Распоряжение Правительства Самарской области от 16.04.2004 № 41-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                         ОТ 16.04.2004 N 41-р

          Об утверждении Регламента деятельности управления
          государственной архивной службы Самарской области

     В целях реализации полномочий управления государственной архивной
службы Самарской области:
     Утвердить прилагаемый    Регламент    деятельности     управления
государственной архивной службы Самарской области.




     Председатель
     Правительства Самарской области          С.А.Сычёв



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                               Самарской области
                                               от 16.04.2004 N 41-р


                              РЕГЛАМЕНТ
       деятельности управления государственной архивной службы
                          Самарской области

     1. Регламент  деятельности  управления  государственной  архивной
службы Самарской области (далее - Управление) является правовым актом,
принятым во исполнение Положения об Управлении.
     2. На Управление возложено выполнение следующих функций:
     2.1. Разработка нормативных документов и контроль за  соблюдением
законодательства Российской Федерации.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     создание единой нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовые
и методические основы деятельности  государственных,  муниципальных  и
ведомственных архивов.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     количество подготовленных проектов нормативных правовых актов;
     количество утвержденных проектов нормативных правовых актов;
     соответствие действующих  нормативных  и  правовых  документов  в
области архивного дела законодательству Самарской области;
     число выявленных   и   зарегистрированных   фактов    незаконного
уничтожения документов Архивного фонда Самарской области.
     Методы и средства,используемые для достижения цели:
     анализ деятельности  архивных  учреждений  области  и  подготовка
обоснований для разработки нормативных правовых актов;
     разработка проектов нормативных правовых актов;
     подготовка и оформление заявок на проведение научных исследований
в сфере организации архивного дела.
     Правовая основа функции:
     Конституция Российской Федерации (статья 44);
     Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 1 пункт 3, статьи
2, 128, 138);
     Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях"
(статья 13.20);
     федеральные законы:
     "О несостоятельности (банкротстве)" (статья 129);
     "О государственной тайне" (статья 19);
     "Об обязательном экземпляре документов" (статьи 4, 12);
     "Об Архивном фонде Российской Федерации и  архивах"  (статьи  23,
24);
     Закон Самарской   области   "О   наделении    органов    местного
самоуправления   муниципальных  образований  на  территории  Самарской
области отдельными государственными полномочиями" (статьи 3, 7, 8);
     Закон Самарской  области  "Об  Архивном фонде Самарской области и
архивах" (статья 30);
     постановление Губернатора  Самарской  области  от 28.04.2001 N 141
"Об управлении государственной архивной службы Самарской области2.
     2.2. Государственное  регулирование  развития  архивного  дела  и
анализ его развития.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     реализация единой  государственной  политики  в   организации   и
ведении  архивного дела на территории Самарской области,  направленной
на сохранение, пополнение и использование архивного фонда, являющегося
неотъемлемой частью историкокультурного наследия региона.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     количество подготовленных и принятых постановлений и распоряжений
Правительства  Самарской  области  и  руководителей  органов  местного
самоуправления по вопросам архивного дела;
     количество мероприятий  архивной  службы,  включенных в областные
программы социально-экономического развития;
     соответствие сети  архивных учреждений задачам полной сохранности
архивного фонда.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     анализ производственной  и  экономической  деятельности  архивных
учреждений;
     проведение отраслевых  и  межотраслевых  методических  совещаний,
семинаров, научно-практических конференций;
     подготовка инструктивных писем,  информации руководителям органов
местного самоуправления, научным и общественным организациям;
     тематические и комплексные проверки деятельности государственных,
муниципальных и ведомственных архивов.
     Правовая основа функции:
     Конституция Российской Федерации (статья 44);
     Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 2, 138);
     Основы законодательства  Российской  Федерации "Об Архивном фонде
Российской Федерации и архивах";
     Указ Президента РСФСР от 24.08.91 N 83 "О партийных архивах";
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об
утверждении   Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации  и
Положения о Государственной архивной службе России";
     Устав (Основной Закон) Самарской области (статьи 31, 35);
     Закон Самарской   области   "О   наделении    органов    местного
самоуправления   муниципальных  образований  на  территории  Самарской
области отдельными государственными полномочиями";
     Закон Самарской  области  "О нормативных правовых актах Самарской
области" (статьи 2, 4).
     2.3. Координация  деятельности  органов  государственной власти и
местного самоуправления, организаций и предприятий Самарской области в
сфере  архивного  дела  и  организации  единой государственной системы
делопроизводства.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     внедрение единых  научно-обоснованных  требований  к  организации
хранения,  учета  и использования документов Архивного фонда Самарской
области.  Создание   научно-обоснованной   системы   документационного
обеспечения  управленческой  деятельности организаций и предприятий на
основе государственных стандартов.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     полнота обеспеченности     архивов    организаций    нормативными
документами (положениями,  правилами, перечнями документов с указанием
