Постановление Правительства Нижегородской области от 27.10.2016 № 722

Форма заключения для указанных органов исполнительной власти Нижегородской области (за исключением департамента градостроительного развития территории Нижегородской области) утверждается уполномоченным органом по согласованию с данными органами исполнительной власти. Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области в соответствии с компетенцией представляет информацию о соответствии предполагаемого строительства документам территориального планирования, установленным градостроительным регламентам, документации по планировке территории.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

3.4. В срок не позднее 25 календарных дней после регистрации предложения уполномоченный орган в рамках своей компетенции осуществляет подготовку заключения о возможности (невозможности) реализации проекта, проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества, условиях реализации (в том числе, необходимости (либо отсутствии необходимости) установления платы, вносимой частным партнером публичному партнеру, ее форме (сочетании форм) и размере), обобщает заключения, представленные органами исполнительной власти Нижегородской области и иными органами и организациями в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, и вносит предложение на рассмотрение инвестиционного совета.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

3.5. Презентацию проекта на заседании инвестиционного совета проводит инициатор проекта.

3.6. Инвестиционный совет осуществляет рассмотрение предложения и принимает решение о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, условиях реализации проекта (в том числе необходимости (либо отсутствии необходимости) установления платы, вносимой частным партнером публичному партнеру, ее форме (сочетании форм) и определении размера) либо нецелесообразности реализации проекта или его доработке в целях конкретизации (уточнения) организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров, предусматривает (при необходимости) рекомендации о направлении Правительством Нижегородской области проекта государственно-частного партнерства на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности, иные рекомендации органам исполнительной власти Нижегородской области, иным лицам (по согласованию) в соответствии с их компетенцией.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

3.7. При принятии инвестиционным советом решения о целесообразности проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества либо доработке проекта уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет его копию инициатору проекта, а также заинтересованным органам исполнительной власти Нижегородской области, органам местного самоуправления, иным лицам.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о проведении уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области вправе направить проект на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

3.8. При принятии инвестиционным советом решения о нецелесообразности реализации проекта уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней уведомляет о принятом решении инициатора проекта и возвращает ему представленное предложение с прилагаемым к нему комплектом документов.

3.9. В целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решения инвестиционного совета уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных лиц (по согласованию).

3.10. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом на основании принятого Правительством Нижегородской области решения в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 года № 894.

Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90 календарных дней со дня принятия Правительством Нижегородской области предусмотренного абзацем первым настоящего пункта решения.

3.11. В процессе оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 1309.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением представителей органов исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

В случае отказа инициатора проекта от участия в переговорах (не направления уведомления об участии в переговорах в установленный срок) уполномоченный орган оставляет предложение без рассмотрения, о чем в письменной форме уведомляет инициатора проекта.

При условии согласия всех участников переговоров содержание предложения может быть изменено до дня утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

Внесенные по результатам переговоров изменения в предложение требуют подачи инициатором проекта доработанного предложения в аппарат Правительства Нижегородской области.

3.12. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня принятия Правительством Нижегородской области предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Порядка решения утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (положительное заключение) либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (отрицательное заключение) (далее - заключения).

Заключение до его утверждения может быть представлено на рассмотрение созданного при уполномоченном органе коллегиального совещательного органа в целях принятия решения о возможности его утверждения. Рассмотрение заключения коллегиальным совещательным органом осуществляется с участием представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с их компетенцией и при необходимости иных лиц (по согласованию).

3.13. Утвержденное заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня утверждения заключения, направляются уполномоченным органом инициатору проекта, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

3.14. На основании положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня его утверждения, Правительство Нижегородской области принимает решение о реализации проекта, в том числе определяет форму (формы) участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве.

Отрицательное заключение является основанием для отказа от реализации проекта и принятия соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области.

Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области.

В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств областного бюджета, проект распоряжения Правительства Нижегородской области о реализации проекта в обязательном порядке подлежит согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

3.15. На основании решения о реализации проекта уполномоченный орган (либо иной орган в случае принятия Правительством Нижегородской области соответствующего решения) в срок, не превышающий 180 календарных дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения в соответствии с утвержденной согласно решению о реализации проекта конкурсной документацией.

