Закон Курганской области от 05.12.2005 № 99

     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     В  случае  передачи  законом  Курганской  области    отдельных
государственных  полномочий  Курганской  области  органам  местного
самоуправления городских  и  сельских  поселений,  органы  местного
самоуправления  муниципальных  районов  осуществляют  распределение
субвенций,  полученных  из  регионального  фонда  компенсаций,    в
соответствии  с  методиками  (способами)  расчета  нормативов   для
определения  общего  объема  субвенций,  предоставляемых    местным
бюджетам из областного бюджета  для  осуществления  соответствующих
полномочий, содержащихся в законе Курганской  области  о  наделении
органов  местного  самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями.

     Статья 56. Районные фонды финансовой поддержки поселений

     1.  Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений    могут
образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов на
очередной финансовый год в целях  дополнительного  по  отношению  к
дотациям из  регионального  фонда  финансовой  поддержки  поселений
выравнивания    финансовых    возможностей    органов      местного
самоуправления  поселений  по  осуществлению  своих  полномочий  по
решению вопросов местного значения.
     Решение об образовании районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в составе  расходов  бюджетов  муниципальных  районов  на
очередной  финансовый  год  принимается  представительным   органом
местного самоуправления муниципального района.
     2. Районные фонды финансовой поддержки  поселений  формируются
за счет следующих источников:
     дотаций,  выделяемых  из  регионального    фонда    финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     субвенций из регионального  фонда  компенсаций  на  исполнение
полномочий по расчету  и  предоставлению  дотаций  на  выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности поселений;
     собственных доходов бюджета муниципального района и источников
финансирования дефицита бюджета муниципального района.
     3. Размер дотаций  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений определяется в соответствии с единой  методикой  согласно
приложению 4 к настоящему Закону.
     4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки  поселений,
за исключением дотаций, предоставляемых  в  порядке,  установленном
пунктом 3 статьи 49 настоящего Закона, предоставляются  поселениям,
входящим  в  состав  муниципального  района,  расчетная   бюджетная
обеспеченность  которых  не  превышает  уровень,  установленный   в
качестве критерия выравнивания расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений данного муниципального района.
     Расчетная  бюджетная  обеспеченность  поселений   определяется
соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя из  налоговой  базы  (налогового
потенциала) и  аналогичного  показателя  в  среднем  по  поселениям
данного  муниципального  района  с  учетом  различий  в   структуре
населения, социально-экономических, климатических, географических и
иных  объективных  факторах  и  условиях,  влияющих  на   стоимость
предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с  учетом
дотаций районного фонда финансовой  поддержки  поселений  не  может
превышать  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  с  учетом
дотаций из указанного фонда иного  поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района, которое до  распределения  указанных
дотаций  имело  более  высокий    уровень    расчетной    бюджетной
обеспеченности.
     5.  Объем  средств  районного  фонда   финансовой    поддержки
поселений и распределение дотаций  из  него  утверждаются  решением
представительного  органа  местного  самоуправления  муниципального
района о бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 57. Субвенции, перечисляемые из бюджетов  муниципальных
                районов (городских округов) в областной бюджет

     1.  Субвенции  в  областной  бюджет  могут  перечисляться   из
бюджетов муниципальных районов (городских  округов),  в  которых  в
отчетном  финансовом  году  расчетные  налоговые  доходы    местных
бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным  нормативам
отчислений)  превышали  двукратный   средний    по    муниципальным
образованиям (городским  округам)  уровень,  в  расчете  на  одного
жителя.
     2. Порядок расчета субвенций, указанных в пункте  1  настоящей
статьи, определяется в  соответствии  с  единой  методикой  расчета
субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов    муниципальных    районов
(городских  округов)  в  областной  бюджет,  утверждаемой   законом
Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год
в соответствии с требованиями настоящего Закона.
     3. Субвенции  из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских
округов),  перечисляемые  в  областной  бюджет  в  соответствии   с
настоящей  статьей,  зачисляются  в  региональный  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
     4.  Объем  субвенций,  подлежащих  перечислению  из   бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  областной  бюджет,
утверждается по муниципальным районам (городским  округам)  законом
Курганской области об областном  бюджете  на  очередной  финансовый
год.
     5.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных    районов
(городских округов) предусматривают в местных  бюджетах  субвенцию,
указанную  в  пункте  4  настоящей  статьи,  и   обеспечивают    ее
перечисление в областной бюджет в соответствии с законом Курганской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.  В случае
невыполнения органами местного самоуправления муниципальных районов
(городских  округов)  указанных  требований,  законом    Курганской
области  предусматривается  снижение  для   данных    муниципальных
образований нормативов отчислений  от  федеральных  и  региональных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными  налоговыми
режимами  (за  исключением    местных    налогов),    до    уровня,
обеспечивающего поступление в областной бюджет  средств  в  размере
указанной субвенции, а в случае их недостаточности -  централизация
части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера
указанной субвенции.

     Статья 58. Субвенции, предоставляемые  из  бюджетов  поселений
                Курганской области в бюджеты муниципальных  районов
                Курганской области на решение   вопросов   местного  
                значения межмуниципального характера

     Предоставление  субвенций  из  бюджетов  поселений    бюджетам
муниципальных  районов  на  решение  вопросов  местного    значения
межмуниципального  характера  осуществляется  в   соответствии    с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 59. Иные виды финансовой помощи

     Иные виды финансовой помощи  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных районов (городских округов) Курганской области  могут
предоставляться в  форме  иных  дотаций  и  субсидий  в  случаях  и
порядке,  предусмотренных  законами  Курганской  области  и   иными
нормативными  правовыми  актами  органов  государственной    власти
Курганской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.

         Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ
           ПРАВОВЫХ АКТОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ
              РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

     Статья 60. Ответственность за нарушение  нормативных  правовых
                актов Курганской области по вопросам  регулирования
                бюджетных правоотношений

     В   случае   и  порядке,  предусмотренных  Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации,   иными  федеральными  законами,  настоящим
Законом  и  иными  законами  Курганской  области,  лица, виновные в
нарушении  настоящего Закона Курганской области, законов Курганской
области   об   областном   бюджете  на  очередной  финансовый  год,
нормативных   правовых   актов   Губернатора   Курганской  области,
Правительства   Курганской  области,  иных  исполнительных  органов
государственной власти Курганской области по вопросам регулирования
бюджетных  правоотношений,  несут  ответственность в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  Курганской области. (В
редакции Закона Курганской области от 05.10.2007 г. N 278)

                Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 61. Приведение   законодательных   и  иных  нормативных
                правовых актов Курганской  области  в  соответствие  
                с настоящим Законом

     1.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон Курганской области от 11 октября  2000  года  N  379  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
     Закон Курганской области от 31  октября  2001  года  N  99  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
     Закон Курганской области от 27 февраля  2002  года  N  152  "О
внесении  изменений  в  Закон  Курганской  области  "О    бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
     Закон Курганской области от  31  марта  2003  года  N  290  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
     Закон Курганской области  от  3  марта  2004  года  N  389  "О
внесении изменения и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
     Закон Курганской области от  31  декабря  2004  года  N  2  "О
внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Курганской  области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Курганской области".
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона  законодательные
акты Курганской  области,  нормативные  правовые  акты  Губернатора
Курганской  области,  нормативные  правовые   акты    Администрации
(Правительства)  Курганской  области,  нормативные  правовые   акты
органов  местного    самоуправления    муниципальных    образований
Курганской  области  применяются  в  части,    не    противоречащей
настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим
Законом в шестимесячный срок.

