Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 27.01.2010 № 6

 



                          ГОРОДСКАЯ ДУМА
                      
                ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РЕШЕНИЕ                                


от 27.01.2010 г.                                                   N 6                       


             Об утверждении положения об особо охраняемой             
          природной территории местного значения ПКО Юности           


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом  муниципального  образования  "Город  Ульяновск",
Перечнем  особо  охраняемых  природных территорий местного значения г.
Ульяновска,   установленным   Приложением   N   3   к   Положению   "О
территориальной  охране  природы г. Ульяновска", утвержденным решением
Ульяновской Городской Думы от 25.12.2002 N  222,  Приложением  N  3  к
Правилам   землепользования   и   застройки   в   городе   Ульяновске,
утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (в
редакции   решения   от   26.03.2008),   Генеральным   планом   города
Ульяновска,  утвержденным  решением  Ульяновской  Городской  Думы   от
27.06.2007  N  83,  рассмотрев  обращение  Главы  города Ульяновска от
27.01.2010 N 331-01, Ульяновская Городская Дума р е ш и л а:
     1. Утвердить Положение об особо охраняемой  природной  территории
местного значения ПКО Юности (Приложение).
     2.  Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня   официального
опубликования.


Глава города Ульяновска                                    С.Н.Ермаков



                                              Приложение к решению
                                              Ульяновской
                                              Городской Думы
                                              от 27 января 2010 г. N 6


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      об особо охраняемой природной территории местного значения      
                              ПКО Юности                              


       1. Правовой статус особо охраняемой природной территории       
                          местного значения                           

     1.1. Особо охраняемая природная территория местного значения  ПКО
Юности   (далее   -   ООПТ)   является  собственностью  муниципального
образования "Город Ульяновск"  и  находится  в  ведении  мэрии  города
Ульяновска, осуществляющей управление и контроль в области организации
и обеспечения функционирования особо охраняемых  природных  территорий
местного  значения, в установленном порядке отнесенных к собственности
муниципального  образования   "Город   Ульяновск"   (далее   -   город
Ульяновск).

       2. Географическое положение (карта-схема с обозначением        
        границ), площадь особо охраняемой природной территории        
                          местного значения                           

     2.1. ООПТ приурочена к лесостепной  зоне  Предволжья  Приволжской
возвышенности, расположена на территории ПКО Юности в Ленинском районе
города Ульяновска на  северной  окраине  города  к  востоку  от  особо
охраняемой природной территории местного значения ПКО Победы.
     2.2. Общая площадь ООПТ составляет 5,56 га. ООПТ состоит из  двух
смежных земельных участков площадью 2,27 га (далее - участок I) и 3,29
га (далее - участок II), разделенных между собой коридором  инженерных
коммуникаций,   проходящим  в  створе  улицы  Любови  Шевцовой  города
Ульяновска.
     Граница участка I  проходит:  с  северо-восточной  стороны  -  по
границе  коридора  инженерных  сетей,  проходящего в створе ул. Любови
Шевцовой; с юго-восточной стороны -  по  ул.  Юности;  с  юго-западной
стороны - по границе участка, резервируемого для размещения инженерных
коммуникаций, выносимых и вновь размещаемых в связи со  строительством
подходов  к  новому  мостовому  переходу  через р. Волгу; с западной и
северо-западной  сторон  -  по   границе   отвода   ОГУ   "Департамент
автомобильных дорог".
     Граница участка II проходит: с юго-восточной  стороны  -  по  ул.
Юности;  с  юго-западной  и  западной  сторон  -  по  границе коридора
инженерных  сетей,  проходящего  в  створе  ул.  Любови  Шевцовой;   с
северо-западной,  северной  и  северо-восточной  сторон  -  по границе
отвода ОГУ "Департамент автомобильных дорог".
     Картографическое   обозначение   границ   ООПТ   представлено   в
карте-схеме (Приложение - не приводится).

     3. Цель существования особо охраняемой природной территории      
                          местного значения                           

     3.1.    Целью    существования    ООПТ    является     сохранение
природно-антропогенного   комплекса  территории  ООПТ  как  одного  из
наиболее  ценных  объектов  зеленого  фонда  в   системе   озелененных
рекреационных территорий города Ульяновска.

                4. Режим, зонирование и способы охраны                
       особо охраняемой природной территории местного значения        

     4.1. В границах ООПТ запрещается (за исключением положений пункта
7.2   настоящего   Положения)   хозяйственная   и  иная  деятельность,
оказывающая   на   нее   негативное   воздействие   и   препятствующая
осуществлению  ею  функций  экологического, санитарно-гигиенического и
рекреационного  назначения,  в   том   числе   запрещается   следующая
деятельность:
     1) отчуждение земельных участков;
     2) сокращение площади ООПТ и ее ландшафтной зоны;
     3) строительство зданий,  сооружений,  дорог,  проездов,  стоянок
транспорта  и иных объектов, не предназначенных для обеспечения режима
охраны и использования ООПТ;
     4) размещение  объектов  (включая  инженерные  коммуникации),  не
относящихся  к ООПТ и не предназначенных для обеспечения режима охраны
и использования ООПТ;
     5) нарушение структуры почвенного покрова  и  форм  рельефа  ООПТ
(включая  уплотнение,  снятие плодородного слоя почвы, изъятие и вынос
за  пределы  ООПТ  почвенного  грунта,  производство  земляных  работ,
размещение  техники,  оборудования,  строительных  и  иных материалов,
проезд транспортных средств, производство иных действий, приводящих  к
нарушению качества почвенного покрова ООПТ);
     6) изъятие  опавшей  листвы  и  нарушение  структуры  листопадной
подстилки ООПТ;
     7)  загрязнение  ООПТ   всеми   видами   источников   загрязнения
окружающей среды, в том числе:
     - размещение и  использование  любых  отходов,  ядовитых  и  иных
опасных   препаратов   и   веществ   (включая   пестициды),  токсичных
строительных и иных материалов  (включая  битумсодержащие  асфальтовые
покрытия и кровельные материалы);
     -  сброс,  отведение  на  ООПТ  канализационных  и  поверхностных
сточных вод;
     - сжигание всех видов отходов, травы, листьев и иных растительных
остатков;
     -  нахождение  на  ООПТ  авто-мототранспорта,  иной   техники   и
оборудования,   имеющих   источники  выброса  вредных  веществ,  кроме
спецтехники, используемой для обеспечения функционирования ООПТ;
     8)  уничтожение,  повреждение,  пересадка  и   посадка   растений
(деревьев,  кустарников, травянистых и иных растений), сбор растений и
их частей (в т.ч. плодов и семян);
     9) разведение костров, устройство палов сухой растительности;
     10) выгул и  оставление  без  присмотра  собак,  кошек  и  других
домашних животных;
     11) отлов, уничтожение, беспокойство,  вселение  диких  животных,
изменение  условий  их  обитания,  за исключением случаев, связанных с
проведением специальных биотехнических  мероприятий,  направленных  на
регулирование  состава  фауны  и численности животного населения ООПТ,
проводимых специалистами - зоологами в целях обеспечения экологической
устойчивости ООПТ и эпидемиологической безопасности парковой среды;
     12)  проведение   занятий   физической   культурой,   официальных
физкультурно-оздоровительных,  спортивных  и  иных  мероприятий города
Ульяновска за пределами  специально  предназначенных  для  этих  целей
рекреационной  зоны ООПТ, а также проведение таких мероприятий на всей
территории ООПТ в ночное время (темное время суток);
     13) визуальное и акустическое  воздействие  на  ООПТ  (трансляция
чрезмерно  громких  звуковых  сигналов через звукоусиливающие системы,
устройство фейерверков, лазерных шоу);
     14) уничтожение и повреждение элементов благоустройства  (включая
малые   архитектурные   формы,   специальные   информационные   знаки,
специальное оборудование) и иного имущества ООПТ;
     15) осуществлять иные виды деятельности, приводящие к уничтожению
либо       нарушению       нормального      состояния      компонентов
природно-антропогенного комплекса ООПТ.
     4.2. С учетом особенностей режима охраны и использования ООПТ  на
ее территории выделяются следующие функциональные зоны:
     1) рекреационная зона, которая включает участки,  предназначенные
для  тихого  и  активного  отдыха населения города Ульяновска, занятий
физической    культурой,    организации     проведения     официальных
физкультурно-оздоровительных,  спортивных  и  иных  мероприятий города
Ульяновска;
     2) ландшафтная зона, которая  включает  участки,  предназначенные
для  сохранения и устойчивого функционирования природно-антропогенного
комплекса ООПТ, занятые растительностью и преимущественно свободные от
площадок с твердым покрытием.
     Картографическое  обозначение  границ  функциональных  зон   ООПТ
представлено в карте-схеме (Приложение - не приводится).
     4.3. Охрана ООПТ осуществляется посредством:
     1)  патрулирования   ООПТ   лицами,   в   установленном   порядке
уполномоченными   осуществлять   охрану   особо  охраняемых  природных
территорий, а также лицами, осуществляющими  контроль  за  соблюдением
правил  благоустройства  территории  города Ульяновска применительно к
объектам зеленого фонда города и иным местам общего пользования;
     2) осмотра территории ООПТ лицами, ответственными за  обеспечение
функционирования   ООПТ,   а   также   соблюдение   режимов  охраны  и
использования этой территории;
     3)  фото-видеонаблюдения   ООПТ   (при   наличии   финансовой   и
технической возможности);
     4) проведения  на  ООПТ  инженерно-технических  и  биотехнических
мероприятий,   направленных   на   защиту  и  повышение  экологической
устойчивости этой территории от негативного воздействия;
     5)  регулирования  на  ООПТ  антропогенной  нагрузки   с   учетом
изменения состояния природно-антропогенного комплекса этой территории;
     6) размещения на ООПТ специальных информационных знаков;
     7) распространения сведений о режимах охраны и использования ООПТ
через  средства  массовой  информации,  печатную  и  иную издательскую
продукцию.

          5. Ценность особо охраняемой природной территории           
                          местного значения                           

     5.1.   ООПТ   имеет   особое   рекреационное,   экологическое   и
санитарно-гигиеническое     значение,     которое     заключается    в
средообразующей функции  -  воспроизводстве  благоприятной  среды  для
отдыха  населения  города,  занятий  физической культурой, организации
проведения официальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных
мероприятий   города  Ульяновска  в  условиях  природно-антропогенного
комплекса.
     Особое значение ООПТ заключается  в  выполнении  функции  буфера,
защищающего    население   северной   части   города   Ульяновска   от
проникновения выхлопных газов  и  шума,  поступающих  от  автодорог  -
подходов  к  мосту  через  р.  Волгу, поскольку зрелые насаждения ООПТ
снижают уровень шума, концентрацию  загрязняющих  веществ  в  воздухе,
формируют благоприятный микроклимат.
     Особая ценность ООПТ заключается в его значительной рекреационной
емкости  -  способности  обеспечивать  посетителей ООПТ благоприятными
природными условиями отдыха в непосредственной близости от жилой  зоны
и образовательных учреждений.
     ООПТ представляет интерес также для научно -  просветительской  и
учебно-педагогической  работы  в  области экологического воспитания по
аспектам  создания  устойчивых   урбоэкосистем,   адаптации   объектов
животного  и растительного мира к условиям городской среды, управления
развитием зеленого фонда города Ульяновска.
     Древесно-кустарниковая растительность  ООПТ  имеет  искусственное
происхождение. Однако, поскольку с момента создания парка прошло почти
60   лет,   на   данной    территории    сформировалась    экосистема,
характеризующаяся   естественными   связями   объектов   животного   и
растительного мира.
     Основу древесной растительности ООПТ  составляют  преимущественно
тополь   душистый,   береза   повислая,   липа   сердцевидная,   ясень
пенсильванский, вяз мелколистный. В кустарниковом ярусе, также имеющем
искусственное    происхождение,   преобладают   сирень   обыкновенная,
снежноягодник белый  и  карагана  древовидная  (желтая  акация).  Реже
встречаются  белая  акация  (робиния  псевдоакация),  айва  японская и
некоторые другие растения.
     Посадки  сделаны  на  месте  луговой   степи,   остатки   которой
сохранились  вдоль  западной  границы ООПТ; она была хорошо развита на
территории, прилегающей к склону Волжского косогора  до  того,  как  в
связи со строительством моста эта территория была полностью освоена.
     На  участках   лесонасаждений   с   большой   сомкнутостью   крон
травянистый  ярус  почти  не  выражен,  но  там, где он все же развит,
представлен лесными видами - ветреничкой лютиковой, чистяком  весенним
и  довольно  редкой для города Ульяновска любкой двулистной. Местами в
таких лесах нередок ландыш майский, а на увлажненных участках отмечены
хвощ зимующий и орляк обыкновенный.
     В  местах  разреженных  древостоев  (преимущественно   березовых)
травянистый   ярус   представляет  собой  обедненный  вариант  луговой
разнотравной  степи,  где  распространены  клевер   горный,   астрагал
нутовый,  астрагал  датский,  горошек мышиный, клевер пашенный, вязель
разноцветный, чина клубненосная, дрок красильный, девясил  британский,
девясил  шершавый, крестовник Якова, пижма обыкновенная, тысячелистник
обыкновенный и вейник наземный.
     Вдоль  западной   границы   ООПТ   имеется   лишенный   древесной
растительности участок, находящийся в условиях избыточного увлажнения.
Здесь развиты водно-прибрежные сообщества из  дербенника  иволистного,
частухи подорожниковой и рогоза широколистного.
     Особо  ценными  на  ООПТ  являются   участки   лесонасаждений   с
ветреничкой лютиковой, чистяком весенним и особенно любкой двулистной.

          6. Степень изученности и места хранения информации          
        о качественных и количественных характеристиках особо         
        охраняемой природной территории местного значения и ее        
                              элементов                               

     6.1. Экосистема ООПТ изучена  недостаточно  полно,  имеются  лишь
общие  характеристики  и  отдельные  специальные сведения (ландшафтная
характеристика,   лесоводственно-таксационное   описание   насаждений,
лесопаталогическое    и    фитосанитарное    описание).    Отсутствуют
гидрогеологические, физико-химические, геоботанические, зоологические,
фенологические  сведения.  Недостаточно  изучена и структура животного
населения, в том числе сезонная  и  многолетняя  динамика  численности
объектов    животного    мира.    Требуется    мониторинг    состояния
природно-антропогенного комплекса ООПТ.
     6.2.  Хранение  паспорта,  кадастровых  материалов   ООПТ,   иной
информации   о   ее   качественных  и  количественных  характеристиках
осуществляется соответствующим структурным подразделением мэрии города
Ульяновска,   осуществляющим   управление   и   контроль   в   области
организации и обеспечения функционирования особо охраняемых  природных
территорий местного значения города Ульяновска (далее - уполномоченный
орган).

        7. Виды разрешенной деятельности, степень допустимого         
        хозяйственного и иного использования особо охраняемой         
                природной территории местного значения                

     7.1. Использование ООПТ допускается в следующих целях:
     1) научных  (мониторинг  состояния  окружающей  природной  среды,
изучение природных экосистем и их компонентов);
     2)  эколого-просветительских  (проведение   учебно-познавательных
экскурсий,  создание и обустройство экологических учебных троп, снятие
видеофильмов,  фотографирование  в   целях   выпуска   полиграфической
продукции);
     3) рекреационных (организация отдыха на  природе,  создание  троп
здоровья);
     4) природоохранных (сохранение генофонда видов живых  организмов,
обеспечение  условий  обитания  редких  и  исчезающих видов растений и
животных);
     5) иных, не противоречащих  основной  цели  объявления  природных
комплексов   и  объектов  особо  охраняемыми  природными  территориями
местного значения  и  установленному  в  их  отношении  режиму  особой
охраны.
     7.2. В границах ООПТ допускается:
     1) пребывание посетителей (прогулки по парку, отдых на специально
оборудованных площадках);
     2) проведение в светлое время суток занятий физической культурой,
официальных    физкультурно-оздоровительных,    спортивных    и   иных
мероприятий города Ульяновска в  пределах  специально  предназначенных
для этих целей рекреационной зоны ООПТ;
     3) проведение работ по благоустройству (в том числе озеленению) и
санитарной очистке ООПТ (в том числе механизированной);
     4)   проведение    специальных    природоохранных    мероприятий,
направленных  на  сохранение  и восстановление природно-антропогенного
комплекса ООПТ;
     5)  проведение  ремонта,  реконструкции  и  выноса   существующих
инженерных  коммуникаций,  проведение ремонта и реконструкции объектов
дорожно-тропиночной сети ООПТ при условии последующего  восстановления
нарушенных участков ООПТ.
     6) деятельность, предусмотренная подпунктами 5, 6, 8,  14  пункта
4.1   настоящего   Положения,  в  случаях,  обусловленных  выполнением
мероприятий,  направленных   на   сохранение   природно-антропогенного
комплекса   ООПТ,  а  также  выполнением  работ  по  предотвращению  и
ликвидации аварийных и иных нештатных  ситуаций  на  ООПТ  (проведение
ремонтно-восстановительных  работ  на  аварийных  участках  инженерных
коммуникаций)  с  последующим  проведением  работ  по   восстановлению
нарушенных участков ООПТ.
     7.3. Виды деятельности, предусмотренные подпунктами 3 - 5,  6  (в
части  случая, обусловленного выполнением мероприятий, направленных на
сохранение  природно-антропогенного   комплекса   ООПТ)   пункта   7.2
настоящего    Положения,    осуществляются   при   условии   получения
уполномоченным  органом  от  лиц,   ответственных   за   осуществление
предусмотренной  деятельности,  за 5 (пять) рабочих дней до дня начала
осуществления деятельности соответствующего письменного уведомления.
     7.4.  Деятельность,  предусмотренная  подпунктом  6  пункта   7.2
настоящего Положения (в части случая, обусловленного выполнением работ
по предотвращению и ликвидации аварийных и иных нештатных ситуаций  на
ООПТ   (проведение   ремонтно-восстановительных   работ  на  аварийных
участках   инженерных   коммуникаций)   осуществляется   при   условии
одновременного  направления  в  уполномоченный  орган соответствующего
письменного уведомления.

