Постановление Губернатора Ульяновской области от 20.05.2009 № 38

 



                  ГУБЕРНАТОР УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 20 мая 2009 г.                                              N 38


                           г. Ульяновск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Ульяновской области
                                          от 28.05.2010 г. N 41

      О проведении межведомственной профилактической операции
       "Подросток - 2009" на территории Ульяновской области


    В    целях   комплексного   решения   вопросов   предупреждения   
безнадзорности  и  правонарушений,  стабилизации  и снижения уровня 
преступности несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты 
детей и подростков п о с т а н о в л я ю:
    1.  Провести  на  территории  Ульяновской области с 1 июня по 1 
октября   2009   года  межведомственную  профилактическую  операцию  
"Подросток - 2009".
    2. Утвердить:
    2.1.  Положение  о проведении межведомственной профилактической 
операции  "Подросток  -  2009"  на  территории  Ульяновской области 
(приложение N 1).
    2.2.  План  мероприятий, организуемых в рамках межведомственной 
профилактической   операции   "Подросток   -  2009"  на  территории  
Ульяновской области (приложение N 2).
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных 
образований   Ульяновской  области  принять  участие  в  проведении  
межведомственной  профилактической  операции  "Подросток  -  2009".  
    4.   Признать   утратившим   силу   постановление   Губернатора   
Ульяновской    области   от   21.05.2008   N   41   "О   проведении   
межведомственной  профилактической  операции  "Подросток - 2008" на 
территории Ульяновской области".
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя  Председателя  Правительства  Ульяновской  области  
Девяткину Т.В.


Губернатор
Ульяновской области                                     С.И.Морозов



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению Губернатора
                                        Ульяновской области
                                        от 20 мая 2009 г. N 38


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о проведении межведомственной профилактической операции
       "Подросток - 2009" на территории Ульяновской области


                        1. Общие положения

    1.1.  Межведомственная  профилактическая  операция "Подросток - 
2009"   на   территории   Ульяновской  области  (далее  -  операция  
"Подросток")  организуется  и  осуществляется  в целях комплексного 
решения  вопросов  предупреждения  безнадзорности и правонарушений, 
стабилизации  и  снижения  уровня  преступности несовершеннолетних, 
усиления социально-правовой защиты детей и подростков.
    1.2.   Основными   задачами   проведения  операции  "Подросток"  
являются:
    1.2.1.   Выявление   семей,  находящихся  в  социально  опасном  
положении,  организация  профилактической работы, предусматривающей 
создание  условий  для коррекции проблем на ранней стадии семейного 
неблагополучия,  принятие  в соответствии с законодательством мер к 
родителям  или  иным законным представителям несовершеннолетних, не 
исполняющим  своих  обязанностей  по  их  содержанию  и воспитанию. 
    1.2.2.   Выявление   детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  
ситуации, и оказание им необходимой помощи.
    1.2.3.   Профилактика   пьянства,   токсикомании  и  наркомании  
несовершеннолетних.
    1.2.4.    Выявление    подростков-правонарушителей    и   групп   
несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по 
предупреждению  их  противоправного  поведения, оказание социально- 
реабилитационной помощи.
    1.2.5.  Выявление  подростков,  уклоняющихся от учебы, принятие 
мер  по возвращению их в образовательные учреждения для продолжения 
обучения.
    1.2.6.   Выявление   и   привлечение   к  ответственности  лиц,  
вовлекающих    несовершеннолетних    в   совершение   преступлений,   
антиобщественных действий.
    1.2.7.    Выявление    причин    и    условий,   способствующих   
противоправному   поведению  подростков,  подготовка  и  реализация  
предложений по их устранению.
    1.2.8.  Организация  летнего  отдыха,  оздоровления,  занятости  
детей  и  подростков,  находящихся  в  трудной  жизненной ситуации. 
    1.3.  Межведомственная профилактическая деятельность участников 
операции   "Подросток"   осуществляется  при  соблюдении  принципов  
законности  и  равенства  всех  участников операции "Подросток" при 
постановке  вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций 
и мероприятий.

             2. Этапы проведения операции "Подросток"

    2.1. Подготовительный этап:
    2.1.1.   Осуществление   анализа   социальной  и  криминогенной  
ситуации    с    выявлением   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   
трудоустройстве,   профессиональной   ориентации,  профилактическом  
воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных 
органов   государственной   власти   Ульяновской  области,  органов  
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ульяновской  
области, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, 
вернувшихся      из     воспитательных     колоний,     специальных     
учебно-воспитательных   учреждений,   осужденных  к  наказанию  без  
изоляции от общества, проживающих в семьях, находящихся в социально 
опасном положении.
    2.1.2.   Осуществление   муниципальными   комиссиями  по  делам  
несовершеннолетних  и защите их прав сверки данных профилактических 
учетов  несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном 
положении,    с    данными   органов   внутренних   дел,   органов,   
уполномоченных  в  сфере  социальной защиты населения, образования, 
здравоохранения.  Определение  дополнительных  мер профилактической 
работы     с    находящимися    на    учете    несовершеннолетними.    
    2.2. Основной этап:
    2.2.1.     Выявление     безнадзорных    детей,    занимающихся    
бродяжничеством,   попрошайничеством,  совершающих  правонарушения,  
находящихся    в   состоянии   алкогольного,   наркотического   или   
токсического  опьянения,  оказание  им  необходимой  социальной или 
медицинской  помощи,  принятие  к  правонарушителям или их законным 
представителям мер, установленных законодательством.
    2.2.2.  Осуществление уполномоченными органами в пределах своей 
компетенции   мероприятий   по   вовлечению   несовершеннолетних  в  
организованные  формы  труда  и  отдыха, а также по выявлению групп 
подростков   антиобщественной   направленности,  предупреждение  их  
противоправного поведения и принятие мер по обеспечению их досуга и 
занятости.
    2.2.3.  Выявление и привлечение к ответственности родителей или 
иных   законных   представителей   несовершеннолетних,   нарушающих   
законодательство  в  отношении  несовершеннолетних,  а  также  лиц,  
вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных 
действий.
    2.2.4.   Информирование   населения   о   проведении   операции   
"Подросток" через средства массовой информации.
    2.2.5.  Подведение  итогов  мероприятий операции "Подросток" на 
заседаниях  муниципальных  комиссий  по  делам несовершеннолетних и 
защите   их   прав,   оперативное   информирование  соответствующих  
исполнительных  органов государственной власти Ульяновской области, 
органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований   
Ульяновской   области   о   выявленных  недостатках  в  организации  
профилактической  работы, в том числе занятости несовершеннолетних, 
с конкретными предложениями по их устранению.
    2.3. Заключительный этап:
    2.3.1. Проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" 
и  данных,  характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и 
методических   материалов  по  повышению  эффективности  совместной  
работы   по   предупреждению   безнадзорности,   правонарушений   и   
антиобщественных     действий     несовершеннолетних,    подготовка    
аналитической  справки  об итогах проведения операции "Подросток" с 
обоснованными  предложениями  по совершенствованию профилактической 
работы  с  несовершеннолетними  и семьями, находящимися в социально 
опасном  положении, организации взаимодействия органов и учреждений 
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних.
    2.3.2.  Проведение  заседаний  муниципальных  комиссий по делам 
несовершеннолетних и защите их прав по вопросу об итогах проведения 
операции "Подросток".

3. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения ее итогов

    3.1.   Ответственными  за  организацию  и  проведение  операции  
"Подросток",  координацию  действий ее участников являются комиссия 
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав при Правительстве 
Ульяновской    области    и   муниципальные   комиссии   по   делам   
несовершеннолетних         и         защите         их        прав.        
    3.2.  Операция  "Подросток"  осуществляется  в  соответствии  с  
планом  мероприятий, разработанным на основании предложений органов 
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних.
    3.3.   Ход  операции  "Подросток"  регулярно  анализируется  на  
заседаниях  муниципальных  комиссий  по  делам несовершеннолетних и 
защите их прав.
    Проводимая  работа  освещается в средствах массовой информации. 
    3.4.   Итоги  проведения  операции  "Подросток"  на  территории  
Ульяновской  области  подводятся  на  заседании  комиссии  по делам 
несовершеннолетних  и  защите их прав при Правительстве Ульяновской 
области.



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению Губернатора
                                        Ульяновской области
                                        от 20 мая 2009 г. N 38


                               ПЛАН
        мероприятий, организуемых в рамках межведомственной
    профилактической операции "Подросток - 2009" на территории
                        Ульяновской области


---------T-----------------------------------------------------T-----------------T------------------------------------------¬
¦   N    ¦              Наименование мероприятия               ¦     Срок        ¦               Исполнители                ¦
¦  п/п   ¦                                                     ¦  проведения     ¦                                          ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   1    ¦                       2                             ¦        3        ¦                    4                     ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   1.   ¦"Выпускник"  -   организация   охраны   общественного¦      Июнь       ¦Управление внутренних дел  по  Ульяновской¦
¦        ¦порядка  в  период  проведения  выпускных  вечеров  в¦                 ¦области  <*>,   Министерство   образования¦
¦        ¦образовательных   учреждениях,    предупреждение    и¦                 ¦Ульяновской области                       ¦
¦        ¦пресечение правонарушений несовершеннолетних         ¦                 ¦                                          ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   2.   ¦"Подросток   -   лето"   -   организация   отдыха   и¦   Июнь - август ¦Муниципальные    комиссии     по     делам¦
¦        ¦оздоровления   детей   и    подростков,    проведение¦                 ¦несовершеннолетних  и   защите  их   прав,¦
¦        ¦культурно-массовых  мероприятий,  в   том   числе   с¦                 ¦Департамент  социальной  защиты  населения¦
¦        ¦несовершеннолетними, состоящими на  учете  в  органах¦                 ¦Ульяновской     области,      Министерство¦
¦        ¦внутренних  дел,  детьми  из  семей;  находящихся   в¦                 ¦здравоохранения   Ульяновской     области,¦
¦        ¦трудной   жизненной   ситуации;   предупреждение   их¦                 ¦Министерство    образования    Ульяновской¦
¦        ¦противоправного поведения,  предотвращение  нарушений¦                 ¦области, Департамент культуры и  архивного¦
¦        ¦общественного порядка во время проведения  массовых  ¦                 ¦дела   Ульяновской   области,   Управление¦
¦        ¦мероприятий   в   загородных   стационарных   детских¦                 ¦Федеральной службы исполнения наказаний по¦
¦        ¦оздоровительных   и     санаторно-оздоровительных    ¦                 ¦Ульяновской области <*>, Департамент труда¦
¦        ¦лагерях. Обеспечение организации временной  занятости¦                 ¦и занятости населения Ульяновской области,¦
¦        ¦несовершеннолетних в возрасте  от  14  до  18  лет  в¦                 ¦Управление Федеральной  службы  Российской¦
¦        ¦соответствии  с  законодательством  в  период  летних¦                 ¦Федерации   по   контролю   за    оборотом¦
¦        ¦каникул и свободное от учебы время, прежде всего  лиц¦                 ¦наркотиков по Ульяновской области <*>     ¦
¦        ¦из числа состоящих на учете в органах внутренних  дел¦                 ¦                                          ¦
¦        ¦и    других    социально    незащищенных    категорий¦                 ¦                                          ¦
¦        ¦несовершеннолетних                                   ¦                 ¦                                          ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   3.   ¦"Безнадзорник"  -   выявление   безнадзорных   детей,¦  Июнь - август  ¦Управление внутренних дел  по  Ульяновской¦
¦        ¦нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание¦                 ¦области <*>, Департамент социальной защиты¦
¦        ¦им  комплексной  социально-правовой,  медицинской   и¦                 ¦населения       Ульяновской       области,¦
¦        ¦психологической     помощи.     Выяснение     причин,¦                 ¦муниципальные    комиссии     по     делам¦
¦        ¦способствующих     совершению     несовершеннолетними¦                 ¦несовершеннолетних  и  защите   их   прав,¦
¦        ¦самовольных   уходов   из   семьи,    государственных¦                 ¦Министерство    образования    Ульяновской¦
¦        ¦учреждений, принятие мер по их устранению            ¦                 ¦области,   Министерство    здравоохранения¦
¦        ¦                                                     ¦                 ¦Ульяновской области                       ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   4.   ¦"Условник" -  проведение  профилактической  работы  с¦      Июнь       ¦Управление внутренних дел  по  Ульяновской¦
¦        ¦несовершеннолетними,  осужденными  к  наказанию   без¦                 ¦области <*>, Управление Федеральной службы¦
¦        ¦изоляции от общества, освободившимися из мест лишения¦                 ¦исполнения   наказаний   по    Ульяновской¦
¦        ¦свободы и  специальных  учебных  заведений  закрытого¦                 ¦области  <*>,  муниципальные  комиссии  по¦
¦        ¦типа, с целью предупреждения  повторной  и  групповой¦                 ¦делам несовершеннолетних и защите их прав,¦
¦        ¦преступности.   Проведение    мероприятий    по    их¦                 ¦Министерство    образования    Ульяновской¦
¦        ¦реабилитации,  трудоустройству,   привлечению   к    ¦                 ¦области,  Департамент  труда  и  занятости¦
¦        ¦общественно полезной деятельности                    ¦                 ¦населения Ульяновской области, Департамент¦
¦        ¦                                                     ¦                 ¦культуры  и  архивного  дела   Ульяновской¦
¦        ¦                                                     ¦                 ¦области                                   ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   5.   ¦"Семья" - выявление семей,  находящихся  в  социально¦     Август      ¦Департамент  социальной  защиты  населения¦
¦        ¦опасном положении, и фактов ненадлежащего  исполнения¦                 ¦Ульяновской области, Управление внутренних¦
¦        ¦родителями или иными законными представителями  несо-¦                 ¦дел  по  Ульяновской области <*>,  муници-¦
¦        ¦вершеннолетних  своих  обязанностей   по   воспитанию¦                 ¦пальные      комиссии       по       делам¦
¦        ¦несовершеннолетних,  выявление  и  пресечение  фактов¦                 ¦несовершеннолетних  и  защите   их   прав,¦
¦        ¦жестокого    обращения    с    детьми,     вовлечения¦                 ¦органы опеки и попечительства  Ульяновской¦
¦        ¦несовершеннолетних в преступную деятельность         ¦                 ¦области,   Министерство    здравоохранения¦
¦        ¦                                                     ¦                 ¦Ульяновской области                       ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   6.   ¦"Внимание -  дети!"  -  проведение  в  ходе  операции¦ Июнь - сентябрь ¦Управление внутренних дел  по  Ульяновской¦
¦        ¦"Подросток" рейдов и дней правовой пропаганды в целях¦                 ¦области <*>,  Министерство     образования¦
¦        ¦предупреждения транспортных правонарушений и детского¦                 ¦Ульяновской области                       ¦
¦        ¦травматизма,  обеспечение  безопасности  передвижения¦                 ¦                                          ¦
¦        ¦транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха¦                 ¦                                          ¦
¦        ¦и обратно                                            ¦                 ¦                                          ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   7.   ¦"Занятость" - выявление  и  учет  несовершеннолетних,¦    Сентябрь     ¦Министерство   образования     Ульяновской¦
¦        ¦не  приступивших   к   занятиям   в   образовательных¦                 ¦области, муниципальные комиссии  по  делам¦
¦        ¦учреждениях  по  неуважительным  причинам,   принятие¦                 ¦несовершеннолетних   и   защите  их  прав,¦
¦        ¦мер по возвращению их в  образовательные  учреждения.¦                 ¦Управление внутренних дел  по  Ульяновской¦
¦        ¦Проведение    профориентационной     работы     среди¦                 ¦области <*>, Департамент социальной зашиты¦
¦        ¦неработающих несовершеннолетних в  целях  направления¦                 ¦населения Ульяновской области, Департамент¦
¦        ¦их  в  образовательные   учреждения   для   получения¦                 ¦труда  и  занятости  населения Ульяновской¦
¦        ¦базового профессионального образования               ¦                 ¦области                                   ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   8.   ¦Представление в комиссию по делам  несовершеннолетних¦Ежемесячно, до  5¦Муниципальные    комиссии     по     делам¦
¦        ¦и  защите  их  прав  при  Правительстве   Ульяновской¦числа     месяца,¦несовершеннолетних и защите их прав       ¦
¦        ¦области   отчетов   о   ходе   проведения    операции¦следующего     за¦                                          ¦
¦        ¦"Подросток" по установленной форме                   ¦отчетным         ¦                                          ¦
+--------+-----------------------------------------------------+-----------------+------------------------------------------+
¦   9.   ¦Представление в комиссию по делам  несовершеннолетних¦  До 15 октября  ¦Муниципальные    комиссии     по     делам¦
¦        ¦и  защите  их  прав  при  Правительстве   Ульяновской¦                 ¦несовершеннолетних  и  защите   их   прав,¦
¦        ¦области  отчета   об   итогах   проведения   операции¦                 ¦ведомства системы профилактики            ¦
¦        ¦"Подросток" по установленной форме                   ¦                 ¦                                          ¦
L--------+-----------------------------------------------------+-----------------+-------------------------------------------

--------------------------------
<*> Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.