                Глава XII. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ

     Статья 62. Вступление Закона в силу

     1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его  официального
опубликования, за исключением главы IX настоящего Закона.
     2. Глава IX настоящего Закона вступает в  силу  с   1   января
2006 года.
     3. Статья 45 главы IX настоящего Закона  вводится  в  действие
ежегодно  законом  Курганской  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый  год  при  условии,  если  законом  Курганской
области  об  областном  бюджете  на  очередной    финансовый    год
предусмотрено предоставление субвенций на  осуществление  указанных
полномочий.


     Губернатор Курганской области          О.А.Богомолов

     город Курган

     05 декабря 2005 года N 99





                                                     Приложение N 1
                                        к Закону Курганской области
                                          "О бюджетном устройстве и
                                               бюджетном процессе в
                                                Курганской области"

               ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ
                РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА
                ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И
                 ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ

     1. Субвенции из регионального фонда компенсаций на  исполнение
полномочий  по  расчету  и  предоставлению    дотаций    поселениям
распределяется  с  целью  выравнивания  бюджетной    обеспеченности
поселений.
     2.  Норматив  для  определения  общего  объема  субвенций   из
регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету
и предоставлению дотаций  поселениям  рассчитывается  по  следующей
формуле:

     Н  = СФКИП / Н   ,
      в            нас

где
     СФКИП - объем субвенций из регионального фонда компенсаций  на
исполнение  полномочий  по  расчету  и    предоставлению    дотаций
поселениям, утвержденный законом Курганской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год;

     Н    - численность населения по муниципальным районам.
      нас

     3. Субвенции из регионального фонда компенсаций на  исполнение
полномочий  по  расчету  и  предоставлению    дотаций    поселениям
распределяются между  бюджетами  муниципальных  районов  исходя  из
численности  жителей.  Объем  субвенций  из  регионального    фонда
компенсаций на исполнение полномочий по  расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям муниципальному району определяется по  следующей
формуле:

     Т   = Н  x Н    ,
      ic    в    iнac

где
     Н  - норматив  для  определения  общего  объема  субвенций  из
      в
регионального  фонда  компенсаций   на   исполнение  полномочий  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям;
     Н     - численность населения i-го муниципального района.
      iнас





                                                     Приложение N 2
                                        к Закону Курганской области
                                          "О бюджетном устройстве и
                                               бюджетном процессе в
                                                Курганской области"

                ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ
                  РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
                        ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений  (далее  -
РФФПП) образуется и распределяется с целью  выравнивания  бюджетной
обеспеченности городских округов.
     2. Дотации из РФФПП распределяются между  городскими  округами
исходя из численности жителей.  Объем дотаций из  РФФПП  городскому
округу определяется по следующей формуле:

     Т   = РФФПП x (Н     / Н   ),
      iд             iнас    нас

где
     РФФПП  -  объем  регионального  фонда  финансовой    поддержки
поселений, формируемый в составе областного бюджета;

     Н     - численность населения i-го городского округа;
      iнас
     Н    - численность населения по городским округам.
      нас





                                                     Приложение N 3
                                        к Закону Курганской области
                                          "О бюджетном устройстве и
                                               бюджетном процессе в
                                                Курганской области"

                ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ
             РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
             МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     1.  Региональный  фонд  финансовой  поддержки    муниципальных
районов (городских  округов)  (далее  -  РФФПМР(ГО))  образуется  и
распределяется  с  целью  выравнивания  бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     2. Уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов (городских округов)  до  получения  дотаций  из  РФФПМР(ГО)
определяется по следующей формуле:

     БО  = ИНП  / ИБР ,
       i      i      i

где
     БО   -   уровень   расчетной   бюджетной  обеспеченности  i-го
       i
муниципального  района  (городского   округа)    до   распределения
дотаций из РФФПМО(ГО);
     ИНП  - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
        i
(городского округа);
     ИБР  - индекс  бюджетных  расходов  i-го муниципального района
        i
(городского округа).
     3. Индекс налогового потенциала - относительная (по  сравнению
со  средним  по  Курганской  области)  оценка  налоговых    доходов
консолидированного  бюджета    муниципального    района,    бюджета
городского  округа,  определяемая  на  основе  уровня  развития   и
структуры  экономики  муниципального  района  (городского  округа).
     Индекс налогового потенциала  используется  для  сопоставления
уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в  рамках  настоящей  Методики  и  не  является
прогнозируемой  (планируемой,  рекомендуемой)  оценкой    налоговых
доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу
населения или в абсолютном размере.
     Расчет  индекса  налогового    потенциала    производится    в
соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
     4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению  со
средним  по  Курганской   области    уровнем)    оценка    расходов
консолидированного  бюджета    муниципального    района,    бюджета
городского округа по предоставлению  одинакового  объема  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя, определяемая с учетом объективных
региональных  факторов  и  условий.
     Индекс  бюджетных  расходов  используется  для   сопоставления
уровня расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в  рамках  настоящей  Методики  и  не  является
прогнозируемой  (планируемой,  рекомендуемой)   оценкой    расходов
муниципальных  районов  (городских  округов)  в  расчете  на   душу
населения или в абсолютном размере.
     Расчет индекса бюджетных расходов производится в  соответствии
с приложением 2 к настоящей Методике.
     5. Дотации из РФФПМР(ГО) распределяются  между  муниципальными
районами  (городскими  округами),  уровень   расчетной    бюджетной
обеспеченности  которых  не  превышает  уровень,  установленный   в
качестве   критерия    выравнивания    бюджетной    обеспеченности,
пропорционально    отклонению    уровня    расчетной      бюджетной
обеспеченности  от  уровня,  установленного  в  качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.
     Объем дотаций из РФФПМР(ГО) муниципальному району  (городскому
округу)  рассчитывается  в  два  этапа,  для  каждого  из   которых
устанавливается критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
     5.1. Общий объем дотаций из РФФПМР(ГО)  муниципальному  району
(городскому    округу)    определяется    суммированием    средств,
распределенных на первом и втором этапе, по следующей формуле:

     РФФПМР(ГО)  = Т1   + Т2  ,
               i     iд     iд

где
     Т1   - объем  дотаций из РФФПМР(ГО) i-му муниципальному району
       iд
(городскому округу), распределяемых на первом этапе;
     T2   -  объем  дотаций  РФФПМР(ГО)  i-му муниципальному району
       iд
(городскому округу), распределяемых на втором этапе.
     5.2. На первом  этапе  дотации  из  РФФПМР(ГО)  распределяются
между группой муниципальных районов  (городских  округов),  уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций
из РФФПМР(ГО) не превышает  первый  критерий  выравнивая  бюджетной
обеспеченности по следующей формуле:

     Т1   = П x Д1 ,
       iд         i

где
     Т1   - объем  дотаций из РФФПМР(ГО) i-му муниципальному району
       iд
(городскому округу), распределяемых на первом этапе;
     П  -  степень  сокращения  отставания   расчетной    бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от первого
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (85%);
     Д1  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  расчетной
       i
бюджетной   обеспеченности   муниципального    района   (городского
округа) до  уровня,  установленного  в  качестве  первого  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1 > 0);
                                                          i
     5.2.1.  Объем  средств,  необходимый  для  доведения    уровня
расчетной   бюджетной    обеспеченности    муниципального    района
(городского округа) до уровня, установленного  в  качестве  первого
критерия выравнивания  бюджетной  обеспеченности,  определяется  по
формуле:

     Д1  = А x (К1  - БО ) x ИБР  x H    ,
       i          д     i       i    iнac

где
     А - средний уровень налоговых  доходов  муниципальных  районов
(городских округов) в расчете на душу населения, прогнозируемый  на
очередной  финансовый  год,  определяемый  на  основе   показателей
консолидированного бюджета;
     К1  -  уровень,  установленный  в  качестве  первого  критерия
       д
выравнивания бюджетной обеспеченности (60%);
     БО   -   уровень   расчетной   бюджетной  обеспеченности  i-го
       i
муниципального  района  (городского   округа)    до   распределения
дотаций из РФФПМР(ГО);
     H     -  численность  населения   i-го  муниципального  района
      iнac
(городского округа).
     5.3. На втором  этапе  дотации  из  РФФПМР(ГО)  распределяются
между группой муниципальных районов  (городских  округов),  уровень
расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  с  учетом    средств
РФФПМР(ГО), распределенных на первом  этапе,  не  превышает  второй
критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:

     Т2   = (РФФПМР(ГО) - SUMT1  ) x Д2  / SUMД2 ,
       iд                      iд      i        i
где
     РФФПМР(ГО) - общий объем дотаций из  РФФПМР(ГО)  на  очередной
финансовый год;
     SUMT1   -  объем  дотаций РФФПМР(ГО), распределенных на первом
          iд
этапе, по всем муниципальным районам (городским округам);
     Д2  -  объем  средств,  необходимый   для   доведения   уровня
       i
расчетной   бюджетной   обеспеченности   по   i-му   муниципальному
району   (городскому   округу)   с  учетом   дотаций из РФФПМР(ГО),
распределенных на первом  этапе,  до   уровня,   установленного   в
качестве     второго      критерия      выравнивания      бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2  > 0);
                                   i
     SUMД2  -  суммарный  объем  средств, необходимый для доведения
         i
уровня    расчетной     бюджетной     обеспеченности    по     всем
муниципальным районам (городским округам)  с  учетом  дотаций    из
РФФПМР(ГО),  распределенных    на    первом   этапе,   до   уровня,
установленного   в   качестве   второго    критерия    выравнивания
бюджетной обеспеченности (при условии, что Д2  > 0).
                                             i
     5.3.1.  Объем  средств,  необходимый  для  доведения    уровня
расчетной   бюджетной    обеспеченности    муниципального    района
(городского округа) с учетом дотаций из РФФПМР(ГО),  распределенных
на первом этапе,  до  уровня,  установленного  в  качестве  второго
критерия выравнивания  бюджетной  обеспеченности,  определяется  по
формуле:

     Д2  = А x (К2  - (Т1   / (ИБР  x Н     x А) + ИНП  / ИБР )) x
       i          д      iд       i    iнас           i      i
     x ИБР  x H    ,
          i    iнас

где
     К2  -  уровень,  установленный  в  качестве  второго  критерия
       д
выравнивания бюджетной обеспеченности (100 %).





                                                       Приложение 1
                                  к единой методике расчета дотаций
                                  из регионального фонда финансовой
                                    поддержки муниципальных районов
                                                (городских округов)

          МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

     1.  Индекс  налогового  потенциала    муниципального    района
(городского   округа)    -    отношение    налогового    потенциала
муниципального района  (городского  округа)  в  расчете  на  одного
жителя к аналогичному показателю в среднем  по  всем  муниципальным
районам (городским  округам).
     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)
- оценка налоговых доходов, которые могут  быть  получены  бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития
и  структуры  экономики  и  (или)  налоговой  базы  из    налоговых
источников, закрепленных за этим муниципальным  районом  (городским
округом).
     1.1.  Индекс  налогового  потенциала  муниципального    района
(городского округа) определяется по следующей формуле:

     ИНП  = (НП  / Н    ) / (НП / Н   ),
        i      i    iнас           нас
где
     ИНП  - индекс налогового потенциала i-го муниципального района
       i
(городского округа);
     НП  -   налоговый   потенциал   i-го   муниципального   района
       i
(городского округа);
     НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных  районов
(городских округов);
     Н    -  численность   населения   по   муниципальным   районам
      нас
(городским округам).
     Расчет налогового потенциала муниципального района (городского
округа) производится по репрезентативной системе налогов в  разрезе
основных видов налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов
(городских  округов),  и  отражает  доходные  возможности,  которые
учитываются  при  распределении  финансовых  средств    в    рамках
межбюджетного  регулирования.
     Состав    репрезентативной    системы    налогов,     перечень
экономических показателей,  соответствующих  базам  налогообложения
муниципальных  районов  (городских  округов)  по  видам    налогов,
приведены в таблице:

+---------------------------+------------------------------------+
¦   Наименование налога     ¦  Показатель, характеризующий базу  ¦
¦                           ¦          налогообложения           ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Налог на доходы  физических¦Фонд  оплаты  труда  в   целом    по¦
¦лиц                        ¦экономике                           ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Единый налог  на  вмененный¦Оборот розничной торговли  (во  всех¦
¦доход для  отдельных  видов¦каналах    реализации),       оборот¦
¦деятельности               ¦общественного питания, объем платных¦
¦                           ¦услуг, оказываемых населению        ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Земельный налог            ¦Площади  земель    с    учетом    их¦
¦                           ¦кадастровой стоимости               ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Налог    на       имущество¦Стоимость имущества физических лиц  ¦
¦физических лиц             ¦                                    ¦
+---------------------------+------------------------------------+

