|
Расширенный поиск
Закон Курганской области от 25.10.1999 № 260КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Курганской области от 26.09.2003 г. N 338 О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Курганской области от 01.08.2000 г. N 347; от 29.12.2001 г. N 132) Принят Курганской областной Думой 19 октября 1999 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в Курганской области. Местные референдумы в Курганской области (далее - местные референдумы) проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, а также уставами соответствующих муниципальных образований. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе. 2.1. В настоящем законе используются следующие термины: 2.1.1. агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума; 2.1.2. агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос; 2.1.3. гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации; 2.1.4. избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования; 2.1.5. комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами Курганской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов; 2.1.6. местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, а также уставами муниципальных образований; 2.1.7. наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального образования или более высоком уровне; 2.1.8. наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами; 2.1.9. органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области; 2.1.10. право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, по вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования; 2.1.11. участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме. Статья 3. Основные принципы проведения местного референдума. 3.1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего (соответствующих) муниципального образования (муниципальных образований). 3.2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. 3.3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях. 3.4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на местный референдум вопроса непосредственно. 3.5. Участие гражданина в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 3.6. Проведение местного референдума одновременно с проведением выборов в органы государственной власти Курганской области, выборов в органы местного самоуправления, референдума Курганской области не допускается. Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме. 4.1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования Курганской области, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке местного референдума. 4.2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме. 4.3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств. 4.4. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Статья 5. Вопросы местного референдума. 5.1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования. Нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум. 5.2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: 5.2.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 5.2.2. о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; 5.2.3. об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; 5.2.4. о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; 5.2.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5.3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. 5.4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. 5.5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 5.6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Курганской области. 5.7. Уставами муниципальных образований, правовыми актами органов местного самоуправления не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума. 6.1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 6.2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, а при проведении местного референдума по уставу муниципального образования - в течение одного года. 6.3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье. 6.4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по этому вопросу. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 7. Инициатива проведения местного референдума. 7.1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: 7.1.1. гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; 7.1.2. представительному органу местного самоуправления; 7.1.3. главе муниципального образования; 7.1.4. органам государственной власти Курганской области - по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований. Инициатором проведения местного референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное управлением юстиции Курганской области или в органе юстиции более высокого уровня. 7.2. Инициаторы проведения местного референдума, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в представительный орган местного самоуправления с инициативой проведения местного референдума, и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума. (В редакции Закона Курганской области от 01.08.2000 г. N 347) 7.3. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются в избирательную комиссию Курганской области. (Абзац исключен - Закон Курганской области от 01.08.2000 г. N 347) 7.4. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в порядке, установленном Законом Курганской области "О собраниях (сходах) граждан в Курганской области". В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, зарегистрированных собранием, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке. 7.5. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий представительного органа местного самоуправления сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не проводиться по решению собрания (схода) граждан в соответствии с уставом муниципального образования. 7.6. Мнение населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований осуществляется в соответствии со статьей 9 Закона Курганской области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований в Курганской области". Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума. 8.1. Инициаторы проведения местного референдума, а равно общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с пунктом 7.2 статьи 7 настоящего закона, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек. (В редакции Закона Курганской области от 01.08.2000 г. N 347) В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган избирательного объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности. 8.2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - в избирательную комиссию Курганской области. 8.3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются: 8.3.1. формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум; 8.3.2. фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого местного референдума. 8.4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 8.5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, представительный орган местного самоуправления или избирательная комиссия Курганской области может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 8.6. Представительный орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы, проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона и принять решение: 8.6.1. в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федеральных законов, Устава Курганской области, настоящего Закона, устава муниципального образования, а также в случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона - о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума; 8.6.2. в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Представительный орган местного самоуправления в течение 5 дней регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, сообщает об этом в средства массовой информации. 8.7. При отсутствии представительного органа местного самоуправления избирательная комиссия Курганской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 8.7.1. в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федеральных законов, Устава Курганской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их собранию (сходу) граждан; 8.7.2. в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 8.8. Собрание (сход) граждан обязан в 20-дневный срок проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона и принять соответствующее решение по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума. 8.9. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Курганской области регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, сообщает об этом в средства массовой информации. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Курганской области отказывает в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума. 8.10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение, в котором указываются основания отказа. 8.11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 8.12. Представительный орган местного самоуправления или избирательная комиссия Курганской области, зарегистрировавшие инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) территориальную комиссию местного референдума. 8.13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Курганской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 8.14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен иной срок сбора подписей, который не может быть менее 20 дней. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается. 8.15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. 8.16. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 8.14 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную комиссию местного референдума, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей. По результатам проверки территориальная комиссия местного референдума принимает постановление. В случае обнаружения нарушения установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума, территориальная комиссия местного референдума выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению местного референдума. Члены этой инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума. 8.17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов, законов Курганской области, устава муниципального образования территориальная комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума документов направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления или собранию (сходу) граждан. Копия постановления территориальной комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению местного референдума. Статья 9. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. 9.1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию. 9.2. Подписные листы для сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, должны содержать следующие данные: 9.2.1. наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме; 9.2.2. дату выдачи инициативной группе по проведению местного референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство; 9.2.3. формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум; 9.2.4. фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения местного референдума, его подпись и дату ее внесения. Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно. 9.3. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. 9.4. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для того, чтобы территориальная комиссия местного референдума либо суд признали собранные подписи недействительными. Статья 10. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. 10.1. Территориальная комиссия местного референдума проверяет достоверность подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. По решению территориальной комиссии местного референдума для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания собранных подписей недостоверными. 10.2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа подписных листов. Если количество представленных подписей не превышает 200, проводится полная проверка подписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании территориальной комиссии местного референдума. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в территориальной комиссии местного референдума вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению местного референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки подписных листов территориальная комиссия местного референдума обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. 10.3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума до представления подписей в территориальную комиссию местного референдума, если это ими специально отмечено. 10.4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержу инициативы проведения местного референдума, учитывается только одна подпись. 10.5. Недостоверными считаются: 10.5.1. подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме на день голосования, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности; 10.5.2. подписи участников местного референдума без указания всех требующихся сведений; 10.5.3. подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению местного референдума свидетельства о регистрации; 10.5.4. подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник местного референдума не вносил собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника местного референдума, направленным в территориальную комиссию местного референдума. 10.6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в местном референдуме. 10.7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей производится проверка всех остальных подписных листов. 10.8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников местного референдума, территориальная комиссия местного референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников местного референдума. Статья 11. Назначение местного референдума. 11.1. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, решение о проведении местного референдума принимается собранием (сходом) граждан в соответствии с Уставом муниципального образования. В решении о назначении местного референдума указываются дата проведения голосования, вопрос или проект нормативного правового акта, выносимого на местный референдум. Дата проведения голосования устанавливается в срок не ранее чем за 51 день и не позднее чем за 65 дней со дня принятия решения о назначении местного референдума. Решение о назначении местного референдума принимается не позднее 14 дней после представления документов, необходимых для назначения местного референдума. 11.2. Представительный орган местного самоуправления или собрание (сход) граждан вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, законов Курганской области, устава муниципального образования. 11.3. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования. 11.4. Решение о назначении местного референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. ГЛАВА III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 12. Образование участков местного референдума. 12.1. Участки местного референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного референдума образует глава муниципального образования по согласованию с территориальной комиссией местного референдума на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в целях создания максимальных удобств для участников местного референдума. 12.2. Участки местного референдума образуются из расчета не более 3000 участников местного референдума на каждом участке. 12.3. Участки местного референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников местного референдума, в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории муниципального образования, в порядке и в сроки, установленные пунктом 12.1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее, чем за 5 дней до дня голосования. 12.4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки местного референдума образуются командирами воинских частей по решению территориальной комиссии местного референдума. Членам комиссий местного референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений. 12.5. Глава муниципального образования публикует списки участков местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. В них должны быть указаны границы и номера участков, а также места нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования. Статья 13. Регистрация (учет) участников местного референдума. 13.1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. 13.2. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 13.3. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 13.4. Администрация Курганской области обязана оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума. 13.5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 14. Порядок составления списков участников местного референдума. 14.1. Составление списков участников местного референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим законом, уставом муниципального образования. Списки участников местного референдума составляются территориальной комиссией местного референдума, на основе сведений, предоставляемых по установленной форме главой муниципального образования, иным уполномоченным лицом в соответствии с федеральными законами. Списки участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальную комиссию местного референдума или в участковую комиссию местного референдума непосредственно после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. 