Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 04.04.2012 № 53

 



                            ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                РЕШЕНИЕ


от 04.04.2012                                                     N 53


       О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы
  от 26.11.2003 N 144 "Об утверждении Положения "О порядке и условиях
        предоставления муниципальной гарантии в г. Ульяновске"


     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным   законом   от   25.02.1999   N 39-ФЗ   "Об инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных  вложений",  Уставом  муниципального  образования   "город
Ульяновск",  рассмотрев  обращение  исполняющего   обязанности   Главы
администрации города Ульяновска от 02.04.2012  N 2216-01,  Ульяновская
Городская Дума
РЕШИЛА:
     1. Внести в решение  Ульяновской  Городской  Думы  от  26.11.2003
N 144 "Об утверждении Положения "О порядке и  условиях  предоставления
муниципальной гарантии в г.  Ульяновске"  (с  изменениями,  внесенными
решениями  Ульяновской  Городской  Думы  от   05.10.2005   N 162,   от
18.01.2012 N 7) следующие изменения:
     1.1. Преамбулу решения изложить в следующей редакции:
     "В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным   законом   от   25.02.1999   N 39-ФЗ   "Об инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных  вложений",  Уставом  муниципального  образования   "город
Ульяновск",  в  целях  стимулирования  инвестиционной   активности   и
привлечения  дополнительных   средств   для   социально-экономического
развития муниципального  образования  "город  Ульяновск",  Ульяновская
Городская Дума решила:".
     1.2. Пункт 3 решения признать утратившим силу.
     1.3. В  Положении  "О порядке  и  условиях  предоставления  муни-
ципальной гарантии":
     1.3.1. Наименование Положения изложить в следующей редакции:
     "Положение "О порядке  и  условиях  предоставления  муниципальной
гарантии в г. Ульяновске".
     1.3.2. В разделе 1:
     а) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
     "1.1. Положение    "О порядке    и    условиях     предоставления
муниципальной  гарантии  в  г.   Ульяновске"   (далее   -   Положение)
разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской  Федерации,
Федеральным   законом   от   25.02.1999   139-ФЗ    "Об инвестиционной
деятельности  в   Российской   Федерации,   осуществляемой   в   форме
капитальных вложений" и устанавливает порядок и условия предоставления
на конкурсной основе муниципальной гарантии муниципального образования
"город Ульяновск" по инвестиционным проектам за счет  средств  бюджета
муниципального образования "город Ульяновск"  (далее  -  муниципальная
гарантия).";
     б) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
     "1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:
     Претендент  -  физическое  или  юридическое  лицо,   подавшее   в
администрацию города Ульяновска документы на  получение  муниципальной
гарантии.
     Иные термины, используемые в настоящем Положении,  применяются  в
значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
     в) пункт 1.5. изложить в следующей редакции:
     "1.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
     - наименование гаранта и наименование органа, выдавшего  гарантию
от имени гаранта;
     - обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
     - объем обязательств  гаранта  по  гарантии  и  предельная  сумма
гарантии;
     - определение гарантийного случая;
     - наименование принципала;
     - безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
     - основания для выдачи гарантии;
     - вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
     - срок действия гарантии;
     - порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
     - порядок и условия  сокращения  предельной  суммы  гарантии  при
исполнении  гарантии  и  (или)  исполнении  обязательств   принципала,
обеспеченных гарантией;
     - наличие права требования  гаранта  к  принципалу  о  возмещении
сумм,  уплаченных  гарантом  бенефициару  по  муниципальной   гарантии
(регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
     - иные условия гарантии.";
     г) пункты 1.6, 1.7 признать утратившими силу;
     д) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
     "1.8. Предоставление  муниципальных  гарантий  осуществляется  на
конкурсной основе.
     При  конкурсном  отборе  (далее  -  конкурс)  предметом  конкурса
является распределение  между  претендентами,  инвестиционные  проекты
которых,    соответствуют    установленным    требованиям,     объемам
предоставления  муниципальных   гарантий,   возможных   к   выдаче   в
соответствующем году.
     Базовыми конкурсными показателями являются бюджетная и социальная
эффективность  инвестиционного  проекта,  заявленного   на   получение
муниципальной    гарантии,    устойчивость    финансового    положения
претендента, предоставленные  им  предложения  о  способе  обеспечения
возвратности  средств  в  бюджет  муниципального  образования   "город
Ульяновск" в случае исполнения гарантом обязательств по  муниципальной
гарантии.";
     е) пункт 1.9 изложить в следующей редакции:
     "1.9. Каждое  направление  (цель)  гарантирования   с   указанием
категорий и (или) наименований принципалов, объем  которого  превышает
100 тысяч рублей, отдельно предусматривается в программе муниципальных
гарантий  муниципального  образования  "город  Ульяновск",  являющейся
приложением  к  решению   Ульяновской   Городской   Думы   о   бюджете
муниципального образования "город Ульяновск" на  очередной  финансовый
год и плановый период.";
     ж) пункт 1.11. признать утратившим силу.
     1.3.3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Порядок проведения конкурса
     на получение муниципальной гарантии
     2.1. Организатором  конкурса  является   Управление   инвестиций,
инноваций и  частно-муниципального  партнерства  администрации  города
Ульяновска (далее - Управление).
     2.2. Для проведения конкурса постановлением администрации  города
Ульяновска создается конкурсная комиссия и утверждается ее  состав.  В
состав конкурсной комиссии  входят  председатель,  секретарь  и  члены
конкурсной  комиссии,  общее  количество  членов  конкурсной  комиссии
должно быть не менее семи человек.  Председатель  конкурсной  комиссии
осуществляет общее руководство  деятельностью  конкурсной  комиссии  в
соответствии с настоящим Положением.
     В функции конкурсной комиссии входит рассмотрение  представленных
претендентами  документов   на   получение   муниципальной   гарантии,
заключений  Финансового  управления  администрации  города  Ульяновска
(далее - Финансовое управление)  и  Управления,  принятие  решения  об
определении победителей конкурса на получение муниципальной гарантии.
     Основной формой работы конкурсной  комиссии  является  заседание.
Конкурсная  комиссия  правомочна  проводить  заседания,  если  в   них
принимает участие не менее половины  ее  состава.  Решения  конкурсной
комиссии  принимаются  простым  большинством  голосов   присутствующих
членов  конкурсной  комиссии.  В  случае  равенства   голосов,   голос
председателя конкурсной комиссии является решающим.  Ход  заседаний  и
принятие решений на заседаниях конкурсной комиссии оформляются в  виде
протокола. Протокол подписывается председателем  конкурсной  комиссии,
секретарем и всеми членами конкурсной комиссии,  присутствовавшими  на
заседании.
      2.3. Предоставление  муниципальных  гарантий  осуществляется  по
следующим основным этапам:
     - объявление конкурса на предоставление муниципальных гарантий;
     - подача документов на участие в конкурсе;
     - проведение конкурсного отбора заявок на получение муниципальных
гарантий и подведение итогов конкурса.
     2.4. Решение о проведении  конкурса  на  получение  муниципальной
гарантии  принимается  администрацией  города   Ульяновска   в   форме
постановления администрации города  Ульяновска.  Перечень  документов,
необходимых для участия в конкурсе на получение муниципальной гарантии
утверждается постановлением администрации города Ульяновска.
     2.5. На основании постановления администрации города Ульяновска о
проведении конкурса на  получение  муниципальной  гарантии  Управление
осуществляет  подготовку  информационного   сообщения   о   проведении
конкурса  и   обеспечивает   публикацию   указанного   информационного
сообщения в средствах массовой информации не менее чем за  сорок  пять
календарных дней до даты проведения конкурса.
     Информационное сообщение о проведении конкурса  должно  содержать
следующую информацию:
     а) наименование и адрес организатора конкурса (Управления);
     б) срок и порядок проведения конкурса;
     в) дату начала и окончания, время и место  приема  документов  на
получение муниципальной гарантии от претендентов;
     г) критерии   и   порядок   оценки    инвестиционных    проектов,
претендующих на получение муниципальной гарантии;
     д) перечень документов, представляемых претендентами для  участия
в конкурсе  (или  ссылка  на  официальный  сайт  администрации  города
Ульяновска  в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет,  на
котором размещена конкурсная документация);
     е) порядок и сроки объявления результатов конкурса;
     ж) срок заключения  договора   о   предоставлении   муниципальной
гарантии по результатам конкурса.
     2.6. На  этапе  приема  документов  от  претендентов   Управление
осуществляет  консультирование  претендентов  по  вопросам   процедуры
проведения конкурса.
     2.7. Для участия в конкурсе претендент на получение муниципальной
гарантии  направляет  в   Управление   документы,   перечень   которых
установлен постановлением администрации города Ульяновска.
     2.8. Управление в срок не позднее пяти рабочих  дней  после  даты
окончания приема документов на  получение  муниципальной  гарантии  от
претендентов  передает  их  в  запечатанных  конвертах  в   конкурсную
комиссию. Вскрытие конвертов осуществляется  на  заседании  конкурсной
комиссии. После вскрытия конвертов присутствующие на  заседании  члены
конкурсной комиссии  проверяют  соответствие  переданных  претендентом
документов перечню, содержанию и оформлению  документов  на  получение
муниципальной  гарантии,  установленных  постановлением  администрации
города Ульяновска.
     2.9. В   случае   несоответствия   представленных   претендентами
документов требованиям  конкурсной  документации  конкурсная  комиссия
возвращает указанные документы в Управление. Управление в течение двух
рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии возвращает
претенденту документы  с  сопровождением  письма,  в  котором  указано
решение конкурсной комиссии.
     2.10. Конкурс признается конкурсной  комиссией  несостоявшимся  в
случае   отсутствия   от   претендентов   документов   на    получение
муниципальной гарантии.
     2.11. В случае соответствия требованиям  конкурсной  документации
представленные претендентом документы конкурсной комиссией  передаются
в Финансовое управление для проведения анализа  финансового  состояния
претендента в целях получения муниципальной гарантии, и  в  Управление
для подготовки  заключения  о  бюджетной  и  социальной  эффективности
инвестиционного  проекта,  заявленного  на   получение   муниципальной
гарантии.
     2.12. По  итогам  проведенной  в  соответствии  с  пунктом   2.10
Положения работы  Финансовое  управление  и  Управление  направляют  в
конкурсную комиссию соответственно заключения о  финансовом  состоянии
претендента и о бюджетной и социальной  эффективности  инвестиционного
проекта, заявленного на получение муниципальной гарантии.
     2.13. Конкурсная комиссия на заседании подводит итоги конкурса на
основании   представленных   претендентом    документов,    заключений
Финансового управления и Управления.
     Критерием определения победителей конкурса является положительное
заключение Финансового управления о финансовом состоянии претендента и
установленный    Управлением    наибольший    показатель    социально-
экономического и бюджетного эффекта.
     Социально-экономическая эффективность  (социальная  значимость  и
полезность)     отражает      социально-экономические      последствия
удовлетворения заявки для населения муниципального образования  "город
Ульяновск" и определяется с помощью следующих показателей:
     - количество вновь создаваемых (сохраненных) рабочих мест;
     - повышение  уровня  и   улучшение   социальных   условий   жизни
населения;
     - решение социальных проблем в городе и соблюдение  экологической
безопасности населения;
     - влияние на  развитие  экономики  города  и   содействие   росту
производства.
     Бюджетный эффект заключается  в  дополнительных  доходах  бюджета
муниципального образования "город Ульяновск" либо в получении экономии
бюджетных средств.
     2.14. В течение трех  рабочих  дней  после  заседания  конкурсной
комиссии протокол вместе с  документацией  по  конкурсу  передается  в
Управление.
     2.15. В течение пяти рабочих  дней  со  дня  получения  протокола
заседания  конкурсной  комиссии  Управление  направляет  претендентам,
участвовавшим  в  конкурсе,  письменное  уведомление   о   результатах
конкурса на получение муниципальной гарантии с указанием их  возможных
размеров либо об отказе  в  предоставлении  муниципальной  гарантии  с
указанием причин отказа.
     2.16. Основанием   для   отказа    претенденту    на    получение
муниципальной гарантии являются следующие случаи:
     - неудовлетворительное финансовое состояние претендента;
     - нахождение претендента в стадии реорганизации или ликвидации;
     - предоставление претендентом недостоверных сведений;
     - наличие у претендента просроченной  задолженности  по  денежным
обязательствам перед муниципальным образованием "город  Ульяновск",  а
также  по  обязательным  платежам  в  бюджетную   систему   Российской
Федерации;
     - неполное обеспечение претендентом  исполнения  обязательств  по
муниципальным гарантиям.
     2.17. На  основании  протокола  заседания  конкурсной   комиссии,
Управление в  течение  тридцати  календарных  дней  со  дня  получения
протокола   конкурсной   комиссии   готовит    проект    постановления
администрации  города  Ульяновска   о   предоставлении   муниципальной
гарантии   победителю   конкурса.   После    принятия    постановления
администрации   города    Ульяновска    претенденту    предоставляется
муниципальная гарантия  и  Управлением  готовится  проект  договора  о
предоставлении муниципальной гарантии.
     Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между
администрацией города Ульяновска, победителем конкурса - принципалом и
его  бенефициаром.  Договор  подлежит  обязательному  согласованию   с
Контрольно-счетной   палатой   муниципального    образования    "город
Ульяновск".
     2.18. Ни одному из участников  конкурса  не  могут  быть  созданы
преимущественные условия участия в конкурсе,  в  том  числе  доступ  к
конфиденциальной информации.
     Работники администрации  города  Ульяновска  и  члены  конкурсной
комиссии не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами
по отношению к любому из участников конкурса.
     2.19. В случае признания конкурса  несостоявшимся  или  в  случае
отказа победителя  проведенного  конкурса  от  заключения  договора  о
предоставлении муниципальной гарантии в указанном настоящем  Положении
порядке может быть назначен повторный конкурс. Дополнительные конкурсы
на получение муниципальных гарантий  проводятся  при  высвобождении  в
течение финансового года лимитов муниципальных гарантий.".
     1.3.4. В разделе 3:
     а) пункт 3.1 признать утратившим силу;
     б) пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
     "3.2. Принципал  ежемесячно  обязан  предоставлять  в  Финансовое
управление отчет об исполнении обязательств принципалом,  обеспеченных
муниципальной гарантией.";
     в) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:
     "3.3. Финансовое  управление  ведет   учет   выданных   гарантий,
исполнения  принципалом   обязательств,   обеспеченных   муниципальной
гарантией, а также учет осуществления гарантом  платежей  по  выданным
гарантиям.
     Администрация города  Ульяновска  ежеквартально  предоставляет  в
Ульяновскую Городскую Думу отчет о выданных  муниципальных  гарантиях,
об исполнении  принципалом  обязательств,  обеспеченных  муниципальной
гарантией и осуществлении гарантом платежей по выданным  муниципальным
гарантиям.";
     г) пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
     "3.5. При  исполнении  принципалом   своих   обязательств   перед
бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный  долг,
что  отражается  в  отчете  об   исполнении   бюджета   муниципального
образования "город Ульяновск".";
     д) в пункте 3.6 слова "Финансовое управление и Комитет." заменить
словами "Контрольно-счетная палата муниципального  образования  "город
Ульяновск", Финансовое управление администрации  города  Ульяновска  и
Управление инвестиций, инноваций и  частно-муниципального  партнерства
администрации города Ульяновска.".
     1.3.5. В разделе 4:
     а) в  пункте  4.1  слова  "Получатель   муниципальной   гарантии"
заменить словом "Принципал";
     б) в   пункте   4.3   слово    "кредитором"    заменить    словом
"бенефициаром",   слова   "получателем   гарантии"   заменить   словом
"принципалом";
     в) пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
     "4.4. Решение о выплате  по  муниципальной  гарантии  принимается
Главой администрации города Ульяновска  и  оформляется  постановлением
администрации города Ульяновска с указанием источника  финансирования.
Контрольно-счетной   палатой   муниципального    образования    "город
Ульяновск" проводится финансово-экономическая экспертиза постановления
администрации города Ульяновска о выплате по муниципальной гарантии.";
     г) в пункте 4.5 слова "кредитора" заменить словами "бенефициара";
     д) в  пункте  4.6  слова  "получателя   муниципальной   гарантии"
заменить словом "принципала".

     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Ульяновск сегодня".


Глава города Ульяновска                                  М.П.Беспалова