1%. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 10,2% расходов областного консолидированного бюджета, расходы на содержание аппарата управления - 7,1%. 3.10. Финансовая система Курганской области По состоянию на 01.01.2003 на территории Курганской области было зарегистрировано 6 кредитных организаций (4 банка и 2 небанковских организации) данного региона и 23 филиала иногородних банков, из которых 15 являются филиалами Сбербанка России. Из шести местных кредитных организаций две имеют уставный капитал в размере от 30 до 60 млн. рублей (от 1 до 2 млн. долларов США), две - от 10 до 30 млн. рублей (от 300 тыс. до 1 млн. долларов США), одна - от 3 до 10 млн. рублей (от 100 до 300 тыс. долларов США) и одна - менее 3 млн. рублей (менее 100 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 совокупный размер прибыли данных кредитных организаций составил 4,21 млн. рублей (138 тыс. долларов США). По состоянию на 01.01.2003 общий объем депозитных средств, привлеченных всеми коммерческими банками, действующими на территории области, составил 2253 млн. рублей (73,8 млн. долларов США), из которых средства юридических лиц - 31,6 млн. рублей (около 1 млн. долларов США или 1,4%), средства физических лиц - 2221,7 млн. рублей (98,6%). Остатки рублевых средств на текущих (расчетных) счетах государственных предприятий составили 23,4 млн. рублей, негосударственных предприятий - 52,1 млн. рублей. Остатки валютных средств на счетах государственных предприятий отсутствуют, негосударственных предприятий - 36,0 тыс. рублей (1,2 тыс. долларов США). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
