Закон Курганской области от 28.11.2014 № 86

разработка модели управления кадровым обеспечением отраслей экономики Курганской области на основе взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей и образовательных организаций;

развитие системы непрерывного образования, включающей введение новой инфраструктуры профессионального обучения для обеспечения охвата всех возрастных групп населения;

создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся;

укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности;

повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию системы профессионального образования в рамках Плана мероприятий («дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 16 мая 2014 года   № 122-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы»;

развитие сотрудничества органов исполнительной власти, общественных объединений работодателей, предприятий, организаций и профессиональных образовательных организаций Курганской области в управлении кадровым обеспечением отраслей экономики;

развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;

развитие системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

развитие системы дополнительного профессионального образования;

повышение квалификации и переподготовка педагогических работников по вопросу внедрения профессиональных стандартов;

обеспечение доступности получения профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля профессиональных образовательных организаций Курганской области, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Курганской области: в 2015 году – 45%, в 2016 году – 45%, в 2017 году – 50%;

удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности: в 2015 году – 50%, в 2016 году – 52%, в 2017 году – 53,5%;

удельный вес образовательных организаций среднего профессионального образования, обеспечивающих доступность обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их количестве: в 2015 году – 20%, в 2016 году – 20%, в 2017 году – 25%.

§ 10. Рынок труда, занятость населения

Основные проблемы:

высокий уровень безработицы;

низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;

высокий уровень производственного травматизма;

недостаточный охват процессом заключения коллективных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цели и задачи, приоритетные направления:

содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

оценка структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда Курганской области;

содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

содействие самостоятельной занятости безработных граждан;

информирование о положении на рынке труда;

взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах;

содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

содействие созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда;

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области;

обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях – на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

организация проведения на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, а также проверки знания требований охраны труда;

реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства;

осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями;

урегулирование коллективных трудовых споров в Курганской области через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по содействию занятости населения;

реализация программ улучшения условий и охраны труда в Курганской области и обеспечение контроля за их выполнением;

реализация областного трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» на 2014-2016 годы;

реализация комплекса мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Курганской области;

формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области;

мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

уровень регистрируемой безработицы: в 2015 году – 1,4%, в 2016 году – 1,3%, в 2017 году – 1,3% от экономически активного населения;

снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области в 2015-2017 годах на 1,5% ежегодно;

удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве в 2015-2017 годах – 76%;

прирост высокопроизводительных рабочих мест (в % к предыдущему году): в 2015 году – на 5,4%, в 2016 году – на 5,0%, в 2017 году – на 2,7%.

Глава 7. Инфраструктура. Сбалансированное развитие,
комфортная среда для жизни

§ 11. Экологическая политика

Основные проблемы:

наличие негативных изменений в естественных экологических системах;

повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане;

недостаточное развитие системы обращения с отходами;

наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующих постоянного соблюдения условий безопасного хранения;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов);

недостаточный уровень экологической грамотности населения.

Цели и задачи, приоритетные направления:

укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;

обеспечение экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества;

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения;

защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния;

осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности;

строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие экологически ориентированного бизнеса;

развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, ведение регионального кадастра отходов;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира;

развитие сети особо охраняемых природных территорий;

охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

совершенствование и развитие системы экологического просвещения, повышение информированности населения и общественности о состоянии окружающей среды.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах»;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

осуществление регионального экологического надзора;

организация мониторинга водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

ведение Красной книги Курганской области;

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

организация эколого-просветительских акций.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2015 год – 3300 единиц, 2016 год – 3400 единиц, 2017 год – 3500 единиц;

площадь памятников природы: 2015 год – 31 тыс. га, 2016-2017 годы – 32 тыс. га;

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2015 год – 10123 человека, 2016 год – 10573 человека, 2017 год – 10718 человек;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2015 год – 21,1 км,  2016 год – 23,14 км, 2017 год – 25,59 км.

§ 12. Жилищное строительство. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

дефицит доступного жилья на первичном рынке;

высокая стоимость строительства жилья;

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

разработка документов территориального планирования и планировки территорий муниципальных образований Курганской области;

развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья, в том числе семьям, имеющим трех и более детей;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизма предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

развитие рынка арендного жилья;

развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Механизмы реализации:

реализация государственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы;

реализация Концепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 21 апреля 2014 года № 95-р «О Концепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018 года»;

реализация муниципальных программ развития жилищного строительства.

Целевой показатель реализации намеченного:

обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2015 году – 300 тыс. кв. м, в 2016 году – 400 тыс. кв. м, в 2017 году – 600 тыс. кв. м.

§ 13. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степень износа жилищного фонда.

Цели и задачи, приоритетные направления:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами;

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;

создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

создание региональной системы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Механизмы реализации:

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области в рамках государственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы;

реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года № 79 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области», и Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 10 июня 2013 года № 257 «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2013-2017 годы»;

реализация государственной программы Курганской области «Чистая вода».

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение расхода топлива на единицу теплоэнергии на 0,5 кг/Гкал от нормативного ежегодно;

переселение к 2017 году 6227 человек, проживающих в 356 многоквартирных домах (общей площадью 85,12 тыс. кв. м), признанных до           1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу;

увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;

проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно в объемах, утвержденных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 года № 79 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области».

§ 14. Развитие энергетической и газовой инфраструктуры

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии;

невыполнение плана-графика синхронизации по газификации потребителей в Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

развитие и модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития экономики и повышения качества жизни населения;

модернизация электросетевого комплекса Курганской области;

сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям;

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами;

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

продолжение газификации Курганской области природным газом.

Механизмы реализации:

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности государственной программы Курганской области «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2015-2019 годы, утвержденной распоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 25 апреля 2014 года № 277-р «Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2015-2019 годы»;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р.

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2017 году – 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2015 году – 0,9 млрд. руб., в 2016 году – 1,0 млрд. руб., в 2017 году – 1,1 млрд. руб.;

срок подключения к энергосети: в 2015-2017 годах – 45 дней;

увеличение уровня газификации Курганской области природным газом к 2017 году до 43,0% с ежегодным увеличением на 2,0%.

§ 15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

убыточность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

недостаточно развита сеть авиационных маршрутов;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;

более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи, приоритетные направления:

содействие экономическому росту Курганской области и повышению ее конкурентоспособности;

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

расширение географии авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг для населения;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Механизмы реализации:

создание условий для развития транспортной системы в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок в Курганской области;

реализация мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие автомобильных дорог».

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста грузооборота всех видов транспорта в 2015-2017 годах – 101% ежегодно;

темп роста пассажирооборота автобусов общего пользования в 2015-2017 годах – 101% ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2015 году – 37,2 км, в 2016 году – 32,3 км, в 2017 году – 35 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2015 году – 106 км, в 2016 году – 107 км, в 2017 году – 108 км.

§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;

неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь;

отставание темпов модернизации почтовой связи Курганской области от современного уровня.

Цели и задачи, приоритетные направления:

повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи;

предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения;

обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы;

построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

содействие размещению отделений почтовой связи в муниципальных образованиях Курганской области;

реализация государственной программы Курганской области «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области».

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 5% ежегодно;

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 2% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее двадцати общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§ 17. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

содействие развитию торговли в малых населенных пунктах Курганской области;

повышение правовой грамотности и информированности населения Курганской области в вопросах защиты прав потребителей;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, в том числе через создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка;

содействие развитию оптимальной инфраструктуры торговли внутриобластного уровня, формирование эффективной системы логистики;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2015 году – 123,5 тыс. руб., в 2016 году – 132,1 тыс. руб., в 2017 году – 141,3 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2015 году – 33,0 тыс. руб., в 2016 году – 35,0 тыс. руб., в 2017 году – 38,1 тыс. руб.

§ 18. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие регионального кредитного рынка, в том числе потребительского кредитования, включая ипотечный рынок, расширение масштабов кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса;

развитие страхового рынка Курганской области, рост доверительного отношения к страхованию как к стабильному финансовому институту по обеспечению устойчивого развития бизнеса и общества;

повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке;

расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для экономики и населения Курганской области, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;

создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 10%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 5%.

Глава 8. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 19. Повышение инвестиционной привлекательности

Основные проблемы:

отсутствие крупных инвестиционных проектов регионального и межрегионального значения;

недостаток высококвалифицированных менеджеров в области разработки и управления инвестиционными проектами в соответствии с международными стандартами;

неготовность многих предприятий реального сектора экономики к привлечению заемных инвестиционных ресурсов в силу высокой стоимости заемного капитала и отсутствия прозрачности финансовой деятельности самих предприятий;

недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи, приоритетные направления:

формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Курганской области;

устранение излишних административных барьеров;

привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства;

улучшение инвестиционного климата Курганской области;

формирование благоприятного инвестиционного имиджа Курганской области;

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизмы реализации:

обеспечение работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Курганской области;

организация целенаправленного поиска инвесторов в приоритетные секторы экономики Курганской области с привлечением институтов развития государственно-частного партнерства Российской Федерации;

привлечение внебюджетных инвестиций в экономику Курганской области на принципах государственно-частного партнерства;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

развитие доступной инфраструктуры инвестиционной деятельности для размещения производственных и иных объектов инвесторов.

Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах) – 107% ежегодно.

§ 20. Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности

Основные проблемы:

снижение численности персонала, выполняющего научные исследования;

низкая доля капитальных вложений в затратах на научные исследования;

невостребованность результатов научных исследований хозяйствующими субъектами;

неразвитость механизмов финансирования инновационной деятельности;

недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

переход на инновационный путь развития экономики региона, эффективное использование научного, научно-образовательного и научно-производственного комплексов для повышения уровня жизни населения Курганской области;

ускоренное развитие фундаментальной и прикладной науки;

реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности:

индустрия наносистем,

информационно-телекоммуникационные системы,

перспективные виды вооружения, военной и специальной техники,

рациональное природопользование,

транспортные и космические системы,

энергоэффективность, энергосбережение;

содействие интенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

содействие модернизации высокотехнологичных производств;

развитие региональной инновационной инфраструктуры;

совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;

увеличение числа инновационных предприятий.

Механизмы реализации:

развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода;

совершенствование системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников для финансирования научных разработок и реализации инновационных проектов;

содействие продвижению на новые рынки продукции инновационных компаний;

организация межрегионального и международного сотрудничества в  инновационной сфере.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня инновационной активности организаций Курганской области к 2017 году на 5,2% относительно уровня 2014 года;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2017 году на 13,1% относительно уровня 2014 года;

увеличение внутренних затрат на исследования и разработки к 2017 году до 1,77% внутреннего валового продукта.

§ 21. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

сравнительно низкий рейтинг кредитоспособности и инвестиционной привлекательности Курганской области (факторы, способствующие привлечению инвестиций в промышленный комплекс);

ограниченность ресурсов областного бюджета;

слабая внешнеэкономическая активность;

неразвитость местного рынка капитала, слабая вовлеченность кредитно- финансовых институтов в решение проблем промышленного комплекса Курганской области;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Курганской области;

низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей в организациях промышленного комплекса Курганской области;

нехватка квалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области.

Цели и задачи, приоритетные направления:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

привлечение инвестиций на развитие промышленных видов экономической деятельности на территории Курганской области;

ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы»;

привлечение промышленных организаций Курганской области к участию в государственных программах Российской Федерации;

оказание промышленным организациям Курганской области мер государственной поддержки;

содействие реализации инвестиционных проектов промышленных организаций Курганской области;

организация участия промышленных организаций Курганской области в выставочно-ярмарочной деятельности, осуществляемой как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2015-2017 годах – 106,5%;

доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников: в 2015 году – 30,0%, в 2016 году – 32,0%, в 2017 году – 34,0%;

темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2015-2017 годах – 112,0%.

§ 22. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

низкий технологический уровень агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации;

неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Цели и задачи, приоритетные направления:

обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации, развитие процессов импортозамещения;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов, экологизация производства;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, рыбоводства, производства пищевых продуктов;

повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

реализация приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Курганской области:

в отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна, внедрение сберегающего и точного земледелия;

в отрасли животноводства: племенное животноводство, развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;

развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области  «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы», «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курганской области»;

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области «Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2014-2016 годы», «Строительство и модернизация семенных заводов, линий по производству высококачественных семян, первичной подработке зерна и зернохранилищ в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014-2018 годы»;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о развитии семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2015-2017 годы, о поддержке начинающих фермеров в Курганской области на период 2015-2017 годов, о развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2015-2020 годы и о развитии товарного рыбоводства (аквакультуры) в Курганской области на 2015-2017 годы;

участие в конкурсе экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации;

реализация муниципальных программ (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на 2013-2017 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году – 110,3%, в 2016 году – 101,4%, в 2017 году – 102,0%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2015 году – 103,0%, в 2016 году – 103,0%, в 2017 году – 103,1%.