Расширенный поиск
Постановление Правительства Курганской области от 25.05.2015 № 162
_______________________________ <*> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными. Приложение 3 к государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" Подпрограмма "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" Раздел I. Паспорт подпрограммы "Новая семья: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей"
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей В Курганской области наметилась положительная динамика по снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 5500, 2011 год - 5473, 2012 год - 5401, 2013 год - 5339, 2014 год - 5245), и уменьшению числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (2010 год - 800, 2011 год - 819, 2012 год - 772, 2013 год - 758, 2014 год - 733). Данная тенденция подтверждает правильность принимаемых системных мер по профилактике социального сиротства в регионе. С 2008 года приоритетным направлением стало применение эффективных мер профилактического характера на межведомственной основе, что привело к уменьшению количества родителей, лишенных родительских прав (2011 год - 559, 2012 год - 402, 2013 год - 396, 2014 год - 358), а также к уменьшению числа детей, родители которых лишены родительских прав (2011 год - 659, 2012 год - 489, 2013 год - 473, 2014 год - 414). Развитию региональной модели защиты детства, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, внедрению технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствует применение программного подхода. Так, в Курганской области реализованы межведомственные целевые Программы "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы", "Детство, свободное от жестокости" на 2010 - 2012 годы", софинансируемые Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), по приоритетному направлению деятельности Фонда "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Реализация мероприятий целевой Программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы" позволила сократить число социальных сирот до 2,6% от общей численности детского населения, увеличить количество детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, до 80%, уменьшить численность детей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4%. За период реализации областных целевых программ организована деятельность по семейному устройству детей, оставшихся без родительского попечения, что способствовало уменьшению количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (2011 год - 1163 ребенка, 2012 год - 1132 ребенка, 2013 год - 910 детей). В семьях граждан воспитывается 87% детей, признанных оставшимися без попечения родителей (2011 год - 81%, 2012 год - 80%, 2013 год - 84%). В 2011 году на воспитание в семьи граждан передано 777 детей, что составило 95% от общего числа выявленных, в 2012 году - 79%, в 2013 году - 93%, в 2014 году - 100%. Органами опеки и попечительства Курганской области совместно с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится реабилитационная работа с родителями, чьи дети были признаны оставшимися без попечения родителей. В 2013 году в биологические семьи возвращено 130 детей (2011 год - 237 детей, 2012 год - 182 ребенка, 2013 год - 182 ребенка, 2014 год - 218 детей). Несмотря на принимаемые меры по предотвращению дезорганизации семей с детьми в области до сих пор остается актуальной проблема сохранения для ребенка родной (биологической) семьи, эффективное сопровождение замещающих семей. В этой связи в рамках подпрограммы планируется внедрить ряд технологий, системных мероприятий по оказанию комплексной психолого-педагогической, социальной помощи семьям, в том числе на межведомственной основе, проживающим на территории Курганской области. На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создается ресурсный центр "Служба сопровождения семьи". В работе новой службы планируется использовать потенциал действующих на территории региона 257 культурно-образовательных центров, социальные педагоги которых осуществляют функцию участковых специалистов, и охватить 100% семей с детьми населенных пунктов, где они функционируют. Для развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области создана дифференцированная система социальной поддержки замещающих семей. Ежемесячное вознаграждение получают более 1100 замещающих семей. Более 120 приемных родителей получают доплату к вознаграждению от 25% до 50% за воспитание детей-инвалидов и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья или проблемы в поведении. При этом в качестве поощрения приемным родителям данные выплаты продолжаются после снятия ребенка с учета в органах внутренних дел, снятия инвалидности (в течение 2 последних лет выплата продолжена 58 приемным семьям). С 1 января 2010 года замещающие родители, чьи дети обучаются в областных профессиональных образовательных организациях, получают средства на их содержание, а в организации дети также получают бесплатное питание, одежду и обувь. Такими льготами в области пользуются более 300 детей-сирот. В результате принимаемых мер социальной поддержки приемных семей ежегодно увеличивается количество детей в этих семьях. В 2011 году в приемных семьях в области воспитывалось 1786 детей, в 2012 году - 1861, в 2013 году - 2215, в 2014 году - 2482 ребенка. Приоритетной формой семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, является усыновление. В связи с необходимостью установления мер социальной поддержки усыновителям принят Закон Курганской области от 8 декабря 2010 года N 81 "О поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Курганской области", определяющий выплату единовременного денежного пособия в размере от 20 до 800 тыс. рублей. Такая система единовременных пособий нивелирует материальные причины отказа от усыновления. Анализ результатов усыновления детей в Курганской области говорит о положительной динамике. Если до действия Закона усыновляли в год не более 40 детей, то за последние 4 года на усыновление передано 284 ребенка. В связи с принятием таких мер поддержки замещающих семей в течение 7 последних лет не возникает необходимости в усыновлении детей иностранными гражданами. Наряду с материальными формами стимулирования замещающих родителей, в Курганской области активно применяются нематериальные. Для оказания психолого-педагогической, социальной и иной помощи замещающим родителям в области с 2010 года действует система подготовки и сопровождения семей. В 2012 году данная система была усовершенствована. Трем учреждениям переданы полномочия по обязательному обучению граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий, Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Катайский детский дом", Государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом N 1"). Выбрана оптимальная форма обучения для работающих граждан, используется очно-заочная форма и режим видеоконференцсвязи. В 2014 году обучено 470 кандидатов в опекуны, приемные родители и усыновители. Кроме того, консультационные услуги, практическую помощь замещающим родителям, имеющим проблемы в воспитании и обучении детей, оказывает Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям" (в течение 2014 года помощь оказана 95 детям и 76 замещающим родителям). В рамках мероприятий целевой Программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы" при финансовой поддержке Фонда на базе 8 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы мобильные выездные службы, деятельность которых является актуальной и своевременной. В развитии данной деятельности в 2014 году планируется создание интерактивного методического объединения специалистов служб сопровождения замещающих семей. С целью проведения индивидуальных и групповых консультаций, тренингов и повышения профессиональной компетентности замещающих родителей в 10 государственных учреждениях созданы гостиные, для функционирования которых за счет средств Фонда ранее было приобретено соответствующее оборудование и учебно-диагностические