Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2015 № 8196

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2015 г. N 8196

Об утверждении Порядка формирования и финансового

обеспечения выполнения муниципального задания

(В редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской

области от 09.11.2017 № 8469)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие Постановления Администрации города Кургана:

1) от 12.04.2012 N 2384 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания";

2) от 16.01.2013 N 83 "О внесении изменений в Постановление Администрации города Кургана от 12.04.2012 N 2384 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания";

3) от 05.02.2014 N 789 "О внесении изменения в Постановление Администрации города Кургана от 12.04.2012 N 2384 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания";

4) от 23.06.2015 N 4874 "О внесении изменения в Постановление Администрации города Кургана от 12.04.2012 N 2384 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Курган и курганцы" и на официальном сайте муниципального образования город Курган в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента финансов И.В.Зворыгина, Департамент социальной политики Администрации города Кургана.

Руководитель

Администрации города Кургана          А.В.Поршань

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 9 ноября 2015 г. N 8196

"Об утверждении Порядка

формирования и финансового

обеспечения выполнения

муниципального задания"

Порядок

формирования и финансового обеспечения выполнения

муниципального задания

(В редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской

области от 09.11.2017 № 8469)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) определяет условия и механизмы формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Кургана, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения).

2. Муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в отношении муниципальных учреждений в срок не позднее 31 декабря текущего года органами Администрации города Кургана, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, в части координации, регулирования, контроля деятельности муниципальных учреждений и установления муниципального задания (далее - Учредители).

Вновь созданному (реорганизуемому) муниципальному учреждению срок формирования муниципального задания устанавливается постановлением Администрации города Кургана о его создании (реорганизации).

3. Муниципальное задание утверждается на срок до одного года в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета города).

Глава 2. Порядок формирования муниципального задания

4. Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году.

5. Муниципальное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о выполнении муниципального задания.

6. При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ) муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых содержит требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению одной работы).

7. При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной (муниципальных) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) муниципальное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

8. Муниципальное задание формируется в соответствии с утвержденным Учредителем, ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень).

Глава 3. Порядок внесения изменений в муниципальное задание

9. Изменения в муниципальное задание и объем его финансового обеспечения вносятся Учредителем в следующих случаях:

1) изменение ведомственного перечня муниципальных услуг;

2) изменение требований к категориям физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями услуг, показателей, характеризующих качество и (или) объем услуг, порядок оказания услуг, предельных цен (тарифов) на оплату услуг потребителями в связи с внесением изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования;

3) в иных случаях, когда имеются основания предполагать, что в течение срока выполнения муниципального задания произойдет изменение численности потребителей услуг, спроса на услуги или иных условий оказания услуг, влияющих на их объем и (или) качество (в том числе на основании мотивированных предложений учреждения).

10. Решение о внесении изменений в муниципальное задание оформляется правовым актом Учредителя.

Изменения в муниципальное задание вносятся в течение 10 рабочих дней с даты издания правового акта Учредителя, предусмотренного первым абзацем пункта 10 настоящего Порядка, путем формирования нового муниципального задания (с учетом внесенных изменений) в соответствии с положениями главы 2 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2017 № 8469)

11. Изменения в муниципальное задание вносятся Учредителем в течение всего срока действия муниципального задания.

Глава 4. Порядок финансового

обеспечения выполнения муниципального задания

12. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается в срок не позднее 31 декабря текущего года на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению Учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество муниципального учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения. (В редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2017 № 8469)

13. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания (R) определяется по формуле:

где:

N_i - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень;

V_i - объем i-й муниципальной услуги, установленной муниципальным заданием;

N_w - нормативные затраты на выполнение w-й работы, включенной в ведомственный перечень;

P_i - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й муниципальной услуги в соответствии с пунктом 27 настоящего Положения, установленный муниципальным заданием;

N^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения;

N^СИ - затраты на содержание имущества муниципального учреждения, не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и для общехозяйственных нужд (далее - не используемое для выполнения муниципального задания имущество).

14. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании.

15. Значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги утверждаются Учредителем.

16. Норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из норматива:

1) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;

2) затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

17. В норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:

1) затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания муниципальной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

3) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.

18. В норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются:

1) затраты на коммунальные услуги;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);

3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;

7) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

19. В затраты, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 18 настоящего Положения, включаются затраты в отношении имущества учреждения, используемого для выполнения муниципального задания и общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования на оказание муниципальной услуги.