       8. Степень сохранности, угрожающие факторы и последствия       
       антропогенного воздействия на особо охраняемую природную       
              территорию местного значения и ее элементы              

     8.1. К угрожающим факторам антропогенного воздействия на  ООПТ  и
ее элементы относятся:
     1) рост загрязнения ООПТ автотранспортом (выхлопные газы, шум), с
прилегающих автодорог;
     2) загрязнение ООПТ отходами (твердыми  бытовыми  отходами  жилых
микрорайонов, строительными и иными отходами);
     3) рост неконтролируемой и неуправляемой  рекреационной  нагрузки
на   ООПТ  (устройство  кострищ,  порубки,  загрязнение  рекреационным
мусором, беспокойство животных);
     4) захламление ООПТ валежником,  рост  количества  сухостойных  и
больных деревьев.
     8.2.     Последствием     антропогенного      воздействия      на
природно-антропогенный  комплекс  ООПТ  с  нарушением  режима охраны и
использования ООПТ, установленного настоящим Положением, может явиться
необратимая  утрата ООПТ своего особого рекреационного, экологического
и санитарно-гигиенического значения.

      9. Предполагаемые меры по восстановлению и воспроизводству      
       объектов растительного и животного мира особо охраняемой       
                природной территории местного значения                

     9.1.  В   целях   восстановления   и   воспроизводства   объектов
растительного   и   животного  мира  на  ООПТ  подлежат  осуществлению
природоохранные,  санитарно-уходные   и   средозащитные   мероприятия,
предусматривающие:
     1) улучшение структуры  и  видового  разнообразия  растительности
ООПТ, включая мероприятия по сносу аварийно опасных деревьев, больных,
утративших санирующие и декоративные свойства деревьев и  кустарников,
обновлению ассортимента насаждений;
     2) уход за природно-антропогенным комплексом ООПТ  путем  полива,
декоративной  и  санитарной  обрезки насаждений, обновления почвенного
покрова ООПТ;
     3)  сохранение  и  восстановление  условий  обитания  животных  и
растений,  включая  биотехнические мероприятия с устройством кормушек,
защитных устройств и приспособлений для животных, выделение зон  покоя
для животных, защиты гнездовых участков для птиц;
     4) снижение и предотвращение загрязнения ООПТ,  включая  создание
защитного  буфера  такой  территории,  установку контейнеров и урн для
сбора твердых бытовых отходов, установку общественных туалетов;
     5) сооружение заграждений, размещение специальных  информационных
знаков  для  предотвращения  несанкционированного въезда на территорию
ООПТ транспортных средств;
     6) проведение  на  ООПТ  комплекса  противопожарных  мероприятий,
включая устройство противопожарных разрывов, минерализованных полос;
     7)  использование  экологически  чистых  безбитумных   материалов
дорожно-тропиночной           сети           и           рекреационных
(функционально-вспомогательных) площадок на ООПТ;
     8) ландшафтную реабилитацию  нарушенных  участков  ООПТ,  включая
упорядочение и вынос инженерных сетей, не относящихся к ООПТ, удаление
избыточных асфальтовых покрытий, высвобождение из под  них  почвенного
и растительного покровов, восстановление структуры и плодородия почв;
     9) регулирование рекреационных нагрузок на  ООПТ  посредством  ее
функционального     зонирования,     планировочной    организации    и
благоустройства; 10) выполнение научных экологических  работ,  включая
мониторинг  состояния  окружающей  среды,  и  эколого-просветительских
мероприятий, направленных на соблюдение установленного режима охраны и
использования ООПТ.

       10. Источники финансирования деятельности по организации       
      и обеспечению функционирования особо охраняемой природной       
                     территории местного значения                     

     10.1. Финансирование деятельности по  организации  и  обеспечению
функционирования  ООПТ  осуществляется  за счет средств бюджета города
Ульяновска  и  иных  источников  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

       11. Источники дополнительных сведений, имеющих отношение       
      к особо охраняемой природной территории местного значения       

     11.1. Источники  дополнительных  сведений,  имеющих  отношение  к
ООПТ, находятся у уполномоченного органа.



                             Приложение
                             к Положению об особо охраняемой природной
                             территории местного значения ПКО Юности,
                             утвержденному решением
                             Ульяновской Городской Думы
                             от 27 января 2010 г. N 6


                             КАРТА-СХЕМА                              
            особо охраняемой природной территории местного            
                         значения ПКО Юности                          

                           (не приводится)