Распоряжение Правительства Самарской области от 14.09.2005 № 156-р

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 14 сентября 2005 г. N 156-р

                      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА

               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

                  АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях реализации полномочий управления государственной архивной

службы Самарской области:

     1. Утвердить   прилагаемый  Регламент   деятельности   управления

государственной архивной службы Самарской области.

     2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства  Самарской

области от 16.04.2004 N  41-р "Об утверждении Регламента  деятельности

управления государственной архивной службы Самарской области".

      Губернатор –

председатель Правительства

   Самарской области                                         К.А.ТИТОВ

                                                  Утвержден

                                         распоряжением Правительства

                                               Самарской области

                                        от 14 сентября 2005 г. N 156-р

                              РЕГЛАМЕНТ

               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

                  АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Регламент  деятельности  управления  государственной  архивной

службы Самарской области (далее - Управление) является правовым актом,

принятым во исполнение Положения об Управлении.

     2. На Управление возложено выполнение следующих функций:

     2.1. Анализ состояния и контроль за соблюдением  законодательства

Российской  Федерации,  законодательства  Самарской  области  в  сфере

архивного дела на территории Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     создание единой   нормативной   правовой   базы,   обеспечивающей

правовые  и   методические  основы   деятельности  государственных   и

муниципальных архивов, архивов организаций.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество подготовленных проектов нормативных правовых актов;

     количество утвержденных проектов нормативных правовых актов;

     соответствие действующих  нормативных  и  правовых  документов  в

области архивного дела законодательству Самарской области;

     число выявленных   и   зарегистрированных   фактов    незаконного

уничтожения документов архивного фонда Самарской области.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     анализ деятельности  архивных  учреждений  области  и  подготовка

обоснований для разработки нормативных правовых актов;

     разработка проектов нормативных правовых актов;

     подготовка и оформление заявок на проведение научных исследований

в сфере организации архивного дела.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

     федеральные законы:

     "О несостоятельности (банкротстве)";

     "О государственной тайне";

     "Об обязательном экземпляре документов";

     "Об архивном деле в Российской Федерации";

     Закон Самарской   области    "О   наделении   органов    местного

самоуправления  муниципальных  образований  на  территории   Самарской

области отдельными государственными полномочиями";

     Закон Самарской области "Об архивном деле в Самарской области".

     2.2. Проведение  единой   государственной   политики  в   области

организации учета, хранения,  комплектования и использования  архивных

документов на территории Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     реализация единой государственной политики в области  организации

и ведения архивного дела на территории Самарской области, направленной

на сохранение, пополнение и использование архивного фонда, являющегося

неотъемлемой частью историко-культурного наследия региона.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество подготовленных и принятых постановлений и распоряжений

Губернатора Самарской  области,  Правительства  Самарской  области   и

руководителей органов  местного самоуправления  по вопросам  архивного

дела;

     количество мероприятий архивной  службы,  включенных в  областные

программы социально-экономического развития;

     соответствие сети архивных учреждений задачам полной  сохранности

архивного фонда.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     анализ производственной  и  экономической  деятельности  архивных

учреждений;

     проведение отраслевых  и  межотраслевых  методических  совещаний,

семинаров, научно-практических конференций;

     подготовка инструктивных писем, информации руководителям  органов

местного самоуправления, научным и общественным организациям;

     тематические и комплексные проверки деятельности государственных,

муниципальных и ведомственных архивов.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Закон Российской  Федерации  "Об   архивном  деле  в   Российской

Федерации";

     Указ Президента РСФСР от 24.08.1991 N 83 "О партийных архивах";

     Устав (Основной Закон) Самарской области;

     Закон Самарской   области    "О   наделении   органов    местного

самоуправления  муниципальных  образований  на  территории   Самарской

области отдельными государственными полномочиями";

     Закон Самарской области "О  нормативных правовых актах  Самарской

области".

     2.3. Координация деятельности  органов  государственной власти  и

органов местного  самоуправления,  организаций в  Самарской области  в

сфере  архивного дела  и  организации единой  государственной  системы

делопроизводства.