сроков хранения);
     наличие в каждой организации - источнике комплектования архивного
фонда  служб делопроизводства,  экспертных комиссий,  номенклатур дел,
средств первичного учета документов, инструкций по делопроизводству;
     количество изданных     совместных     с     органами    местного
самоуправления,  организациями распорядительных документов по вопросам
ведомственного  хранения  документов  и их использования,  проведенных
отраслевых совещаний  с  руководителями  организаций,  тематических  и
комплексных    проверок    делопроизводственных   и   архивных   служб
организаций.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка и реализация перспективных программ развития архивного
дела на территории Самарской области;
     разработка комплекса   методических   пособий   по    организации
ведомственного хранения документов архивного фонда;
     организация единой  системы  государственного   делопроизводства,
контроль за соблюдением нормативного хранения документов;
     подготовка проектов  распорядительных  документов   совместно   с
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
     Правовая основа функции:
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об
утверждении  Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации   и
Положения о Государственной архивной службы России";
     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде
Российской Федерации и архивах" (статьи 2, 4, 9);
     постановление Правительства Российской Федерации  от  23.08.93  N
838 "О реализации государственной политики в архивном деле";
     постановление Правительства  Российской Федерации от 14.12.2000 N
955 2О " федеральной целевой  программе  "Культура  России  (2001-2005
годы)";
     Закон Самарской  области  "Об  Архивном фонде Самарской области и
архивах" (статьи 4, 5).
     2.4. Формирование Архивного фонда Самарской области.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     отбор в   состав   архивного   фонда  документальных  комплектов,
представляющих    научно-историческую    ценность     для     развития
интеллектуального потенциала Самарской области.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     объем принятых на постоянное  хранение  документов  на  различных
носителях    (управленческие,    научно-технические,   аудиовизуальные
документы; документы личного происхождения и по личному составу);
     динамика упорядоченности    документов    архивного    фонда    в
ведомственных архивах и их подготовленность к передаче  на  постоянное
хранение в государственные и муниципальные архивы;
     увеличение числа   негосударственных   организаций    в    списке
источников комплектования архивного фонда.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     отраслевое и       межотраслевое      организационно-методическое
руководство работой архивных и делопроизводственных служб  организаций
и предприятий всех форм собственности;
     проведение выездных заседаний  экспертно-проверочной  комиссии  и
экспертных комиссий организаций;
     осуществление мероприятий по развитию сети ведомственных  архивов
на территории Самарской области;
     решение совместно с собственниками архивных  документов  вопросов
об  отнесении  этих  документов  к  составу  Архивного фонда Самарской
области;
     организация научной     экспертизы    ценности    документов    в
государственных, муниципальных и ведомственных архивах;
     методическое обеспечение  работы  государственных и ведомственных
архивов   по   вопросам   комплектования,   экспертизы   ценности    и
делопроизводства;
     решение вопросов   определения   профиля   хранения    документов
архивного  фонда  в  государственных и муниципальных архивах Самарской
области.
     Правовая основа функции:
     Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (статья
4);
     Федеральный закон  "О  несостоятельности  (банкротстве)"  (статья
129);
     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде
Российской Федерации и архивах" (статьи 2, 4, 9);
     Указ Президента РСФСР от 24.08.91 N 83 "О партийных архивах";
     Указ Президента  РСФСР  от  24.08.91  N  82  "Об архивах Комитета
государственной безопасности СССР";
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.03.94  N  552  "Об
утверждении  Положения  об  Архивном  фонде  Российской  Федерации   и
Положения о Государственной службе России";
     Закон Самарской области "Об Архивном фонде  Самарской  области  и
архивах" (статьи 1, 4, 5, 6).
     2.5. Информирование  органов  государственной  власти  и  органов
местного самоуправления, иных органов, организаций и граждан о составе
и содержании документов Архивного фонда Самарской области.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     обеспечение органов    государственной    власти    и    местного
самоуправления  сведениями  о  составе,  содержании  и  месте хранения
документов  Архивного  фонда  Самарской  области  и  путях   получения
информации.
     Показатели результативности,  характеризующие степень  достижения
цели:
     количество изданных  справочников,  путеводителей   по   архивным
фондам   и   сборников   документов,   созданных   Интернет-сайтов   и
автоматизированных баз данных, подготовленных документальных выставок,
радио  и  телепередач,  исполненных  генеалогических,  тематических  и
социально-правовых запросов.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     изучение общественных потребностей в ретроспективной информации и
организация всестороннего использования документов;
     участие в реализации пенсионного законодательства;
     подготовка инициативных     писем,     информационных    справок,
тематических перечней и автоматизированных баз данных;
     публикация описей и каталогов о содержании документов;
     подготовка документальных публикаций,  обеспечивающих  расширение
источниковедческой  базы  общественных наук,  широкий доступ граждан к
получению ретроспективной информации;"
     всесторонняя пропаганда архивных первоисточников с целью развития
интереса общественности к истории своего края и традициям народов, его
населяющих.
     Правовая основа функции:
     Конституция Российской Федерации (статья 44);
     Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (статьи  14,
