|
Расширенный поиск
Постановление Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 25.05.2011 № 51ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОД УЛЬЯНОВСК УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.05.2011 N 51 О рассмотрении акта проверки Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска, проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской Городской Думы, по вопросу полноты и эффективности использования государственных средств Рассмотрев акт проверки N 7 от 18.04.2011 Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска, проведенной Счетно-контрольной палатой Ульяновской Городской Думы, по вопросу полноты и эффективности использования государственных средств, выделенных в 2010 году Министерству строительства Ульяновской области на реализацию Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Ульяновская Городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению акт N 7 от 18.04.2011 Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы по проверке Комитета ЖКХ и экологии мэрии г. Ульяновска по вопросу полноты и эффективности использования государственных средств, выделенных в 2010 году Министерству строительства Ульяновской области на реализацию Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства". (Приложение) 2. Отметить, что замечания, указанные в акте Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы, свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны Комитета ЖКХ и экологии мэрии в части организации выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, что способствовало низкому качеству составления дефектных ведомостей и сметной документации, отсутствию надлежащей культуры производства работ (в части проведения учебы, семинаров и надлежащего информационного обеспечения населения), а также собственниками не полностью оплачена доля за выполненные работы по капитальному ремонту. 3. Рекомендовать председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска: 3.1. Привести мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов муниципальной целевой программы, утвержденной постановлением мэрии г. Ульяновска от 28.06.2010 г. N 3240, в соответствие с мероприятиями, предусмотренными областной адресной программой, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2010 г. N 242-П; 3.2. Принять меры по взысканию и перечислению на счет Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска с управляющих компаний и товариществ собственников жилья денежные средства за неправомерно произведенные расходы, а также расходы, не предусмотренные областной программой, в сумме 4 941,2 тыс. руб., а именно: - ОАО "ДК Железнодорожного района" по ул. 12 Сентября, 1, Инзенская, 39-2 465,9 тыс. руб. - ОАО "ДК Засвияжского района N 1" по ул. Артема, 11-1 656,6 тыс. руб.; - ООО "УК Жилстройсервис" по пр. Ульяновский, 26-41,8 тыс. руб.; - ООО "МегаЛинк" по б-ру Новосондецкий, 6-658,7 тыс. руб.; - ТСЖ "Север" по ул. Новгородская, 12-118,2 тыс. руб.; 3.3. Обеспечить взыскание управляющими компаниями и товариществами собственников жилья с подрядчиков сумм пени за нарушение условий договоров подряда в сумме 130,6 тыс. руб., а именно: - ОАО "ДК Железнодорожного района" по ул. 12 Сентября, 1, Инзенская, 39-88,7 тыс. руб.; - ОАО "ДК Засвияжского района N 1" по ул. Артема, 11-38,0 тыс. руб. - ТСЖ "Север" по ул. Новгородская, 12-3,9 тыс. руб. 3.4. Обеспечить в срок до 01.06.2011 устранение выявленных в ходе проверки замечаний в части качества произведенных работ, а именно: - ОАО "ДК Железнодорожного района" по ул. 12 Сентября, 1, Инзенская, 39; - ОАО "ДК Засвияжского района N 1" по ул. Артема, 11; - ООО "Мега Линк" по б-ру Новосондецкий, 6; - ТСЖ "Север" по ул. Новгородская, 12; - ОАО "ДК Ленинского района" по ул. Нариманова, 100. 4. Рекомендовать Главе города Ульяновска: 4.1. Разработать мероприятия по устранению указанных в акте замечаний и принять меры по недопущению их в дальнейшей работе. 4.2. Представить в срок до 10.06.2011 в Ульяновскую Городскую Думу мероприятия и информацию об устранении замечаний. Председатель Ульяновской Городской Думы В.А.Гвоздев Приложение к постановлению Ульяновской Городской Думы от 25.05.2011 N 51 АКТ Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы от 18.04.2011 N 7 В соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Ульяновской области от 28.12.2010 г. N 56, решением Ульяновской Городской Думы от 22.12.2011 г. N 147, письма Счетной палаты Ульяновской области от 04.02.2011 г. N 109/01-05, Положением о Счетно-контрольной палате Ульяновской Городской Думы, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.1997 г. N 199 с изменениями и дополнениями, поручением председателя Счетно-контрольной палаты от 21.02.2011 г. N 7, представителями Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы: заместителем председателя Счетно-контрольной палаты Каримовой Ф.Г., аудитором Кузнецовой Т.Н. проведена проверка Комитета жилищно- коммунального хозяйства и экологии мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет ЖКХ и Э) по вопросу: полноты и эффективности использования государственных средств, выделенных в 2010 году Министерству строительства Ульяновской области на реализацию Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства". Проверка проведена с ведома председателя Комитета ЖКХ и Э Сычева М.А. в присутствии начальника отдела бюджетного учета и отчетности Андреевой М.А. В проверяемом периоде на основании распоряжения Главы города от 28.05.2009 г. N 156-к должность председателя Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска с 28.05.2009 г. по 31.01.2011 г. занимал Егоров В.Н., распоряжения мэрии города Ульяновска от 01.02.2011 г. N 63-к по настоящее время Сычев М.А. Местонахождение Комитета: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 15. Комитет ЖКХ состоит на налоговом учете в ИФНС по Ленинскому району, ИНН 7325037133. Лицевой счет N 03432300540 в Отделении по Засвияжскому району Управления федерального казначейства по Ульяновской области. Комитет ЖКХ в проверяемом периоде являлся отраслевым (функциональным) органом мэрии г. Ульяновска и на момент проведения проверки осуществлял деятельность на основании Положения, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. N 90. Решениями Ульяновской Городской Думы N 48 от 25.05.2009 г., N 63 от 07.06.2010 г. были внесены изменения в Положение о Комитете ЖКХ мэрии г. Ульяновска. Комитет ЖКХ наделен действующим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных госполномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами, Законами Ульяновской области. Согласно Положению: - Комитет ЖКХ и Э является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, обособленное имущество, которое является муниципальной собственностью, лицевой счет в органах казначейства, печать и штампы, бланки со своим наименованием. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. - Структура и штатное расписание Комитета утверждаются Главой города по представлению Председателя Комитета. Комитет финансируется за счет средств бюджета города Ульяновска. В числе основных функций Комитета ЖКХ и Э установленных Положением: - Выполнение функций Заказчика в жилищно-коммунальной сфере (в том числе на выполнение работ по проектированию, строительству, ремонту, модернизации магистральных дорог, дорожных сооружений, по содержанию, обслуживанию, благоустройству и озеленению территорий, находящихся в ведении Комитета), заключение муниципальных контрактов с победителями конкурса, осуществление мониторинга договорных обязательств. - Распоряжение бюджетными ассигнованиями, бюджетной росписью по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство", контроль за правильностью (целевое назначение, полнота, своевременность) и эффективностью использования бюджетных средств, предназначенных для содержания муниципального жилищного фонда и объектов благоустройства получателями бюджетных средств. - Создание условий для управления многоквартирными домами, управление многоквартирными домами, организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющей организации в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ. - Осуществление управления объектами, сооружениями и сетями коммунальной инфраструктуры, городским уличным освещением, магистральными дорогами, мостами, путепроводами, иными инженерными дорожными сооружениями, парками, скверами, имеющими общегородское значение, городскими пляжами и иным муниципальным имуществом в жилищно-коммунальном хозяйстве; - Распоряжение и осуществление перечислений средств, предусмотренных в бюджете города Ульяновска, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда. - Организация подготовки жилищно-коммунального хозяйства города к сезонной эксплуатации. - Подготовка и предоставление материалов и расчетов к проекту бюджета города и при внесении изменений в бюджет города по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство". Проверкой соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" установлено, что в целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ в бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на 2010 год были предусмотрены расходы на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 872 668,5 тыс. руб., из них: - 808 062,8 тыс. руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства доведены уведомлением Министерства строительства Ульяновской области от 16.07.2010 г. N 609; - 42 802,6 тыс. руб. - средства областного бюджета доведены уведомлением Министерства строительства Ульяновской области от 16.07.2010 г. N 606; - 10 700,7 тыс. руб. - средства бюджета города (решение УГД от 21.12.2009 N 131, с изменениями и дополнениями от 14.07.2010 г. N 74). - 11 102,4 тыс. руб. - средства бюджета города на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, собственником которых является муниципалитет в сумме (решение Ульяновской Городской Думы от 14.07.2010 г. N 74). Постановлением мэрии города от 28.06.2010 г. N 3240 была утверждена муниципальная целевая программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "г. Ульяновск" в 2010 году" сроком реализации на 2010 год. Постановлением мэрии города от 28.12.2010 г. N 6877 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 28.06.2010 г. N 3240" срок действия вышеуказанной программы продлен по 01.05.2011 г. и внесены изменения в части стоимости капитального ремонта объектов. Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2010 г. N 242-П была утверждена областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области в 2010 году", сроком реализации - 2010 год. Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.12.2010 г. N 480-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 22.07.2010 г. N 242-П" срок действия программы продлен на 2010-2011 годы. Справками-уведомлениями финансового управления мэрии от 19.01.2010 г. N 14, от 20.07.2010 г. N 440, от 21.07.2010 г. N 446, от 12.10.2010 г. N 673, ассигнования доведены до Комитета жилищно- коммунального хозяйства мэрии, являющегося главным распорядителем бюджетных средств: - за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ по коду прямых получателей 432 "Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска", подразделу 0501 "Жилищное хозяйство", целевой статье 0980101 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов поступивших от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства", виду расходов 006 "Субсидии юридическим лицам", коду классификации операций сектора государственного управления 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных муниципальных организаций", дополнительной классификации 902 "Средства областного бюджета" в сумме 808 062,8 тыс. руб.; - за счет средств областного бюджета по коду прямых получателей 432 "Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска", подразделу 0501 "Жилищное хозяйство", целевой статье 0980201 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов", виду расходов 006 "Субсидии юридическим лицам", коду классификации операций сектора государственного управления 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных муниципальных организаций", дополнительной классификации 902 "Средства областного бюджета" в сумме 42 802,6 тыс. руб.; - за счет средств муниципального образования "город Ульяновск" по коду прямых получателей 432 "Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска", подразделу 0501 "Жилищное хозяйство", целевой статье 0980201 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов", виду расходов 006 "Субсидии юридическим лицам", коду классификации операций сектора государственного управления 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных муниципальных организаций", дополнительной классификации 900 "Средства города" в сумме 10 700,7 тыс. руб. Кроме того, как указывалось выше, в бюджете города на 2010 г. в рамках реализации муниципальной целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования "г. Ульяновск" в 2010 г." предусмотрены расходы на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, собственником которых является муниципалитет в сумме 11 102,4 тыс. руб. (решение Ульяновской Городской Думы от 14.07.2010 г. N 74). Ассигнования доведены до Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска справками - уведомлениями финансового управления мэрии от 19.01.2010 г. N 14, от 20.07.2010 г. N 440 по коду прямых получателей средств 432 "Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска", подразделу 0501 "Жилищное хозяйство", целевой статье 7954200 "Муниципальная целевая программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "город Ульяновск" в 2010 году", виду расходов 500 "Выполнение функций органами местного самоуправления", коду классификации операций сектора государственного управления 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных, муниципальных организаций", дополнительной классификации 900 "Средства города". Министерством строительства Ульяновской области средства перечислены Комитету жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска (администратору этих доходов) в сумме 850 865,4 тыс. руб. (платежные поручения от 19.08.2010 г. N 529 (средства Фонда содействия реформирования ЖКХ) и N 545 (средства областного бюджета) с последующим зачислением в бюджет города. В соответствии с заявкой Комитета ЖКХ и Э мэрии от 24.08.2010 г. N 2926 финансовым управлением мэрии было осуществлено перечисление средств на лицевой счет Комитета ЖКХ и Э, открытого в Отделении по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федерального казначейства по Ульяновской области (расходные расписания от 25.08.2010 г. NN 2,13 в сумме 10 700,7 тыс. руб. и 861 967,8 тыс. руб. соответственно (из них: за счет средств поступивших из Фонда 808 062,8 тыс. руб., из областного бюджета 42 802,6 тыс. руб., бюджета города 11 102,4 тыс. руб.). Постановлением мэрии города от 28.06.2010 г. N 3240 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "г. Ульяновск" в 2010 году" с изменениями утвержден Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Письмом Счетной палаты Ульяновской области от 04.02.2011 г. N 109/01-05 для проверки был рекомендован Перечень многоквартирных домов (далее МКД). Информация об указанных МКД, организациях - получателях субсидий, видах и стоимости капитального ремонта, предусмотренного Программой, приведена в приложении 1. Из данных, приведенных в приложении видно, что постановлением мэрии города от 28.12.2010 г. N 6877 были внесены изменения по отдельным МКД как вида работ, так и их стоимости. А именно: - По ул. 12 Сентября,1 - стоимость капитального ремонта МКД уменьшилась на 318,6 тыс. руб. По представленной информации Комитетом ЖКХ и Э (письма от 23.03.2011 г. N 1400, от 01.04.2011 г. N 1624) собственниками МКД было принято решение направить образовавшуюся экономию на ремонт системы электроснабжения. Стоимость работ согласно сметы расчетам составила 554,7 тыс. руб. Комитетом планируется перераспределить денежные средства по программе, утвержденной постановлением мэрии города и перечислить на счет ОАО "ДК Железнодорожного района" по указанному МКД. - По ул. Артема,11 - стоимость капитального ремонта МКД уменьшилась на 1 441,3 тыс. руб. Указанные средства в полном объеме были возвращены в Комитет, а также собственникам МКД. Проверке представлено письмо ОАО "ДК Засвияжского района N 1", направленное Ульяновской филиалу ООО "РИЦ" от 16.03.2011 г. N 01-08-1396 о произведении перерасчета. - По ул. Инзенская,39 - утвержденный перечень видов работ был дополнен ремонтом фасада, при этом стоимость капитального ремонта уменьшилась на 97 руб. Указанные средства были возвращены в Комитет, информации о возвращении экономии средств собственникам МКД проверке не представлено. - По ул. Нариманова,100/1 - стоимость капитального ремонта уменьшилась на 275,6 тыс. руб. Указанные средства в полном объеме были возвращены в Комитет, информации о возвращении экономии средств собственникам МКД проверке не представлено. - По пр. Ульяновский,26 стоимость капитального ремонта уменьшилась на 238,3 тыс. руб. Указанные средства в полном объеме были возвращены в Комитет, информации о возвращении экономии средств собственникам МКД проверке не представлено. Одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда (ст. 14 гл. 5 Федерального закона N 185-ФЗ) является завершение работ по формированию и проведению кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта. В соответствии с постановлениями Главы города от 07.06.2008 г. N 4060 "Об утверждении графика проведения работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет ряда земельных участков", от 04.03.2010 г. N 1212 "О внесении изменений в постановление Главы города от 07.06.2008 г. N 4060" было предусмотрено проведение работ по проведению государственного кадастрового учета и присвоению кадастровых номеров. По вопросу фактического оформления земельных участков, на которых расположены указанные дома, проверяющими было направлено письмо Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами от 09.03.2010 г. N 01-643. Письмом от 11.03.2011 г. N 3946-14 Комитет сообщает, что по состоянию на 11.03.2011 г. проведены работы по постановке на государственный кадастровый учет 7- ми вышеуказанных земельных участков. На земельный участок, расположенный по адресу: ул. Новгородская, 12 подготовлен межевой план и сдан в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области для постановки на государственный кадастровый учет сдан 05.03.2011 г. По информации Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами по состоянию на 11.04.2011 г. земельный участок по адресу: ул. Новгородская,12 зарегистрирован. Между Комитетом ЖКХ и Э и получателями субсидий были заключены Соглашения, в соответствии с которыми Комитет ЖКХ и Э обязуется предоставить средства на реализацию мероприятий по проведению в 2010 году капитального ремонта, а получатели субсидий обязуются принять указанные средства и использовать их по целевому назначению в срок до 31 декабря 2010 г. Дополнительными соглашениями срок действия Соглашений продлен до 30.04.2011 г., Комитетом представлена рассрочка выплаты денежных средств собственников, вносимых на долевое финансирование капитального ремонта МКД в срок до 31.12.2010 г. Согласно п. 2.1.2. указанных Соглашений Комитет ЖКХ и Э обязуется организовывать контроль за целевым и эффективным использованием субсидий бюджета Ульяновской области, городского бюджета и средств Фонда в соответствии с установленным порядком. Комитет ЖКХ и Э уведомлениями об объемах финансирования довел до получателей средств сумму выделенных ассигнований и осуществил перечисление субсидий с лицевого счета, открытого в Отделении по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федерального казначейства по Ульяновской области на отдельные специальные банковские счета, открытые получателями средств. Данные приведены в таблице 1: Таблица 1 тыс. руб. --------------------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование | Средств- | Средст- | Средств- | Доля | Всего | Дата, | | N | организации | а Фонда | ва | а | МО | | N соглашен- | | N | | содейств- | бюджет | бюджет- | как | | ия | | | | ия | а | а МО | собств- | | | | | | реформи- | Ульяно- | "город | енник- | | | | | | рованию | вской | Ульянов- | а | | | | | | ЖКХ | област | ск | жили- | | | | | | | и | | щного | | | | | | | | | фонда | | | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 1 | ОАО "ДК | 94 087,3 | 4 983,7 | 1 245,9 | 1 021, | 101 338, | 01.09.2010 | | | Ленинского | | | | 9 | 8 | г. | | | района" | | | | | | N 0094 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 2 | ОАО "ДК | 88 611,9 | 4 693,7 | 1 173,4 | 1 227, | 95 706,3 | 06.09.2010 | | | Железнодорожног- | | | | 3 | | г. | | | о района" | | | | | | N 0107 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 3 | ОАО "ДК | 71 793,8 | 3 802,9 | 950,7 | 1 002, | 77 550,0 | 30.08.2010 | | | Засвияжского | | | | 6 | | г. | | | района N 1" | | | | | | N 0085 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 4 | ТСЖ "Север 1" | 2 180,1 | 115,5 | 28,9 | 38,3 | 2 362,8 | 27.08.2010 | | | | | | | | | г. | | | | | | | | | N 0083 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 5 | ООО | 13 865,9 | 734,5 | 183,6 | 156,5 | 14 940,5 | 03.09.2010 | | | "МегаЛинк" | | | | | | г. | | | | | | | | | N 0105 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 6 | ТСЖ "Рябикова" | 14 339,9 | 759,6 | 189,9 | 293,7 | 15 583,2 | 26.08.2010 | | | | 8 | | | | | г. | | | | | | | | | N 0065 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | 7 | ООО "УК | 45 944,6 | 2 433,7 | 608,4 | 510,7 | 49 497,4 | 31.08.2010 | | | Жилстройсервис" | | | | | | г. | | | | | | | | | N 0088 | |----+------------------+-----------+---------+----------+---------+----------+-------------| | | ВСЕГО | 330 823, | 17 523, | 4 380,8 | 4 251, | 356 979, | | | | | 6 | 6 | | 0 | 0 | | --------------------------------------------------------------------------------------------- Постановлением Правительства Ульяновской области от 13.08.2010 г. N 268-П был утвержден "Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2010 год". Постановлением мэрии г. Ульяновска от 12.08.2010 г. N 4202 "О финансовом обеспечении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2010 год" были утверждены: - "Порядок финансирования в 2010 году капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, полученных из Фонда, областного бюджета, бюджета МО "г. Ульяновск". Согласно п. 5 указанного Порядка контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Комитет ЖКХ и Э мэрии в соответствии с установленными полномочиями; - "Порядок выплаты в 2010 году товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта МКД". Порядок регламентирует выплату финансовых средств собственников помещений в МКД, вносимых на долевое финансирование капитального ремонта общего имущества МКД, аккумулируемых на расчетных счетах Управляющей организации либо Собственников помещений, открываемых в соответствии с ч.6 ст.20 Федерального закона 185-ФЗ, в том числе рассрочку выплаты данных средств сроком не более чем на текущий финансовый год. В ходе проверки установлено, что начисление и сбор средств собственников помещений в МКД, вносимых на долевое финансирование капитального ремонта общего имущества МКД (5%), производился Ульяновским филиалом ООО "РИЦ" по обращениям УК, ТСЖ, ООО. Для получения информации о начислении и сборе указанных средств, проверкой было направлено письмо Ульяновскому филиалу ООО "РИЦ" от 10.03.2011 г. N 01-653. Письмом от15.03.2011 г. N 01-06-998 Ульяновский филиал ООО "РИЦ" представил информацию по начисленным и собранным денежным средствам с населения в 2010-2011 г.г. по состоянию на 01.03.2011 г. по услуге капитальный ремонт по ФЗ N 185, а также копии писем УК, ТСЖ, ООО. Проверке представлены заявления УК, ТСЖ, ООО, направленные в Комитет ЖКХ и Э о предоставлении рассрочки. Информация о суммах долевого финансирования собственников помещений (5%), предусмотренных Программой и фактически поступивших средств на специальные счета приведена в таблице 2. Таблица 2 руб. -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Адрес | Наименование | Сумма | Фактически поступило | Отклонения | | N | | организации | долевог- | средств от УК, ТСЖ | | | | | | о | либо собственников | | | | | | финанс- | помещений | | | | | | ировани | | | | | | | я, |-------------------------| | | | | | предусм- | по | по | | | | | | отренна- | состоянию | состоянию | | | | | | я | на | на | | | | | | Програм- | 01.01.2011 | 01.03.2011 | | | | | | мой | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 1 | ул. Нариманова,100/1 | ОАО "ДК | 67 004,0 | 67 004,0 | 0 | 0 | | | | Ленинского | | | | | | | | района" | | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 2 | ул. 12 Сентября,1 | ОАО "ДК | 417 025, | 414 633,6 | 2 391,4 | 0 | | | | Железнодорожного | 0 | | | | | | | района" | | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 3 | ул. Инзенская,39 | ОАО "ДК | 334 895, | 334 895,0 | 0 | 0 | | | | Железнодорож-ного | 0 | | | | | | | района" | | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 4 | ул. Артема,11 | ОАО "ДК | 374 604, | 374 604,0 | 0 | 0 | | | | Засвияжского | 0 | | | | | | | района N 1" | | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 5 | ул. Новгородская,12 | ТСЖ "Север 1" | 74 716,0 | 54 609,0 | 0 | 20 107,0 | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 6 | бр. Новосондецкий,6 | ООО "МегаЛинк" | 291 292, | 291 292,0 | 0 | 0 | | | | | 0 | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 7 | ул. Рябикова, 77/48 | ТСЖ "Рябикова" | 342 336, | 342 336,0 | 0 | 0 | | | | | 0 | | | | |---+----------------------+-------------------+----------+------------+------------+------------| | 8 | пр. Ульяновский,26 | ООО "УК | 393 192, | 393 192,0 | 0 | 0 | | | | Жилстройсервис" | 0 | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Из данных, приведенных в таблице видно, по состоянию на 01.01.2011 г., сумма долевого финансирования капитального ремонта общего имущества МКД (5%) со стороны УК, ТСЖ либо собственников имущества была внесена не в полном объеме, что является нарушением ст. 20 гл. 6 Федерального закона 185-ФЗ, постановления мэрии г. Ульяновска от 12.08.2010 г. N 4202 "О финансовом обеспечении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2010 год", следующими УК, ТСЖ по следующим адресам: ОАО "ДК Железнодорожного района", ул. 12 Сентября,1 в сумме 2, 4 тыс. руб. ТСЖ "Север 1", ул. Новгородская, 12 в сумме 20,1 тыс. руб. В соответствии с Методическими рекомендациями Фонда по формированию состава работ по капитальному ремонту МКД в состав затрат включается "технический надзор", осуществляемый Заказчиком работ. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее Положение). Размер затрат на осуществление строительного контроля определяется в соответствии с п.15 вышеуказанного Положения с уменьшением на 30 процентов. В ходе проверки установлено, что по всем проверяемым МКД, строительный контроль осуществлялся МУП "Стройзаказчик". Норматив расходов на осуществление строительного контроля, в соответствии с п. 15 Положения, должен был составить 1, 498%. Письмом министра строительства А.Б. Пашенцева от 03.02.2010 г. N 73-П-01/490 было рекомендовано принять указанные затраты в размере 0,7-1,0%. Фактически затраты на проведение технического надзора были приняты в размере 1% от стоимости выполненного объема работ, НДС не предусмотрен. Информацию о начисленных и оплаченных суммах технического надзора по каждому МКД см. ниже. При проверке полноты и эффективности использования субсидий, выделенных на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установлено следующее: ул. 12 Сентября, 1 Комитетом ЖКХ и Э до ОАО "ДК Железнодорожного района" были доведены объемы финансирования уведомлением от 25.08.2010 г. N 2. Для проведения расчетов, в соответствии с установленным Порядком, ОАО "ДК Железнодорожного района" был открыт специальный банковский счет в ОАО "Россельхозбанк" N 40702810565000000741 (договор от 23.08.2010 г. N 10.0383). Комитетом ЖКХ и Э были перечислены субсидии на специальный счет ОАО "ДК Железнодорожного района" платежными поручениями от 07.09.2010 г.: - Средства Фонда в сумме 88 611,9 тыс. руб. п/п N 776708; - Средства областного бюджета в сумме 4 693,7 тыс. руб. п/п N 776711; - Средства города в сумме 1 173,4 тыс. руб. п/п 776709; - Доля МО "город Ульяновск" как собственника жилищного фонда в сумме 1 227,3 тыс. руб. п/п N 776692. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 21.10.2008 г. N 2 было принято решение об участии в долевом финансировании капитального ремонта МКД в размере 5% от сметной стоимости. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 12.08.2010 г. N 1 утверждены сметы по капитальному ремонту крыши, системы ХВС, системы ГВС, системы теплоснабжения, системы водоотведения, ремонт фасада на общую сумму 9 273,99 тыс. руб. Протоколом заседания комиссии по отбору подрядной организации для выполнения работ от 24.08.2010 г. N 1 из 9-ти претендентов была выбрана подрядная организация ООО "Дельта-Кров". "Заказчиком" ОАО "ДК Железнодорожного района" был заключен договор подряда от 03.09.2010 г. N 2-185 с "Подрядчиком" ООО "Дельта- Кров" стоимостью выполнения работ, согласно сметным расчетам в сумме 9 184, 9 тыс. руб. Договором был предусмотрен аванс в размере 30% от сметной стоимости работ. Дополнительным соглашением от 29.12.2010 г N 1 был изменен срок исполнения договора подряда. На выполнение работ по экспертизе и корректировке смет ООО "Дельта-Кров" был заключен договор с филиалом ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс", "Индекс-Приволжье" от 01.09.2010 г. N 9/10 на общую сумму 299,0 тыс. руб. (в т. ч. НДС), по указанному МКД - 42,5 тыс. руб. Проверке представлено положительное заключение филиала ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс", "Индекс-Приволжье" по экспертизе смет на капитальный ремонт дома. В ходе проверки установлено, что ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс" прошло аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы, что подтверждается Свидетельством Минрегионразвития РФ от 20.08.2009 г. рег. N 77-3-5-036-09, выданным ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс". Привлечение указанного ООО для проведения экспертизы является нарушением п.5, ст.15, гл.5 Федерального закона 185-ФЗ и ст.49 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающих проведение государственной экспертизы. Следовательно, затраты на проведение экспертизы в сумме 42,5 тыс. руб. неправомерны. Фа ктически работы по капитальному ремонту МКД были выполнены ООО "Стройподряд", по договору субподряда от 07.09.2010 г. N 2-185-С с ООО "Дельта-Кров" (генеральный подрядчик) общей стоимостью работ 9 137, 6 тыс. руб. (в т. ч. НДС 1 394, 0 тыс. руб.). Гарантийный срок на выполненные работы в соответствии с заключенным договором составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приемки объекта в эксплуатацию. Проверке представлено: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Сметный расчет | Сметная | в том числе | Акты о | в том числе | | | стоимость, | | приемке | | | | руб. | | выполненных | | | | | | работ (КС-2) | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 530 608 | Государственный | 525 707 | Экспертиза сметной | | расчет на установку 2-х | | строительный надзор-1% | | документации-0,5% | | приборов учета тепловой | | 4х1,18=4 901,72 руб.; | | -1 765х1,18=2 082,7 | | энергии жилого дома | | Экспертиза-0,5% | | руб. | | | | 2077х1,18=2 450,86 руб.; | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальная смета N 207 | | Государственный | 1 137 583 | Проектно-сметные | | на капитальный ремонт | 1 148 846 | строительный надзор-1% | | работы-0,5% | | фасада | | 9545х1,18=11 263,1 руб.; | | 4773х1,18=5 632,14 | | многоквартирного | | Проектно-сметные работы- | | руб.; Экспертиза- | | жилого дома | | 0,5%4 773х1,18=5 632,14 | | 0,5% - | | | | руб.; Экспертиза-0,5%- | | 4773х1,18=5 632,14 | | | | 4773х1,18=5 632,14 руб. | | руб. | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальная смета N 184 | 996 455 | Государственный | 967 338 | Экспертиза-0,5% | | на капитальный ремонт | | строительный надзор-1% | | (4058х1,18=4 788,44 | | крыши | | 8117х1,18=9 578,06 руб.; | | руб.); Проектно- | | многоквартирного | | Экспертиза-0,5% | | сметная | | жилого дома | | (4058х1,18=4 788,44 руб.); | | документации-0,5% | | | | Проектно- сметная | | (4 058х1,18=4 788,44 | | | | документации-0,5% | | руб.); | | | | (4058х1,18=4 788,44 руб.); | | | | | | Непредвиденные расходы- | | | | | | 2% (16 558х1,18=19 538,44 | | | | | | руб.) | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 71 877 | Государственный | 71 173 | Экспертиза- | | расчет на замену ввода | | строительный надзор-1% | | 0,5%х1,18=352,82 | | системы горячего | | 597х1,18=704,46 руб.; | | руб.; Проектно- | | водоснабжения | | Экспертиза- | | сметная | | многоквартирного | | 0,5%х1,18=352,82 руб.; | | документации- | | жилого дома | | Проектно- сметная | | 0,5%- | | | | документации-0,5% | | 299х1,18=352,82 руб. | | | | 299х1,18=352,82 руб. | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 876 368 | Государственный | Не принят | | | расчет на капитальный | | строительный надзор-1% | | | | ремонт системы | | 7281х1,18=8 591,58 руб.; | | | | водоотведения | | Экспертиза-0,5% | | | | многоквартирного | | 3641х1,18=4 296,38 руб.; | | | | жилого дома | | Проектно- сметная | | | | | | документации-0,5% - | | | | | | 3641х1,18=4 296,38 руб. | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 887 076 | Государственный | Не принят | | | расчет на капитальный | | строительный надзор-1% | | | | ремонт системы | | (7370х1,18=8 696,6 руб.); | | | | холодного | | Экспертиза-0,5% | | | | водоснабжения жилого | | (3685х1,18=4 348,3 руб.); | | | | дома | | Проектно- сметная | | | | | | документации-0,5%- | | | | | | (3685х1,18=4 348,3 руб.) | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 1 588 659 | Государственный | Не принят | | | расчет на капитальный | | строительный надзор-1% | | | | ремонт системы горячего | | (13 199х1,18=15 574,82 руб.); | | | | водоснабжения | | Экспертиза-0,5% (6 | | | | многоквартирного | | 600х1,18=7 789 руб.); | | | | жилого дома | | Проектно- сметная | | | | | | документации-0,5% | | | | | | (6600х1,18=7 788 руб.); | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальный сметный | 2 613 429 | Государственный | Не принят | | | расчет на капитальный | | строительный надзор-1% | | | | ремонт системы | | (21 713х1,18=25 621,34 руб.); | | | | центрального отопления | | Экспертиза-0,5% | | | | многоквартирного | | (10857х1,18=12 811,26 руб.); | | | | жилого дома | | Проектно- сметная | | | | | | документации-0,5% | | | | | | (10857х1,18=12 811,26 руб.); | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | Локальная смета N 2 на | 242 000 | Государственный | Работы не | | | капитальный ремонт | | строительный надзор-1% | выполнены | | | фасада | | 1877х1,18=2 214,9 руб.; | | | | многоквартирного | | Экспертиза-0,5%- | | | | жилого дома (доп.) | | 938х1,18=1106,84 руб. | | | |-------------------------+------------+-------------------------------+--------------+----------------------| | ИТОГО | 8 955 318 | | 2 701 801 | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы по данному МКД приведены в таблице 3. Таблица 3 тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------------ | | Виды работ | По областной | По | По | По акту | | п/п | | Программе | муниципальн- | локально- | выполненн- | | | | (пост. УО от | ой | й смете | ых работ | | | | 31.12.2010 г. | Программе | | | | | | N 480-П) | (пост. мэрии | | | | | | | города от | | | | | | | 28.12.2010 г. | | | | | | | N 6877) | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 1 | Ремонт системы | 3 187,4 | 3 144,0 | 3 144,0 | 525,7 | | | ЦО с установкой | | | | акт на | | | приборов учета | | | | ремонт | | | тепловой энергии | | | | системы | | | и ГВС | | | | ЦО | | | | | | | отсутствует | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 2 | Ремонт системы | 1 730,2 | 1 660,5 | 1 660,5 | 71,2 | | | ГВС | | | | акт на | | | | | | | ремонт | | | | | | | системы | | | | | | | ГВС | | | | | | | отсутствует | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 3 | Ремонт системы | 689,6 | 887,1 | 887,1 | акт на | | | ХВС с установкой | | | | ремонт | | | приборов учета | | | | системы | | | | | | | ХВС | | | | | | | отсутствует | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 4 | Ремонт системы | 1 176,7 | 876,4 | 876,4 | акт на | | | водоотведения | | | | ремонт | | | | | | | системы | | | | | | | водоотведе- | | | | | | | ния | | | | | | | отсутствует | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 5 | Ремонт крыши | 1 250,4 | 996,5 | 996,5 | 967,3 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 6 | Ремонт фасада | 1 239,6 | 1 390,8 | 1 390,8 | 1 137,6 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | | ВСЕГО | 9 273,9 | 8 955,3 | 8 955,3 | 2 701,8 | ------------------------------------------------------------------------------------ Из данных приведенных в таблице видно, что произведенные расходы по ремонту системы ХВС с установкой приборов учета на сумму 887,1 тыс. руб., предусмотренные постановлением мэрии города от 28.12.2010 г. N 6877 на 197,5 тыс. руб. больше, чем затраты, предусмотренные областной Программой, что является нарушением п.10 ст.14 гл.5 185-ФЗ. Следовательно, расходы в сумме 197,5 тыс. руб. произведены неправомерно. По состоянию на 15.03.2011 г. (проведение визуального осмотра по данному МКД) было установлено, что работы по ремонту системы ХВС выполнены, но документально актом выполненных работ не оформлены. В ходе проверки установлено: В нарушение п. 2.1.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сметные расчеты составлялись по дефектным ведомостям без участия проектной организации. В нарушение п. 1,2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" отсутствует проектная документация. Акты приемки на сумму 2 701,8 тыс. руб. подписаны Генеральным директором "ДК Железнодорожного района" -Гурьяновым Н.А. и Генеральным директором ООО "Дельта-Кров" Прохоровым С.Н., и представителем технадзора. Акты приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом МКД отсутствуют. Все работы выполнены по технологическим картам, разработанным ООО "Стройподряд", утвержденным генеральным директором ООО "Дельта-Кров" и согласованным Генеральным директором ОАО "ДК Железнодорожного района". По состоянию на 01.03.2011 г. оплата за выполненные работы проведена по п/п на общую сумму 4 571,4 тыс. руб. в том числе авансовый платеж, а именно: - N 961 от 08.09.2010 г. на сумму 2 755,5 тыс. руб.; (авансовый платеж) - N 1487 от 20.12.2010 г. на сумму 595,8 тыс. руб.; (кровля) - N 149 от 02.02.2011 г. на сумму 769,3 тыс. руб.; (фасад) - N 165 от 03.02.2011 г. на сумму 379,7 тыс. руб.; (приборы учета) - N 180 от 08.02.2011 г. на сумму 71,2 тыс. руб. (врезка) Договором подряда был предусмотрен График производства работ МКД. Информация о сроках, предусмотренных договором и фактических сроках, указанных в Журнале производства работ приведена в таблице 4. Таблица 4 --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Наименование работ | Согласно графика | Фактически | Отклонение | | п. п. | |-------------------------+-------------------------+--------------------| | | | Дата | Дата | Дата | Дата | Начало | Окончание | | | | начала | окончани | начала | окончания | | | | | | кап. | я | кап. | кап. | | | | | | ремонта | кап. | ремонта | ремонта | | | | | | | ремонта | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 1. | Установка 2-х | 03.09.2010 | 01.10.2010 | 15.11.2010 | 16.11.2010 | 73 | 34 | | | приборов учета в | | | | | | | | | тепловой энергии | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 2. | Капитальный ремонт | 03.09.2010 | 03.04.2011 | 18.09.2010 | | 16 | | | | фасада | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 3. | Капитальный ремонт | 03.09.2010 | 01.10.2010 | 03.09.2010 | 19.10.2010 | 0 | 19 | | | крыши | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 4. | Замена ввода системы | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 13.10.2010 | 13.10.2010 | 41 | Нет акта | | | горячего | | | | | | ввода | | | водоснабжения | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 5. | Капитальный ремонт | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 26.09.2010 | 06.11.2010 | 24 | Нет акта | | | системы | | | | | | ввода | | | водоотведения | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 6. | Установка системы | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 27.09.2010 | 06.11.2010 | 25 | Нет акта | | | холодного | | | | | | ввода | | | водоснабжения | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 7. | Капитальный ремонт | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 27.09.2010 | 12.11.2010 | 25 | Нет акта | | | системы горячего | | | | | | ввода | | | водоснабжения | | | | | | | |-------+----------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 8. | Капитальный ремонт | 03.09.2010 | 01.10.2010 | 30.09.2010 | 16.11.2010 | 27 | Нет акта | | | системы центрального | | | | | | ввода | | | отопления | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Из данных, приведенных в таблице видно, что отклонение фактических сроков начала производства работ от предусмотренных Графиком составило от 16 до 73 дней, фактических сроков окончания работ - от 19 дней до даты проверки (15.03.2011 г.). В соответствии с разделом 8 договора подряда от 03.09.2010 N 2- 185 (заключенного с ООО "Дельта-Кров") предусмотрено право Заказчика в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, указанных в договоре, взыскать неустойку в размере 0,01% стоимости от цены договора за каждый день просрочки. Исходя из условий договора, за несвоевременное выполнение работ по состоянию на 15.03.2011 г. ОАО "ДК Железнодорожного района" вправе было удержать сумму штрафных санкций в размере 76,84 тыс. руб. Информация о взыскании штрафных санкций проверке не представлена. Строительный контроль (надзор) осуществлялся на основании договора от 12.08.2010 г. N 21, заключенного с МУП "Стройзаказчик". Предметом договора являлось осуществление контроля за качеством ремонта в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, договором подряда, заданием Заказчика. Стоимость по настоящему договору составляла 1% стоимости выполненного объема работ (без НДС) в сумме 92,7 тыс. руб. По состоянию на 31.03.2011 г. оплата за выполненные работы произведена в сумме 26,5 тыс. руб. Проверке не представлена исполнительная документация (паспорты) на установленные тепловые узлы с приборами учета. Согласно представленной пояснительной записке ОАО "ДК Железнодорожного района" узел учета тепловой энергии принят в эксплуатацию теплоснабжающей организацией УМУП "Городской теплосервис" от 01.04.2011 г. Следовательно, с момента установки до момента принятия данный узел не эксплуатировался. Затраты, произведенные на установку 2-х приборов учета тепловой энергии жилого дома на сумму 530, 6 тыс. руб. использованы не эффективно. По результатам визуального осмотра и контрольных обмеров выполненных работ проведенного 15.03.2011 г. установлено: Объем выполненных работ соответствует представленным проверке актам приемки выполненных работ (форма КС-2). Работы по ремонту межпанельных швов выполнены из монтажной пены и герметизирующей мастики. Нанесенный слой герметизирующей мастики имеет неровное покрытие (неровности, наплывы), что является нарушением п. 3.69. СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Окраска цоколя отдельными местами имеет отслоения покрасочного слоя. На момент проверки подвальные помещения захламлены, что является нарушением п. 4.1.15 (о не допущении захламлять и загрязнять подвальные помещения) Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". ул. Инзенская, 39 Комитетом ЖКХ и Э до ОАО "ДК Железнодорожного района" были доведены объемы финансирования уведомлением от 25.08.2010 г. N 2. Для проведения расчетов, в соответствии с установленным Порядком, ОАО "ДК Железнодорожного района" был открыт специальный банковский счет в ОАО "Россельхозбанк" N 40702810565000000741 (договор от 23.08.2010 г. N 10.0383). Комитетом ЖКХ и Э были перечислены субсидии на специальный счет ОАО "ДК Железнодорожного района" платежными поручениями от 07.09.2010 г.: - Средства Фонда в сумме 88 611,9 тыс. руб. п/п N 776708; - Средства областного бюджета в сумме 4 693,7 тыс. руб. п/п N 776711; - Средства города в сумме 1 173,4 тыс. руб. п/п 776709; - Доля МО "город Ульяновск" как собственника жилищного фонда в сумме 1 227,3 тыс. руб. п/п N 776692. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 04.04.2008 г. N 2 было принято решение об участии в долевом финансировании капитального ремонта МКД в размере 5% от сметной стоимости. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 12.08.2010 г. N 1 утверждены сметы по капитальному ремонту крыши, системы ХВС, системы ГВС, системы теплоснабжения, системы водоотведения на общую сумму 12 368,909 тыс. руб. Протокол общего собрания собственников помещений в МКД по утверждению сметы на капитальный ремонт фасада проверке не представлен, что является нарушением Постановления мэрии г. Ульяновска от 12.08.2010 г. N 4202. Протоколом заседания комиссии по отбору подрядной организации для выполнения работ от 26.08.2010 г. N 1 из 9-ти претендентов была выбрана подрядная организация ООО "Дельта-Кров". "Заказчиком" ОАО "ДК Железнодорожного района" был заключен договор подряда от 03.09.2010 г. N 7-185 с "Подрядчиком" ООО "Дельта- Кров" стоимостью выполнения работ, согласно сметным расчетам в сумме 12 250 022,0 руб. Договором был предусмотрен аванс в размере 30% от сметной стоимости работ. Дополнительным соглашением от 29.12.2010 г N 1 был изменен срок исполнения договора подряда. На выполнение работ по экспертизе и корректировке смет ООО "Дельта-Кров" был заключен договор с филиалом ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс" "Индекс-Приволжье" от 01.09.2010 г. N 9/10 на общую сумму 299,0 тыс. руб. (в т. ч. НДС), по указанному МКД - 47,4 тыс. руб. Проверке представлено положительное заключение филиала ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс" "Индекс-Приволжье" по экспертизе смет на капитальный ремонт дома. В ходе проверки установлено, что ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс" прошло аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы, что подтверждается Свидетельством Минрегионразвития РФ от 20.08.2009 г. рег. N 77-3-5-036-09, выданным ООО "Бюро независимых экспертиз "Индекс". Привлечение указанного ООО для проведения экспертизы является нарушением п.5, ст.15, гл.5 Федерального закона 185-ФЗ и ст.49 Градостроительного кодекса РФ. Следовательно, затраты на проведение экспертизы в сумме 47,4 тыс. руб. неправомерны. Фактически работы по капитальному ремонту МКД были выполнены ООО "Реконструкция", по договору субподряда от 07.09.2010 г. N 7-185-С с ООО "Дельта-Кров" (Генеральный подрядчик) общей стоимостью работ 12 187,0 тыс. руб. (в т. ч. НДС 1 859, 0 тыс. руб.). Гарантийный срок на выполненные работы в соответствии с заключенным договором составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приемки объекта в эксплуатацию. Проверке были представлены: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Сметный расчет | Сметная | В том числе: | Акты о | В том числе: | | | стоимость, | | приемке | | | | руб. | | выполненных | | | | | | работ (КС-2) | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 424 918 | Государственный | 420 753 | Экспертиза-0,5% | | N 80 на установку приборов | | строительный надзор- | | 1 765х1,18= | | учета в тепловой энергии и | | 1% 3 530х1,18=4 165,4 | | 2 082,7 руб.; | | горячей воды жилого дома | | руб.; Экспертиза-0,5% | | Экспертиза сметной | | | | 1 765х1,18=2 082,7 руб.; | | документации-0,5% - | | | | Экспертиза сметной | | 1 765х1,18= | | | | документации-0,5% - | | 2 082,7 руб. | | | | 1 765х1,18=2 082,7 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 717 825 | Государственный | 710 787 | Экспертиза-0,5% | | N 97 на капитальный ремонт | | строительный надзор- | | 2 982х1,18= | | системы водоотведения | | 1% 5964х1,18=7 037,52 | | 3 518,76 руб.; | | многоквартирного жилого | | руб.; Экспертиза-0,5% | | Экспертиза сметной | | дома | | 2982х1,18=3 518,76 руб.; | | документации-0,5% | | | | Экспертиза сметной | | -2 982х1,18= | | | | документации-0,5% - | | 3 518,76 руб. | | | | 2982х1,18=3 518,76 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 1 048 398 | Государственный | 1 038 119 | Экспертиза-0,5% | | N 98 на капитальный ремонт | | строительный надзор- | | 4 355х1,18= | | системы холодного | | 1% 8711х1,18=10 278,98 | | 5 138,9 руб.; | | водоснабжения | | руб.; Экспертиза-0,5% | | Экспертиза сметной | | многоквартирного жилого | | 4 355х1,18=5 138,9 руб.; | | документации-0,5% | | дома | | Экспертиза сметной | | -4 355х1,18= | | | | документации-0,5% - | | 5 138,9 руб. | | | | 4355х1,18=5 138,9 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 4 240 059 | Государственный | 4 198 490 | Экспертиза-0,5% | | на капитальный ремонт | | строительный надзор- | | 17 614х1,18= | | системы центрального | | 1% 35 | | 20 784,52 руб.; | | отопления | | 228х1,18=41 569,04 руб.; | | Проектно- сметная | | многоквартирного жилого | | Экспертиза-0,5% | | документации-0,5% | | дома | | 17614х1,18=20 784,52 | | -17 614х1,18= | | | | руб.; Проектно- | | 20 784,52 руб. | | | | сметная документации- | | | | | | 0,5% - | | | | | | 17614х1,18=20 784,52 | | | | | | руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 1 677 751 | Государственный | 1 661 303 | Экспертиза-0,5% | | N ЛС-7 на капитальный | | строительный надзор- | | 6 970х1,18= | | ремонт системы горячего | | 1% 13 | | 8 224,6 руб.; | | водоснабжения | | 939х1,18=16 448,02 руб.; | | Проектно- сметная | | многоквартирного жилого | | Экспертиза-0,5% | | документации-0,5% | | дома | | 6970х1,18=8 224,6 руб.; | | -6 970х1,18= | | | | Проектно- сметная | | 8 224,6 руб. | | | | документации-0,5%- | | | | | | 6970х1,18=8 224,6 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 57 180 | Государственный | 56 620 | Экспертиза-0,5% | | N ЛС-99 на установку | | строительный надзор- | | 238х1,18= | | приборов учета холодной | | 1% 475х1,18=560,5 руб.; | | 280,84 руб.; | | воды жилого дома | | Экспертиза-0,5% | | Проектно- сметная | | | | 238х1,18=280,84 руб.; | | документации-0,5% | | | | Проектно- сметная | | -238х1,18= | | | | документации-0,5%- | | 280,84 руб. | | | | 238х1,18=280,84 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 1 527 830 | Государственный | 1 483 187 | Экспертиза-0,5% | | N ЛС-75 на капитальный | | строительный надзор- | | (6 222х1,18= | | ремонт крыши | | 1% 12 445х1,18=14 685,1 | | 7 341,96 руб.); | | многоквартирного жилого | | руб.; Экспертиза-0,5% | | Проектно- сметная | | дома | | (6222х1,18=7 341,96 | | документации-0,5% | | | | руб.); Проектно- | | (6 222х1,18= | | | | сметная документации- | | 7 341,96 руб.); | | | | 0,5% | | | | | | (6222х1,18=7 341,96 | | | | | | руб.); Непредвиденные | | | | | | расходы-2% | | | | | | (25 388х1,18=29 957,84 | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 718 725 | Государственный | | | | N 103 на ремонт крыши | | строительный надзор- | | | | многоквартирного жилого | | 1% 5971х1,18=7 045,78 | | | | дома | | руб.; Экспертиза-0,5% | | | | | | (2986х1,18=3 523,48 | | | | | | руб.); Проектно- | | | | | | сметная документации- | | | | | | 0,5% | | | | | | (2986х1,18=3 523,48 | | | | | | руб.) | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | Локальный сметный расчет | 1 956 123 | Государственный | | | | N 102/1 на ремонт фасада | | строительный надзор- | | | | многоквартирного жилого | | 1% 16 | | | | дома | | 413х1,18=19 367,34 руб. | | | |----------------------------+------------+--------------------------+--------------+---------------------| | ИТОГО | 12 368 809 | | 9 569 259 | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы по данному МКД приведены в таблице 5. Таблица 5 тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------------ | | Виды работ | По областной | По | По | По акту | | п/п | | Программе | муниципально- | локально- | выполненны- | | | | (пост. УО от | й Программе | й смете | х работ | | | | 31.12.2010 г. | (пост. мэрии | | | | | | N 480-П) | города от | | | | | | | 28.12.2010 г. | | | | | | | N 6877) | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 1 | Ремонт системы | 4 396,9 | 4 665,0 | 4 665,0 | 4 619,3 | | | ЦО с установкой | | | | | | | приборов учета | | | | | | | тепловой энергии | | | | | | | и ГВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 2 | Ремонт системы | 1 621,1 | 717,8 | 717,8 | 710,8 | | | водоотведения | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 3 | Ремонт системы | 2 564,3 | 1 677,8 | 1 677,8 | 1 661,3 | | | ГВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 4 | Ремонт системы | 2 027,6 | 1 105,6 | 1 105,6 | 1 094,7 | | | ХВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 5 | Ремонт крыши | 1 759,0 | 2 246,6 | 2 246,6 | 1 483,2 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | 6 | Ремонт фасада | 0 | 1 956,1 | 1 956,1 | 0 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+-------------| | | ВСЕГО | 12 368,9 | 12 368,9 | 12 368,8 | 9 569,3 | ------------------------------------------------------------------------------------ Из данных приведенных в таблице видно, что расходы на выполнение работ по ремонту фасада на сумму 1 956,1 тыс. руб., предусмотренные постановлением мэрии города от 28.12.2010 г. N 6877, не предусмотрены постановлением Ульяновской области от 31.12.2010 г. N 480-П. Расходы в сумме 1 956,1 тыс. руб. предусмотрены неправомерно. Расходы на ремонт системы ЦО с установкой приборов учета тепловой энергии и ГВС произведены на 222,4 тыс. руб. больше, чем предусмотрено областной Программой, что является нарушением п.10 ст.14 гл.5 185-ФЗ. Расходы в сумме 222,4 тыс. руб. произведены неправомерно. В ходе проверки установлено: В нарушение п. 2.1.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сметные расчеты составлялись по дефектным ведомостям без участия проектной организации. В нарушение п. 1,2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" отсутствует проектная документация. Все работы были выполнены по технологическим картам, разработанным ООО "Реконструкция", утвержденным Генеральным директором ООО "Дельта-Кров" и согласованным генеральным директором ОАО "ДК Железнодорожного района". Акты приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом МКД от 22.12.2010 г., 23.10.2010 г. на общую сумму 9 569,3 тыс. руб. подписаны председателем комиссии - Генеральным директором "ДК Железнодорожного района" Гурьяновым Н.А. и 10 членами приемочной комиссии, в том числе тремя представителями собственников помещений. В акте приемки дома в эксплуатацию приемочной комиссией имеется запись о соответствии выполненных работ СНиП и ТУ, установлена общая оценка качества ремонта "удовлетворительно". По состоянию на 11.03.2011 г. оплата за выполненные работы была проведена по п/п на общую сумму 8 669, 8 тыс. руб., а именно: - N 966 от 08.09.2010 г. на сумму 3 675, 0 тыс. руб.; - N 1530 от 28.12.2010 г. на сумму 960, 6 тыс. руб.; - N 154 от 02.02.2011 г. на сумму 3 055, 3 тыс. руб.; - N 155 от 02.02.2011 г. на сумму 229, 1 тыс. руб.; - N 156 от 02.02.2011 г. на сумму 314, 1 тыс. руб.; - N 157 от 02.02.2011 г. на сумму 435,7 тыс. руб. Договором подряда был предусмотрен График производства работ по капитальному ремонту МКД. Информация о сроках, предусмотренных договором и фактических сроках, указанных в Журнале производства работ приведена в таблице 6. Таблица 6 ------------------------------------------------------------------------------------------------- | N/N | Наименование | Согласно графику | Фактически | Отклонение | | п/п | работ |-------------------------+-------------------------+--------------------| | | | Дата | Дата | Дата | Дата | Начало | Окончание | | | | начала | окончания | начала | окончания | | | | | | кап. | кап. | кап. | кап. | | | | | | ремонта | ремонта | ремонта | ремонта | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 1. | Установка | 03.09.2010 | 01.10.2010 | 20.12.2010 | 21.12.2010 | 109 | 82 | | | приборов учета | | | | | | | | | в тепловой | | | | | | | | | энергии и | | | | | | | | | горячей воды | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 2. | Капитальный | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 06.11.2010 | 26.12.2010 | 65 | 26 | | | ремонт системы | | | | | | | | | водоотведения | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 3. | Капитальный | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 16.09.2010 | 26.12.2010 | 13 | 26 | | | ремонт системы | | | | | | | | | холодного | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 4. | Капитальный | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 08.09.2010 | 28.11.2010 | 5 | 0 | | | ремонт системы | | | | | | | | | центрального | | | | | | | | | отопления | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 5. | Капитальный | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 16.09.2010 | 26.12.2010 | 13 | 26 | | | ремонт системы | | | | | | | | | горячего | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 6. | Установка | 03.09.2010 | 01.12.2010 | 18.12.2010 | 18.12.2010 | 107 | 18 | | | приборов учета | | | | | | | | | холодной воды | | | | | | | | | жилого дома | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 7. | Капитальный | 03.09.2010 | 30.03.2011 | 10.09.2010 | 23.10.2010 | 7 | | | | ремонт крыши | | | | | | | |-----+----------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 8. | Капитальный | 03.09.2010 | 30.04.2011 | | | | | | | ремонт фасада | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Из данных, приведенных в таблице видно, что отклонение фактических сроков начала производства работ составило от 5 до 109 дней, фактических сроков окончания работ - от 18 до 82 дней. В соответствии с разделом 8 договора подряда от 03.09.2010 г. N 7-185 (заключенного с ООО "Дельта-Кров") предусмотрено право Заказчика в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, указанных в договоре, взыскать неустойку в размере 0,01% стоимости от цены договора за каждый день просрочки. Исходя из условий договора, за несвоевременное выполнение работ по состоянию на 15.03.2011 г. ОАО "ДК Железнодорожного района" вправе было удержать сумму штрафных санкций в размере 11,86 тыс. руб. Информация о взыскании штрафных санкций проверке не представлена. Строительный контроль (надзор) осуществлялся на основании договора от 12.08.2010 г. N 21, заключенного с МУП "Стройзаказчик". Предметом договора являлось осуществление контроля за качеством ремонта в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, договором подряда, заданием Заказчика. Стоимость по данному МКД, предусмотренная договором составляла 1% стоимости выполненного объема работ (без НДС) в сумме 123,7 тыс. руб. По состоянию на 11.03.2011 г. оплата за выполненные работы произведена в сумме 94,9тыс. руб. Проверке не представлены исполнительные схемы по ремонту внутренних инженерных коммуникаций с указанием диаметров трубопроводов, установленной запорной арматуры. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера выполненных работ проведенного 11.03.2011 г. установлено: Объем выполненных работ соответствует представленным проверке актам приемки выполненных работ (форма КС-2). В квартирах 1-го подъезда стояки отопления выполнены с нарушением п. 3.41. СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", а именно в местах пересечения трубопроводов с ограждающими конструкциями (междуэтажное перекрытие) не установлены гильзы. В ходе проверки установлено, что по актам об отказе в доступе в жилое помещение для производства ремонтных работ из 216 квартир МКД были выполнены работы: - горячее и холодное водоснабжение в 153 квартирах - 70,8% от общего количества квартир; - водоотведение диаметром 50 мм в 119 квартирах - 55% от общего количества квартир; - водоотведение диаметром 110 мм в 19 квартирах - 8,8% от общего количества квартир; - центральное отопление в 173 квартирах - 80,1% от общего количества квартир. В квартирах, расположенных по стоякам "отказников" отсутствует возможность обеспечения проектных параметров, следовательно, частично расходы на ремонт системы центрального отопления в сумме 755,9 тыс. руб. произведены неэффективно. ул. Артема, 11 Комитетом ЖКХ и Э до ОАО "ДК Засвияжского района N 1" были доведены объемы финансирования уведомлением от 25.08.2010 г. N 3. Для проведения расчетов, в соответствии с установленным Порядком, ОАО "ДК Засвияжского района N 1" был открыт специальный банковский счет в ОАО "Россельхозбанк" N 40702810865000000739 (договор от 20.08.2010 г. N 10.0378). Комитетом ЖКХ и Э были перечислены субсидии на специальный счет ОАО "ДК Засвияжского района N 1" платежными поручениями от 01.09.2010 г.: - Средства Фонда в сумме 71 793,8 тыс. руб. п/п N 756929; - Средства областного бюджета в сумме 3 802,9 тыс. руб. п/п N 756930; - Средства города в сумме 950,7 тыс. руб. п/п 756931; - Доля МО "город Ульяновск" как собственника жилищного фонда в сумме 1 002,6 тыс. руб. п/п N 756932. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 12.06.2010 г. N б/н было принято решение об участии в программе по проведению капитального ремонта дома, долевом финансировании капитального ремонта МКД в размере 5% от сметной стоимости, утверждении перечня работ по капитальному ремонту дома, а именно работ ремонту систем ГВС, ХВС, центрального отопления, водоотведения. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 05.08.2010 г. утверждены сметы расходов на общую сумму 10 152,9 тыс. руб., а именно: на ремонт системы ГВС в сумме 1 496,0 тыс. руб., на ремонт системы ХВС в сумме 1 145,2 тыс. руб.; на ремонт центрального отопления в сумме 6 318,1 тыс. руб.; на ремонт системы водоотведения в сумме 1 193,6 тыс. руб. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 18.12.2010 г. утверждены измененные сметы на общую сумму 8 711,6, а именно: на ремонт системы ГВС в сумме 1 152,6 тыс. руб., на ремонт системы ХВС в сумме 583,3 тыс. руб.; на ремонт центрального отопления в сумме 4 075,2 тыс. руб.; на ремонт системы водоотведения в сумме 1 244,0 тыс. руб.; на ремонт системы электроснабжения на сумму 1 656,5 тыс. руб. Протоколом заседания комиссии по отбору подрядной организации от 24.08.2010 г. N б/н для выполнения работ из 7 претендентов была выбрана подрядная организация ООО "Строй-Вест". На выполнение работ по экспертизе и корректировке смет ОАО "ДК Засвияжского района N 1" был заключен договор с ЗАО "Центр ценообразования и экономического анализа" от 18.08.2010 г. N 235/р на общую сумму 241,7 тыс. руб. (без НДС), по указанному МКД - 30,5 тыс. руб. Проверке представлено положительное заключение ЗАО "Центр ценообразования и экономического анализа"" по экспертизе смет на капитальный ремонт дома. Оплата произведена п/п от 14.09.2010 г. в полном объеме. "Заказчиком" ОАО "Домоуправляющая компания Засвияжского района N 1" был заключен договор подряда от 26.08.2010 г. N 31/2 с "Подрядчиком" ООО "СТРОЙ-ВЕСТ" стоимостью выполнения работ, согласно сметным расчетам в сумме 10 066,9 тыс. руб. Договором был предусмотрен аванс в размере 30% от сметной стоимости работ. Дополнительным соглашением от 08.11.2010 г N 1 была изменена стоимость выполненных работ на сумму 6 951, 6 тыс. руб. Кроме того, "Заказчиком" ОАО "Домоуправляющая компания Засвияжского района N 1" был заключен договор подряда от 01.02.2011 г. N 5/11 с "Подрядчиком" ООО "СТРОЙ-ВЕСТ" стоимостью выполнения работ, согласно сметному расчету в сумме 1 636,5 тыс. руб. Договором был предусмотрен аванс в размере 30% от сметной стоимости работ. Фактически работы по капитальному ремонту МКД были выполнены ООО "Электро-Спектр+", по договору субподряда от 31.08.2010 г. N 13/п с ООО "СТРОЙ-ВЕСТ" (генеральный подрядчик) общей стоимостью работ 9 791,9 тыс. руб. (в т. ч. НДС). Гарантийный срок на выполненные работы в соответствии с заключенным договором составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. Проверке представлено: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Сметная | в том числе | Акты о приемке | | Сметный расчет | стоимость, | | выполненных | | | руб. | | работ (КС-2) | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | Локальная смета N ЛС-18-1 на | 1 244 020 | Государственный строительный | 1 228 039 | | ремонт системы водоотведения | | надзор-1% 10 407х1,18=12 280,26 руб.; | | | многоквартирного жилого дома | | Экспертиза-(3136х1,18=3 700,48 руб.) | | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | Локальная смета N ЛС-18-2 на | 4 075 222 | Государственный строительный | 4 012 729 | | ремонт системы ЦО с установкой | | надзор-1% 34006х1,18=40 127,08 руб.; | | | приборов учета | | Экспертиза-(18954х1,18=22 365,72 руб.) | | | многоквартирного жилого дома | | | | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | Локальная смета N ЛС-18-3 | 583 331 | Государственный строительный | 574 152,6 | | расчет на капитальный ремонт | | надзор-1% (4866х1,18=5 741,88 руб.); | | | системы холодного водоснабжения | | Экспертиза-(2912х1,18=3 436,16 руб.); | | | жилого дома | | | | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | Локальная смета N ЛС-18-4 на | 1 152 578 | Государственный строительный | 1 136 705,8 | | ремонт системы горячего | | надзор-1% 9633х1,18=11 366,94 руб.; | | | водоснабжения многоквартирного | | Экспертиза СД - (3818х1,18=4 505,24 | | | жилого дома | | руб.) | | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | ИТОГО | 7 055 151 | | 6 951 626,4 | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | Локальная смета N ЛС-214 на | 1 656 497 | Государственный строительный | | | ремонт системы | | надзор-1% 13057х1,18=15 407,26 руб.; | | | электроснабжения | | Экспертиза СД - (3917х1,18=4 622,06 | | | многоквартирного жилого дома | | руб.) Непредвиденные расходы -2% | | | | | 26 114х1,18=30 814,52 руб. Проектные | | | | | работы 55 010х1,18=64 911,8 руб. | | |---------------------------------+------------+----------------------------------------+----------------| | ВСЕГО | 8 711 648 | | 6 951 626,4 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы по данному МКД приведены в таблице 7. Таблица 7 тыс. руб. ----------------------------------------------------------------------------------- | | Виды работ | По областной | По | По | По акту | | п/п | | Программе | муниципальн- | локально- | выполненн- | | | | (пост. УО от | ой | й смете | ых работ | | | | 31.12.2010 г. | Программе | | | | | | N 480-П) | (пост. мэрии | | | | | | | города от | | | | | | | 28.12.2010 г. | | | | | | | N 6877) | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | Ремонт системы | 6 318,1 | 4 075,2 | 4 075,2 | 4 012,7 | | | ЦО с установкой | | | | | | | приборов учета | | | | | | | тепловой энергии | | | | | | | и ГВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 2 | Ремонт системы | 1 193,6 | 1 244,0 | 1 244,0 | 1 228,0 | | | водоотведения | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 3 | Ремонт системы | 1 496,0 | 1 152,6 | 1 152,6 | 1 136,7 | | | ГВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 4 | Ремонт системы | 1 145,2 | 583,3 | 583,3 | 574,2 | | | ХВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 5 | Ремонт системы | 0 | 1 656,5 | 1 656,5 | 0 | | | электроснабжения | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | | ВСЕГО | 10 152,9 | 8 711,6 | 8 711,6 | 6 951,6 | ----------------------------------------------------------------------------------- Из данных приведенных в таблице видно, что расходы на выполнение работ по ремонту системы электроснабжения на сумму 1 656,6 тыс. руб., предусмотренное постановлением мэрии города от 28.12.2010 г. N 6877 не предусмотрено постановлением Ульяновской области от 31.12.2010 г. N 480-П, что является нарушением п.10 ст.14 гл.5 185-ФЗ. Расходы в сумме 1 656,6 тыс. руб. предусмотрены неправомерно. В ходе проверки установлено: Сметные расчеты составлялись по дефектным ведомостям с участием проектной организации по договору на производство проектных работ от 12.08.2010 г. N 116 с ООО НИППИ "УльяновскСтройПроект", стоимостью работ 40,0 тыс. руб. Проект системы учета тепловой энергии и теплоносителя в МКД по адресу: ул. Артема, 11 разработан УФ ЗАО "ПРОМСЕРВИС" в соответствии с выданными техническими условиями от 31.03.2010 г. N 44 филиала ОАО "Волжской ТГК" и согласован 18.10.2010 г. с ними же и в нарушение п. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ, без экспертизы. В нарушение п. 1,2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" отсутствует проектная документация на замену ХВС, ГВС и водоотведение. Строительный контроль (надзор) осуществлялся на основании договора от 12.08.2010 г. N 31, заключенного с МУП "Стройзаказчик". Предметом договора являлось осуществление контроля за качеством ремонта в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, договором подряда, заданием Заказчика. Стоимость по настоящему договору составляла 1% стоимости выполненного объема работ (без НДС) в сумме 682, 8 тыс. руб., по указанному МКД - 101,5 тыс. руб. По состоянию на 21.03.2011 г. оплата за выполненные работы была произведена в сумме 69,5 тыс. руб. Акты приемки на сумму 6 951,6 тыс. руб. подписаны Генеральным директором "ДК Засвияжского района N 1" Захаровым А.В., директором ООО "СТРОЙ-ВЕСТ" Шарафутдиновым Т.Ф. и представителем технадзора. По состоянию на 21.03.2011 г. оплата за выполненные работы проведена по п/п на общую сумму 6 951,1 тыс. руб., в том числе авансовый платеж, а именно: - N 7 от 03.09.2010 г. на сумму 340,6 тыс. руб.; (авансовый платеж ХВС) - N 8 от 03.09.2010 г. на сумму 355,1 тыс. руб.; (авансовый платеж водоотведение) - N 6 от 03.09.2010 г. на сумму 445,0 тыс. руб.; (авансовый платеж ГВС) - N 9 от 03.09.2010 г. на сумму 1 879,4 тыс. руб.; (авансовый платеж ремонт системы ЦО) - N 519 от 11.11.2010 г. на сумму 2 133,4 тыс. руб.; (ЦО) - N 739 от 10.12.2010 г. на сумму 691,7 тыс. руб.; (ГВС) - N 738 от 10.12.2010 г. на сумму 233,5 тыс. руб.; (ХВС) - N 737 от 10.12.2010 г. на сумму 873, 0 тыс. руб.; (водоотведение). Договорами подряда был предусмотрен График производства работ МКД. Информация о сроках, предусмотренных договором и фактических сроках, указанных в Журнале производства работ приведена в таблице 8. Таблица 8 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Наименование работ | Согласно графику | Фактически | Отклонение | | п. п. | |-------------------------+-------------------------+--------------------| | | | Дата | Дата | Дата | Дата | Начало | Окончание | | | | начала | окончани | начала | окончания | | | | | | кап. | я | кап. | кап. | | | | | | ремонта | кап. | ремонта | ремонта | | | | | | | ремонта | | | | | |-------+---------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 1. | Ремонт системы ЦО с | 27.08.2010 | 01.10.2010 | 26.08.2010 | 03.11.2010 | | 33 | | | установкой приборов | | | | | | | | | учета | | | | | | | |-------+---------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 2. | Капитальный ремонт | 27.08.2010 | 01.12.2010 | 18.10.2010 | 06.12.2010 | 53 | 5 | | | системы ГВС | | | | | | | |-------+---------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 3. | Капитальный ремонт | 27.08.2010 | 01.12.2010 | 03.11.2010 | 06.12.2010 | 69 | 5 | | | системы ХВС | | | | | | | |-------+---------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 4. | Капитальный ремонт | 27.08.2010 | 01.12.2010 | 03.11.2010 | 06.12.2010 | 69 | 5 | | | системы | | | | | | | | | водоотведения | | | | | | | |-------+---------------------+------------+------------+------------+------------+--------+-----------| | 5. | Капитальный ремонт | 01.02.2011 | 01.05.2011 | | | | | | | электроснабжения | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Из данных, приведенных в таблице видно, что отклонение фактических сроков начала производства работ составило от 53 до 69 дней, фактических сроков окончания работ - от 5 до 34 дней. В соответствии с разделом 8 договора подряда от 26.08.2010 г. N 31/2 (заключенного с ООО "Строй-Вест") предусмотрено право Заказчика в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, указанных в договоре, взыскать неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ, исчисляемой от стоимости невыполненного в срок вида работ за каждый день просрочки. Исходя из условий договора, за несвоевременное выполнение работ по состоянию на 21.03.2011 г. ОАО "ДК Засвияжского района N 1" вправе было удержать сумму штрафных санкций в размере 38,0 тыс. руб. Информация о взыскании штрафных санкций проверке не представлена. По результатам визуального осмотра и контрольных обмеров выполненных работ проведенного 21.03.2011 г. установлено: Объем выполненных работ соответствует представленным проверке актам приемки выполненных работ (форма КС-2). На момент проверки, подвальные помещения были захламлены, что является нарушением п. 4.1.15 (о не допущении захламлять и загрязнять подвальные помещения) Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". По состоянию на 21.03.2011 г. смонтированные трубопроводы ГВС И ХВС имеют отклонения от вертикальной оси в каждую строну до 50 мм. Монтаж внутриквартирных трубопроводов систем холодного и горячего водоснабжения выполнен из труб полипропиленовых с нарушениями СП 40- 103-98 "Проектирование и монтаж трубопроводов систем холодного и горячего внутреннего водоснабжения с использованием металлополимерных труб", и в соответствии с гарантийными обязательствами по договору подряда подлежат к устранению. В ходе проверки установлено, что по актам об отказе в доступе в жилое помещение для производства ремонтных работ из 160 квартир выполнены работы: - горячее водоснабжение в 100 квартирах - 62,5% от общего количества квартир; - холодное водоснабжение в 90 квартирах - 56,2% от общего количества квартир; - водоотведение в 134 квартирах - 83,8% от общего количества квартир; - центральное отопление в 119 квартирах - 74,4% от общего количества квартир. В 41 квартире работы по замене стояков системы центрального отопления были выполнены ранее (2008,2009 г.) и сметным расчетом не учитывались. Пр. Ульяновский, 26 Комитетом ЖКХ и Э до ООО "УК Жилстройсервис" были доведены объемы финансирования уведомлением от 25.08.2010 г. N 12. Для проведения расчетов, в соответствии с установленным Порядком, ООО "УК Жилстройсервис" был открыт специальный банковский счет в ОАО "Сбербанк России" N 40702810369000040073 (договор от 05.08.2010 г. N 40702/40073). Комитетом ЖКХ и Э были перечислены субсидии на специальный счет ООО "УК Жилстройсервис" платежными поручениями от 31.08.2010 г.: - Средства Фонда в сумме 45 944,6 тыс. руб. п/п N 751747; - Средства областного бюджета в сумме 2 433,7 тыс. руб. п/п N 751748; - Средства города в сумме 608,4 тыс. руб. п/п 751746; - Доля МО "город Ульяновск" как собственника жилищного фонда в сумме 510,7 тыс. руб. п/п N 751740. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 25.03.2009 г. N Ул.26/4 было принято решение об участии в программе по проведению капитального ремонта дома, долевом финансировании капитального ремонта МКД в размере 5% от сметной стоимости, утверждении перечня работ по капитальному ремонту дома, а именно работ по ремонту системы центрального отопления. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 17.08.2010 г. утверждена смета расходов на ремонт системы центрального отопления дома с установкой приборов учета на общую сумму 9 988,5 тыс. руб. Протоколом заседания комиссии по отбору подрядной организации от 16.08.2010 г. N 01 для выполнения работ из 2-х претендентов была выбрана подрядная организация ООО "Благоустройство". В соответствии с п.1.7 Методических рекомендаций о порядке привлечения подрядных организаций не рекомендуется привлечение подрядчика без предварительного рассмотрения предложений не менее чем 3-х подрядчиков. Таким образом, ООО "УК Жилстройсервис" произведен отбор подрядной организации в нарушение установленного Фондом порядка. На выполнение работ по экспертизе смет ООО "Благоустройство" был заключен договор с ООО "Ульяновскгражданпроект" от 14.10.2010 г. N 10- 160. Стоимость оказания услуг по экспертизе локальных сметных расчетов, согласно договору, оплачивается согласно действующим расценкам Исполнителя. Сумма оказания услуг в договоре не указана, определить не представляется возможным. Проверке представлено положительное заключение ООО "Ульяновскгражданпроект" по экспертизе смет на капитальный ремонт дома. "Заказчиком" ООО "УК Жилстройсервис" был заключен договор подряда на проведение капитального ремонта МКД от 20.08.2010 г. N 701 с "Подрядчиком" ООО "Благоустройство" общей стоимостью выполнения работ, согласно сметным расчетам, в сумме 16 229,2 тыс. руб. Согласно Перечню, утвержденному приложением N 1 к данному договору по пр. Ульяновский, 26-9 921,2 тыс. руб. Договором был предусмотрен аванс в размере 30% от сметной стоимости работ. Гарантийный срок на выполненные работы в соответствии с заключенным договором составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приемочной или рабочей комиссии о приемке дома в эксплуатацию. Проверке представлено: ----------------------------------------------------------------------------- | Сметный расчет | Сметная | в том числе | Акты о приемке | В том | | | стоимость, | | выполненных | числе | | | руб. | | работ (КС-2) | | |------------------+------------+------------------+----------------+-------| | Локальная смета | 9 988 468 | Государственны- | 9 682 906 | | | N ЛС-32.3-1 | | й строительный | | | | капитальный | | надзор-1% 57 | | | | ремонт системы | | 003х1,18=67 263, | | | | теплоснабжения с | | 54 руб. | | | | установкой | | | | | | приборов учета | | | | | | тепловой энергии | | | | | | многоквартирного | | | | | | жилого дома | | | | | |------------------+------------+------------------+----------------+-------| | ВСЕГО | 9 988 468 | | 9 682 906 | | ----------------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы по данному МКД приведены в таблице 9. Таблица 9 тыс. руб. ----------------------------------------------------------------------------------- | | Виды работ | По областной | По | По | По акту | | п/п | | Программе | муниципальн- | локально- | выполненн- | | | | (пост. УО от | ой | й смете | ых работ | | | | 31.12.2010 г. | Программе | | | | | | N 480-П) | (пост. мэрии | | | | | | | города от | | | | | | | 28.12.2010 г. | | | | | | | N 6877) | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | Ремонт системы | 9 988,5 | 9 988,5 | 9 988,5 | 9 682,9 | | | ЦО с установкой | | | | | | | приборов учета | | | | | | | тепловой энергии | | | | | | | и ГВС | | | | | |-----+------------------+---------------+---------------+-----------+------------| | | ВСЕГО | 9 988,5 | 9 988,5 | 9 988,5 | 9 682,9 | ----------------------------------------------------------------------------------- В ходе проверки установлено: В нарушение п. 2.1.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сметные расчеты составлялись по дефектным ведомостям без участия проектной организации. Работы выполнялись по существующей схеме на основании комплексной серии типовых проектов жилых и общественных зданий Серия 90 "Крупнопанельные жилые дома для строительства в г. Ульяновске". Проект на узел коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя по указанному адресу был разработан ООО "СимбирскТеплоЭнергоМонтаж" в соответствии с выданными техническими условиями N 110 от 23.09.2010 г. УМУП "Теплоком" и согласован 27.10.2010 г. Проект на узел погодного регулирования системы отопления и регулирования температуры ГВС разработан ООО "СимбирскТеплоЭнергоМонтаж" по техническому заданию ООО УК "Жилстройсервис" от 12.07.2010 г. и смонтирован по договору от 16.11.2010 г. N РМ 71 между ООО "Благоустройство" (заказчик) и ООО "Термокор" (исполнитель). Строительный контроль (надзор) осуществлялся на основании договора от 12.08.2010 г. N 26, заключенного с МУП "Стройзаказчик". Предметом договора являлось осуществление контроля за качеством ремонта в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, договором подряда, заданием Заказчика. Стоимость по настоящему договору составляла 1% стоимости выполненного объема работ (без НДС). Протоколом разногласий от 12.08.2010 г. N 26 стоимость работ за выполнение функций технического надзора составила 0,8% (без НДС), по указанному МКД - в сумме 77,5 тыс. руб. Оплата за выполненные работы произведена в сумме 67,3 тыс. руб. Акты приемки подписаны директором ООО "УК Жилстройсервис" - Болотовым А.Н., директором ООО "Благоустройство" Коршуновым В.В. и представителем технадзора. Оплата за выполненные работы проведена по п/п на общую сумму 9 682,6 тыс. руб., в том числе авансовый платеж, а именно: - N 2002 от 01.09.2010 г. на сумму 2 890,4 тыс. руб.; (авансовый платеж общий) - N 2114 от 15.09.2010 г. на сумму 2 500,0 тыс. руб.; (авансовый платеж) - N 2989 от 28.12.2010 г. на сумму 4 292,5 тыс. руб. Таким образом, УК "Жилстройсервис" был дважды перечислен авансовый платеж ООО "Благоустройство" в сумме 2 485,5 тыс. руб., что является нарушением п. 11 ст.20 185-ФЗ. Договором подряда был предусмотрен График производства работ МКД. Информация о сроках, предусмотренных договором и фактических сроках, указанных в Журнале производства работ приведена в таблице 10. Таблица 10 ------------------------------------------------------------------------------------------ | NN | Наименование | Согласно | Фактически | Отклонение | | п. | работ | графика | | | | п. | |----------------------+-----------------------+------------------| | | | Дата | Дата | Дата | Дата | Начал | Окончан- | | | | начала | оконча- | начала | окончани | о | ие | | | | кап. | ния | кап. | я | | | | | | ремонт | кап. | ремонта | кап. | | | | | | а | ремонта | | ремонта | | | |----+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+-------+----------| | 1. | Ремонт системы | 30.08.2- | 29.10.20- | 24.08.20- | 20.12.201 | | 52 | | | ЦО с установкой | 010 | 10 | 10 | 0 | | | | | приборов учета | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Из данных, приведенных в таблице видно, что отклонение фактического срока окончания работ составило 52 дня. Ответственность Подрядчика за несвоевременное выполнение работ договором подряда от 20.08.2010 г. N 701 не предусмотрена. По результатам визуального осмотра и контрольных обмеров выполненных работ проведенного 21.03.2011 г. установлено: Объем выполненных работ по прокладке трубопроводов соответствует представленным проверке актам приемки выполненных работ (форма КС-2). Сметным расчетом предусмотрено, и актом приемки выполненных работ (форма КС-2) от 30.11.2010 г. N 32.3-1, принято к оплате "Устройство неподвижных опор" в подвальном помещении в количестве 22 шт. на сумму 83,5 тыс. руб. В ходе проведенной проверки установлено, что фактически установлено 11 неподвижных опор, что привело к завышению стоимости выполненных работ на сумму 41,8 тыс. руб. Указанные средства подлежат возмещению. В ходе проверки установлено, что из 459 квартир выполнены работы по замене трубопроводов центрального отопления в 366 квартирах - 79,7% от общего количества квартир. В 93 квартирах работы по замене трубопроводов отопления были выполнены ранее (2008,2009 г.) и сметным расчетом не учитывались. Бр. Новосондецкий, 6 Комитетом ЖКХ и Э до ООО "МегаЛинк" были доведены объемы финансирования уведомлением от 25.08.2010 г. N 8. Для проведения расчетов, в соответствии с установленным Порядком, ООО "МегаЛинк" был открыт специальный банковский счет в ОАО "Сбербанк России" N 40702810469000040070 (договор от 05.08.2010 г. N 40702/40070). Комитетом ЖКХ и Э были перечислены субсидии на специальный счет ООО "МегаЛинк" платежными поручениями от 06.09.2010 г.: - Средства Фонда в сумме 13 865,9 тыс. руб. п/п N 773868; - Средства областного бюджета в сумме 734,5 тыс. руб. п/п N 773876; - Средства города в сумме 183,6 тыс. руб. п/п 773870; - Доля МО "город Ульяновск" как собственника жилищного фонда в сумме 156,5 тыс. руб. п/п N 773878. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 20.11.2009 г. N 11/6 было принято решение об участии в программе по проведению капитального ремонта дома, долевом финансировании капитального ремонта МКД в размере 5% от сметной стоимости, создания фонда капитального ремонта с января 2010 г. по декабрь 2010 г., утверждении перечня работ по капитальному ремонту дома, а именно работ по ремонту систем ГВС, ХВС с установкой приборов учета. Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 10.08.2010 г. утверждены сметы расходов общую сумму 7 253,9 тыс. руб., в т. ч. на ремонт систем ГВС на сумму 4 061,6 тыс. руб., ХВС на сумму 3 017,7 тыс. руб., установку приборов учета на сумму 174,6 тыс. руб. Протоколом заседания комиссии по отбору подрядной организации от 02.09.2010 г. N 1 для выполнения работ из 1-го претендента была выбрана подрядная организация ООО "ТехноГрад". В соответствии с п.1.7 Методических рекомендаций о порядке привлечения подрядных организаций не рекомендуется привлечение подрядчика без предварительного рассмотрения предложений не менее чем 3-х подрядчиков. Таким образом, ООО "МегаЛинк" произведен отбор подрядной организации в нарушение установленного Фондом порядка. На выполнение работ по экспертизе смет ООО "МегаЛинк" был заключен договор с ООО "Ульяновскгражданпроект" от 26.08.2010 г. N 10- 136. Стоимость оказания услуг по экспертизе локальных сметных расчетов, согласно договору, составила 26,7 тыс. руб. (без НДС). Проверке представлено положительное заключение ООО "Ульяновскгражданпроект" по экспертизе смет на капитальный ремонт дома. Между "Заказчиком" ООО "МегаЛинк" и "Подрядчиком" ООО "ТехноГрад" был заключен договор подряда от 02.09.2010 г. N 18-2010, стоимостью выполнения работ, согласно сметным расчетам, в сумме 7 243,6 тыс. руб. (НДС не предусмотрен). Договором был предусмотрен аванс в сумме 2 176,2 тыс. руб. (30%). Гарантийный срок на выполненные работы в соответствии с заключенным договором составляет 2 года с момента подписания сторонами акта выполненных работ (форма КС-2). По капитальному ремонту указанного МКД проверке представлено: ------------------------------------------------------------------------------- | Сметный расчет | Сметная | Акты о приемке | | | стоимость, руб. | выполненных работ (КС-2) | |--------------------------------+-----------------+--------------------------| | Локальный сметный расчет N 1-1 | 3 013 401,98 | 3 013 401,98 | | на капитальный ремонт системы | | | | холодного водоснабжения | | | |--------------------------------+-----------------+--------------------------| | Локальный сметный расчет N 1-2 | 4 055 776,24 | 4 055 776,24 | | на капитальный ремонт системы | | | | горячего водоснабжения | | | |--------------------------------+-----------------+--------------------------| | Локальный сметный расчет N 1-3 | 174 382,18 | 174 382,18 | | на установку приборов учета | | | |--------------------------------+-----------------+--------------------------| | ИТОГО | 7 243 560,4 | 7 243 560,4 | ------------------------------------------------------------------------------- Показатели реализации Программы по данному МКД приведены в таблице 11. Таблица 11 тыс. руб. --------------------------------------------------------------------------------- | | Виды работ | По областной | По | По | По акту | | п/п | | Программе | муниципальн- | локально- | выполненн- | | | | (пост. УО от | ой | й смете | ых работ | | | | 31.12.2010 г. | Программе | | | | | | N 480-П) | (пост. мэрии | | | | | | | города от | | | | | | | 28.12.2010 г. | | | | | | | N 6877) | | | |-----+----------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+----------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 1 | Ремонт системы | 3 043,5 | 3 043,5 | 3 013,4 | 3 013,4 | | | ХВС | | | | | |-----+----------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 2 | Ремонт системы | 4 096,3 | 4 096,3 | 4 055,8 | 4055,8 | | | ГВС | | | | | |-----+----------------+---------------+---------------+-----------+------------| | 3 | Установка | 176,1 | 176,1 | 174,4 | 174,4 | | | приборов учета | | | | | |-----+----------------+---------------+---------------+-----------+------------| | | ВСЕГО | 7 315,9 | 7 315,9 | 7 243,6 | 7 243,6 | --------------------------------------------------------------------------------- В ходе проверки установлено: В нарушение п. 2.1.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сметные расчеты составлялись по дефектным ведомостям без участия проектной организации. Работы выполнялись по существующей схеме на основании комплексной серии типовых проектов жилых и общественных зданий Серия 75 "Крупнопанельные жилые дома для строительства в г. Ульяновске. Акты приемки подписаны директором ООО "МегаЛинк" - Паркиным Г.Д., директором ООО "ТехноГрад" - Тащилкиным В.Н., и представителем технадзора. Оплата за выполненные работы проведена по п/п на общую сумму 7 243,6 тыс. руб., а именно: - N 1 от 17.09.2010 г. на сумму 1 675,1 тыс. руб.; (аванс) - N 5 от 17.09.2010 г. на сумму 501,1 тыс. руб.; (ИП Евсееву А.В., за круг отрезной, переходник по письму подрядчика в счет аванса) - N 11 от 13.12.2010 г. на сумму 5 067,4 тыс. руб. Договором подряда был предусмотрен График производства работ МКД. Информация о сроках, предусмотренных договором и фактических сроках, указанных в Журнале производства работ приведена в таблице 12. Таблица 12 ------------------------------------------------------------------------------------------------ | NN | Наименование | Согласно графика | Фактически | Отклонение | | п. п. | работ |------------------------+------------------------+--------------------| | | | Дата | Дата | Дата | Дата | Начало | Окончание | | | | начала | окончания | начала | окончания | | | | | | кап. | кап. | кап. | кап. | | | | | | ремонта | ремонта | ремонта | ремонта | | | |-------+---------------+-----------+------------+-----------+------------+--------+-----------| | 1. | Капитальный | 15.09.201 | 30.11.2010 | 15.09.201 | 30.11.2010 | 0 | 0 | | | ремонт | 0 | | 0 | | | | | | системы | | | | | | | | | холодного | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | |-------+---------------+-----------+------------+-----------+------------+--------+-----------| | 2. | Капитальный | 15.09.201 | 30.11.2010 | 15.09.201 | 30.11.2010 | 0 | 0 | | | ремонт | 0 | | 0 | | | | | | системы | | | | | | | | | горячего | | | | | | | | | водоснабжения | | | | | | | |-------+---------------+-----------+------------+-----------+------------+--------+-----------| | 3. | Установка | 02.09.201 | 14.09.2010 | 02.09.201 | 14.09.2010 | 0 | 0 | | | приборов | 0 | | 0 | | | | | | учета | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Строительный контроль (надзор) осуществлялся на основании договора от 12.08.2010 г. N 24, заключенного с МУП "Стройзаказчик". Предметом договора являлось осуществление контроля за качеством ремонта в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов, договором подряда, заданием Заказчика. Стоимость по настоящему договору составляла 1% стоимости выполненного объема работ (без НДС). Оплата за выполненные работы произведена в сумме 67,3 тыс. руб. По результатам визуального осмотра и контрольного обмера выполненных работ проведенного 11.03.2011 г. установлено: Объем выполненных работ соответствует представленным проверке актам приемки выполненных работ (форма КС-2). В локальные сметы на капитальный ремонт ХВС, ГВС были включены работы, не предусмотренные Методическими рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформирования ЖКХ". А именно: установка поквартирных приборов учета на ХВС в количестве 324 шт., в т. ч. новых в количестве 200 шт. и ГВС в количестве 486 шт., в т. ч. новых в количестве 309 шт. на общую сумму 658, 7 тыс. руб. В нарушение п. 3.4.1. и п. 3.4.2. "Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям" постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на момент проверки в подвальном помещении сохраняется повышенная влажность, что приводит к преждевременной коррозии вновь установленных элементов систем ГВС, ХВС. В ходе проверки установлено, что по предписаниям об отказе в предоставления доступа в жилое помещение для производства ремонтных работ из 323 квартир работы были выполнены в 305, что составляет 94% от общего количества квартир. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
