Постановление Правительства Курганской области от 10.09.2014 № 366

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере охраны и использования

животного мира и водных биологических

ресурсов Курганской области

Животный мир - важнейшая составляющая окружающей среды, ценный природный ресурс. Общая площадь охотничьих угодий Курганской области составляет 6,47 млн га, из них около 1,34 млн га - общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право в установленном законодательством порядке пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья). Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет 5,13 млн га.

Предметом реализации подпрограммы является комплекс мероприятий, направленных на сохранение ресурсного потенциала, интенсификацию развития охотничьего хозяйства Курганской области, решение задач в области охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и повышения продуктивности охотничьих угодий, устойчивое использование охотничьих ресурсов, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области, обеспечение эффективной занятости населения в данной отрасли хозяйства.

Разработка подпрограммы осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области".

При разработке подпрограммы учтены существующие особенности в социальной сфере Курганской области, а также состояние животного мира и среды его обитания, в том числе охотничьих ресурсов, наличие комплекса негативных факторов, тормозящих развитие охотничьего хозяйства.

К анализу процессов, происходящих в охотничьем хозяйстве Курганской области, нужен комплексный подход. Происходящие перемены из-за изменения возрастной структуры лесонасаждений, антропогенного воздействия на природную среду привели к качественным изменениям среды обитания охотничьих ресурсов, повлекли за собой цепь процессов, приведших к смене биоценозов на больших территориях. В связи с этим изучение состояния популяций охотничьих ресурсов нельзя отрывать от изучения среды их обитания.

На данный момент на территории Курганской области отсутствуют сведения о характеристиках категорий охотничьих угодий по занимаемым площадям и их хозяйственному использованию, бонитировка общедоступных охотничьих угодий, нормативно не утверждены границы общедоступных охотничьих угодий, не определены зеленые зоны вокруг населенных пунктов, воспроизводственные, нагонные участки, необходимые для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания. Первоочередной задачей на данный момент является разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области. Схема разрабатывается в целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Курганской области.

Ввиду того, что часть территории Курганской области отнесена к общедоступным охотничьим угодьям, необходима качественная оценка среды обитания охотничьих ресурсов, которая реально покажет ситуацию в охотничьей сфере, что в дальнейшем позволит качественно прогнозировать развитие охотничьего хозяйства Курганской области. Таким образом, разработка схемы обеспечит получение объективной и достоверной информации о состоянии и численности охотничьих ресурсов, что позволит достичь максимального хозяйственного эффекта, рационально использовать возобновляемый ресурс без нанесения ущерба природной среде. Кроме того, разработка схемы обеспечит наполнение государственного охотхозяйственного реестра актуальной документированной информацией.

В угодьях, обладающих лучшим бонитетом для того или иного вида охотничьих ресурсов, с помощью специфичного для данного вида ресурсов воздействия методами биотехнии, санитарно-профилактическими методами, охранных мероприятий, мероприятий по акклиматизации, установления нормативов пропускной способности, норм изъятия можно достичь наиболее высоких показателей по воспроизводству, плотности популяции, численности и квотам добычи.

Отсутствие достоверных сведений о состоянии численности охотничьих ресурсов осложняет принятие правильных управленческих решений, что может привести к нерациональному использованию охотничьих ресурсов, сокращению численности ценных в хозяйственном отношении видов объектов животного мира.

В настоящее время на территории Курганской области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства в связи с незаконным использованием объектов животного мира, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения. Отмечается недостаточный уровень теоретических и практических знаний, умений и навыков охотников по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием, соблюдению ветеринарно-санитарных требований. Значительное количество охотников не в полной мере владеют знаниями биологии и экологии диких зверей и птиц, законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, мало знакомы с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Экологическое просвещение дает возможность получения населением ключевых представлений о естественном развитии природных систем и воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Необходимо уделять внимание информированию охотпользователей и населения Курганской области о принимаемых мерах и проводимых мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства, рационального использования охотничьих ресурсов, а также приобщению пользователей животным миром и охотников к участию в проведении выставок, конкурсов, соревнований в указанной сфере.

Воздействовать на сложившуюся ситуацию возможно программно-целевым методом, учитывая исполнителей, ресурсы, сроки реализации комплекса мероприятий, ориентированных на достижение поставленной цели. Подпрограммой предусмотрены основные источники и механизмы материально-финансового обеспечения охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов Курганской области и среды их обитания, в связи с чем результаты реализации подпрограммы будут иметь долгосрочный и устойчивый характер.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322.

Основной целью государственной политики в сфере реализации указанной государственной программы Российской Федерации является обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

- обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала;

- развитие предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства и обеспечение повышения доступности охотничьих ресурсов для населения.

Кроме того, выбор приоритетов подпрограммы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, а также отвечает Концепции региональной политики в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области на период до 2015 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 253-р.