материалы, которые апробированы при проведении методических мероприятий на базе Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Курганский областной детский дом N 1". В рамках настоящей подпрограммы имеющиеся диагностические материалы и социальные гостиные будут применяться в деятельности создаваемой психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей с территориальными филиалами. Сопровождением замещающих семей также занимаются 26 межведомственных служб, созданных при муниципальных органах опеки и попечительства. В 2014 году на сопровождении находилось 684 замещающие семьи, в которых воспитывается 861 ребенок, нуждающийся в особой помощи. Такая деятельность осуществляется в тесном взаимодействии муниципальных органов опеки и попечительства с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вместе с тем в связи с увеличением количества детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи, имеющимися в области ресурсами не получается охватить профессиональным сопровождением все замещающие семьи, чтобы свести возвраты детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до минимума. В 2010 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 98 детей, в 2011 году - 57, в 2012 - 67, в 2013 - 60, в 2014 году - 46 детей. Поэтому в рамках подпрограммы планируется внедрить новые технологии, направленные на улучшение ситуации. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в области сформирован комплекс мер, направленных на семейное устройство детей, оставшихся без родительского попечения, аккумуляцию данных об этих семьях, повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа приемных семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей. Очевидно, что обеспечить создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, возможно путем применения программно-целевого метода, когда обеспечивается комплексный подход к решению проблем; координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы; оперативная коррекция и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы с привлечением общественных организаций и волонтерского движения. Подпрограмма разработана в целях развития семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В основе лежит технология командной работы, позволяющая аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий и методов, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Технология отработана в рамках реализации целевых программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне. Алгоритм работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя несколько этапов: организация информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая систему мероприятий, направленных на информирование и просвещение населения, в том числе потенциальных замещающих родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, аккумуляция данных о гражданах, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, а также подготовка детей для передачи на воспитание в замещающие семьи; создание развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагающей создание благоприятных условий воспитания приемных детей, оказание качественных социальных услуг семьям, воспитывающим приемных детей, и предотвращение возвратов детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Качественно новая система защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потребует в рамках реализации подпрограммы: совершенствования деятельности уже действующих в области служб сопровождения замещающих семей; развития инфраструктуры служб, обеспечивающих доступность и качество услуг замещающим семьям: создание психолого-педагогической службы поддержки замещающих семей, ресурсного центра по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ресурсного центра по профилактике социального сиротства; применения эффективных технологий, в том числе информирования населения о формах семейного устройства детей-сирот, динамического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, обучения родителей методам игрового взаимодействия с детьми; повышения профессиональной компетентности специалистов, непосредственно работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, приемными родителями. Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять при поддержке благотворительных фондов, добровольческих инициатив. Подпрограмма приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"), и получила софинансирование. Реализация мероприятий подпрограммы, в том числе с привлечением социальных партнеров, приведет к системным изменениям в организации работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курганской области, а совершенствование программно-целевых механизмов позволит сократить возвраты детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить сопровождение замещающих семей. Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере создания благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296) в части подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", а также в Указах Президента Российской Федерации: от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Приоритетами и целями государственной политики в сфере семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются: обеспечение основополагающего права ребенка жить и воспитываться в семье; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения и улучшения качества услуг таким семьям; улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей; оптимизация системы профессионального сопровождения замещающих семей. Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач по созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье, в целях создания равных возможностей и повышения качества жизни детей, оставшихся без родительского попечения, и замещающих семей будет способствовать достижению стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, социально-экономическому развитию Курганской области и Российской Федерации в целом. Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы Цель: создание благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Для достижения целей подпрограммы предусматривается решение следующих задач: создание системы информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; подготовка граждан к принятию ребенка на воспитание в семью, помощь в подборе детей, формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью; внедрение эффективных технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение новых технологий индивидуального сопровождения замещающих семей специалистами: организация правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи замещающим семьям; ранняя профилактика вторичного сиротства и возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот; методическое обеспечение процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить путем создания развивающей социально-образовательной среды для семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого планируется создать единую областную психолого-педагогическую систему поддержки замещающих семей, оснащенную современным оборудованием и психолого-педагогическими методиками и диагностиками. Развитие системы семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, будет осуществляться путем внедрения новых технологий информирования населения, предоставления новых видов услуг замещающим семьям, совершенствования мер социальной поддержки замещающих семей. Представленный в подпрограмме комплекс мер позволит защитить наиболее социально уязвимую категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Раздел V. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы является ее досрочное выполнение, либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной подпрограммы. Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных и количественных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице 1. Таблица 1
Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 2. Таблица 2
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|