Закон Курганской области от 28.11.2014 № 86

§ 23. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;

низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

недостаточный уровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами.

Цели и задачи, приоритетные направления:

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугах на их основе;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;

ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;

реализация мероприятий подпрограммы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области» государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах»;

оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;

мониторинг состояния животного мира и среды его обитания.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2015 год – 6195 м³/сут., 2016 год – 6195 м³/сут., 2017 год – 8795 м³/сут;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2015 год – 10,0%, 2016 год – 10,5%, 2017 год – 11,0%;

количество выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2015-2017 годах – 44 тысячи разрешений ежегодно.

§ 24. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

неполное освоение расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

улучшение состояния лесного фонда;

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки;

повышение доходности от использования лесов.

Механизмы реализации:

реализация подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Курганской области» государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах»;

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 53,8%, в том числе: в 2015 году – до 49,9%, в 2016 году – до 51,8%, в 2017 году – до 53,8%;

уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2015 год – 7,7 га; 2016 год – 6,9 га; 2017 год – 6,2 га.

§ 25. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

наличие административных барьеров, неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях, вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационных технологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению консолидированного бюджета Курганской области;

рост занятости населения Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства новых технологий в собственное производство;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

развитие и обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию приоритетных направлений в малом и среднем предпринимательстве, в том числе:

производства инновационной продукции;

производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

производства промышленной продукции;

производства продукции строительного назначения;

производства детских товаров;

оказания услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых;

осуществлению ремесленной деятельности.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация государственной программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области» на 2014-2020 годы;

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области;

содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Курганской области, обеспечение результативности их деятельности;

вовлечение молодежи в активную предпринимательскую деятельность;

популяризация предпринимательской деятельности;

содействие деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области;

повышение качества государственного регулирования сферы малого и среднего предпринимательства путем осуществления процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году – на 1900 единиц, в 2016 году – на 2000 единиц, в 2017 году – на 2000 единиц;

прирост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области: в 2015 году – на 14%, в 2016 году – на 15%, в 2017 году – на 16%;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка: в 2015 году – 540 единиц, в 2016 году – 580 единиц, в 2017 году – 630 единиц.

§ 26. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;

значительный износ существующей материальной базы;

отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма;

низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах;

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;

обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области;

создание системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для туристской индустрии Курганской области;

развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;

продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области «Развитие туризма в Курганской области» на 2014-2019 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2015 году – 134,6 тыс. человек, в 2016 году – 136,7 тыс. человек, в 2017 году – 140,1 тыс. человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2015 году – 47,0 млн. руб., в 2016 году – 49,7 млн. руб., в 2017 году – 55,2 млн. руб.

§ 27. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей

Основные проблемы:

недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;

низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области;

высокий уровень ограничений для участников внешнеэкономической деятельности Курганской области (действуют количественные ограничения экспорта товаров и услуг, ограничения на участие в тендерах).

Цели и задачи, приоритетные направления:

развитие сотрудничества Курганской области со странами дальнего зарубежья и Содружества Независимых Государств, в том числе в рамках Единого экономического пространства, с субъектами Российской Федерации;

содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные и межрегиональные рынки;

привлечение в Курганскую область иностранных партнеров;

повышение информированности участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Курганской области;

развитие сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;

подготовка проектов нормативных правовых актов Курганской области (внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Курганской области);

заключение Правительством Курганской области соглашений (протоколов, планов, программ) о сотрудничестве во внешнеэкономической и межрегиональной сфере;

выполнение ежегодного плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Правительства Курганской области;

организация участия официальных делегаций Правительства Курганской области в международных и межрегиональных мероприятиях;

подготовка и проведение визитов делегаций в Курганскую область;

распространение информации об экономическом и инвестиционном потенциале Курганской области, товарах и услугах организаций Курганской области для развития взаимодействия с партнерами, в том числе с соотечественниками, проживающими за рубежом;

расширение международных и межрегиональных связей с привлечением предприятий и организаций Курганской области.