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках подпрограммы положительно повлияет на создание условий развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды, на повышение эффективности природопользования, уровня экологической безопасности и качества жизни населения, социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение на территории Курганской области устойчивого существования и устойчивого использования животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, сохранение его биологического разнообразия;

- обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала в области охоты с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства и охраны окружающей среды, создания благоприятных условий для проживания населения Курганской области;

- обеспечение сохранения и воспроизводства животного мира;

- создание условий для развития экологического потенциала региона;

- повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание научно обоснованной системы управления в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- организация комплекса мероприятий, направленных на сохранение объектов животного мира;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в охотничье хозяйство;

- обеспечение экологического просвещения населения, популяризация знаний о рациональном использовании животного мира и среды его обитания, распространение опыта ведения охотничьего хозяйства;

- полное финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственных охотничьих инспекторов.

Цели подпрограммы достигаются к сроку завершения ее действия (31 декабря 2020 года) в объеме установленных целевых показателей.

Цели подпрограммы соответствуют компетенции Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

Решение задач в сфере охраны животного мира, охотничьего хозяйства будет проводиться путем:

- внедрения системы охраны, рационального использования, воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов;

- проведения научно-исследовательских работ по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области, качественной оценки среды обитания охотничьих ресурсов;

- осуществления биотехнических мероприятий на территории охотничьих угодий Курганской области с учетом проведенных работ по оценке среды обитания охотничьих ресурсов;

- установления лимитов добычи копытных животных, относящихся к охотничьим ресурсам;

- проведения мероприятий, направленных на сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;

- повышения уровня и качества услуг в данных сферах;

- выпуска печатных изданий о рациональном использовании животного мира и среды его обитания, распространения опыта ведения охотничьего хозяйства в средствах массовой информации.

Цели и задачи подпрограммы планируется достичь путем реализации мероприятий, представленных в разделе VII подпрограммы.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 годов.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых

конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области.

Прогнозируемые ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов;

- осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора;

- осуществление производственного охотничьего надзора;

- охват всех видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории общедоступных охотничьих угодий, государственным мониторингом;

- повышение изученности и уровня охраны видов позвоночных животных, не относящихся к охотничьим ресурсам;

- обеспечение населения продукцией охоты;

- издание книги "Охотничьи угодья Курганской области".

Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут за счет соблюдения интересов общества в области защиты животного мира, удовлетворении интересов населения в охоте и экологической безопасности окружающей среды. У охотничьего хозяйства огромный социальный аспект: в Курганской области около 30 тысяч охотников, а охотничье хозяйство - значимая часть экономики со всеми характеристиками отрасли производства. Эта отрасль имеет важное значение по следующим причинам: в Курганской области площадь среды обитания охотничьих ресурсов составляет свыше 7 млн га. Кормовые и защитные условия охотничьих угодий Курганской области позволяют поддерживать достаточно высокую плотность популяций охотничьих животных и ежегодно получать значительное количество ценной продукции. В Курганскую область едут на охоту как из соседних регионов, гораздо больших по площади охотничьих угодий, так и из-за рубежа. Получая право на осуществление охоты, люди не только удовлетворяют свою потребность в охоте и отдыхе, но и получают продукцию охоты (добытые в процессе охоты охотничьи животные и полученная от них продукция: шкуры (шкурки), мясо, жир, субпродукты, рога, черепа, клыки, кости, хвосты, мускусные железы, желчь, перо, пух и т.д.). Среди местных жителей наиболее популярна охота на водоплавающую дичь, ежегодно в ней принимают участие свыше 20 тыс. человек. По сравнению с соседними регионами - Свердловской, Тюменской, Челябинской областями и в целом по России Курганская область, несмотря на меньшую площадь территории, занимает лидирующее положение по численности и добыче косули сибирской. Объем изъятия сибирской косули в Курганской области составляет до 30% от общего количества охотничьих животных данного вида, добываемых на территории Российской Федерации.

С ростом числа пользователей животным миром существенно возросли их вложения в охрану и использование охотничьих ресурсов, в охотничье хозяйство. Основные источники финансирования охотничьего хозяйства - это вложение собственных средств, привлечение инвестиций по договорам содействия и оказание услуг в сфере охоты. По оценкам специалистов, объем вложения охотпользователей по всем направлениям ведения охотничьего хозяйства ежегодно составляет более 100 млн рублей. Охотничья отрасль дает рабочие места и постоянную занятость многим жителям Курганской области, особенно в сельской местности. В первую очередь это люди, занятые на работе по ведению охотничьего хозяйства, проведению биотехнических мероприятий, обработке кормовых полей, в обслуживании приезжих на охоте, а также обслуживающий персонал на базах и в домах охотников, организующий питание и отдых. Кроме этого, людские ресурсы необходимы на строительстве охотничьих объектов (базы, биотехнические сооружения, подсобные объекты и так далее), искусственных водоемов, разведении животных на фермах и в вольерах, на производстве и в торговле охотничьими товарами, обработке продукции охоты и во многих других попутных и смежных отраслях.