14.2. Список участников местного референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума. 14.3. При составлении списка участников местного референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами, законами Курганской области. 14.4. В списке участников местного референдума сведения об участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника местного референдума. 14.5. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума. Один экземпляр списка участников местного референдума остается соответственно в территориальной комиссии местного референдума, а другой экземпляр передается по акту участковым комиссиям местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией местного референдума он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. На участках местного референдума, образованных на территории воинской части, список участников местного референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями территориальной комиссии местного референдума и участковой комиссии местного референдума. 14.6. Участковая комиссия местного референдума производит уточнение списка участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума. 14.7. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума указывается дата исключения гражданина из списка участников местного референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума. 14.8. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается. Статья 15. Порядок включения граждан в списки участников местного референдума. 15.1. В списки участников местного референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме. Гражданин может быть внесен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума. 15.2. В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Курганской области включаются иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом для граждан Российской Федерации. 15.3. Основанием для включения гражданина в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка местного референдума. 15.4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума. 15.5. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников местного референдума по месту нахождения общежития. 15.6. Участники местного референдума, поселившиеся на территории участка местного референдума после составления списков участников местного референдума и предоставления списков для всеобщего ознакомления, а также участники местного референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников местного референдума, включаются соответствующей участковой комиссией местного референдума в список участников местного референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка местного референдума. Статья 16. Ознакомление участников местного референдума со списками участников местного референдума. Уточнение списков участников местного референдума. 16.1. Списки участников местного референдума предоставляются участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 16.2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке. Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления. 16.3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в территориальную комиссию местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. ГЛАВА IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 17. Комиссии местного референдума. 17.1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии: 17.1.1. территориальная комиссия местного референдума; 17.1.2. участковые комиссии местного референдума. 17.2. Избирательная комиссия Курганской области участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке и формах, предусмотренных федеральными законами, Законом Курганской области "Об избирательной комиссии Курганской области", иными законами Курганской области. 17.3. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 17.4. Решения территориальной комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых комиссий местного референдума. 17.5. Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным законам, законам Курганской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса. 17.6. Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. 17.7. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения местного референдума обращения о нарушении федеральных законов, законов Курганской области, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, законов Курганской области, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 17.8. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе подготовки и проведения местного референдума. 17.9. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 28.1 статьи 28 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий местного референдума, а также предоставлять комиссиям местного референдума бесплатное эфирное время для информирования участников местного референдума в порядке, установленном федеральными законами, законами Курганской области. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются за счет текущего бюджетного финансирования. Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума. 18.1. Формирование территориальной, участковых комиссий местного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы, учебы. 18.2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава комиссии местного референдума на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в Курганской областной Думе и (или) в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 18.3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе территориальной и участковых комиссий местного референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Курганской областной Думе, представительном органе местного самоуправления последнего созыва. 18.4. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим Законом, уставом муниципального образования, либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссии местного референдума производится избирательной комиссией Курганской области с соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курганской области, уставом муниципального образования. 18.5. Территориальная комиссия местного референдума формируется в количестве 7-12 членов комиссии с правом решающего голоса. 18.6. Участковые комиссии местного референдума формируются не позднее чем через 3 дня со дня образования участков местного референдума в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 18.7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии местного референдума. Статья 19. Расформирование комиссий местного референдума. 19.1. В случае нарушения территориальной, участковой комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание избирательной комиссией Курганской области недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов местного референдума в порядке, установленном федеральными законами, законами Курганской области (в том числе на основании судебного решения), указанная комиссия местного референдума может быть расформирована районным (городским) судом. 19.2. С заявлением в суд о расформировании территориальной, участковой комиссии местного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Курганской областной Думы либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Курганской области. 19.3. Заявление о расформировании комиссии местного референдума в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии местного референдума рассматривается судом коллегиально. 19.4. Представительный орган местного самоуправления или избирательная комиссия Курганской области обязаны сформировать соответствующую комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. 19.5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса. Статья 20. Полномочия территориальной комиссии местного референдума. 20.1. Территориальная комиссия местного референдума: 20.1.1. осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение настоящего закона; 20.1.2. руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума; 20.1.3. устанавливает единую нумерацию участков местного референдума; распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между участковыми комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств; 20.1.4. контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума; 20.1.5. утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий местного референдума; 20.1.6. составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальная комиссия местного референдума не образуется); 20.1.7. заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума; 20.1.8. организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии местного референдума; 20.1.9. определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации; 20.1.10. рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения; 20.1.11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, уставом муниципального образования. (В редакции Закона Курганской области от 29.12.2001 г. N 132) 20.2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в избирательную комиссию Курганской области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования результатов местного референдума полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста судом. Статья 21. Полномочия участковой комиссии местного референдума. 