     1.2. Налоговый  потенциал  муниципального  района  (городского
округа) по отдельному налогу определяется по следующей формуле:

     НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ),
       ij     j       j      ij     i
где
     НП   -   налоговый   потенциал   i-го   муниципального  района
       ij
(городского округа) по j-му налогу;
     ПД  -  прогноз  поступлений  j-го  налога  в консолидированный
       j
бюджет Курганской области в планируемом году;
     Hopм  -  норматив  отчислений  в бюджеты муниципальных районов
         j
(городских   округов)   от    j-го    налога   в   соответствии   с
требованиями  Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации     и
статьями настоящего Закона;
     БН   -   база   налогообложения   (экономический   показатель,
       ij
отражающий  базу   налогообложения)   i-го  муниципального   района
(городского округа) по j-му налогу в планируемом году;
     БH  -   суммарная    база    налогообложения    (экономический
       j
показатель,     отражающий    базу    налогообложения)   Курганской
области по j-му налогу в планируемом году.
     1.3. Налоговый  потенциал  муниципального  района  (городского
округа) определяется по следующей формуле:

     НП  = SUMНП  ,
       i    j   ij
где
     НП   -   налоговый   потенциал   i-го   муниципального  района
       i
(городского округа);
     НП   -   налоговый   потенциал   i-го   муниципального  района
       ij
(городского округа) по j-му  налогу   (суммирование    производится
по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные  оценки  налогового  потенциала    не    являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями  доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и используются только для
расчета индекса налогового  потенциала  и  сопоставления  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских  округов)  в  целях
межбюджетного регулирования.





                                                       Приложение 2
                                  к единой методике расчета дотаций
                                  из регионального фонда финансовой
                                    поддержки муниципальных районов
                                                (городских округов)

            МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

     1.  Для  оценки    относительных    различий    в    расходных
обязательствах   муниципальных    районов    (городских    округов)
используется  репрезентативная  система  расходных    обязательств,
которая включает основные виды расходных обязательств, связанных  с
решением  вопросов  местного   значения    муниципальных    районов
(городских  округов).  Указанные    вопросы    местного    значения
перечислены в  таблице.
     Индекс бюджетных  расходов  муниципальных  районов  (городских
округов) определяется по следующей формуле:

     ИБР  = SUM а  x ИБР  ,
        i      i i      ij
где
     ИБР  -  индекс  бюджетных  расходов i-го муниципального района
        i
(городского округа);
     a  -  доля  i-го  вида  расходов  в  составе  репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ИБР   - индекс бюджетных расходов i-го  муниципального  района
        ij
(городского  округа)  по  j-му  виду   расходов    репрезентативной
системы расходных обязательств.
     1.1.  Индекс  бюджетных   расходов    муниципального    района
(городского округа)  по  отдельному  виду  расходных  обязательств,
входящему в состав репрезентативной системы расходов,  определяется
по следующей формуле:

                     1           n                  1
     ИБР   = (П   x K   x ... x К  ) / SUM  (П   x К   x ... x
        ij     ij    ij          ij       i   ij    ij
        n
     x K  ),
        ij
где
     ИБР   -  индекс  бюджетных расходов i-го муниципального района
        ij
(городского  округа) по j-му  виду  расходов,  входящему  в  состав
репрезентативной системы расходов;
     П   -    численность   потребителей   бюджетных   услуг   i-го
      ij
муниципального района (городского   округа) по j-му виду  расходов, 
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;
      1       n
     K   ... K   - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
      ij      ij
бюджетных  услуг,   отражающие   факторы,   влияющие  на  стоимость
предоставляемых   бюджетных   услуг   по   j-му    виду   расходов,
входящему    в   состав    репрезентативной    системы    расходных
обязательств в расчете на  одного  потребителя  бюджетных  услуг  в
i-м муниципальном районе (городском округе).
     1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по  следующей
формуле:

     К     = (К   + К      + К    ) / 3,
      мсрi     мi    чомсi    чнпi
где
     К     -  средний  коэффициент  масштаба  в  i-м  муниципальном
      мсрi
районе (городском округе);
     К   -  коэффициент  масштаба   в  i-м   муниципальном   районе
      мi
(городском округе);
     К      - коэффициент корректировки на число  органов  местного
      чомсi
самоуправления в i-м муниципальном районе (городском округе);
     К     -  коэффициент  корректировки  на  количество населенных
      чнпi
пунктов  в  i-м   муниципальном   районе   (по   городским  округам
данный коэффициент принят за 1).
     1.2.1.1.  Коэффициент  масштаба  определяется  по    следующей
формуле:

     К   = (0,6 x Н     + 0,4 x Н     ) / Н    ,
      мi           iнас          насср     iнас
где
     Н     -  средняя  численность   населения   по   муниципальным
     насср
районам (городским округам).
     1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число  органов  местного
самоуправления определяется по следующей формуле:

     К      = ((У      - У        ) x 0,01) + 1,
      чомсi      чомсi    чомс min
где
     У      -   число   органов   местного   самоуправления   в i-м
      чомсi
муниципальном районе (городском округе);
     У         - минимальное число органов местного  самоуправления
      чомс min
по муниципальным районам (городским округам).
     1.2.1.3. Коэффициент корректировки  на  количество  населенных
пунктов определяется по следующей формуле:

     К     = ((У     - У      ) x 0,01) + 1,
      чнпi      чнпi    чнп ср
где
     У     -  количество  населенных  пунктов  в  i-м муниципальном
      чнпi
районе;
     У       -  количество  населенных   пунктов   в   среднем   по
      чнп ср
муниципальным районам.
     1.2.2.  Коэффициент  уровня  урбанизации    определяется    по
следующей формуле:

     К  = 1 + УВ  ,
      у         iг
где
     К  - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района
      у
(городского округа);
     УВ   - удельный вес городского населения  i-го  муниципального
       iг
района (городского округа).
     1.2.3.  Коэффициент  уровня  цен  определяется  по   следующей
формуле:

     К   = К       x К    x К   x (Б  / Б  ),
      цi    тд срi    всi    дi     i    ср
где
     К   -  коэффициент  уровня  цен  в  i-м  муниципальном  районе
      цi
(городском округе);
     К       - средний коэффициент транспортной доступности  в  i-м
      тд срi
муниципальном районе (городском округе);
     К    -  коэффициент  возрастной структуры  в i-м муниципальном
      всi
районе (городском округе);
     К   - коэффициент дисперсности расселения в i-м  муниципальном
      дi
районе (городском округе);
     Б  - стоимость набора основных социально необходимых товаров и
      i
услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Б   - стоимость набора основных социально необходимых  товаров
      ср
и услуг в среднем по муниципальным районам (городским округам).
     1.2.3.1.  Средний   коэффициент    транспортной    доступности
определяется по следующей формуле:

     К       = (К       + К     ) / 2,
      тд срi     тдржсi    тдрцi
где
     К       - коэффициент  транспортной доступности по  расстоянию
      тдржсi
до железнодорожной  станции  в  i-м  муниципальном  районе  (данный
коэффициент рассчитан исходя из расстояния от районного  центра  до
ближайшей железнодорожной  станции,  по  городскому  округу  данный
коэффициент принят за 1);
     К -   коэффициент   транспортной   доступности   по   среднему
      тдрцi
расстоянию  от  районного  центра  до  населенного  пункта  в   i-м
муниципальном  районе  (данный  коэффициент  рассчитан  исходя   из
среднего расстояния от поселений до районного центра, по городскому
округу данный коэффициент принят за 1).
     1.2.3.2.  Коэффициент  возрастной  структуры  определяется  по
следующей формуле:

     К    = (1 + Н   ) / (1 + Н  ),
      всi         всi          вс
где
     Н    -  численность  населения  в  возрасте  от  0 до 17 лет и
      всi
старше  трудоспособного  возраста  в  i-м   муниципальном    районе
(городском округе);
     Н - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет  и  старше
      вс
трудоспособного  возраста  в  целом  по    муниципальным    районам
(городским округам).
     1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения  определяются  по
следующей формуле:

     К   = (1 + УВ ) / (1 + УВ  ),
      дi          i           ср
где
     К   - коэффициент дисперсности расселения  в i-м муниципальном
      дi
районе (городском округе);
     УВ  -  удельный  вес  населения  в  i-м  муниципальном  районе
       i
(городском округе), проживающего  в  мелких  населенных  пунктах  с
численностью менее 500 человек;
     УВ  - средний удельный вес   населения  в  i-м   муниципальном
       ср
районе (городском округе), проживающего в мелких населенных пунктах
с  численностью  менее  500  человек  по   муниципальным    районам
(городским округам).
     1.2.4.  Коэффициент  стоимости   жилищно-коммунальных    услуг
определяется по следующей формуле:

     К     = (Г  / Г   ) x К       x (Ж  x 0,1 + 0,9),
      жкуi     i    iср     тд срi     i
где
     Г  - предельная стоимость  предоставления жилищно-коммунальных
      i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на  1  кв.
метр в месяц в i-м муниципальном районе (городском округе);
     Г    -  средняя  предельная  стоимость предоставления жилищно-
      iср
коммунальных услуг,  включая  расходы  на  капитальный  ремонт,  из
расчета на 1 кв. метр в месяц по муниципальным  районам  (городским
округам);
     Ж -  отношение  расходов  на  жилищно-коммунальные  услуги   к
      i
среднедушевым денежным доходам граждан в i-м  муниципальном  районе
(городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в  среднем
по Курганской области.
     1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные  услуги  к
среднедушевым  денежным  доходам  граждан  в  муниципальном  районе
(городском округе), отнесенное к аналогичному показателю в  среднем
по Курганской области, определяется по следующей формуле:

     Ж  = (Г  / Ф ) / (Г    / Ф  ),
      i     i    i      iср    ср
где
     Ф  - среднедушевые денежные доходы граждан в i-м муниципальном
      i
районе (городском округе);
     Ф   -  среднедушевые  денежные  доходы  граждан  в  среднем по
      ср
муниципальным районам (городским округам).
     Перечень  вопросов  местного  значения  муниципальных  районов
(городских  округов),  определяющих   структуру    репрезентативной
системы  расходных  обязательств,  а  также  перечень  показателей,
определяющих потребителей  бюджетных  услуг  и  применяемые  к  ним
коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Вопросы местного значения¦  Показатель,  ¦Применяемый¦   Доля   ¦
¦                         ¦характеризующий¦коэффициент¦расходов в¦
¦                         ¦ потребителей  ¦           ¦репрезен- ¦
¦                         ¦бюджетных услуг¦           ¦тативной  ¦
¦                         ¦               ¦           ¦системе   ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Общегосударственные      ¦Численность    ¦Средний    ¦        13¦
¦вопросы                  ¦населения      ¦коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦масштаба   ¦          ¦
¦                         ¦               ¦Коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦уровня цен ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация        охраны¦Численность    ¦Коэффициент¦         3¦
¦общественного порядка    ¦милиции        ¦уровня цен ¦          ¦
¦                         ¦общественной   ¦           ¦          ¦
¦                         ¦безопасности   ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Создание   условий    для¦Протяженность  ¦Средний    ¦         2¦
¦предоставления           ¦автомобильных  ¦коэффициент¦          ¦
¦транспортных        услуг¦дорог,         ¦масштаба   ¦          ¦
¦населению  и  организация¦находящихся   в¦Коэффициент¦          ¦
¦транспортного            ¦муниципальной  ¦уровня цен ¦          ¦
¦обслуживания    населения¦собственности  ¦           ¦          ¦
¦(содержание             и¦               ¦           ¦          ¦
¦строительство            ¦               ¦           ¦          ¦
¦автомобильных дорог)     ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Жилищно-коммунальное     ¦Площадь  жилого¦Коэффициент¦        20¦
¦хозяйство    (организация¦фонда          ¦стоимости  ¦          ¦
¦электро- и газоснабжения,¦               ¦ЖКУ        ¦          ¦
¦организация утилизации  и¦               ¦           ¦          ¦
¦переработки  бытовых    и¦               ¦           ¦          ¦
¦промышленных отходов)    ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация              ¦Численность    ¦Коэффициент¦        20¦
¦предоставления           ¦учащихся     по¦уровня цен ¦          ¦
¦общедоступного          и¦учреждениям    ¦           ¦          ¦
¦бесплатного    начального¦общего         ¦           ¦          ¦
¦общего, основного общего,¦образования    ¦           ¦          ¦
¦среднего (полного) общего¦               ¦           ¦          ¦
¦образования  по  основным¦               ¦           ¦          ¦
¦общеобразовательным      ¦               ¦           ¦          ¦
¦программам,            за¦               ¦           ¦          ¦
¦исключением       средств¦               ¦           ¦          ¦
¦субвенции  на  реализацию¦               ¦           ¦          ¦
¦государственного         ¦               ¦           ¦          ¦
¦стандарта          общего¦               ¦           ¦          ¦
¦образования,   выделяемых¦               ¦           ¦          ¦
¦из областного бюджета    ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация              ¦Численность    ¦Коэффициент¦        14¦
¦предоставления           ¦детей от 1 до 6¦уровня цен ¦          ¦
¦общедоступного           ¦лет            ¦           ¦          ¦
¦бесплатного   дошкольного¦               ¦           ¦          ¦
¦образования              ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация              ¦Численность    ¦Коэффициент¦         7¦
¦предоставления           ¦учащихся     по¦уровня цен ¦          ¦
¦дополнительного          ¦учреждениям    ¦           ¦          ¦
¦образования              ¦дополнительного¦           ¦          ¦
¦                         ¦образования    ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация  оказания  на¦Численность    ¦Коэффициент¦        18¦
¦территории         скорой¦населения      ¦урбанизации¦          ¦
¦медицинской помощи       ¦50% численности¦Коэффициент¦          ¦
¦                         ¦населения     в¦уровня цен ¦          ¦
¦                         ¦возрасте  от  0¦           ¦          ¦
¦                         ¦до 17 лет      ¦           ¦          ¦
¦                         ¦100%           ¦           ¦          ¦
¦                         ¦численности    ¦           ¦          ¦
¦                         ¦населения      ¦           ¦          ¦
¦                         ¦старше         ¦           ¦          ¦
¦                         ¦трудоспособного¦           ¦          ¦
¦                         ¦возраста       ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Другие  вопросы  местного¦Численность    ¦Коэффициент¦         3¦
¦значения                 ¦населения      ¦урбанизации¦          ¦
¦                         ¦               ¦Коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦уровня цен ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+