     Цели, достигаемые в результате реализации функции:

     внедрение единых  научно  обоснованных требований  к  организации

хранения, учета и  использования документов архивного фонда  Самарской

области;

     создание научно     обоснованной    системы     документационного

обеспечения   управленческой   деятельности  организаций   на   основе

государственных стандартов.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

целей:

     полнота обеспеченности    архивов    организаций     нормативными

документами (положениями, правилами, перечнями документов с  указанием

сроков хранения);

     наличие в каждой организации - источнике комплектования архивного

фонда служб делопроизводства,  экспертных  комиссий, номенклатур  дел,

средств первичного учета документов, инструкций по делопроизводству;

     количество изданных     совместных    с     органами     местного

самоуправления, организациями распорядительных документов по  вопросам

временного  хранения  документов   и  их  использования,   проведенных

отраслевых  совещаний  с руководителями  организаций,  тематических  и

комплексных   проверок    делопроизводственных   и   архивных    служб

организаций.

     Методы и средства, используемые для достижения целей:

     разработка и реализация перспективных программ развития архивного

дела на территории Самарской области;

     разработка комплекса   методических   пособий   по    организации

временного хранения документов архивного фонда;

     организация единой  системы  государственного   делопроизводства,

контроль за соблюдением нормативного хранения документов;

     подготовка проектов  распорядительных   документов  совместно   с

органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Правовая основа функции:

     Закон Российской  Федерации  "Об   архивном  деле  в   Российской

Федерации";

     постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2000  N

955 "О  федеральной целевой  программе "Культура России  (2001 -  2005

годы)";

     Закон Самарской области "Об архивном деле в Самарской области".

     2.4. Организация формирования архивного фонда Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     отбор в  состав   архивного   фонда  документальных   комплексов,

представляющих    научно-историческую     ценность    для     развития

интеллектуального потенциала Самарской области.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     объем принятых  на постоянное  хранение  документов на  различных

носителях    (управленческие,   научно-технические,    аудиовизуальные

документы; документы личного происхождения и по личному составу);

     динамика упорядоченности  документов  архивного фонда  в  архивах

организаций и их подготовленность к передаче на постоянное хранение  в

государственные и муниципальные архивы;

     увеличение числа   негосударственных    организаций   в    списке

источников комплектования архивного фонда.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     отраслевое и      межотраслевое       организационно-методическое

руководство работой архивных и делопроизводственных служб  организаций

всех форм собственности;

     проведение выездных  заседаний экспертно-проверочной  комиссии  и

экспертных комиссий организаций;

     осуществление мероприятий по развитию сети архивов на  территории

Самарской области;

     решение совместно с  собственниками архивных документов  вопросов

об  отнесении этих  документов  к  составу архивного  фонда  Самарской

области;

     организация научной    экспертизы    ценности    документов     в

государственных и муниципальных архивах, архивах организаций;

     методическое обеспечение работы  государственных и  муниципальных

архивов, архивов  организаций по  вопросам комплектования,  экспертизы

ценности и делопроизводства;

     решение вопросов   определения   профиля   хранения    документов

архивного фонда  в государственных и  муниципальных архивах  Самарской

области.

     Правовая основа функции:

     Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов";

     Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)";

     Закон Российской  Федерации  "Об   архивном  деле  в   Российской

Федерации";

     Указ Президента РСФСР от 24.08.1991 N 83 "О партийных архивах";

     Закон Самарской области "Об архивном деле в Самарской области".

     2.5. Информирование  органов  государственной  власти  и  органов

местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан о составе

и содержании документов архивного фонда Самарской области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     обеспечение органов  государственной  власти и  органов  местного

самоуправления  сведениями  о  составе, содержании  и  месте  хранения

документов  архивного  фонда  Самарской  области  и  путях   получения

информации.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

цели:

     количество изданных  справочников,   путеводителей  по   архивным

фондам   и   сборников   документов,   созданных   интернет-сайтов   и

автоматизированных баз данных, подготовленных документальных выставок,

радио-  и  телепередач, исполненных  генеалогических,  тематических  и

социально-правовых запросов.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     изучение общественных потребностей в ретроспективной информации и

организация всестороннего использования документов;

     участие в реализации пенсионного законодательства;

     подготовка инициативных     писем,    информационных     справок,

тематических перечней и автоматизированных баз данных;

     публикация описей и каталогов о содержании документов;