3.16. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено по итогам совместного конкурса, проводимого несколькими публично-правовыми образованиями.

Организатором совместного конкурса выступает один из публичных партнеров, которому другие публичные партнеры передают на основании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочий по организации и проведению совместного конкурса.

3.17. Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) заключается с победителем конкурса или с иным лицом, имеющим право на заключение соглашения в соответствии с Федеральным законом.

3.18. После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса уполномоченным органом на основании решения о реализации проекта проводятся переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении соглашения, с привлечением, в случае необходимости, представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в соответствие с их компетенцией и иных лиц (по согласованию) в целях обсуждения условий соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров.

По результатам переговоров не могут быть изменены существенные условия соглашения, а также те условия, которые являлись критериями конкурса и (или) содержание которых определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении соглашения.

Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка.

Принимаемые в процессе переговоров условия соглашения подлежат согласованию с органами исполнительной власти Нижегородской области с учетом их компетенции, иными заинтересованными лицами.  (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

Сообщение о заключении соглашения подлежит размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Нижегородской области в решении о реализации проекта.

3.19. Уполномоченным органом обеспечивается соответствие соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

3.20. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса обеспечивает направление победителю конкурса экземпляра указанного протокола и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве.

Соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией, но не ранее 10 календарных дней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурса на сайте торгов, в случае проведения открытого конкурса.

3.21. Соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по соглашению.

3.22. В случае, если при реализации соглашения планируется использование средств областного бюджета, заключение соглашения на срок, превышающий срок действия соответствующего закона об областном бюджете, осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

3.23. Подготовка проекта соответствующего распоряжения Правительства Нижегородской области и организация заключения соглашения осуществляются уполномоченным органом.

4. Ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве. Мониторинг и контроль за реализацией соглашения о государственно-частном партнерстве. Изменение и расторжение соглашения о государственно-частном партнерстве

4.1. Регистрация, учет и хранение соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на ведение Реестра договоров (соглашений) Правительства Нижегородской области.

На основании полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона, уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных от имени Нижегородской области соглашений о государственно-частном партнерстве по форме и в порядке, установленным указанным уполномоченным органом.

4.2. В Нижегородской области обеспечивается свободный бесплатный доступ к информации о соглашениях о государственно-частном партнерстве, размещенной уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о соглашениях уполномоченным органом ежегодно проводится мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 года № 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - Порядок мониторинга), и размещаются результаты мониторинга на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях проведения мониторинга уполномоченный орган или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, определенный Правительством Нижегородской области, в течение десяти рабочих дней после принятия решения о реализации проекта размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения о проекте, предусмотренные Порядком мониторинга.

Сводные результаты мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве, а также соглашений о государственно-частном партнерстве, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, уполномоченным органом представляются в Минэкономразвития России, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3 Информация о заключенных соглашениях Правительством Нижегородской области ежегодно представляется для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области.

Подготовка указанной информации осуществляется уполномоченным органом по результатам проведенного мониторинга.

4.4. Правительством Нижегородской области, уполномоченным органом, иными органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, определенными соглашением, осуществляется контроль соблюдения частным партнером условий соглашения, в том числе исполнения обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, финансированию создания объекта соглашения, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения в соответствии с целями, установленными соглашением, а также достижения значений критериев эффективности проекта и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.

Контроль осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1490.

Результаты осуществления контроля оформляются актом о результатах контроля. Уполномоченный орган обеспечивает размещение акта о результатах контроля на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней с даты составления данного акта.

4.5. В соглашение в случаях, предусмотренных Федеральным законом, при наличии согласия публичного партнера и частного партнера могут быть внесены изменения.

Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены на основании решения Правительства Нижегородской области.

4.6. С предложением по изменению условий соглашения частный партнер обращается в Правительство Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области обязано рассматривать предложения частного партнера по изменению условий соглашения (далее - предложение частного партнера) в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4.7. Уполномоченный орган обеспечивает рассмотрение предложения частного партнера и принятие Правительством Нижегородской области соответствующего решения по результатам его рассмотрения в течение 30 календарных дней после дня поступления предложения частного партнера.