20. Нормативные затраты на выполнение работы определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

21. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или, в случае установления в муниципальном задании показателей объема выполнения работы, - на единицу объема работы. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе:

1) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал;

2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

3) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

4) затраты на оплату коммунальных услуг;

5) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

6) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

7) затраты на приобретение услуг связи;

8) затраты на приобретение транспортных услуг;

9) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

10) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

22. Значения нормативных затрат на выполнение работы утверждаются Учредителем.

23. В объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципального учреждения.

В случае если муниципальное учреждение оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату (далее - платная деятельность) сверх установленного муниципального задания, затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, исходя из объемов субсидии, полученной из бюджета города в отчетном финансовом году на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (далее - коэффициент платной деятельности).

24. В случае если муниципальное учреждение осуществляет платную деятельность в рамках установленного муниципального задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанный на основе нормативных затрат (затрат), подлежит уменьшению на объем доходов от платной деятельности исходя из объема муниципальной услуги (работы), за оказание (выполнение) которой предусмотрено взимание платы, и среднего значения размера платы (цены, тарифа), установленного в муниципальном задании Учредителем, с учетом положений, установленных федеральными законами.

25. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляется за счет средств бюджета города в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие цели, путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - субсидия).

26. Субсидия муниципальным бюджетным учреждениям перечисляется в установленном порядке на лицевой счет муниципального бюджетного учреждения, открытый в Департаменте финансов Администрации города Кургана.

27. Субсидия муниципальным автономным учреждениям перечисляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации муниципальному автономному учреждению, или на лицевой счет муниципального автономного учреждения, открытый в Департаменте финансов Администрации города Кургана.

28. Предоставление муниципальному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого между муниципальным учреждением и Учредителем (далее - соглашение). Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.

29. Перечисление субсидии осуществляется не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:

1) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;

2) 50 процентов (до 65 процентов - в части субсидий, предоставляемых на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) годового размера субсидии в течение первого полугодия;

3) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

29.1. Перечисление платежа, завершающего выплату субсидии, в IV квартале должно осуществляться после предоставления в срок, установленный в муниципальном задании, муниципальным учреждением предварительного отчета о выполнении муниципального задания в части предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг за соответствующий финансовый год, составленного по форме, аналогичной форме отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренной приложением 2 к настоящему Порядку. В предварительном отчете указываются показатели по объему, запланированные к исполнению по завершении текущего финансового года (с учетом фактического выполнения указанных показателей на отчетную дату). В случае если показатели предварительной оценки достижения плановых показателей годового объема оказания муниципальных услуг, указанные в предварительном отчете, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых отклонений), то муниципальное задание подлежит уточнению в соответствии с указанными в предварительном отчете показателями. (Дополнен - Постановление Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2017 № 8469)

30. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии используются муниципальным учреждением в очередном финансовом году на те же цели, за исключением случая, предусмотренного пунктом 31 настоящего Порядка.

Данное требование не распространяется на муниципальное учреждение, в отношении которого проводятся реорганизационные или ликвидационные мероприятия.

31. Если на основании отчета о выполнении муниципального задания, предусмотренного пунктом 36 главы 5 настоящего Порядка, показатели объема, указанные в отчете о выполнении муниципального задания за текущий финансовый год, меньше показателей, установленных в муниципальном задании (с учетом допустимых отклонений), то соответствующие средства субсидии подлежат перечислению в бюджет города Кургана в объеме, соответствующем показателям, характеризующим объем неоказанной муниципальной услуги (невыполненной работы), в течение 30 календарных дней после выявления факта неисполнения муниципального задания. (В редакции Постановления Администрации города Кургана Курганской области от 09.11.2017 № 8469)

32. Уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

Глава 5. Порядок осуществления

контроля выполнения муниципального задания

33. Контроль выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляют Учредители, а также органы муниципального контроля в установленном порядке.

34. Муниципальные учреждения представляют Учредителю отчет о выполнении показателей муниципального задания в сроки, установленные в муниципальном задании, но не реже одного раза в квартал, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

35. В случае ликвидации (реорганизации) муниципальное учреждение представляет Учредителю отчет о выполнении муниципального задания в сроки, установленные постановлением Администрации города Кургана о ликвидации (реорганизации) муниципального учреждения.

36. На основании представленных отчетов муниципальных учреждений Учредитель не реже 1 раза в квартал осуществляет оценку соответствия фактических объемов (содержания) предоставленных услуг (выполненных работ) плановым показателям, определенным в муниципальных заданиях.