     подготовка документальных  публикаций, обеспечивающих  расширение

источниковедческой базы  общественных наук, широкий  доступ граждан  к

получению ретроспективной информации;

     всесторонняя пропаганда архивных первоисточников с целью развития

интереса общественности к истории своего края и традициям народов, его

населяющих.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Закон Российской Федерации "О государственной тайне";

     Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий";

     Федеральный закон  "Об   информации,   информатизации  и   защите

информации";

     Федеральный закон  "О  государственном пенсионном  обеспечении  в

Российской Федерации";

     Закон Российской  Федерации  "Об   архивном  деле  в   Российской

Федерации";

     приказ Федеральной архивной службы России от 06.07.1998 N 51  "Об

утверждении   Правил   работы   пользователей   в   читальных    залах

государственных архивов Российской Федерации";

     Закон Самарской области "Об архивном деле в Самарской области".

     2.6. Организация   нормативного  хранения   и   централизованного

государственного учета документов архивного фонда Самарской области.

     Цели, достигаемые в результате реализации функции:

     обеспечение сохранности документов архивного фонда как  составной

части информационного ресурса Самарской области и его надежная  защита

при  возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного

характера;

     организация единой  системы  государственного  учета   документов

архивного фонда Самарской области;

     создание автоматизированных учетных баз данных.

     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения

целей:

     количество созданных     архивохранилищ,    увеличение     объема

стеллажного   оборудования,    средств   пожарозащиты   и    измерения

температурно-влажностного режима, отснятого страхового фонда на  особо

ценные документы;

     соответствие средств первичного  хранения документов  нормативным

требованиям.

     Методы и средства, используемые для достижения целей:

     разработка и    осуществление    комплекса   мер    по    ведению

государственного учета документов архивного фонда;

     создание автоматизированной  системы   базы   данных  на   основе

внедрения программных комплексов "Архивный фонд" и "Фондовый каталог";

     организация внедрения  в  практику  работы  архивных   учреждений

наиболее  рациональных   систем  и   методов  хранения,   реставрации,

консервации и охраны архивных документов;

     подготовка предложений о разрешении временного вывоза  документов

архивного фонда за пределы Самарской области в установленном порядке;

     организация работы с документами ограниченного доступа;

     осуществление мер по  размещению  заказов на  закупку и  поставку

товаров, работ и услуг для архивных учреждений области.

     Правовая основа функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

     Федеральный закон  "Об   информации,   информатизации  и   защите

информации";

     Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации";

     Указ Президента  Российской Федерации  от  12.11.1992 N  1352  "О

закреплении  имущества  за  органами  и  учреждениями  Государственной

архивной службы России";

     Закон Самарской области "Об архивном деле в Самарской области";

     постановление Губернатора Самарской  области от  15.04.1998 N  90

"Об   организации  закупок   и   поставок  продукции   для   областных

государственных нужд".

     2.7. Проведение  единой  кадровой  политики  в  архивной   службе

области.

     Цель, достигаемая в результате реализации функции:

     обеспечение квалифицированными   кадрами   архивных    учреждений

Самарской области.

     Показатель результативности,  характеризующий степень  достижения

цели:

     динамика обеспеченности  архивных  учреждений  квалифицированными

кадрами, имеющими высшее профессиональное образование.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     разработка перспективных  программ  подготовки  и  переподготовки

кадрового состава архивных учреждений Самарской области;

     организация аттестации работников архивных учреждений;

     создание резерва кадров;

     повышение профессиональной этики работников;

     заключение коллективного договора администрации с работниками.

     Правовая основа функции:

     Трудовой кодекс Российской Федерации;

     Федеральный закон   "О    государственной   гражданской    службе

Российской Федерации";

     Закон Самарской  области  "О государственной  гражданской  службе

Самарской области";

     Закон Самарской области "О наградах в Самарской области".

     3. Взаимодействие  Управления  с иными  органами  государственной

власти, учреждениями и организациями.

     При реализации функций Управление взаимодействует:

     с Федеральным архивным агентством;

     с территориальными  органами федеральных  органов  исполнительной

власти;

     с Правительством   Самарской   области,   министерствами,   иными

органами исполнительной власти Самарской области;

     с научными, общественными и другими организациями.