Постановление Правительства Ульяновской области от 26.05.2014 № 195-П

                            

         
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                          
           

26 мая 2014 г.                                                 N 195-П                                       


                             г. Ульяновск


    Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение
    эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
            населения Ульяновской области (2014-2018 годы)"

      (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области     
                        от 10.04.2015 № 155-П)                        

     В целях  реализации  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики", а также во исполнение распоряжения Правительства
Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р Правительство  Ульяновской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в   сфере   социального
обслуживания населения Ульяновской области (2014-2018 годы)".
     2. Исполнительному  органу  государственной  власти   Ульяновской
области,  уполномоченному  в  сфере  социальной  защиты  населения,  и
исполнительному органу  государственной  власти  Ульяновской  области,
уполномоченному в сфере финансов, в пределах установленных полномочий:
     2.1. Обеспечить реализацию плана мероприятий  ("дорожной  карты")
"Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в   сфере   социального
обслуживания населения Ульяновской области (2014-2018 годы)".
     2.2. Представлять  в  Министерство  труда  и  социальной   защиты
Российской  Федерации  отчет  о  ходе  выполнения  плана   мероприятий
("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг  в  сфере
социального  обслуживания  населения  Ульяновской  области  (2014-2018
годы)" не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Ульяновской  области  от  28.02.2013
N 64-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения Ульяновской области (2013-2018 годы)";
     пункт  5  постановления  Правительства  Ульяновской  области   от
01.11.2013 N 518-П "О внесении  изменений  в  отдельные  постановления
Правительства Ульяновской области";
     пункт  22  постановления  Правительства  Ульяновской  области  от
06.02.2014 N 34-П  "О внесении  изменений  в  отдельные  постановления
Правительства Ульяновской области".


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                                   УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением Правительства
                                              Ульяновской области
                                           от 26 мая 2014 г. N 195-П


                                 ПЛАН
                    мероприятий ("дорожная карта")
     "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
              обслуживания населения Ульяновской области
                           (2014-2018 годы)"

      (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области     
                        от 10.04.2015 № 155-П)                        

         1. Основные цели плана мероприятий ("дорожной карты")
     "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
              обслуживания населения Ульяновской области
                           (2014-2018 годы)"

     Основными целями реализации плана мероприятий ("дорожной  карты")
"Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в   сфере   социального
обслуживания населения Ульяновской области (2014-2018 годы)" (далее  -
"дорожная  карта")   являются   обеспечение   доступности,   повышение
эффективности и качества предоставления населению Ульяновской  области
услуг в сфере социального обслуживания.
     Достижению данных целей будут способствовать модернизация системы
социального  обслуживания  в  Ульяновской   области,   основанная   на
совершенствовании  законодательной  и   нормативной   правовой   базы,
предусматривающей   дифференцированное   оказание   социальных   услуг
населению с  учетом  оценки  индивидуальной  нуждаемости;  возможность
участия при  оказании  социальных  услуг  населению  негосударственных
организаций,    индивидуальных    поставщиков,    благотворителей    и
добровольцев; внедрение  независимой  оценки  качества  предоставления
социальных  услуг;   осуществление   эффективного   контроля   за   их
предоставлением,  а  также  реализация   мероприятий   по   укреплению
материально-технической   базы  организаций  социального  обслуживания
населения,   в  отношении  которых  функции  и  полномочия  учредителя
осуществляет  исполнительный  орган государственной власти Ульяновской
области,  уполномоченный  в  сфере  социального  обслуживания (далее -
учреждения  социального обслуживания), сокращению очереди на получение
социальных  услуг,  в  том  числе  путем развития стационарозамещающих
технологий  социального обслуживания с преимущественной ориентацией на
предоставление  социальных  услуг  на  дому,  в  том  числе  в формате
социального  сопровождения.  (В  редакции  Постановления Правительства
Ульяновской области от 10.04.2015 № 155-П)

 2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения в
       Ульяновской области, и обуславливающие их обстоятельства