Целевой показатель реализации намеченного:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2015 году – 315 млн. долларов США, в 2016 году – 335 млн. долларов США, в 2017 году – 355 млн. долларов США;

объем внешнеторгового оборота Курганской области со странами Содружества Независимых Государств: в 2015 году – 85 млн. долларов США, в 2016 году – 90 млн. долларов США, в 2017 году – 95 млн. долларов США;

количество организаций – участников внешнеэкономической деятельности Курганской области: в 2015 году – 130 единиц, в 2016 году – 135 единиц, в 2017 году – 140 единиц.

Глава 9. Совершенствование системы государственного управления

§ 28. Налоговая политика

Основные проблемы:

низкий налоговый потенциал Курганской области;

недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень задолженности по налогам, по уплате пеней и налоговых санкций (далее – налоговая задолженность), несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение финансовой устойчивости областного и местных бюджетов;

повышение эффективности налоговой системы:

стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития Курганской области и муниципальных образований Курганской области (налогового потенциала),

поддержка инвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направлений деятельности,

ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности;

обеспечение соответствия законодательства Курганской области о налогах федеральному законодательству, отсутствия в нем противоречий;

стабильность и определенность в среднесрочном периоде законодательства Курганской области о налогах и планируемых в него изменений;

сохранение основных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет (18%), налога на имущество организаций (2,2%), ставок транспортного налога;

поддержка и развитие приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области:

снижение налоговой нагрузки на бизнес для увеличения инвестиций в экономику Курганской области за счет применения налоговых льгот для инвестиционных площадок, зон территориального развития, пониженной региональной ставки налога на прибыль организаций до 13,5% при осуществлении капитальных вложений производственного назначения и пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения при осуществлении производства строительных материалов и деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

усиление инвестиционной направленности экономического развития Курганской области;

мораторий в среднесрочном периоде на введение новых налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, распространение действующих льгот на новые категории налогоплательщиков;

совершенствование порядка и оснований предоставления льгот;

введение налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций на основе кадастровой стоимости объектов налогообложения;

уточнение размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (при внесении предложений органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области), включение в перечень налогоплательщиков самозанятых граждан – физических лиц, не имеющих наемных работников (после принятия соответствующего федерального закона);

установление для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, «налоговых каникул» в виде налоговой ставки в размере 0% (после принятия соответствующего федерального закона);

совершенствование взаимодействия с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.

Механизмы реализации:

подготовка проектов законов Курганской области о налогах, предусмотренных направлениями налоговой политики или вновь принятыми федеральными законами;

мониторинг изменений в федеральном законодательстве о налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений в законодательство Курганской области;

оказание методологической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (подготовка и направление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числе типовых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствие с федеральным законодательством);

мониторинг налоговой задолженности;

мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством о налогах, оценка их эффективности и поиск возможностей ее повышения;

мониторинг финансово-экономических и налоговых показателей деятельности социально значимых организаций Курганской области;

деятельность межведомственных коллегиальных органов по мобилизации доходов областного бюджета, мониторинг результатов их работы.

Целевые показатели реализации намеченного:

отсутствие несвоевременно принятых или непринятых законов Курганской области о налогах;

отсутствие судебных решений о признании законов Курганской области о налогах (их положений) несоответствующими федеральному законодательству;

повышение собираемости основных налогов (отношение разницы между поступлением платежей и приростом переплаты с начала года к сумме начисленных за год платежей и налоговой задолженности на начало года) не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно (к соответствующему периоду предыдущего года);

снижение отношения объема задолженности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Курганской области.

§ 29. Бюджетная реформа

Основные проблемы:

отсутствие целостной системы стратегического планирования, увязанной с бюджетным планированием;

содержание существующей сети государственных и муниципальных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых услуг;

требует совершенствования система мер, направленная на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, дальнейшей оптимизации структуры и расходов на их деятельность;

не соответствует современным требованиям система государственного и муниципального финансового контроля.