Изменение существенных условий соглашения, которое приводит к изменению доходов или расходов областного бюджета, допускается только в случае внесения такого изменения в соответствующий закон об областном бюджете. При этом в течение 30 календарных дней после дня поступления предложения частного партнера Правительство Нижегородской области обязано уведомить частного партнера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки соответствующего закона или представить частному партнеру мотивированный отказ.

4.8. Организация рассмотрения предложения частного партнера, получения необходимых заключений и согласований заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области, антимонопольного органа (в случаях, предусмотренных законодательством), иных заинтересованных лиц осуществляется уполномоченным органом с учетом установленного Федеральным законом для рассмотрения предложения тридцатидневного срока.

Органы исполнительной власти Нижегородской области и иные лица, указанные в предыдущем абзаце (за исключением антимонопольного органа), в течение 5 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа обращения о рассмотрении вопроса об изменении соглашения подготавливают и представляют в уполномоченный орган заключения, содержащие обоснованные выводы о возможности (невозможности) изменения условий соглашения, а также ответы на вопросы, поставленные уполномоченным органом.

Согласование изменения условий соглашения антимонопольным органом осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

При необходимости в целях получения дополнительной информации для рассмотрения требования уполномоченный орган вправе запрашивать у частного партнера дополнительные материалы и документы.

4.9. Заинтересованный орган исполнительной власти Нижегородской области также вправе инициировать рассмотрение вопроса об изменении условий соглашения.

Обращение органа исполнительной власти Нижегородской области о рассмотрении вопроса об изменении условий соглашения может быть направлено в адрес Правительства Нижегородской области либо в адрес уполномоченного органа для организации им рассмотрения данного обращения в соответствии с пунктами 4.7-4.8 настоящего Порядка.

Организация работы по внесению изменений в соглашение, замене частного партнера или расторжению соглашения осуществляется уполномоченным органом.

4.10. Рассмотрение вопросов о расторжении соглашения, замене частного партнера и прочих, связанных с реализацией соглашения, производится в порядке, аналогичном рассмотрению вопроса об изменении условий соглашения.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при проведении оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определении его сравнительного преимущества

1. Орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области на проведение оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества, (далее - уполномоченный орган) проводит оценку эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2. Оценка эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества (далее - проведение оценки) осуществляется уполномоченным органом на основании обращения главы муниципального образования Нижегородской области, с участием которого планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства (далее - глава муниципального образования). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 75)

3. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие уполномоченного органа с органами местного самоуправления при проведении оценки и направлении необходимых при проведении оценки документов.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

4. В целях проведения оценки главой муниципального образования на рассмотрение в уполномоченный орган направляется предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта), оформленной в соответствии с рекомендациями, определенными уполномоченным органом, решение, принятое уполномоченным органом местного самоуправления (далее - публичный партнер) в соответствии со статьей 8 Федерального закона и утвержденное главой соответствующего муниципального образования (далее - решение), копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены), а также иные документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

5. Проведение оценки эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 года № 894.

6. Согласно Федеральному закону срок проведения оценки уполномоченным органом не может превышать 90 календарных дней со дня поступления проекта для проведения оценки в уполномоченный орган.

7. В процессе проведения оценки уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с обязательным участием публичного партнера, инициатора проекта (при наличии) и уполномоченного органа.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

8. По результатам рассмотрения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных переговоров содержание предложения о реализации проекта, при условии согласия всех участников переговоров, может быть изменено до дня утверждения уполномоченным органом заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключения о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.

Рассмотрение уполномоченным органом измененного предложения осуществляется на основании соответствующего обращения главы муниципального образования. 

9. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня поступления проекта для проведения оценки утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - заключение).

Заключение до его утверждения может быть представлено на рассмотрение созданного при уполномоченном органе коллегиального совещательного органа в целях принятия решения о возможности утверждения данного заключения. Рассмотрение заключения коллегиальным совещательным органом осуществляется с участием представителей органов местного самоуправления и при необходимости иных лиц (по согласованию).

10. В течение 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения уполномоченный орган направляет данное заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта (при наличии), а также размещает решение, предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства и протокол переговоров на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключение сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

ПОРЯДОК

взаимодействия органов исполнительной власти

Нижегородской области при утверждении перечней объектов,

 в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве

(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области при утверждении перечня объектов, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Нижегородской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве с участием Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 75)

2. В целях планирования заключения концессионных соглашений в отношении объектов, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Нижегородской области, и соглашений о государственно-частном партнерстве с участием Нижегородской области министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство) ежегодно в срок до 20 января текущего календарного года осуществляется подготовка и согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области, проекта распоряжения Правительства Нижегородской области об утверждении перечня объектов, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Нижегородской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве с участием Нижегородской области (далее - Перечни объектов, Перечни). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 75)

3. Для подготовки и утверждения Перечней объектов министерство утверждает список органов исполнительной власти Нижегородской области, представляющих предложения по включению объектов в подведомственной сфере деятельности в указанные Перечни (далее - список), и доводит его до сведения указанных органов исполнительной власти Нижегородской области.

Органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии с указанным списком ежегодно, в срок до 10 декабря года, предшествующего году их утверждения, представляют в министерство предложения по включению объектов в подведомственной сфере деятельности в указанные Перечни по форме, установленной министерством.

В случае направления предложения о включении в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в министерство дополнительно представляется копия подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения.

Министерство при подготовке Перечней вправе включать в них объекты, в отношении которых заключение соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений планируется министерством в отсутствие предложений иных органов исполнительной власти Нижегородской области.

4. Принятие распоряжения Правительства Нижегородской области об утверждении Перечней объектов производится в срок до 1 февраля текущего календарного года.

Министерство не позднее одного рабочего дня после утверждения Перечней размещает:

- Перечень объектов, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Нижегородской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 75)

- Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о государственно-частном партнерстве с участием Нижегородской области, на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 75)

В случае включения в Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, министерство на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает размещение сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании указанного имущества.

5. Перечни носят информационный характер, отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве с лицами, выступающими с инициативой заключения соглашения, в соответствии законодательством.

6. Органы исполнительной власти Нижегородской области, представившие предложения по включению объектов в Перечни, ежегодно в срок до 1 декабря текущего года представляют в министерство информацию о заключенных в текущем году соглашениях в отношении соответствующих объектов либо причинах, по которым соглашения в отношении данных объектов не были заключены.

___________

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 27 октября 2016 года № 722

(в редакции постановления

Правительства Нижегородской области

от 16 февраля 2017 года № 75)

ПОРЯДОК

взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области

с органами местного самоуправления Нижегородской области при

заключении муниципальными образованиями Нижегородской области с

 участием Нижегородской области в качестве третьей стороны

концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения,

централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

 водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон) регламентирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении муниципальными образованиями Нижегородской области концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с участием Нижегородской области в качестве третьей стороны.

1.2. В случае, если концедентом по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем является муниципальное образование Нижегородской области, которому не переданы в соответствии с законодательством Нижегородской области полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной (третьей) стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует Нижегородская область, от имени которой выступает Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства.

В случае неподписания концессионного соглашения со стороны Нижегородской области такое концессионное соглашение в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона считается незаключенным.

1.3. Для целей настоящего Порядка понятия "концессионное соглашение", "концессионер", "концедент", "лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения" и иные используются в значении, определенном в Федеральном законе.

1.4. Органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления Нижегородской области при заключении концессионных соглашений, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка (далее - концессионное соглашение), является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - министерство энергетики).

Министерство энергетики в рамках реализации полномочий Нижегородской области, предусмотренных действующим законодательством:

- организует взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области при согласовании условий концессионного соглашения, решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации, необходимой для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурсная документация) в пределах компетенции;

- организует заключение концессионного соглашения от имени Нижегородской области;

- организует рассмотрение вопросов реализации концессионного соглашения, изменения условий и расторжения концессионного соглашения в пределах компетенции;

- обеспечивает ежегодное (в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным) представление в министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - министерство инвестиций) информации о заключенных муниципальными образованиями Нижегородской области с участием Нижегородской области концессионных соглашениях, по форме, установленной министерством инвестиций;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В целях реализации предусмотренных настоящим Порядком полномочий министерство энергетики вправе:

- запрашивать необходимую информацию у органов исполнительной власти Нижегородской области, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, концессионера;

- привлекать лиц, оказывающих консультационные услуги;

- создавать комиссии (рабочие группы).

2. Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения

2.1. В целях подготовки к заключению концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), орган, уполномоченный муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения (далее - уполномоченный орган муниципального образования, орган местного самоуправления):

- в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет в министерство энергетики с сопроводительным письмом копию предложения о заключении концессионного соглашения (далее - предложение) и проект концессионного соглашения, который соответствует положениям Федерального закона, а также включает в себя финансовую модель (при наличии). Указанные документы также направляются в электронном виде на официальный адрес министерства энергетики. Сведения, содержащиеся в предложении и проекте концессионного соглашения, должны быть полными и достоверными;  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

- в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложения направляет в региональную службу по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ Нижегородской области, орган регулирования) в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075, заявление о согласовании долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в проекте концессионного соглашения (далее - заявление); документы, подтверждающие полномочия органа на рассмотрение предложения; сведения о составе имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, с приложением документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом; предложение и проект концессионного соглашения; документы, материалы и сведения, представленные по запросу инициатора в соответствии  с частью 4.2 статьи 37 Федерального закона, - в случае, если такие документы, материалы и сведения инициатором запрашивались, за исключением документов и материалов, представленных по запросу инициатора органом регулирования.

2.2. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения копии предложения и проекта концессионного соглашения направляет такие копии в министерство финансов Нижегородской области и при необходимости в иные органы государственной власти для представления заключений в пределах их компетенции.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

2.3. По результатам согласования, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.1 настоящего Порядка, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, РСТ Нижегородской области не позднее чем через 10 календарных дней со дня поступления заявления направляет в адрес уполномоченного органа муниципального образования ответ, содержащий согласование значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в проекте концессионного соглашения, или отказ в таком согласовании. Копию ответа РСТ Нижегородской области направляет в адрес министерства энергетики и министерства финансов Нижегородской области.

Представление министерством финансов Нижегородской области заключения в министерство энергетики осуществляется в срок не более 2 рабочих дней со дня получения копии ответа РСТ Нижегородской области.

Представление иными органами государственной власти заключений в министерство энергетики осуществляется в срок не более 5 календарных дней со дня получения иными органами государственной власти документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения положительных заключений от министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции обеспечивает направление копии согласования  РСТ Нижегородской области, предложения, проекта концессионного соглашения и заключений министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции, а также мнения министерства энергетики в государственно-правовой департамент Нижегородской области.  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

Государственно-правовой департамент Нижегородской области направляет заключение в министерство энергетики в срок не более 4 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте, в государственно-правовом департаменте Нижегородской области (регистрация указанных документов в государственно-правовом департаменте Нижегородской области осуществляется в день их поступления).

В случае формирования и (или) получения министерством энергетики отрицательных заключений от министерства финансов Нижегородской области, РСТ Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции министерство энергетики направляет указанные заключения в орган местного самоуправления.  (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

2.5. Министерство энергетики в срок не более 2 рабочих дней со дня получения заключения от государственно-правового департамента Нижегородской области направляет сводное заключение по предложению в орган местного самоуправления.

2.6. Орган местного самоуправления с учетом полученных замечаний, согласования (отказа в согласовании) РСТ Нижегородской области принимает одно из следующих решений:

а) о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

б) о невозможности заключения концессионного соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа;

в) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

2.7. В случае принятия органом местного самоуправления решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях министерство энергетики участвует в переговорах, проводимых органом местного самоуправления в форме совместных совещаний с участием инициатора заключения концессионного соглашения, представителей министерства финансов Нижегородской области, РСТ Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

2.8. Измененные в процессе проведения переговоров условия концессионного соглашения подлежат согласованию с министерством финансов Нижегородской области, РСТ Нижегородской области, государственно-правовым департаментом Нижегородской области, иными органами государственной власти с учетом их компетенции в порядке, предусмотренном настоящим разделом, в течение срока, установленного органом местного самоуправления для проведения переговоров в соответствии с частью 4.8 статьи 37 Федерального закона.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 908)