37. В случае невыполнения муниципального задания муниципальным учреждением Учредитель обязан установить причины невыполнения муниципального задания, их характер, а также принять меры по обеспечению выполнения муниципального задания и решению вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Порядку

формирования и финансового

обеспечения выполнения

муниципального задания

                                Утверждаю

                                Руководитель

                                ___________________________________________

                                (наименование органа, осуществляющего

                                функции и полномочия учредителя

                                муниципального учреждения)

                                ___________ _________  ____________________

                                (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

                                "___" _________________ 20___ г.

              Муниципальное задание N <1> __________________

           на 20___ год и на плановый период 20___ и 20___ годов

                                                                   _______

                                                                  | Коды  |

                                                                  |_______|

Наименование муниципального учреждения ____________      Форма по |0506001|

                                                         ОКУД     |       |

___________________________________________________               |_______|

                                                         Дата     |       |

Виды деятельности муниципального учреждения           по сводному |       |

___________________________________________________     реестру   |       |

                                                                  |_______|

___________________________________________________      По ОКВЭД |       |

                                                                  |_______|

___________________________________________________      По ОКВЭД |       |

                                                                  |_______|

Вид  муниципального  учреждения                          По ОКВЭД |       |

___________________________________________________               |_______|

(указывается вид муниципального учреждения из                     |_______|

(базового) отраслевого перечня)

        Часть 1. Сведения об оказываемых муниципальных услугах <2>

                               Раздел _____

1. Наименование муниципальной услуги _______________________   |__________|

____________________________________________________________    Уникальный

2. Категории потребителей муниципальной услуги                   номер по

____________________________________________________________     базовому

____________________________________________________________  (отраслевому)

3.  Показатели,  характеризующие  объем  и  (или)  качество      перечню

муниципальной услуги:

3.1. Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги <3>:

Уникальный номер реестровой записи	Показатель, характеризующий содержание муниципальной услуги			Показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги		Показатель качества муниципальной услуги			Значение показателя качества муниципальной услуги
						наименование показателя	единица измерения по ОКЕИ		20__ год (очередной финансовый год)	20__ год (1-й год планового периода)	20__ год (2-й год планового периода)
	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)		наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

3.2. Показатели, характеризующие объем муниципальной услуги:

Уникальный номер реестровой записи	Показатель, характеризующий содержание муниципальной услуги			Показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги		Показатель объема муниципальной услуги			Значение показателя объема муниципальной услуги			Среднегодовой размер платы (цена, тариф)
						наименование показателя	единица измерения по ОКЕИ		20__ год (очередной финансовый год)	20__ год (1-й год планового периода)	20__ год (2-й год планового периода)	20__ год (очередной финансовый год)	20__ год (1-й год планового периода)	20__ год (2-й год планового периода)
	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)		наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

4. Нормативные правовые акты, устанавливающие размер платы (цену, тариф) либо порядок ее (его) установления:

Нормативный правовой акт:
вид	принявший орган	дата	номер	наименование
1	2	3	4	5

5. Порядок оказания муниципальной услуги.

5.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги:

Наименование	Номер	дата
1	2	3

5.2. Порядок информирования потенциальных потребителей муниципальной услуги:

Способ информирования	Состав размещаемой информации	Частота обновления информации
1	2	3

                Часть 2. Сведения о выполняемых работах <4>

                               Раздел _____

1. Наименование муниципальной услуги _______________________   |__________|

____________________________________________________________    Уникальный

2. Категории потребителей муниципальной услуги                   номер по

____________________________________________________________     базовому

____________________________________________________________  (отраслевому)

3.  Показатели,  характеризующие  объем  и  (или)  качество      перечню

муниципальной услуги:

3.1. Показатели, характеризующие качество работы <5>:

Уникальный номер реестровой записи	Показатель, характеризующий содержание работы (по справочникам)			Показатель, характеризующий условия (формы) выполнения работы (по справочникам)		Показатель качества работы			Значение показателя качества работы
						наименование показателя	единица измерения по ОКЕИ		20__ год (очередной финансовый год)	20__ год (1-й год планового периода)	20__ год (2-й год планового периода)
	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)		наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

3.2. Показатели, характеризующие объем работы:

Уникальный номер реестровой записи	Показатель, характеризующий содержание работы (по справочникам)			Показатель, характеризующий условия (формы) выполнения работы (по справочникам)		Показатель объема работы				Значение показателя объема работы
						наименование показателя	единица измерения по ОКЕИ		описание работы	20__ год (очередной финансовый год)	20__ год (1-й год планового периода)	20__ год (2-й год планового периода)
	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)	_____ (наименование показателя)		наименование	код
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13