     Социальное обслуживание населения в Ульяновской  области  в  2014
году осуществляют 28 учреждений социального обслуживания, в том числе:
     8 стационарных  учреждений  для  граждан  пожилого   возраста   и
инвалидов, в том числе:
     - 1 геронтологический центр;
     - 2 дома-интерната общего типа;
     - 2 специальных дома-интерната;
     - 3 психоневрологических интерната;
     1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
     2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
     8 специализированных    учреждений    для     несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе:
     - 2 социальных приюта для детей и подростков;
     - 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
     3 реабилитационных центра для детей и подростков с  ограниченными
возможностями здоровья;
     1 социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и
инвалидов;
     1 специальный  дом  для  одиноких  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
     1 центр обеспечения граждан техническими средствами  реабилитации
и санаторно-курортным лечением и  социальной  адаптации  для  лиц  без
определенного места жительства и занятий;
     3 центра социального обслуживания.
     Сеть учреждений социального обслуживания оптимизирована  за  счет
сокращения административного аппарата и создания при трех  укрупненных
межрайонных центрах социального обслуживания 27  отделений  социальной
помощи  на  дому,   функционирующих   в   муниципальных   образованиях
Ульяновской  области,  а  также  ликвидации  неэффективных  учреждений
социального обслуживания.
     Ежегодно в Ульяновской области социальные услуги  получают  более
60000 человек, в том числе:
     стационарное социальное обслуживание в  учреждениях  для  граждан
пожилого возраста и инвалидов оказывается свыше 8000 гражданам;
     полустационарное и нестационарное  (кроме  надомного)  социальное
обслуживание в центрах социального  обслуживания  получают  более  400
граждан;
     социальные услуги на дому получают около 5500 человек;
     социальную  реабилитацию  в  специализированных  учреждениях  для
несовершеннолетних  в  условиях  временного   пребывания   (стационар)
проходят более 1100 несовершеннолетних;
     в условиях дневного пребывания услуги получают более 17000  детей
и подростков.
     Текущее состояние дел в сфере социального обслуживания  населения
в Ульяновской области характеризуется рядом проблем.
     2.1. Низкий уровень оплаты труда работников сферы социального
                        обслуживания населения

     Штатная    численность    работников    учреждений    социального
обслуживания на 31.12.2013 составляет 4074 человека.

                                                             Таблица 1

  Штатная численность работников учреждений социального обслуживания

                                                                     единиц
----------------------------------------------------------------------------
|          Тип учреждения          | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Дома-интернаты                   | 1329,00 | 1343,00 | 1358,25 | 1413,00 |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Детские социозащитные учреждения | 1046,00 | 1088,00 | 1141,25 | 1204,00 |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Комплексные  центры  социального | 1064,00 | 1080,00 | 1075,00 | 1085,00 |
| обслуживания населения           |         |         |         |         |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Прочие  учреждения   социального | 291,00  | 277,50  | 313,50  | 372,00  |
| обслуживания                     |         |         |         |         |
|----------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| Итого по отрасли                 | 3730,00 | 3789,50 | 3888,00 | 4074,00 |
----------------------------------------------------------------------------

Коэффициент совместительства по социальным работникам составляет 0,87.

                                                             Таблица 2

       Структура работников учреждений социального обслуживания


------------------------------------------------------------------------------------
|                Категория работников                 | Численность, |   Процент   |
|                                                     | ед.          |  от общей   |
|                                                     |              | численности |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
|                          1                          |      2       |      3      |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| Руководящий  аппарат  (в  том   числе   заместители |    279,75    |     6,8     |
| директора, главные бухгалтеры, главные  медицинские |              |             |
| сестры, главные инженеры,  заведующие  отделениями, |              |             |
| начальники участков)                                |              |             |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| Основной персонал (педагогические работники, врачи, |   2693,50    |    66,1     |
| социальные работники, средний медицинский персонал, |              |             |
| младший медицинский персонал, психологи, культорга- |              |             |
| низаторы, библиотекари, специалисты  по  социальной |              |             |
| работе)                                             |              |             |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| в том числе:                                        |              |             |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| - социальные работники                              |    867,00    |    21,3     |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| - врачи                                             |    88,00     |     2,2     |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| - средний медицинский персонал                      |    399,00    |     9,8     |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| -младший медицинский персонал                       |    706,00    |    17,3     |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| Служащие  и  специалисты   (инженеры,   экономисты, |    213,00    |     5,2     |
| бухгалтеры, социологи, юристы, техники, коменданты, |              |             |
| кассиры, экспедиторы, делопроизводители)            |              |             |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| Рабочие (водитель, кухонный рабочий, повар, завхоз, |    891,75    |    21,9     |
| подсобный  рабочий,   грузчик,   дворник,   уборщик |              |             |
| служебных помещений)                                |              |             |
|-----------------------------------------------------+--------------+-------------|
| ИТОГО                                               |   4074,00    |    100,0    |
------------------------------------------------------------------------------------

     С  01.01.2009  работники  учреждений   социального   обслуживания
переведены на отраслевую систему оплаты труда.
     Данная система предусматривает установление зависимости  размеров
заработной платы работников сферы социального  обслуживания  населения
от результатов и эффективности их труда.
     Заработная плата работников учреждений  социального  обслуживания
определяется  исходя  из   окладов   (должностных   окладов),   ставок
заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего  характера.
Также  отраслевой  системой  оплаты  труда   предусмотрены   различные
повышающие коэффициенты, применение которых дает возможность повышения
заработной   платы   отдельных   работников   учреждений   социального
обслуживания.
     Выплаты стимулирующего  характера  включают  в  себя  выплаты  за
интенсивность и высокие результаты работы, за стаж работы, за работу в
учреждениях  социального  обслуживания,   расположенных   в   сельских
населенных пунктах, а также выплаты за качество выполняемых работ.
     В соответствии с рекомендациями Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений установлено  соотношение
базовой части  заработной  платы  и  компенсационных  и  стимулирующих
выплат на уровне 60 процентов - 40 процентов.
     За  период  действия  отраслевой  системы  оплаты  труда  удалось
увеличить заработную плату по  всем  категориям  работников  основного
персонала учреждений социального обслуживания более чем в 2 раза.
     За период с 2008 года по  2013  год  размер  минимального  оклада
увеличен в 2,4 раза.

                                                             Таблица 3


       Размер минимального оклада и минимальной тарифной ставки
                в учреждениях социального обслуживания


----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                       | 2008 г. | 01.2009 г. | 06.2011 г. | 10.2011 г. | 10.2012 г. | 10.2013 г. |
|-----------------------+---------+------------+------------+------------+------------+------------|
| Размер минимального   |  1602   |    3000    |    3200    |    3408    |    3613    |    3812    |
| оклада и минимальной  |         |            |            |            |            |            |
| тарифной ставки, руб. |         |            |            |            |            |            |
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                             Таблица 4


   Размер среднемесячной заработной платы в учреждениях социального
                   обслуживания на 1 штатную единицу

                                                                   рублей
--------------------------------------------------------------------------
| Категория  | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Социальные | 3127,10 | 5300,00 | 5865,00 | 5737,00 | 7161,00 | 9678,00 |
| работники  |         |         |         |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------

     В  целях   привлечения   в   отрасль   социального   обслуживания
медицинских  кадров  и  молодых  специалистов  в  Ульяновской  области
установлены  стимулирующие  выплаты  отдельным  категориям  работников
учреждений социального обслуживания:
     ежемесячная персональная надбавка врачам составляет 3000  рублей,
среднему медицинскому персоналу - 2500 рублей,  младшему  медицинскому
персоналу - 1000 рублей;
     ежемесячная персональная надбавка молодым  специалистам,  впервые
принятым на работу и работающим по  специальности,  -  1000  рублей  в
течение  трех  лет  непрерывной  работы   в   учреждении   социального
обслуживания со дня  окончания  ими  профессиональных  образовательных
организаций или образовательных организаций высшего образования.
     С 01.01.2013 в целях поддержки молодых специалистов на территории
Ульяновской области введен в действие  Закон  Ульяновской  области  от
02.05.2012 N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки  отдельных  категорий
молодых   специалистов    на    территории    Ульяновской    области",
устанавливающий  помимо  ежемесячных  персональных  надбавок   молодым
специалистам единовременные выплаты за каждый год  работы:  за  первый
год работы - 20000 рублей, за второй год работы  -  40000  рублей,  за
третий год работы - 60000 рублей.
     Министерством труда и социальной защиты  Российской  Федерации  к
2018  году  рекомендовано  обеспечить  соотношение  заработной   платы
основного  и  вспомогательного   персоналов   учреждений   социального
обслуживания 1:0,7-1:0,5. В Ульяновской области  в  2013  году  данный
показатель составил 1:0,5.
     Кроме того, даны рекомендации обеспечить предельную  долю  оплаты
труда работников  административно-управленческого  и  вспомогательного
персоналов в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не
более  40  процентов.  В  Ульяновской  области  в  2013  году   данный
показатель составил 37 процентов.
     Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального
обслуживания в 2013  году  составила  11688,82  рубля  (60,8  процента
уровня  среднемесячной  заработной  платы  по  экономике   Ульяновской
области).
     За  период  действия  отраслевой  системы  оплаты  труда  удалось
увеличить заработную плату по  всем  категориям  работников  основного
персонала учреждений социального обслуживания почти в 2 раза.