3. Согласование решения о заключении

концессионного соглашения путем проведения конкурса

3.1. В целях подготовки к заключению концессионного соглашения организатор конкурса на право заключения концессионного соглашения в срок не позднее чем за 45 календарных дней до даты принятия решения о заключении концессионного соглашения, утверждения конкурсной документации:

- направляет в министерство энергетики с сопроводительным письмом проект решения о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию;

- направляет в РСТ Нижегородской области заявление о подготовке конкурсной документации в целях представления органом регулирования сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, а также согласования метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, не являющихся критериями конкурса, для включения в конкурсную документацию. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения; сведения о составе имущества, в отношении которого проводится конкурс, с приложением документов, подтверждающих права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом.

3.2. По результатам согласования, предусмотренного абзацем третьим пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, РСТ Нижегородской области не позднее чем через 15 рабочих дней направляет в адрес организатора конкурса на право заключения концессионного соглашения ответ, содержащий сведения о ценах, значениях и параметрах, подлежащих представлению органом регулирования организатору конкурса, и согласование значений долгосрочных параметров регулирования, не установленных в качестве критериев конкурса, предложенных в заявлении организатора конкурса, или отказ в таком согласовании, а также согласование метода регулирования, предложенного в заявлении о подготовке конкурсной документации, или отказ в таком согласовании. Копию ответа РСТ Нижегородской области направляет в адрес министерства энергетики.

3.3. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения копии ответа РСТ Нижегородской области обеспечивает направление копии ответа РСТ Нижегородской области, проекта решения о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в министерство финансов Нижегородской области, при необходимости иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией, для подготовки заключений в пределах их компетенции.

Представление министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти в пределах их компетенции заключений в министерство энергетики осуществляется в срок не более 5 календарных дней со дня получения министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти документов, указанных в настоящем пункте.

3.4. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения заключений от министерства финансов Нижегородской области, иных органов государственной власти в пределах компетенции обеспечивает направление копии ответа РСТ Нижегородской области, проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации, заключений министерства финансов Нижегородской области и иных органов государственной власти в пределах компетенции, а также мнения министерства энергетики в государственно-правовой департамент Нижегородской области.

Государственно-правовой департамент Нижегородской области направляет заключение в министерство энергетики в срок не более 10 календарных дней со дня регистрации документов, указанных в настоящем пункте, в государственно-правовом департаменте Нижегородской области (регистрация указанных документов в государственно-правовом департаменте Нижегородской области осуществляется в день их поступления).

Рассмотрение вопроса о согласовании проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации осуществляется с учетом рассмотрения предложения в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка (при наличии предложения).

3.5. Министерство энергетики в срок не более 3 календарных дней со дня получения заключения от государственно-правового департамента Нижегородской области направляет сводное заключение по проекту решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации в орган местного самоуправления.

3.6. При невозможности согласования проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации с учетом полученных заключений и согласования РСТ Нижегородской области (отказа в согласовании) министерство энергетики участвует в переговорах с органом местного самоуправления по уточнению положений данных документов.

3.7. При изменении конкурсной документации, внесении изменений в проект решения о заключении концессионного соглашения органом местного самоуправления проводится повторное согласование проекта решения о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

4. Заключение концессионного соглашения.

Изменение условий концессионного соглашения

4.1. Подписание проекта концессионного соглашения Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства осуществляется в порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области.

4.2. Министерство энергетики обеспечивает:

- согласование проекта концессионного соглашения с РСТ Нижегородской области, министерством финансов Нижегородской области, иными органами государственной власти в пределах их компетенции;

- направление проекта концессионного соглашения на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент Нижегородской области с приложением ранее представленных заключений государственно-правового департамента Нижегородской области по концессионному соглашению.

Согласование проекта концессионного соглашения осуществляется министерством энергетики при рассмотрении предложения в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка (при наличии предложения), а также при согласовании проекта решения о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации (при наличии).

4.3. Министерство энергетики обеспечивает направление копии заключенного соглашения в министерство инвестиций в течение 20 рабочих дней после его заключения.

4.4. При изменении условий концессионного соглашения органом местного самоуправления проводится согласование изменения условий концессионного соглашения в порядке, предусмотренном настоящим разделом.