Постановление Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 № 22/401-П

Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ  «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации ( и Федерального закона № 159-ФЗ).

Учитывая важность решения проблемы обеспечения жилыми помещениями такой социально не защищённой категории граждан, как дети-сироты, принят Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО  «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путём приобретения  в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. В Ульяновской области также принято Правительства Ульяновской области от 27.12.2012  № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений».

В Ульяновской области численность детей-сирот составляет 3,2 процента от детского населения. В семьях, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих любую форму семейного устройства детей-сирот, воспитываются 4995 детей, что составляет 80,1 процента от числа детей-сирот, в том числе опека (попечительство) установлена в отношении 2502 детей,  1708 детей проживают в 1209 приёмных семьях.

На территории Ульяновской области проживают 5447 детей-сирот. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют  2686 детей-сирот, при этом одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются дети-сироты, начавшие самостоятельную жизнь, является проблема обеспечения их жилыми помещениями.

Подпрограмма разработана в целях обеспечения участия Ульяновской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий  из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот,  а также в целях установления соответствия объёма выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями  за счёт бюджетных средств. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль  за реализацией мероприятий подпрограммы.»;

4) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение доступности жилых помещений и качества жилищного обеспечения населения Ульяновской области;

реализация прав детей-сирот на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

увеличение площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений. Правительством Российской Федерации поставлена задача обеспечить  к 2020 году увеличение площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений до уровня не менее 1 кв. м общей площади жилых помещений в год в расчёте на каждого гражданина Российской Федерации. В целях решения поставленной задачи субъектам Российской Федерации дано поручение разработать региональные программы стимулирования жилищного строительства;

строительство жилых помещений экономического класса, в том числе индивидуального, отвечающего стандартам экономической доступности, требованиям энергетической эффективности и экологическим требованиям. Малоэтажное жилищное строительство по сравнению с многоэтажным обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, находящихся в границах земельных участков, предоставленных для осуществления малоэтажной жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерно-технического обеспечения, применение энергетически эффективных конструкций зданий, соответствующих экологическим требованиям, в том числе из дерева и отходов его переработки. Прогнозируемая структура площади вводимых в эксплуатацию жилых помещений в Ульяновской области к концу действия подпрограммы определяет соотношение между строительством многоэтажных и малоэтажных жилых помещений как 40 и 60 процентов;

формирование рынка доступных помещений, предоставляемых в аренду;

реализация мер государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями обманутых соинвесторов в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством Российской Федерации;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по окончании срока  их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых  в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо  по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Целевые индикаторы подпрограммы приведены в  к государственной программе.»;

5) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Система мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходима реализация следующих мероприятий:

1) развитие инженерной и социальной инфраструктуры для строительства жилых помещений экономического класса. Механизм реализации государственной поддержки по указанному направлению определяется федеральной целевой «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы»,  и заключается в предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на следующие цели:

а) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилых помещений экономического класса;

б) ) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные  и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилых помещений экономического класса;

г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жилыми помещениями экономического класса;

2) предоставление субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих  в связи с обеспечением объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, бесплатно предоставленных (планируемых к предоставлению) гражданам, имеющим троих и более детей;

3) предоставление работникам областных государственных  и муниципальных учреждений муниципальных образований Ульяновской области социальных выплат, и условия предоставления которых определены постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/131-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Ульяновской области»;

4) создание фонда жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений (приобретение или строительство), в Ульяновской области;

5) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений обманутым соинвесторам;

6) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на территории Ульяновской области;

7) возмещение залогового обеспечения по приобретению части младшего транша облигаций в целях реализации программы «Жильё для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».»;

6) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 4275691,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 15000,0 тыс. рублей;

2015 год – 156937,8 тыс. рублей;

2016 год – 158169,6 тыс. рублей;

2017 год – 132301,0 тыс. рублей;

2018 год – 3813282,7 тыс. рублей.

Прогнозируемый объём субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 50505,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 24636,8 тыс. рублей;

2016 год – 25868,6 тыс. рублей.

В целях финансового обеспечения реализации подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в рамках участия в «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой  постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской  области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской  области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежит уточнению в течение финансового года в соответствии с законом Ульяновской области о внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год  и плановый период.

Для реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечение субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203  «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий  из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений».

Привлечение внебюджетных источников финансового обеспечения  реализации подпрограммы планируется в рамках инвестиционных соглашений на строительство жилых помещений и новых производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, заключённых между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и инвесторами.

Объёмы бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской  области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы с разбивкой  по мероприятиям, годам, источникам и срокам приведены в  к государственной программе.»;

7) раздел 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, приведёт  к достижению следующих результатов:

сокращению срока улучшения жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

снижению коэффициента доступности приобретения жилого помещения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трёх человек) до 1,9 года;

сохранению доли общей площади малоэтажных жилых помещений, введённых в эксплуатацию в течение года, в общем объёме общей площади новых объектов жилищного строительства, введённых в эксплуатацию  в течение года, на уровне 60 процентов;

обеспечению территории Ульяновской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования в размере 100 процентов;

увеличению доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения, соответствующие стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, в общем количестве семей, проживающих на территории Ульяновской области, до 30 процентов;

улучшению жилищных условий обманутых соинвесторов посредством предоставления им социальных выплат;

обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области 2226 детей-сирот.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит полностью решить проблемы обманутых инвесторов на территории Ульяновской области  и выполнить пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации  от 18.10.2012 № Пр-2820 по вопросам защиты прав граждан, участвующих  в долевом строительстве.»;

8) раздел 7 изложить в следующей редакции:

«7. Организация управления реализацией подпрограммы

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса  и транспорта Ульяновской области:

осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы  и обеспечение контроля за её ходом в соответствии с положениями разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;

несёт ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы;

проводит конкурсный отбор муниципальных образований Ульяновской области и проектов по комплексной застройке земельных участков, предлагаемых к использованию в целях жилищного строительства, планируемых к реализации в рамках подпрограммы (далее – конкурсный отбор муниципальных образований Ульяновской области), порядок и условия которого определяются Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

утверждает результаты конкурсного отбора муниципальных образований Ульяновской области своим распоряжением;

готовит и направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сводную заявку  от Ульяновской области на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий программ развития жилищного строительства (при условии объявления конкурсного отбора Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Муниципальным образованиям Ульяновской области предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области на следующие цели:

на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилых помещений экономического класса;

на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях  на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные  и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилых помещений экономического класса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки жилыми помещениями экономического класса;

на обеспечение объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) многодетным семьям;

на создание фонда жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений (приобретение и/или строительство), в Ульяновской области.

Муниципальные образования Ульяновской области (по согласованию) осуществляют комплекс следующих мер:

направляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки для участия в конкурсном отборе муниципальных образований Ульяновской области;

по итогам конкурсного отбора муниципальных образований Ульяновской области организуют выполнение мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, осуществляют мониторинг и оценку эффективности их реализации;

представляют в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально в срок до  15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, информацию о реализации мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, и объёмах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации за счёт средств из всех источников финансирования.

Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи  с реализацией мероприятий  подпрограммы, рассчитывается по формуле:

Si = Пi х Кi x 0,5, где:

Si – размер субсидии, выделяемой бюджету i-того муниципального образования Ульяновской области на  реализацию мероприятий подпрограммы;

Пi – потребность i-того муниципального образования Ульяновской области в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы;

Кi – коэффициент обеспеченности финансовыми средствами общей потребности на реализацию мероприятий подпрограммы. Коэффициент Кi определяется как соотношение размера общей суммы средств, подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, к размеру общей потребности в финансовых средствах на проведение работ на реализацию мероприятий подпрограммы;

0,5 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования расходов из областного бюджета Ульяновской области для i-того муниципального образования Ульяновской области на  реализацию мероприятий подпрограммы.

Условиями предоставления указанных субсидий являются:

наличие муниципальной программы развития жилищного строительства;

наличие проектной документации на проведение соответствующих работ в рамках муниципальной программы, положительного заключения государственной экспертизы;

наличие в бюджете муниципального образования Ульяновской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных  с выполнением работ по реализации мероприятий подпрограммы;

заключение соглашения о предоставлении субсидий между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса  и транспорта Ульяновской области и местной администрацией муниципального образования Ульяновской области;

представление местной администрацией муниципального образования Ульяновской области в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в сроки и по форме, которые установлены Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:

копии протокола по результатам проведения определения подрядчиков (исполнителей) работ (услуг), планируемых к софинансированию за счёт субсидий из областного бюджета Ульяновской области;

копии муниципального контракта с подрядчиком (исполнителем)  на выполнение работ (услуг), планируемых к софинансированию за счёт субсидий из областного бюджета Ульяновской области.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть следующие причины:

достижение целей подпрограммы;

решение задач подпрограммы;

изменение государственной политики в сфере строительства.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий обманутых соинвесторов путём предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется обманутым соинвесторам  на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного жилого помещения (нескольких жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата может быть использована обманутыми соинвесторами для осуществления последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, после чего жилое помещение переходит  в собственность обманутых соинвесторов в случае, если они являются членами жилищного накопительного кооператива или жилищно-строительного кооператива и для них кооперативом приобретено жилое помещение.

Размер социальной выплаты рассчитывается исполнителем мероприятий подпрограммы, указывается в свидетельстве на приобретение жилого помещения и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчёт размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства  на приобретение жилого помещения, указанную в бланке свидетельства  на приобретение жилого помещения.

Право обманутых соинвесторов на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилого помещения.

Свидетельство на приобретение жилого помещения является именным, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение социальной выплаты.

Свидетельство на приобретение жилого помещения не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства на приобретение жилого помещения –  6 месяцев.

Порядок и основания включения обманутых соинвесторов в реестр установлены приказом Минрегиона России № 403.

Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении  жилыми помещениями обманутых соинвесторов приведён в 4  к государственной программе.

Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на каждый квартал текущего года, на норматив общей площади жилого помещения  (18 кв. м).

Общее управление реализацией подпрограммы и контроль за её ходом осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.».

9. В подпрограмме «Территориальное планирование Ульяновской области на 2014-2018 годы»:

1) в наименовании слова «Территориальное планирование» заменить словами «Подготовка документов территориального планирования»;

2) в паспорте:

а) в строке «Наименование подпрограммы» слова «Территориальное планирование» заменить словами «Подготовка документов территориального планирования»;

б) строку «Цель и задача подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Цели и задачи подпрограммы

–

цели: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области; утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области. Задачи: устойчивое развитие территорий муниципальных образований Ульяновской области; создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области.»;

в) строку «Целевой индикатор подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы подпрограммы

–

наличие актуализированной схемы территориального планирования Ульяновской области, единиц; наличие концепции агломерации  г. Ульяновска и г. Димитровграда, единиц; наличие утверждённых региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области, единиц; количество муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) и населённых пунктов Ульяновской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости, единиц.»;

г) строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации» изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

–

объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области  на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 331875,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 331875,3 тыс. рублей.»;

д) строку «Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

–

актуализация схемы территориального планирования Ульяновской области; разработка концепции агломерации  г. Ульяновска и г. Димитровграда; утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области; внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений) и 1019 населённых пунктов Ульяновской области.»;

3) раздел 1 изложить в следующей редакции:

«1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена подпрограмма

В настоящее время вопросы планирования экономики в регионах России становятся всё более актуальными. Постепенно приходит понимание необходимости создания новых подходов в планировании – системы стратегического экономического развития субъекта Российской Федерации  на долгосрочный период. Одним из основных направлений стратегического социально-экономического развития Ульяновской области является разработка документов территориального планирования.

Обеспеченность муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования является фактором устойчивого развития территорий, рационального использования земель населённых пунктов, основой для развития инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Цель территориального планирования – планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение назначения территорий в совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной  и социальной инфраструктур, обеспечения учёта интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В результате реализации в 2008 и 2009 годах в Ульяновской области областной целевой «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 122-ЗО  «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы», во всех муниципальных образованиях Ульяновской области разработаны и утверждены документы территориального планирования, в том числе:

3 генеральных плана городских округов (г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск);

21 схема территориального планирования муниципальных районов Ульяновской области;

31 генеральный план городских поселений Ульяновской области;

112 генеральных планов сельских поселений Ульяновской области.

Схема территориального планирования Ульяновской области утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2012 № 564-П  «Об утверждении схемы территориального планирования Ульяновской области».

В связи с тем, что проектирование схемы территориального планирования Ульяновской области велось с 2006 года (документ разрабатывается  на 20 лет), возникла необходимость внесения в неё изменений в соответствии  с перспективами развития региона.

Перспективное создание и развитие агломерации г. Ульяновска  и г. Димитровграда требуют детальной градостроительной проработки территорий этих муниципальных образований. В этой связи необходимо осуществить научно-методическое обоснование развития агломерации  г. Ульяновска и г. Димитровграда, которое возможно выполнить в рамках разработки проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ульяновской области.

Кроме того, в настоящее время Центром региональных программ совершенствования государственного управления Высшей школы экономики  (г. Москва) выполняется научно-исследовательская работа по теме «Актуализация Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года», что также повлечёт за собой необходимость актуализации схемы территориального планирования Ульяновской области.

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека региональные нормативы градостроительного проектирования Ульяновской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливают совокупность расчётных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к следующим областям:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального  и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация  их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) иные области в соответствии с полномочиями Ульяновской области.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования с уровня субъекта Российской Федерации переданы на уровень исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти по утверждению региональных нормативов градостроительного проектирования в Ульяновской области определено Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Согласно требованиям федерального законодательства региональные нормативы градостроительного проектирования должны быть утверждены  в срок до 01 января 2015 года.

Таким образом, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области направлено  на реализацию требований федерального законодательства.

Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО  «О муниципальных образованиях Ульяновской области» в соответствии  с требованиями Федерального от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были установлены границы муниципальных образований Ульяновской области в виде картографических описаний.

В Ульяновской области насчитывается 146 муниципальных образований (3 городских округа, 31 городское поселение, 112 сельских поселений)  и 1019 населённых пунктов.

Документы территориального планирования разработаны и утверждены  в соответствии с Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО  «О муниципальных образованиях Ульяновской области», которым установлены границы муниципальных образований Ульяновской области.

Однако до настоящего времени описание местоположения границ муниципальных образований Ульяновской области, границ населённых пунктов Ульяновской области, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий выполнено только в виде картографического описания, без графического отображения границ и их координатного описания.

Работы по координатному описанию местоположения границ муниципальных образований и населённых пунктов Ульяновской области необходимы для ведения государственного кадастрового учёта объектов недвижимости.

В соответствии со Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения соответственно границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населённых пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, обязаны представить сведения об указанных границах и зонах в орган кадастрового учёта.

Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана  и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» установлены требования к оформлению графической части межевого плана с отображением местоположения границ и их координатного описания.

Разработка подпрограммы позволит выполнить требования законодательства о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населённых пунктов Ульяновской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.»;

4) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований Ульяновской области, развития инженерной, транспортной  и социальной инфраструктур в муниципальных образованиях Ульяновской области;

утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области.

Задачи:

устойчивое развитие территорий муниципальных образований Ульяновской области;

создание нормативных правовых условий для планирования развития территорий Ульяновской области, развитие инженерной, транспортной  и социальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

наличие актуализированной схемы территориального планирования Ульяновской области;

наличие концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда;

наличие утверждённых региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области;

количество муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) и населённых пунктов Ульяновской области, сведения  о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Перечень целевых индикаторов приведён в приложении № 1  к государственной программе.»;

5) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы направлена на актуализацию схемы территориального планирования Ульяновской области в соответствии  со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области  и предусматривает разработку проекта внесения изменений в схему территориального планирования Ульяновской области и разработку концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда.

Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области направлено на выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципальных образований и населённых пунктов Ульяновской области  с подготовкой карт (планов) объектов землеустройств предусматривает:

координатное описание местоположения границ 3 городских округов Ульяновской области, 21 муниципального района Ульяновской области,  143 поселений Ульяновской области, 1019 населённых пунктов Ульяновской области;

предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов  и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением координатного описания местоположения границ городских округов, муниципальных районов, поселений, населённых пунктов Ульяновской области.

Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса  и транспорта Ульяновской области.

Система мероприятий подпрограммы представлена в  к государственной программе.»;

6) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет  331875,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 331875,3 тыс. рублей.

Расчёт объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы представлен в приложении № 5 к государственной программе.»;

7) раздел 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы: 

утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Ульяновской области;

разработка концепции агломерации г. Ульяновска и г. Димитровграда;

внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах 3 городских округов Ульяновской области, 21 муниципального района Ульяновской области, 143 поселений Ульяновской области, 1019 населённых пунктов Ульяновской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

актуализация схемы территориального планирования Ульяновской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области.

Кроме того, будут достигнуты следующие результаты:

обеспечение формирования сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

обеспечение информационного взаимодействия граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учёт объектов недвижимости;

создание базы данных объектов недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики региона и муниципальных образований Ульяновской области и привлечения инвесторов на территорию Ульяновской области;

обеспечение информационного взаимодействия между органами  по формированию, кадастровому учёту, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным и водным фондом и другими.»;

8) в разделе 7:

а) дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

«На реализацию подпрограммы предоставляются средства из областного бюджета Ульяновской области, которые рассчитываются по государственному сметному нормативу «Справочник базовых цен на проектные работы  в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий», утверждённому приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260 «Об утверждении Справочника базовых цен  на проектные работы в строительстве».»;

б) абзацы первый-двадцать шестой считать соответственно абзацами вторым-двадцать седьмым;

в) абзацы восемнадцатый и девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы  и обеспечение контроля за её ходом в соответствии с положениями разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;

несёт ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, целевой характер финансирования, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.»;

г) абзацы двадцатый-двадцать второй признать утратившими силу.

10. В подпрограмме «Создание комфортной среды в Ульяновской области в 2014-2018 годах»:

1) в наименовании слова «в 2014-2018 годах» заменить словами «на 2014-2018 годы»;

2) в паспорте:

а) в строке «Наименование подпрограммы» слова «в 2014-2018 годах» заменить словами «на 2014-2018 годы»;

б) в строке «Соисполнители подпрограммы» слова «Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области» заменить словами «Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области»;

в) абзац первый строки «Цель и задачи подпрограммы» изложить  в следующей редакции:

«цель – создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим потребностям жителей и гостей Ульяновской области.»;

г) строку «Целевые индикаторы подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы подпрограммы

–

доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены центральные площади, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых созданы новые парки и скверы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены новые въездные знаки (или взамен существующих), в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля площади новых цветников, созданных в поселении или городском округе Ульяновской области, в общей площади соответствующего поселения или городского округа Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых установлены современные детские игровые комплексы, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, процентов; доля поселений и городских округов Ульяновской области, в которых благоустроены воинские участки общественных кладбищ, в общем количестве поселений и городских округов Ульяновской области, на территориях которых расположены воинские участки общественных кладбищ, процентов; количество организованных и проведённых социально значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства, единиц.»;

д) строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам» изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

–

объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 811535,2388 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1316,2388 тыс. рублей; 2015 год – 500,4 тыс. рублей; 2016 год – 500,4 тыс. рублей; 2017 год – 500,4 тыс. рублей; 2018 год – 808717,8 тыс. рублей.»;

3) абзац первый раздела 2 изложить в следующей редакции:

«Цель подпрограммы – создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области, отвечающей функциональным, эстетическим, социальным и экологическим требованиям жителей и гостей Ульяновской области.»;

4) в разделе 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«1) благоустройство территорий объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области;»;

б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерством образования и науки Ульяновской области, Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области, Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области, органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области (по согласованию).»;

в) в абзаце восьмом слова «в приложении № 5» заменить словами  «в приложении № 2»;

5) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 811535,2388 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1316,2388 тыс. рублей;

2015 год – 500,4 тыс. рублей;

2016 год – 500,4 тыс. рублей;

2017 год – 500,4 тыс. рублей;

2018 год – 808717,8 тыс. рублей.»;

6) абзац четвёртый раздела 6 изложить в следующей редакции:

«Методика оценка эффективности реализации подпрограммы приведена  в 6 к государственной программе.»;

7) в разделе 7:

а) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса  и транспорта Ульяновской области осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы и обеспечение контроля за её ходом в соответствии с положениями разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области».»;

б) абзацы девятнадцатый-двадцать четвёртый признать утратившими силу.

11. В подпрограмме «Увековечение памяти лиц, внёсших особый вклад  в историю Ульяновской области, в 2014-2018 годах»:

1) в наименовании слова «в 2014-2018 годах» заменить словами «на 2014-2018 годы»;

2) в паспорте:

а) в строке «Наименование подпрограммы» слова «в 2014-2018 годах» заменить словами «на 2014-2018 годы»;

б) строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам  и годам» изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

–

объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 197945,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 3600,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 194345,4 тыс. рублей.»;

3) абзацы второй-четвёртый раздела 2 изложить в следующей редакции:

«увековечение памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путём установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок;

воспитание интереса, уважения и любви к истории и самобытности малой родины – Ульяновской области;

улучшение архитектурного облика населённых пунктов Ульяновской области.»;

4) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет  197945,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 3600 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 194345,4 тыс. рублей.

Расчёт объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы представлен в приложении № 7 к государственной программе.»;

5) в разделе 7:

а) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«осуществляет оперативное управление реализацией подпрограммы  и обеспечение контроля за её ходом в соответствии с положениями разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;»;

б) абзацы пятнадцатый и шестнадцатый признать утратившими силу.

12. Дополнить подпрограммой «Обеспечение реализации государственной программы» на 2015-2018 годы следующего содержания:

«Подпрограмма «Обеспечение реализации

государственной программы» на 2015-2018 годы