                                                     Приложение N 4
                                        к Закону Курганской области
                                          "О бюджетном устройстве и
                                               бюджетном процессе в
                                                Курганской области"

           ЕДИНАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО
               ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     1. Районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений  (далее  -
МФФПП) образуется и распределяется с целью  выравнивания  бюджетной
обеспеченности поселений.
     2. Уровень расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  до
получения дотаций из МФФПП определяется по следующей формуле:

     БО  = ИНП  / ИБР ,
       i      i      i
где
     БО  -  уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
       i
поселения до распределения дотаций из МФФПП;
     ИНП  - индекс налогового потенциала i-го поселения;
        i
     ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
        i
     3. Индекс налогового потенциала - относительная (по  сравнению
со средним  по  муниципальному  району)  оценка  налоговых  доходов
поселения, определяемая  на  основе  уровня  развития  и  структуры
экономики поселения.
     Индекс налогового потенциала  используется  для  сопоставления
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  в   рамках
настоящей  Методики  и  не  является  прогнозируемой  (планируемой,
рекомендуемой) оценкой налоговых доходов  поселений  в  расчете  на
душу населения или в абсолютном размере.
     Расчет  индекса  налогового    потенциала    производится    в
соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
     4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению  со
средним по поселениям уровнем) оценка расходов бюджета поселения по
предоставлению одинакового объема  бюджетных  услуг  в  расчете  на
одного  жителя,  определяемая  с  учетом  объективных  региональных
факторов и условий.
     Индекс  бюджетных  расходов  используется  для   сопоставления
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  в   рамках
настоящей  Методики  и  не  является  прогнозируемой  (планируемой,
рекомендуемой)  оценкой  расходов  поселений  в  расчете  на   душу
населения или в абсолютном размере.
     Расчет индекса бюджетных расходов производится в  соответствии
с приложением 2 к настоящей Методике.
     5. Дотации из МФФПП распределяются между поселениями,  уровень
расчетной бюджетной обеспеченности которых  не  превышает  уровень,
установленный  в  качестве    критерия    выравнивания    бюджетной
обеспеченности,  пропорционально  отклонению    уровня    расчетной
бюджетной  обеспеченности  от  уровня,  установленного  в  качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
     Объем дотаций из МФФПП поселению рассчитывается в  два  этапа,
для  каждого  из  которых  устанавливается  критерий   выравнивания
бюджетной обеспеченности.
     5.1. Общий  объем  дотаций  из  МФФПП  поселению  определяется
суммированием средств, распределенных на первом и втором этапе,  по
следующей формуле:

     МФФПП  = Т1   + Т2  ,
          i     iд     iд
где
     Т1   - объем дотаций  из МФФПП i-му поселению,  распределяемых
       iд
на первом этапе;
     Т2   - объем дотаций МФФПП i-му поселению,  распределяемых  на
       iд
втором этапе.
     5.2. На первом этапе дотации  из  МФФПП  распределяются  между
группой  поселений,  уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности
которых до распределения  дотаций  из  МФФПП  не  превышает  первый
критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле:

     Т1   = П x Д1 ,
       iд         i
где
     Т1   - объем дотаций из МФФПП i-му  поселению,  распределяемых
       iд
на первом этапе;
     П  -  степень  сокращения  отставания   расчетной    бюджетной
обеспеченности поселений от первого критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности (85%);
     Д1  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  расчетной
       i
бюджетной обеспеченности  поселений  до  уровня,  установленного  в
качестве первого  критерия  выравнивания  бюджетной  обеспеченности
(при условии, что Д1 > 0).
                    i
     5.2.1.  Объем  средств,  необходимый  для  доведения    уровня
расчетной  бюджетной   обеспеченности    поселений    до    уровня,
установленного в качестве первого критерия  выравнивания  бюджетной
обеспеченности, определяется по формуле:

     Д1  = А x (К1  - БО ) x ИБР  x Н    ,
       i          д     i       i    iнас
где
     А - средний уровень налоговых доходов поселений в  расчете  на
душу  населения,  прогнозируемый  на  очередной  финансовый    год,
определяемый на основе показателей бюджета;
     К1  -  уровень,  установленный  в  качестве  первого  критерия
       д
выравнивания бюджетной обеспеченности (60%);
     БО  -  уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
       i
поселения до распределения дотаций из МФФПП;
     Н     - численность населения i-го поселения.
      iнас
     5.3. На втором этапе дотации  из  МФФПП  распределяются  между
группой  поселений,  уровень  расчетной  бюджетной   обеспеченности
которых с учетом средств МФФПП, распределенных на первом этапе,  не
превышает второй критерий выравнивая  бюджетной  обеспеченности  по
следующей формуле:

     Т2   = (МФФПП - SUMТ1  ) x Д2  / SUMД2 ,
       iд                 iд      i        i
где
     МФФПП - общий объем дотаций из МФФПП на  очередной  финансовый
год;
     SUMТ1   - объем дотаций МФФПП, распределенных на первом этапе,
          iд
по всем поселениям;
     Д2  -  объем  средств,  необходимый   для   доведения   уровня
       i
расчетной бюджетной  обеспеченности  по  i-му  поселению  с  учетом
дотаций из  МФФПП,  распределенных  на  первом  этапе,  до  уровня,
установленного в качестве второго критерия  выравнивания  бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2 > 0);
                                   i
     SUMД2  -  суммарный  объем  средств, необходимый для доведения
          i
уровня расчетной бюджетной  обеспеченности  по  всем  поселениям  с
учетом дотаций из МФФПП, распределенных на первом этапе, до уровня,
установленного в качестве второго критерия  выравнивания  бюджетной
обеспеченности (при условии, что Д2 > 0).
                                   i
     5.3.1.  Объем  средств,  необходимый  для  доведения    уровня
расчетной бюджетной обеспеченности поселения с  учетом  дотаций  из
МФФПП, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного  в
качестве второго критерия  выравнивания  бюджетной  обеспеченности,
определяется по формуле:

     Д2  = А x (К2  - (Т1   /(ИБР  x Н     x А) + ИНП  / ИБР )) x
       i          д      iд      i    iнас           i      i
     x ИБР  x Н    ,
          i    iнас
где
     К2 -  уровень,  установленный  в  качестве  второго   критерия
       д
выравнивания бюджетной обеспеченности (100%).





                                                       Приложение 1
                                  к единой методике расчета дотаций
                                      из районного фонда финансовой
                                                поддержки поселений

          МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

     1.  Индекс  налогового  потенциала  поселения   -    отношение
налогового потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к
аналогичному показателю в среднем  по  всем  поселениям.
     Налоговый потенциал  поселения  -  оценка  налоговых  доходов,
которые могут быть получены бюджетом  поселения  исходя  из  уровня
развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из  налоговых
источников, закрепленных за этим поселением.
     1.1. Индекс налогового потенциала  поселения  определяется  по
следующей формуле:

     ИНП  = (НП  / Н    ) / (НП / Н    ),
        i      i    iнас           iнас
где
     ИНП  - индекс налогового потенциала i-го поселения;
        i
     НП  - налоговый потенциал i-го поселения;
       i
     НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;
     Н    - численность населения по поселениям.
      нас
     Расчет  налогового  потенциала  поселения   производится    по
репрезентативной системе налогов в разрезе основных видов  налогов,
зачисляемых в бюджеты поселений, и отражает  доходные  возможности,
которые учитываются при распределении финансовых средств  в  рамках
межбюджетного  регулирования.
     Состав    репрезентативной    системы    налогов,     перечень
экономических показателей,  соответствующих  базам  налогообложения
поселений по видам налогов, приведены в таблице:

+-----------------------------+----------------------------------+
¦     Наименование налога     ¦ Показатель, характеризующий базу ¦
¦                             ¦          налогообложения         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Налог  на  доходы  физических¦Фонд  оплаты   труда  в  целом  по¦
¦лиц                          ¦экономике                         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Единый  налог   на  вмененный¦Оборот розничной торговли (во всех¦
¦доход   для  отдельных  видов¦каналах     реализации),    оборот¦
¦деятельности                 ¦общественного    питания,    объем¦
¦                             ¦платных     услуг,     оказываемых¦
¦                             ¦населению                         ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Земельный налог              ¦Площади    земель   с   учетом  их¦
¦                             ¦кадастровой стоимости             ¦
+-----------------------------+----------------------------------+
¦Налог на имущество физических¦Стоимость имущества физических лиц¦
¦лиц                          ¦                                  ¦
+-----------------------------+----------------------------------+

     1.2.  Налоговый  потенциал  поселения  по  отдельному   налогу
определяется по следующей формуле:

     НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ),
       ij     j       j      ij     i
где
     НП   - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу;
       ij
     ПД  -  прогноз  поступлений  j-го  налога  в консолидированный
       j
бюджет муниципального района в планируемом году;
     Норм  - норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога
         j
в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса    Российской
Федерации  и  статьями  Закона  Курганской  области  "О    внесении
изменений и дополнений в  Закон  Курганской  области  "О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Курганской области";
    БН   -   база   налогообложения   (экономический    показатель,
      ij
отражающий базу налогообложения) i-го поселения по  j-му  налогу  в
планируемом году;
    БН  -    суммарная    база    налогообложения    (экономический
      j
показатель, отражающий базу налогообложения) муниципального  района
по j-му налогу в планируемом году.
     1.3. Налоговый потенциал поселения определяется  по  следующей
формуле:

     НП  = SUMНП  ,
       i    j   ij
где
     НП  - налоговый потенциал i-го поселения;
       i
     НП   -  налоговый  потенциал  i-го  поселения  по  j-му налогу
       ij
(суммирование  производится  по   всем    налогам,    входящим    в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные  оценки  налогового  потенциала    не    являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями  доходов   бюджетов
поселений и используются  только  для  расчета  индекса  налогового
потенциала и сопоставления  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
целях межбюджетного регулирования.





                                                       Приложение 2
                                  к единой методике расчета дотаций
                                      из районного фонда финансовой
                                                поддержки поселений

            МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

     1.  Для  оценки    относительных    различий    в    расходных
обязательствах  поселений  используется  репрезентативная   система
расходных обязательств, которая включает  основные  виды  расходных
обязательств,  связанных  с  решением  вопросов  местного  значения
поселений.  Указанные  вопросы  местного  значения  перечислены   в
таблице.
     Индекс бюджетных расходов поселений определяется по  следующей
формуле:

     ИБР  = SUM а  x ИБР  ,
        i      i i      ij
где
     ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
        i
     а  -  доля  i-го  вида  расходов  в  составе  репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ИБР   - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му  виду
        ij
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     1.1. Индекс бюджетных расходов поселения  по  отдельному  виду
расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы
расходов, определяется по следующей формуле:

                    1           n                 1           n
     ИБР   = (П   x К   x ... x К  ) / SUM  (П   x К   x ... x К  ),
        ij     ij    ij          ij       i   ij    ij          ij

где
     ИБР   - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му  виду
        ij
расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;
     П   - численность потребителей бюджетных услуг i-го  поселения
      ij
по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной  системы
расходных обязательств;
      1       n
     К   ... К   - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
      ij      ij
бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на    стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему  в
состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на
одного потребителя бюджетных услуг в i-м поселении.
     1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по  следующей
формуле:

     К     = (К   + К      + К    ) / 3,
      мсрi     мi    чомсi    чнпi
где
     К     - средний коэффициент масштаба в i-м поселении;
      мсрi
     К   - коэффициент масштаба в i-м поселении;
      мi
     К      -  коэффициент  корректировки на число органов местного
      чомсi
самоуправления в i-м поселении;
     К     - коэффициент  корректировки  на  количество  населенных
      чнпi
пунктов в i-м поселении (по городским поселениям данный коэффициент
принят за 1).
     1.2.1.1.  Коэффициент  масштаба  определяется  по    следующей
формуле:

     К   = (0,6 x Н     + 0,4 x Н     ) / Н    ,
      мi           iнас          насср     iнас
где
     Н      - средняя численность населения по поселениям.
      насср
     1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число  органов  местного
самоуправления определяется по следующей формуле:

     К      = ((У      - У        ) x 0,01) + 1,
      чомсi      чомсi    чомс min
где
     У      -  число  органов   местного   самоуправления   в   i-м
      чомсi
поселении;
     У         - минимальное число органов местного  самоуправления
      чомс min
по поселениям.
     1.2.1.3. Коэффициент корректировки  на  количество  населенных
пунктов определяется по следующей формуле:

     К     = ((У     - У      ) x 0,01) + 1,
      чнпi      чнпi    чнп ср
где
     У     - количество населенных пунктов в i-м поселении;
      чнпi
     У       -  количество  населенных   пунктов   в   среднем   по
      чнп ср
поселениям.
     1.2.2.  Коэффициент  уровня  урбанизации    определяется    по
следующей формуле:

     К  = 1 + УВ  ,
      у         iг
где
     К  - коэффициент уровня урбанизации i-го поселении;
      у
     УВ   - удельный вес городского населения i-го поселения.
       iг
     1.2.3.  Коэффициент  уровня  цен  определяется  по   следующей
формуле:

     К   = К       x К    x К   x (Б  / Б  ),
      цi    тд срi    всi    дi     i    ср
где
     К   - коэффициент уровня цен в i-м поселении;
      цi
     К       - средний коэффициент транспортной доступности  в  i-м
      тд срi
поселении;
     К    - коэффициент возрастной структуры в i-м поселении;
      всi
     К   - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
      дi
     Б  - стоимость набора основных социально необходимых товаров и
      i
услуг в i-м поселении;
     Б   - стоимость набора основных социально необходимых  товаров
      ср
и услуг в среднем по поселениям.
     1.2.3.1.  Средний   коэффициент    транспортной    доступности
определяется по следующей формуле:

     К       = (К       + К     ) / 2,
      тд срi     тдржсi    тдрцi
где
     К -   коэффициент   транспортной   доступности  по  расстоянию
      тдржсi
до железнодорожной станции  в  i-м  поселении  (данный  коэффициент
рассчитан  исходя  из  расстояния  от  поселения    до    ближайшей
железнодорожной станции);
     К      -  коэффициент  транспортной  доступности  по  среднему
      тдрцi
расстоянию от поселения до районного центра в i-м поселении (данный
коэффициент рассчитан исходя из среднего расстояния от поселений до
районного центра).
     1.2.3.2.  Коэффициент  возрастной  структуры  определяется  по
следующей формуле:

     К    = (1 + Н   ) / (1 + Н  ),
      всi         всi          вс
где
     Н    -  численность  населения  в  возрасте  от  0 до 17 лет и
      всi
старше трудоспособного возраста в i-м поселении;
     Н   - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и старше
      вс
трудоспособного возраста в целом по поселениям.
     1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения  определяется  по
следующей формуле:

     К   = (1 + УВ ) / (1 + УВ  ),
      дi          i           ср
где
     К   - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;
      дi
     УВ  - удельный вес населения в i-м  поселении,  проживающего в
       i
в мелких населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
     УВ   -   средний  удельный  вес  населения  в  i-м  поселении,
       ср
проживающего в мелких населенных пунктах с численностью  менее  500
человек по поселениям.
     1.2.4.  Коэффициент  стоимости   жилищно-коммунальных    услуг
определяется по следующей формуле:

     К     = (Г  / Г   ) x К       x (Ж  x 0,1 + 0,9),
      жкуi     i    iср     тд срi     i
где
     Г  - предельная стоимость предоставления  жилищно-коммунальных
      i
услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на  1  кв.
метр в месяц в i-м поселении;
     Г    -  средняя  предельная  стоимость предоставления жилищно-
      iср
коммунальных услуг,  включая  расходы  на  капитальный  ремонт,  из
расчета на 1 кв. метр в месяц по поселениям;
     Ж  -  отношение  расходов  на  жилищно-коммунальные  услуги  к
      i
среднедушевым денежным доходам граждан в i-м поселении,  отнесенное
к аналогичному показателю в среднем по поселениям.
     1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные  услуги  к
среднедушевым денежным доходам граждан в  поселении,  отнесенное  к
аналогичному показателю в среднем по  поселениям,  определяется  по
следующей формуле:

     Ж  = (Г  / Ф ) / (Г    / Ф  ),
      i     i    i      iср    ср
где
     Ф  - среднедушевые денежные доходы граждан в i-м поселении;
      i
     Ф   - среднедушевые  денежные  доходы  граждан  в  среднем  по
      ср
поселениям.
     Перечень вопросов местного  значения  поселения,  определяющих
структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а  также
перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных  услуг  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Вопросы местного значения¦  Показатель,  ¦Применяемый¦   Доля   ¦
¦                         ¦характеризующий¦коэффициент¦расходов в¦
¦                         ¦ потребителей  ¦           ¦репрезен- ¦
¦                         ¦бюджетных услуг¦           ¦тативной  ¦
¦                         ¦               ¦           ¦системе   ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Общегосударственные      ¦Численность    ¦Средний    ¦        18¦
¦вопросы                  ¦населения      ¦коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦масштаба   ¦          ¦
¦                         ¦               ¦Коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦уровня цен ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Обеспечение мер  пожарной¦Численность    ¦Коэффициент¦         1¦
¦безопасности             ¦работников     ¦уровня цен ¦          ¦
¦                         ¦пожарных частей¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Жилищно-коммунальное     ¦Площадь  жилого¦Коэффициент¦        45¦
¦хозяйство    (организация¦фонда          ¦стоимости  ¦          ¦
¦электро- и газоснабжения,¦               ¦ЖКУ        ¦          ¦
¦организация утилизации  и¦               ¦           ¦          ¦
¦переработки  бытовых    и¦               ¦           ¦          ¦
¦промышленных отходов)    ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Организация библиотечного¦Численность    ¦Коэффициент¦        15¦
¦обслуживания   населения,¦населения      ¦уровня цен ¦          ¦
¦создание   условии    для¦               ¦           ¦          ¦
¦организации   досуга    и¦               ¦           ¦          ¦
¦обеспечения       жителей¦               ¦           ¦          ¦
¦услугами      организаций¦               ¦           ¦          ¦
¦культуры                 ¦               ¦           ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+
¦Другие  вопросы  местного¦Численность    ¦Коэффициент¦        21¦
¦значения                 ¦населения      ¦урбанизации¦          ¦
¦                         ¦               ¦Коэффициент¦          ¦
¦                         ¦               ¦уровня цен ¦          ¦
+-------------------------+---------------+-----------+----------+