Результаты реализации подпрограммы позволят в период действия подпрограммы и в долгосрочной перспективе сформировать систему государственного мониторинга животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, что обеспечит их устойчивое и рациональное использование, максимально полное удовлетворение потребностей населения в охоте и соответствующей продукции.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1 подпрограммы.

Таблица 1. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ожидаемые конечные результаты	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
1.	Проведение научно-исследовательских работ по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области	2014 год	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов	Исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
2.	Проведение работ по установлению границ государственных природных заказников регионального значения в целях разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области	2014 год	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
3.	Разработка научных обоснований и рекомендаций в области охраны, воспроизводства и рационального устойчивого использования охотничьих ресурсов	2015 - 2020 годы	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
4.	Осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территориях общедоступных охотничьих угодий	2015 - 2020 годы	Охват всех видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории общедоступных охотничьих угодий, государственным мониторингом	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
5.	Оказание услуг по проведению мероприятий, направленных на сохранение охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области	2014 - 2020 годы	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов. Обеспечение населения продукцией охоты	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
6.	Проведение мероприятий в сфере охраны и использования объектов животного мира Курганской области (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	2014 - 2020 годы	Повышение изученности и уровня охраны видов позвоночных животных, не относящихся к охотничьим ресурсам	Департамент
7.	Денежное содержание должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, реализующих полномочия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора
8.	Материально-техническое обеспечение деятельности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор:
1)	Приобретение горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), расходных материалов	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
2)	Услуги связи, в том числе отправка корреспонденции	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
3)	Ремонт (обслуживание) оргтехники, транспортных средств	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
4)	Командировочные расходы	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
5)	Приобретение спецодежды для инспекторского состава	2014 - 2018 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
6)	Приобретение оборудования, снаряжения, спецсредств	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
7)	Приобретение оргтехники	2015 - 2017 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
8)	Приобретение автотранспортных средств	2014 - 2016 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
9)	Аренда служебных помещений	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
10)	Охрана оружейной комнаты	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
11)	Профессиональное обучение сотрудников Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области с особыми уставными задачами к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия	2014 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
9.	Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Курганской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения	2015 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
10.	Подготовка проекта лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе расходы на проведение государственной экологической экспертизы	2015 - 2020 годы	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов.	Департамент
11.	Материально-техническое обеспечение деятельности по осуществлению полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов	2015 - 2020 годы	Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
12.	Изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов	2014 год	Осуществление производственного охотничьего надзора	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
13.	Изготовление бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов	2014 - 2020 годы	Обеспечение населения продукцией охоты	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
14.	Оказание услуг по разработке программы "Онлайн мониторинг данных выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов"	2014 год	Обеспечение населения продукцией охоты	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
15.	Изготовление бланков охотничьих билетов	2015 - 2020 годы	Обеспечение населения продукцией охоты	Департамент; исполнитель работ по государственному контракту (по согласованию)
16.	Подготовка и издание книги "Охотничьи угодья Курганской области"	2015 год	Издание книги "Охотничьи угодья Курганской области"	Департамент
17.	Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства	2014 - 2020 годы	Устойчивое существование и использование животного мира, в том числе охотничьих ресурсов	Департамент

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе системы целевых индикаторов, приведенных в таблице 2.

Таблица 2. Целевые индикаторы подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2013 год (базовый)	Год реализации подпрограммы:
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Курганской области	%	55,0	41,0	41,0	42,0	42,0	43,0	43,0	45,0
2.	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности	%	68,0	92,0	87,0	86,0	85,0	88,0	90,0	84,0
3.	Индекс численности охотничьих ресурсов по видам:	в % к численности 2010 года
1)	Лось		147,3	103,0	103,8	104,5	105,3	106,0	106,8	107,5
2)	Косуля		115,8	105	106	107,2	108,4	109,6	110,8	112
4.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:	в %, не менее
1)	Лось		95,1	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
2)	Косуля		84,5	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
5.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Курганской области	%	77,6	72,0	73,0	74,0	75,0	76,0	77,0	78,0
6.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Курганской области	%	40,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0	37,0
7.	Доля видов охотничьих ресурсов, учитываемых в общедоступных охотничьих угодьях	%	55,0	40,0	60,0	65,0	70,0	80,0	90,0	100,0
8.	Количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов	тыс/год	44,3	44,0	44,0	44,0	44,0	44,0	44,0	44,0
9.	Количество видов позвоночных животных, не относящихся к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, в отношении которых осуществляются мероприятия по охране	единица	0,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в таблице 3.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы