Постановление Правительства Ульяновской области от 18.03.2008 № 6/114-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


18 марта 2008 г.                                             N 6/114-П


                             г. Ульяновск

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Ульяновской области
                                        от 05.12.2008 г. N 497-П

        Об утверждении Положения об Управлении государственной
            службы занятости населения Ульяновской области


     В соответствии  со  статьёй  6  Закона  Ульяновской  области   от
09.06.2005   N   043-ЗО   "О   Правительстве   "Ульяновской   области"
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   Положение  об  Управлении  государственной  службы
занятости населения Ульяновской области (прилагается).
     2. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Ульяновской области от 07.08.2007 N 18/264 "Об  утверждении  Положения
об  Управлении  государственной службы занятости населения Ульяновской
области".
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Ульяновской    области
Пинкова А.П.


Губернатор - Предcедатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                        Ульяновской области
                                        от 18 марта 2008 г.  N 6/114-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 об Управлении государственной службы
               занятости населения Ульяновской области


                         1.  Общие положения

     1.1. Управление  государственной   службы   занятости   населения
Ульяновской  области  (далее  -  Управление)  является  исполнительным
органом  государственной  власти  Ульяновской  области,  возглавляемым
Правительством Ульяновской области,  осуществляющим управление в сфере
занятости населения Ульяновской области.
     1.2. Управление  является  правопреемником Управления федеральной
государственной службы занятости населения по Ульяновской  области  по
всем правам и обязательствам.
     1.3. В  систему  Управления  входят   областные   государственные
учреждения  Центры  занятости  населения  Ульяновской области (далее -
Центры занятости), находящиеся в ведении Управления.
     1.4. Управление   в   пределах   и   объёмах,   определяемых  его
компетенцией,  осуществляет свою деятельность как непосредственно, так
и  во  взаимодействии  с  федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Ульяновской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  Министерства  здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Уставом
Ульяновской области,  законами Ульяновской области,  постановлениями и
распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области,  иными
нормативными правовыми актами Ульяновской области,  а также  настоящим
Положением.
     1.6. Управление является юридическим лицом,  имеет единый  баланс
по  бюджетным  средствам и средствам,  полученным за счёт внебюджетных
источников,  смету  доходов  и  расходов,  лицевые   и   иные   счета,
предусмотренные   законодательством,   печать   с  изображением  герба
Ульяновской области и со своим наименованием,  а  также  иные  печати,
штампы   и   бланки   установленного   образца,  необходимые  для  его
деятельности, и свою символику.
     Финансирование деятельности  Управления  осуществляется  за  счёт
средств,  выделяемых из федерального  бюджета  в  виде  субвенций  для
осуществления   полномочий,   переданных   в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости  населения  в
Российской   Федерации",   а   также   в  пределах  средств,  ежегодно
предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.
     1.7. Имущество Управления является государственной собственностью
Ульяновской области  и  закрепляется  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     1.8. Управление является  главным  распорядителем  и  получателем
финансовых средств.
     1.9. Полное наименование Управления:  Управление  государственной
службы    занятости   населения   Ульяновской   области;   сокращённое
наименование: УГСЗН Ульяновской области.
     1.10. Место  нахождения  (юридический адрес)  Управления: 432980,
г. Ульяновск, ул. Кузнецова д. 5а.

                       2. Полномочия Управления

     2.1. Управление осуществляет следующие функции и полномочия:
     2.1.1. Осуществляет контроль за:
     обеспечением государственных   гарантий   в   области   занятости
населения;
     приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных.
     2.1.2. Регистрирует  граждан  в   целях   содействия   в   поиске
подходящей работы, а также безработных граждан.
     2.1.3. Оказывает в соответствии с законодательством  о  занятости
населения следующие государственные услуги:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы,  а работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в  субъекте  Российской
Федерации;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной  ориентации  граждан  в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     психологическая поддержка,      профессиональная      подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     осуществление социальных   выплат   гражданам,    признанным    в
установленном порядке безработными;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное  от  учёбы  время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     содействие гражданам   в   переселении   для  работы  в  сельской
местности;
     выдача работодателям  заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством  о  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации.
     2.1.4. Разрабатывает   и   реализует   региональные    программы,
предусматривающие   мероприятия  по  содействию  занятости  населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
     2.1.5. Организует   и   проводит   специальные   мероприятия   по
профилированию  (распределению  безработных  граждан   на   группы   в
зависимости  от  профиля  их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик  в  целях  оказания  им  наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учётом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
     2.1.6. Проверяет,  выдаёт обязательные для исполнения предписания
об   устранении  нарушений  законодательства  о  занятости  населения,
привлекает  виновных  лиц   к   ответственности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2.1.7. Принимает  меры  по  устранению  обстоятельств  и   причин
выявленных   нарушений   законодательства   о  занятости  населения  и
восстановлению нарушенных прав граждан.
     2.1.8. Обобщает  практику  применения  и  анализ причин нарушений
законодательства о занятости населения в Ульяновской области,  а также
осуществляет     подготовку     соответствующих     предложений     по
совершенствованию данного законодательства.
     2.1.9. Проводит    единую   политику   в   Ульяновской   области,
направленную на реализацию прав  граждан  на  полную,  продуктивную  и
свободно избранную занятость.
     2.1.10. Участвует    в    реализации     основных     направлений
государственной  политики  в  области  содействия занятости населения,
предупреждения массовой безработицы на территории Ульяновской области.
     2.1.11. Формирует  и  представляет  предложения по финансированию
мероприятий по содействию занятости населения и  социальной  поддержке
безработных граждан, содержанию Управления и Центров занятости.
     2.1.12. Организует   работу   по    формированию,    ведению    и
использованию   банка   данных   о   наличии  вакантных  рабочих  мест
(должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
     2.1.13. Обеспечивает    разработку,    внедрение,   контроль   за
эксплуатацией    автоматизированных    информационных    систем,    их
обслуживание  и ремонт технических средств,  внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств,  исполнение требований  по
защите  информации,  создание  единой  информационной  системы Центров
занятости.
     2.1.14. Направляет    информацию   для   формирования   регистров
получателей государственных услуг в сфере занятости населения в орган,
уполномоченный на ведение регистра.
     2.1.15. Участвует в работе призывных комиссий  и  в  формировании
предложений   по   прохождению  альтернативной  гражданской  службы  в
организациях Ульяновской области.
     2.1.16. Обеспечивает реализацию требований законодательных и иных
нормативных  правовых  актов  по  вопросам  обеспечения   безопасности
деятельности    Центров   занятости,   предупреждения   и   пресечения
должностных правонарушений работниками Центров занятости.
     2.1.17. Организует  приём  граждан,  обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан,  принимает  по  ним  решения  и
направляет  заявителям ответы в срок,  установленный законодательством
Российской Федерации.
     2.1.18. Обеспечивает    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учёту  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Управления.
     2.1.19. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг, является государственным заказчиком.
     2.1.20. Организует   и   координирует   работу   по   определению
потребности   в   привлечении   иностранных  работников  и  подготовке
предложений по объёмам квот на осуществление  иностранными  гражданами
трудовой  деятельности в Ульяновской области,  является уполномоченным
органом исполнительной власти Ульяновской области.
     2.1.21. Участвует  в  разработке  и  реализации  законов  и  иных
нормативных правовых актов Ульяновской области,  устанавливающих общие
принципы государственной политики в сфере занятости населения.
     2.1.22. Участвует   в   организации   работы    по    обеспечению
государственных гарантий безработным гражданам и незанятому населению,
включая реализацию  специальных  программ  для  граждан,  испытывающих
трудности в поиске работы.
     2.1.23. В отношении подведомственных учреждений:
     вносит предложения   по   созданию,  реорганизации  и  ликвидации
Центров занятости по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно - правовому регулированию в  сфере  занятости  населения  и
безработицы;
     осуществляет в  соответствии  с  решениями  федерального   органа
исполнительной    власти,   осуществляющего   функции   по   выработке
государственной политики и  нормативно  -  правовому  регулированию  в
сфере   занятости   населения  и  безработицы,  юридические  действия,
связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией Центров занятости;
     выступает учредителем   Центров   занятости,   утверждает  уставы
Центров занятости по  согласованию  с  Министерством  государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области;
     определяет кадровую политику в отношении Центров занятости  путём
назначения  директоров  Центров  занятости  в  установленном  порядке,
осуществляет контроль за выполнением ими условий трудовых договоров;
     согласовывает приём   на   работу   главных  бухгалтеров  Центров
занятости;
     утверждает сметы   доходов   и  расходов  на  содержание  Центров
занятости,  осуществляет  контроль  за  их   исполнением,   организует
проведение   контрольно-ревизионных   проверок  финансового  состояния
Центров занятости.
     2.2. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует:
     2.2.1. С  Министерством   экономики   Ульяновской   области   при
осуществлении функции социально - экономического программирования.
     2.2.2. С  Министерством  строительства  Ульяновской  области  при
осуществлении следующих полномочий:
     обеспечение подготовки документации по планировке территории  для
размещения объектов капитального строительства регионального значения;
     обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного
проектирования.
     2.2.3. С департаментом  информационных  технологий  Правительства
Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
     управление информацией;
     управление формированием  государственных информационных ресурсов
Ульяновской области;
     управление формированием       ведомственных      государственных
информационных ресурсов Ульяновской области;
     управление развитием    государственных   информационных   систем
Ульяновской области (кроме  управления  формированием  государственных
информационных ресурсов).
     2.2.4. С управлением науки и инноваций Правительства  Ульяновской
области при осуществлении следующих функций и полномочий:
     управление развитием инновационной деятельности;
     управление научной и научно - технической деятельностью.
     2.2.5. С   Министерством   финансов   Ульяновской   области   при
осуществлении следующих функций и полномочий:
     управление государственными финансами;
     управление бюджетным  процессом  (бюджет  Ульяновской  области  и
государственных внебюджетных фондов);
     регулирование межбюджетных отношений.
     2.2.6. С Министерством  государственного  имущества  и  земельных
отношений  Ульяновской  области  при  осуществлении функции управления
имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области.
     2.2.7. С   Министерством  промышленности,  предпринимательства  и
трудовых ресурсов  Ульяновской  области  при  осуществлении  следующих
функций и полномочий:
     управление трудом в установленном порядке;
     регулирование оплаты   труда,   трудовых   отношений,  отношений,
непос-редственно связанных с трудовыми;
     управление охраной труда.
     2.2.8. С  Министерством  образования  Ульяновской   области   при
осуществлении следующих функций и полномочий:
     трудоустройство выпускников   начального   профессионального    и
среднего  профессионального  образования,  в том числе детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     организация временной   занятости  несовершеннолетних  граждан  в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.
     2.2.9. С  Министерством  молодёжного развития Ульяновской области
при осуществлении функции профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.

                         3. Права Управления

     3.1. Управление  для  осуществления возложенных на него функций и
полномочий имеет право:
     запрашивать и   получать   в  установленном  порядке  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления,  организаций
информацию по вопросам, отнесённым к ведению Управления;
     издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции;
     согласовывать проекты  нормативных  правовых,  распорядительных и
иных документов;
     разрабатывать методические  материалы и рекомендации по вопросам,
входящим в его компетенцию;
     заключать государственные  контракты,  договоры  и  соглашения  в
пределах предоставленных полномочий;
     выступать государственным заказчиком;
     осуществлять функции учредителя Центров занятости;
     участвовать в    подготовке   соглашений   между   Правительством
Ульяновской области и Правительством  Российской  Федерации,  а  также
органами  государственной власти других субъектов Российской Федерации
по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;
     созывать в установленном порядке совещания по вопросам,  входящим
в его компетенцию,  с привлечением руководителей и специалистов других
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
организаций всех форм собственности;
     освещать в  средствах  массовой информации вопросы,  отнесённые к
ведению Управления;
     давать разъяснения по вопросам,  отнесённым к ведению Управления;
     утверждать сметы расходов  и  осуществлять  контроль  за  целевым
использованием бюджетных средств Центров занятости;
     организовывать проведение  необходимых  обследований,   а   также
научных  исследований  по  вопросам  осуществления контроля,  оказания
государственных услуг;
     участвовать в подготовке,  проведении и финансировании семинаров,
совещаний  и  других  мероприятий  по  вопросам  занятости  населения,
трудовой миграции;
     направлять своих   представителей   в   состав    координационных
комитетов   содействия  занятости  населения,  других  общественных  и
консультативных  органов  по  вопросам,  связанным   с   деятельностью
Управления;
     давать юридическим и физическим лицам  разъяснения  по  вопросам,
отнесённым к компетенции Управления;
     проверять и выдавать обязательные для исполнения  предписания  об
устранении   нарушений   законодательства   о   занятости   населения,
привлекать лиц,  нарушивших данное законодательство, к ответственности
в соответствии с законодательством ;
     вносить предложения  по  созданию,  реорганизации  и   ликвидации
Центров занятости;
     привлекать в  установленном  порядке  для  проработки   вопросов,
отнесённых   к   сфере   деятельности  Управления,  научные  и  другие
организации, учёных и специалистов;
     создавать координационные   и   совещательные   органы   (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности.
     3.2. Управление  выступает  истцом  и  ответчиком  в  суде  общей
юрисдикции,   арбитражном  суде  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации,  от  своего  имени  приобретает  и  осуществляет
имущественные и неимущественные права,  несёт обязанности.  Управление
отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством.

                4. Организация деятельности Управления

     4.1. У правление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Ульяновской
области по согласованию с федеральным органом  исполнительной  власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  занятости  населения  и
безработицы.
     Начальник Управления  имеет  двух  заместителей.   В   отсутствие
начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в
соответствии с приказом начальника Управления.
     4.2. Начальник Управления:
     осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе
единоначалия   и  несёт  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Управление полномочий;
     утверждает должностные   регламенты  государственных  гражданских
служащих   и   должностные   инструкции   работников   Управления,   в
установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности
сотрудников Управления и директоров Центров занятости;
     представляет в    установленном    порядке   особо   отличившихся
работников к присвоению почётных званий и награждению государственными
и  областными  наградами,  применяет  меры  материального и морального
поощрения;
     утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления;
     обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований
охраны труда и производственной санитарии;
     обеспечивает в  пределах  своей  компетенции   защиту   сведений,
составляющих   государственную   и   иную  охраняемую  законом  тайну;
     обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
     обеспечивает подготовку  и  представление  в  установленные сроки
статистической,  финансовой и бухгалтерской отчётности о  деятельности
Управления;
     распоряжается в   пределах,   установленных    законодательством,
имуществом,   закреплённым   за   Управлением,  денежными  средствами,
выделенными для Управления и Центров занятости, подписывает финансовые
документы;
     распределяет обязанности между своими  заместителями;
     определяет условия  премирования  и  материального стимулирования
работников Управления;
     утверждает сметы   доходов   и   расходов  Управления  и  Центров
занятости,   штатное   расписание   Управления   в   соответствии    с
утверждёнными  Правительством  Ульяновской  области предельной штатной
численностью и месячным фондом  оплаты  труда  работников  Управления,
уставы    Центров    занятости   по   согласованию   с   Министерством
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;
     осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью
Центров занятости,  в том числе за целевым использованием финансовых и
материальных ресурсов;
     осуществляет профессиональную подготовку сотрудников Управления и
Центров   занятости,   их  переподготовку,  повышение  квалификации  и
стажировку;
     издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,  даёт
указания  и  организует  контроль   за   их   исполнением,   заключает
государственные контракты,  договоры, соглашения, выдаёт доверенности;
действует без доверенности от имени Управления;
     вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов
по вопросам, отнесённым к компетенции Управления;
     составляет протоколы    об    административных   правонарушениях,
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях, в пределах компетенции Управления;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     4.3. Для  подготовки   предложений   по   основным   направлениям
деятельности в Управлении создаётся коллегия, основной задачей которой
является  выработка  решений  по  важнейшим  вопросам,   связанным   с
осуществлением функций государственного управления в области занятости
населения.
     В состав коллегии входят начальник Управления, его заместители по
должности, сотрудники Управления, директора Центров занятости, а также
руководители  специально  уполномоченных  органов  в области занятости
населения,  других   органов   исполнительной   власти,   руководители
организаций, учёные области.
     Состав коллегии     утверждается     начальником      Управления.
Председателем коллегии является начальник Управления.
     По результатам  обсуждения   вопросов   на   заседании   коллегии
принимаются решения.  Решения коллегии оформляются протоколами,  носят
рекомендательный характер и  доводятся  до  сведения  заинтересованных
лиц.

               5. Реорганизация и ликвидация Управления

     Реорганизация и    ликвидация    Управления    осуществляются   в
установленном законодательством порядке.