15,10);
     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите
информации" (статьи 1, 12, 13, 14, 20, 24);
     Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (статья
11);
     Федеральный закон "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в
Российской Федерации";
     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде
Российской Федерации и архивах";
     приказ Федеральной архивной службы России от 06.07.98  N  51  "Об
утверждении    Правил   работы   пользователей   в   читальных   залах
государственных архивов Российской Федерации";
     Закон Самарской  области  "Об  Архивном фонде Самарской области и
архивах";
     постановление Губернатора  Самарской  области от 28.04.2001 N 141
"Об управлении государственной архивной службы Самарской области".
     2.6. Организация   нормативного   хранения   и  централизованного
государственного учета документов Архивного фонда Самарской области.
     Цель, достигаемая в результате реализации функции:
     обеспечение сохранности документов архивного фонда как  составной
части  информационного ресурса Самарской области и его надежная защита
при возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     организация единой  системы  государственного  учета   документов
Архивного фонда Самарской области;
     создание автоматизированных учетных баз данных.
     Показатели результативности,  характеризующие  степень достижения
цели:
     количество созданных     архивохранилищ,     увеличение    объема
стеллажного   оборудования,   средств   пожарозащиты    и    измерения
температурно-влажностного режима,  отснятого страхового фонда на особо
ценные документы;
     соответствие средств  первичного  хранения документов нормативным
требованиям.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка и   осуществление    комплекса    мер    по    ведению
государственного учета документов архивного фонда;
     создание автоматизированной  системы  базы   данных   на   основе
внедрения программных комплексов "Архивный фонд" и "Фондовый каталог";
     организация внедрения  в  практику  работы  архивных   учреждений
наиболее   рациональных   систем   и  методов  хранения,  реставрации,
консервации и охраны архивных документов;
     подготовка предложений  о разрешении временного вывоза документов
архивного фонда за пределы Самарской области в установленном порядке;
     организация работы с документами ограниченного доступа;
     осуществление мер по размещению заказов  на  закупку  и  поставку
материалов для архивных учреждений области.
     Правовая основа функции:
     Конституция Российской Федерации (статья 44);
     Кодекс Российской Федерации "Об административных  правонарушениях
(статья 13.20);
     Федеральный закон  "Об  информации,   информатизации   и   защите
информации" (статьи 1, 5,20);
     Основы законодательства Российской Федерации "Об  Архивном  фонде
Российской Федерации и архивах";
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  12.11.92  N  1352  "О
закреплении  имущества  за  органами  и  учреждениями  Государственной
архивной службы России";
     Закон Самарской  области  "Об  Архивном фонде Самарской области и
архивах";
     постановление Губернатора  Самарской области от 15.04.98 N 90 "Об
организации закупок и поставок продукции для областных государственных
нужд";
     постановление Губернатора Самарской области от 28.04.2001  N  141
"Об управлении государственной архивной службы Самарской области".
     2.7. Проведение  единой  кадровой  политики  в  архивной   службе
Самарской области.
     Цель, достигаемая в результате функции:
     обеспечение квалифицированными    кадрами   архивных   учреждений
Самарской области.
     Результат реализации цели:
     динамика обеспеченности  архивных  учреждений  квалифицированными
кадрами, имеющими высшее профессиональное образование.
     Методы и средства, используемые для достижения цели:
     разработка перспективных  программ  подготовки  и  переподготовки
кадрового состава архивных учреждений Самарской области;
     организация аттестации работников архивных учреждений;
     создание резерва кадров и организация работы с ним;
     повышение профессиональной этики работников;
     заключение коллективного договора администрации с работниками.
     Правовая основа функции:
     Федеральный Закон Российской Федерации "О системе государственной
службы Российской Федерации" (статья 11);
     Закон Самарской  области  "О  государственной  службе   Самарской
области" (статья 8);
     постановление Губернатора Самарской области от 28.04.01 N 141 "Об
управлении государственной архивной службы Самарской области";
     Закон Самарской области "Об аттестации  государственных  служащих
Самарской области и муниципальных служащих Самарской области";
     Закон Самарской области "О наградах в Самарской области";
     Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 1,2, 191, 196, 197).
     3. Взаимодействие Управления  с  иными  органами  государственной
власти, учреждениями и организациями.
     Управление осуществляет   взаимодействие   в   решении   вопросов
развития архивного дела на территории Самарской области:
     с Федеральным архивным агентством;
     с территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной
власти;
     с Правительством   Самарской  области,  министерством  управления
финансами Самарской области,  министерством  экономического  развития,
инвестиций  и торговли Самарской области,  министерством строительства
Самарской области,  министерством  имущественных  отношений  Самарской
области, министерством труда и социального развития Самарской области,
министерством образования и науки Самарской области,  министерством по
делам  культуры,  молодежи  и спорта Самарской области,  министерством
здравоохранения Самарской области,  министерством  природных  ресурсов
Самарской области, министерством промышленности и технологий Самарской
области,  министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской
области,  министерством  международных  и  внешнеэкономических  связей
Самарской области,  Главным управлением  по  мобилизационным  вопросам
Самарской области;
     с научными и другими учреждениями и организациями.