Цели и задачи, приоритетные направления:

достижение устойчивого развития региона, повышение результативности государственных расходов, улучшение качества и доступности услуг, предоставляемых государством;

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов Курганской области с мониторингом достижения заявленных целей;

перевод деятельности бюджетных и автономных учреждений Курганской области на программно-целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для каждого бюджетного и автономного учреждения Курганской области;

создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

повышение качества управления финансами в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;

достижение заявленных приоритетов, изложенных в указах Президента Российской Федерации;

повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Курганской области, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

переход на программно-целевой принцип формирования бюджета;

дальнейшее развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного государственного и муниципального контроля;

принятие дальнейших мер по развитию социальной сферы, которые не должны сводиться к механическому наращиванию расходов.

Механизм реализации:

формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий;

разработка и реализация государственных программ Курганской области по наиболее важным направлениям развития Курганской области с учетом оценки их эффективности;

развитие системы контроля за исполнением государственного (муниципального) задания;

повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;

совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов;

применение единых, прозрачных принципов по оптимизации расходов в рамках действующего законодательства;

развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей;

проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам;

продолжение оптимизации бюджетной сети и использования бюджетных средств.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода планирования, в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до 90%;

оптимизация использования бюджетных средств;

своевременное исполнение принятых обязательств Курганской области.

§ 30. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:

наличие неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков;

отсутствие опорных межевых сетей в большинстве населенных пунктов Курганской области;

отсутствие единого государственного информационного ресурса в местной системе координат МСК-45;

низкая активность органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

отсутствие у органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области денежных средств на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащих им земельных долей.

Цели и задачи, приоритетные направления:

развитие эффективной системы управления земельными участками и недвижимостью на территории Курганской области;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений Курганской области;

оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков либо используемых неэффективно, в том числе земель сельскохозяйственного назначения;

повышение эффективности использования земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение потребности граждан земельными участками для жилищного строительства, в том числе льготных категорий граждан;

завершение выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения;

создание опорных межевых сетей в населенных пунктах Курганской области;

создание сети постоянно действующих референцных станций в Курганской области на основе системы точного спутникового позиционирования.

Механизм реализации:

реализация государственной программы Курганской области «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области».

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, к общей площади земельных участков, зарегистрированных в собственность Курганской области: в 2015 году – 78%, в 2016 году – 81%, в 2017 году – 84%;

количество собственников земельных долей, осуществивших выдел земельных участков в счет земельных долей и зарегистрировавших свое право в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ           «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в общем количестве земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения: в 2015 году – 77%, в 2016 году – 80%, в 2017 году – 83%.

§ 31. Управление государственным имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:

оптимизации состава государственной собственности Курганской области,

приватизации государственного имущества Курганской области,

обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества;

повышение устойчивости бюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской области доходов от использования всех видов государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов;

реализация полномочий собственника имущества и земельных участков, принадлежащих Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области»;

проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с ежегодно принимаемым прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

доходы консолидированного бюджета Курганской области от использования государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов: в 2015 году – 167,56 млн руб., в 2016 году – 183,17 млн руб., в               2017 году – 160,41 млн. руб.

§ 32. Политика ценового регулирования

Основные проблемы:

высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

необходимость ограничения роста предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Цели и задачи, приоритетные направления:

защита потребителей от монопольного повышения цен;

баланс экономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов;

экономия бюджетных ассигнований из средств консолидированного бюджета Курганской области;

государственное регулирование цен на продукцию, товары и услуги в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

осуществление государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области;

осуществление мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Механизмы реализации:

установление экономически обоснованных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий;

контроль применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов);

проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам изменения платы граждан за коммунальные услуги на территории Курганской области;

сбор, обобщение, анализ и оценка предоставленной информации для целей мониторинга применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

совершенствование нормативной правовой базы по ценообразованию в пределах предоставленных законодательством прав.

Целевые показатели реализации намеченного:

соответствие темпов роста установленных регулируемых тарифов и цен предельным уровням, утвержденным Федеральной службой по тарифам, с учетом особенностей ценообразования в 2015-2017 годах – 100%;

доля устраненных нарушений из числа выявленных при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Курганской области в 2015-2017 годах – 100%;

соответствие фактически сложившихся индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании Курганской области предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным указом Губернатора Курганской области от 21 мая 2014 года № 188 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Курганской области» в 20152017 годах – 100%.

§ 33. Повышение качества и доступности предоставления
государственных и муниципальных услуг

Основные проблемы:

транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления государственных и муниципальных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов;

низкий уровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, оплата государственных пошлин и иных платежей в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг);

недостаточно эффективный межведомственный информационный обмен между органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных функций).

Цели и задачи, приоритетные направления:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания граждан;

предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных функций);

создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

внедрение и техническая поддержка системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Курганской области;

проведение социологических исследований удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля граждан Курганской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме: в 2015 году – 40%, в 2016 году – 50%, в 2017 году – 60%;

доля граждан Курганской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015-2017 годах – 90% ежегодно;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015 году – 70%, в 2016 году – 80%, в 2017 году – 85%.

§ 34. Развитие государственной гражданской службы Курганской области

Основные проблемы:

несовершенство организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений;

недостаточная объективность показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;

недостаточность участия представителей гражданского общества в деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

совершенствование организационных основ профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе Курганской области;

совершенствование современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Курганской области;

расширение участия на паритетных началах представителей гражданского общества в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области;

осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

внедрение типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Курганской области, выполняющих универсальные функции;

формирование критериев эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области с учетом общественной оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;

обновление содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Курганской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области «Развитие государственной гражданской службы Курганской области» в 2014-2016 годах и «Развитие муниципальной службы в Курганской области» на 2014-2016 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество государственных гражданских служащих Курганской области, регламенты которых содержат показатели результативности, связанные с общественной оценкой деятельности государственных гражданских служащих: в 2015 году – 50%, в 2016-2017 годах – 70%;

доля вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса (из числа кадровых назначений на должности, подлежащие замещению по конкурсу и из кадрового резерва): в 2015 году – 55%, в 2016-2017 годах – 60%;

доля муниципальных служащих в Курганской области, получивших дополнительное профессиональное образование, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании: в 2015-2017 годах – 95% ежегодно;

доля программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества городских округов и муниципальных районов Курганской области: в 2015 году – 75%, в 2016-2017 годах – 95%.

Раздел III.  Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы.

На реализацию Программы будут использованы средства из федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию). Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.

Раздел IV.  Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. В 2017 году по отношению к 2014 году:

– прирост валового регионального продукта составит 13,1%;

– объем промышленного производства возрастет на 20,8%;

– прирост валовой продукции сельского хозяйства составит 14,1%;

– объем инвестиций в основной капитал возрастет на 22,5%;

– номинальная начисленная заработная плата вырастет на 32,1%;

– реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 5,3%.

Намечаемые Программой меры позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и увеличить поступления в консолидированный бюджет Курганской области и в федеральный бюджет.

Приложение 1

к Программе социально-экономического развития Курганской области на 2015 год и среднесрочную перспективу

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2015-2017 годы

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год	2017 в % к 2014 году
Валовой региональный продукт       индекс физического объема	%  к предыдущему году	104,9	103,5	104,2	113,1
Рост производительности труда	%  к предыдущему году	105,5	104,1	104,7	115,0
Номинальная начисленная заработная плата одного работника	рубль	23150	25500	28010	132,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения	%  к предыдущему году	101,1	101,7	102,4	105,3
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения	%	16,7	16,5	16,0	–
Производство промышленной продукции       индекс промышленного производства	%  к предыдущему году	106,5	106,5	106,5	120,8
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий       индекс производства продукции сельского хозяйства	%  к предыдущему году	110,3	101,4	102,0	114,1
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:
зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	2080	2100	2150	104,9
картофель	тыс. тонн	340,0	341,0	342,0	100,6
овощи	тыс. тонн	175,0	176,0	177,0	101,4
скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	73,7	75,8	78,1	109,7
молоко	тыс. тонн	348,9	354,5	360,9	104,5
яйцо	млн. штук	118,0	120,0	122,0	106,1
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования       индекс физического объема	%  к предыдущему году	107,0	107,0	107,0	122,5
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	300,0	400,0	600,0	222,0
Оборот розничной торговли       в сопоставимых ценах	%  к предыдущему году	103,0	103,1	103,2	109,6
Объем платных услуг населению       в сопоставимых ценах	%  к предыдущему году	100,1	100,2	100,3	100,6