Расширенный поиск
Постановление Правительства Курганской области от 10.09.2014 № 366
Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы охраны окружающей среды Курганской области Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Курганской области могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Решение проблем снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Состояние окружающей среды Курганской области и негативного воздействия на нее характеризуется следующими показателями. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в динамике за последние 20 лет снижается, что обусловлено переводом объектов теплоэнергетики на газовое топливо, установкой газо- и пылеочистного оборудования, внедрением современных технологий. Объем выбросов в 2012 году составил 41,1 тыс. тонн (в том числе в г. Кургане - 17,8 тыс. тонн). Доля транспорта в загрязнении атмосферного воздуха составляет 60 - 70%. В 2012 году объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников составил 77,6 тыс. тонн, в том числе в г. Кургане - 20,1 тыс. тонн. На территории Курганской области по данным федерального государственного статистического наблюдения (форма 2-ТП (отходы)) ежегодно образуется порядка 600 - 900 тыс. тонн отходов производства и потребления (более 440 видов отходов разных классов опасности). Из общего объема отходов производства и потребления к отходам I класса (чрезвычайно опасные отходы) и II класса (высокоопасные отходы) относится менее 1%, на отходы III класса (умеренно опасные отходы) приходится 3 - 9%, IV класс (малоопасные отходы) составляет 30 - 45%, V класс (практически неопасные отходы) - 50 - 60% отходов. На территории Курганской области ежегодно образуется до 200 тыс. тонн ТБО, 50 - 160 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей, 200 и более тыс. тонн лома черных и цветных металлов, 20 - 30 тыс. тонн отходов литейного производства, более 20 тыс. тонн зерновых отходов, 20 - 40 тыс. тонн отходов деревообработки. Доля использованных и обезвреженных отходов в 2012 году составила 61,2% (средний показатель за 2005 - 2011 годы - 60,0%). За 2012 год предприятиями и организациями вторично использовано или передано для обезвреживания 521,1 тыс. тонн отходов. Из отходов производства повторно используются: лом черных металлов, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых, отходы деревообработки и пластмассы, отходы строительного щебня, потерявшего потребительские свойства, навоз крупного рогатого скота и свиней, отходы обработки зерна, литейного производства, золошлаки от сжигания углей. К обезвреженным отходам относятся: отходы солей, гальваношламы, ртутьсодержащие лампы, эмульсионные смеси для механической обработки, отработанные масла, опилки, песок и обтирочный материал, загрязненные минеральными маслами, отходы чистящих и моющих средств, шламы нефти и нефтепродуктов. Лицензией на деятельность по обращению (обезвреживание и размещение отходов I - IV класса опасности) с отходами производства и потребления владеют 16 хозяйствующих субъектов. На объектах размещения отходов ежегодно захоранивается до 35% образованных отходов. Среди них более 90% приходится на отходы IV - V классов опасности. Технологии первичного дифференцированного сбора и сортировки ТБО на территории Курганской области отсутствуют. Только в 6 административных центрах муниципальных районов Курганской области и 2% поселений, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области, объекты размещения отходов оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями. Единственный в Курганской области полигон ТБО, построенный по проекту, обслуживает г. Курган и часть территории Кетовского района. Имеющаяся в настоящее время система обращения с отходами в Курганской области не обеспечивает безопасное размещение отходов, создает угрозу загрязнения окружающей среды. С учетом прогнозируемого социально-экономического развития Курганской области с ростом благосостояния граждан ожидается увеличение количества образующихся отходов, включая как промышленные, так и бытовые, что еще более усугубит существующую проблему обращения с отходами. На территории Курганской области в 35 местах хранения находится более 685 тонн отходов пестицидов и агрохимикатов. Хранение отходов пестицидов и агрохимикатов осуществляется на территории 16 районов Курганской области, в городах Кургане и Шадринске. На открытых площадках размещено более 360 тонн отходов пестицидов, из которых 200 тонн приходится на обустроенный объект хранения, расположенный в 5 километрах юго-восточнее села Хутора Лебяжьевского района. Состояние около 90% объектов хранения характеризуется как удовлетворительное. Большое количество разрозненных мест хранения затрудняет проведение контроля за объектами и обеспечение безопасного хранения отходов пестицидов. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасного хранения опасных препаратов, в результате длительного хранения ежегодно выявляются разрушенные помещения, негерметичные емкости, в которых осуществляется хранение отходов пестицидов. Существует необходимость в проведении мероприятий по захоронению отходов в порядке и местах, определенных федеральным законодательством. В Курганской области имеют место факты загрязнения земель вследствие разливов нефтепродуктов или ненадлежащего обращения с отходами производства. Территория Курганской области характеризуется высокой степенью преобразованности естественных ландшафтов. Вызывает тревогу состояние популяций отдельных объектов животного и растительного мира. Во второе издание Красной книги Курганской области (2012 год) включены 152 объекта животного мира и 204 объекта растительного мира. Фонд особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения Курганской области включает в себя: 18 государственных природных заказников регионального значения площадью 407,38 тыс. га, 99 памятников природы общей площадью 30,63 тыс. га. Утверждены округа горно-санитарной охраны трех лечебно-оздоровительных местностей площадью 44,7 тыс. га. Общая площадь, занимаемая ООПТ, составляет 6,8% площади Курганской области. ООПТ имеют важное значение для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области. Многие ООПТ в Курганской области являются популярными объектами отдыха и неорганизованного туризма. Объектами государственного экологического надзора, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в Курганской области являются 3203 хозяйствующих субъектов. В то же время ряд объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не охвачены экологическим надзором. Соответственно, владеющие ими юридические лица и индивидуальные предприниматели не являются плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду, не имеют разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов. С целью привлечения внимания общественности к проблемам охраны окружающей среды в Курганской области проводится общественная акция "Дни защиты от экологической опасности", иные экологические мероприятия. В рамках эколого-просветительской деятельности издаются буклеты и брошюры природоохранной тематики, выходит ежегодный доклад "Природные ресурсы и охрана окружающей среды Курганской области". Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере охраны окружающей среды Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 (далее - государственная программа). Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации указанной государственной программы: - создание условий развития человеческого потенциала России посредством улучшения качества окружающей среды, обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; сохранение и восстановление биологического разнообразия России. Кроме того, выбор приоритетов подпрограммы определен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р, а также отвечает Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 253-р. Приоритетными направлениями экологической политики являются: совершенствование и внедрение производственных процессов и технологий, способствующих снижению объемов выбросов, сбросов, образования отходов в абсолютном исчислении и на единицу производимой продукции; создание условий по развитию экологически ориентированного бизнеса; развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления; реализация мер по изучению, охране и воспроизводству объектов животного и растительного мира, включенных в региональную Красную книгу; развитие сети ООПТ; развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды. Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках подпрограммы положительно повлияет на создание условий развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды, на повышение эффективности природопользования, уровня экологической безопасности и качества жизни населения, социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом. Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы являются: снижение негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности (в том числе объектов размещения отходов) на окружающую среду; обеспечение экологической безопасности и создание благоприятных условий среды проживания населения Курганской области; сохранение ценных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия. Задачами подпрограммы являются: создание эффективной системы сбора, транспортировки, использования, обезвреживания и размещения отходов; обеспечение безопасного хранения отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов (далее - отходы пестицидов) с последующим вывозом с территории Курганской области на специализированный полигон; создание системы безопасного обращения с медицинскими и ветеринарными отходами; проведение мероприятий, направленных на снижение уровня и объемов негативного воздействия на компоненты окружающей среды (в т.ч. на атмосферный воздух, почвы); обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; изучение и сохранение биологического разнообразия; сохранение естественных экологических систем и природных ландшафтов; совершенствование механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды; развитие форм и методов экологического просвещения, информирования населения о состоянии окружающей среды. Решение задач подпрограммы достигается путем строительства новых и обустройства существующих объектов размещения отходов, приобретения и установки специального оборудования, сбора и вывоза на обезвреживание загрязняющих веществ, развития сети особо охраняемых природных территорий, ведения Красной книги Курганской области, организации эколого-просветительских мероприятий, осуществления государственного экологического надзора, государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности. Раздел V. Сроки реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2016 годов. Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов Реализация мероприятий государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области. Подпрограмма реализуется в русле направления "Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала" Программы социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 23 сентября 2013 года N 423. Реализация подпрограммы направлена на снижение техногенного воздействия на окружающую среду от действующих источников, сохранение природных объектов и комплексов. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы станут: поддержание благоприятного качества окружающей среды и уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения; соблюдение нормативов негативного воздействия на окружающую среду; снижение риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций; создание эффективно функционирующей системы обращения с отходами производства и потребления; создание эффективной системы мониторинга объектов размещения отходов и учета образованных и размещаемых на территории Курганской области отходов; сохранение и восстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области; обеспеченность охраной ценных и уникальных природных комплексов, объектов животного и растительного мира в границах особо охраняемых природных территорий; обеспечение потребностей органов государственной власти, заинтересованных организаций, населения в информации о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; вовлечение различных категорий населения и организаций в эколого-просветительскую деятельность; эффективное функционирование системы государственного управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Раздел VII. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1. Таблица 1. Перечень мероприятий подпрограммы
Примечание. Мероприятия подпрограммы, приведенные в пунктах 1, 2 таблицы 1, планируются к реализации в случае включения указанных объектов в инвестиционную программу Курганской области. Раздел VIII. Целевые индикаторы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе системы целевых индикаторов, приведенных в таблице 2. Таблица 2. Целевые индикаторы подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|