21.1. Участковая комиссия местного референдума: 21.1.1. оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; 21.1.2. уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке; 21.1.3. обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования; контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов; 21.1.4. организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования); 21.1.5. производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии местного референдума; 21.1.6. рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения; 21.1.7. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 21.2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в адрес территориальной комиссии местного референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста. Статья 22. Статус членов комиссий местного референдума. 22.1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Курганской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, Глава Администрации (Губернатор) Курганской области, выборные должностные лица органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению местного референдума, члены комиссий местного референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 22.2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий данной комиссии местного референдума. 22.3. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного органа местного самоуправления или избирательной комиссии Курганской области, в случаях: 22.3.1. подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; 22.3.2. утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 22.3.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; 22.3.4. признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; 22.3.5. смерти члена комиссии; 22.3.6. признания члена комиссии на основании заявления соответствующей комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; 22.3.7. появления оснований, предусмотренных пунктом 22.1 настоящей статьи. 22.4. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии местного референдума в соответствии со статьей 19 настоящего Закона. 22.5. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить нового члена в состав комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в порядке, установленном настоящим Законом. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии местного референдума назначает избирательная комиссия Курганской области с соблюдением требований, установленных федеральными законами. 22.6. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии местного референдума может освобождаться на время подготовки и проведения местного референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 22.7. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке, определяемом территориальной комиссией местного референдума. 22.8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса на период проведения местного референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Курганской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 22.9. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 22.10. После принятия решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или Курганской областной Думе либо в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 22.11. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах местного референдума, права участия в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права подписывать решения комиссии местного референдума. 22.12. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса: 22.12.1. заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума; 22.12.2. вправе выступать на заседании комиссии местного референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования; 22.12.3. вправе задавать другим участникам заседания комиссии местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 22.12.4. вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий местного референдума, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме) и требовать заверения этих копий; 22.12.5. вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд. 22.13. Члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 22.14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума. 22.15. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу. Статья 23. Гласность в деятельности комиссий местного референдума. 23.1. На всех заседаниях комиссий местного референдума, а также при осуществлении работы со списками участников местного референдума, с бюллетенями для голосования на местном референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены территориальной комиссии местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными и подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 23.2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 28.1 статьи 28 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия. 23.3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 23.1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 23.4. В помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 23.1 настоящей статьи. 23.5. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов местного референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума. 23.6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 23.7. Указанные в пункте 23.6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума в период, указанный в пункте 23.3 настоящей статьи, а в территориальную комиссию местного референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории и до окончания этой работы. 23.8. Наблюдатели вправе: 23.8.1. знакомиться со списками участников местного референдума; 23.8.2. находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в период, указанный в пункте 23.3 настоящей статьи; 23.8.3. присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования; 23.8.4. наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования: знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума; наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 23.3 настоящей статьи; 23.8.5. обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; 23.8.6. знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколом территориальной комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума; изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 23.3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные копии; 23.8.7. обжаловать в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии местного референдума, территориальной комиссии местного референдума в соответственно территориальную комиссию местного референдума, избирательную комиссию Курганской области или в суд; 23.8.8. присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях. 23.9. Наблюдатель не вправе: 23.9.1. выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования на местном референдуме; 23.9.2. расписываться за участника местного референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме; 23.9.3. заполнять за участника местного референдума по его просьбе бюллетени для голосования на местном референдуме; 23.9.4. предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; 23.9.5. принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме; 23.9.6. совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума; 23.9.7. вести агитацию среди участников местного референдума; 23.9.8. участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума. 23.10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами территориальной комиссии местного референдума об итогах голосования или результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума. 23.11. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами. Статья 24. Организация деятельности комиссий местного референдума. 24.1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально. 24.2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 24.3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 24.4. Заседания комиссии местного референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 24.5. Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 24.6. Комиссия местного референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии местного референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии местного референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией местного референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 24.7. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании местного референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 24.8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 24.9. При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии местного референдума является решающим. 24.10. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума. 24.11. Решения комиссии местного референдума, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов местного самоуправления, нижестоящих комиссий местного референдума, участников местного референдума. 24.12. Члены комиссии местного референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 24.13. Комиссии местного референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, внештатных работников по трудовым соглашениям. Статья 25. Содействие деятельности комиссий местного референдума. 25.1. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в течение трех дней, а за три дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. 25.2. Общественные объединения, предприятия, организации, учреждения, не указанные в пункте 25.1 настоящей статьи, а также их должностные лица, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 28.1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 25.1 настоящей статьи. ГЛАВА V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 26. Право на агитацию при проведении местного референдума. 26.1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести беспрепятственно агитацию за или против проведения местного референдума, за или против участия в местном референдуме, за или против вопроса или проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум. 26.2. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться: 26.2.1. через средства массовой информации; 26.2.2. путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); 26.2.3. путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов; 26.2.4. в иных установленных законом формах. 26.3. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 26.4. В агитации при проведении местного референдума не могут участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного, самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 26.5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 27. Сроки проведения агитации. 27.1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня опубликования решения о назначении местного референдума и прекращается в 0 часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах массовой информации, указанных в пункте 28.1 статьи 28 настоящего Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного времени и печатной площади территориальной комиссией местного референдума. 27.2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий местного референдума в установленном порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 27.3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом, не допускается. Статья 28. Общие условия доступа к средствам массовой информации для ведения агитации. 28.1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, за счет средств, выделенных органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям равные условия для проведения агитации при проведении местного референдума. 28.2. Перечень организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 28.1 настоящей статьи, публикуется территориальной комиссией местного референдума не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на местном референдуме. 28.3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), не подпадающие под действие пункта 28.1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям. Оплата эфирного времени и печатной площади инициативной группой, общественным объединением должна осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади через фонды, созданные для участия в местном референдуме. Статья 29. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации. 29.1. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественные объединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих по действие пункта 28.1 статьи 28 настоящего Закона и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию муниципального образования, на которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается территориальной комиссией местного референдума по согласованию с соответствующими организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении местного референдума. 29.2. Организации, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающие по действие пункта 28.1 статьи 28 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения инициативной группой, общественными объединениями агитации при проведении местного референдума. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора инициативной группе, общественным объединениям за плату по их требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех общественных объединений, инициативной группы и опубликован соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 29.1 настоящей статьи. 29.3. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающие по действие пункта 28.1 статьи 28 настоящего Закона, устанавливается территориальной комиссией местного референдума в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной комиссией местного референдума в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединений и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. 29.4. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации. 30.1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 28.1 статьи 28 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводится местный референдум, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума, общественными объединениями. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается территориальной комиссией местного референдума по согласованию с данными средствами массовой информации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной комиссией местного референдума в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединений и средств массовой информации. 30.2. Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме. 30.3. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой по проведению референдума и не подпадают по действие пункта 28.1 статьи 28 настоящего Закона. Статья 31. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий. 31.1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. 31.2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их подачи. 31.3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 31.4. По заявке комиссий местного референдума пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией местного референдума время для встреч членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей общественных объединений с участниками местного референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из общественных объединений или инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другому общественному объединению или инициативной группе. При этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить всем общественным объединениям, инициативной группе по проведению местного референдума равные возможности при проведении массовых мероприятий. 31.5. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых мероприятий. 31.6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей общественных объединений с военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч общественным объединениям, инициативной группе обеспечиваются равные условия. Статья 32. Условия распространения агитационных печатных материалов. 32.1. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественные объединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. 32.2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию, указывающую наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. 32.3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала распространения должны представляться в территориальную комиссию местного референдума в случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Курганской области. Вместе с данными материалами в комиссию местного референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