                                                             Таблица 5

    Отношение среднемесячной заработной платы социальных работников
         учреждений социального обслуживания к среднемесячной
           заработной плате по экономике Ульяновской области

                                                                           процентов
------------------------------------------------------------------------------------
|      Категория       | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
|----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Социальные работники |  28,7   |  45,2   |  43,9   |  38,2   |  41,8   |  50,4   |
------------------------------------------------------------------------------------

     Для  решения  вышеуказанных   проблем   в   Ульяновской   области
разработан и утвержден План  мероприятий  по  привлечению  средств  на
повышение оплаты труда социальных работников  за  счет  интенсификации
труда,  оптимизации  инфраструктуры  с  целью  внедрения  комплексного
подхода к организации социальных служб, внедрение комплексного подхода
при  преобразовании  учреждений,  предоставляющих  социальные  услуги,
оптимизации  административно-управленческого   персонала,   ликвидации
структурных  подразделений  учреждений,   предоставляющих   социальные
услуги, мало востребованные населением, на 2013-2018 годы.
     В  целях  повышения  заработной   платы   социальных   работников
учреждений социального обслуживания в  соответствии  с  постановлением
Правительства Ульяновской области от  15.05.2013  N 173-П  "О внесении
изменений  в  постановление  Правительства  Ульяновской   области   от
20.10.2008 N 436-П" размер оклада социальных  работников  повысился  с
01.04.2013 на 23 процента. Кроме того, в соответствии с  распоряжением
Правительства Ульяновской области от 17.09.2013 N 629-пр  "О повышении
оплаты  труда  работников  областных  государственных  учреждений"   с
01.10.2013   размер   оклада   работников    учреждений    социального
обслуживания увеличился на 5,5 процента.

 2.2. Очередь на получение социальных услуг в учреждениях социального
                             обслуживания

     В Ульяновской области недостаточно развит рынок социальных услуг.
Незначительно    участие    в    предоставлении    социальных    услуг
негосударственного сектора, социально  ориентированных  некоммерческих
организаций, добровольцев.
     Периодически  возникает  неудовлетворенный  спрос  на  социальные
услуги по надомному социальному обслуживанию.
     По состоянию на 01.01.2014 существует необеспеченная  потребность
в помещении граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  в  стационарные
учреждения  социального  обслуживания  психоневрологического  профиля.
Очередь  на  получение  социальных  услуг  в   указанных   учреждениях
социального обслуживания составляет более 115 человек.
     При этом во всех действующих стационарных учреждениях социального
обслуживания сохраняется проблема проживания граждан пожилого возраста
и инвалидов в стесненных условиях в нарушение  СанПиН.  На  01.01.2014
численность   граждан,   обслуживаемых   в   учреждениях   социального
обслуживания общего  типа,  превышает  нормативно  допустимую  на  284
человека, в учреждениях социального обслуживания психоневрологического
профиля на 230 человек.

                  2.3. Ветхость и аварийность зданий
                  учреждений социального обслуживания

     По состоянию на 01.01.2014  на  балансе  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов
находятся 143 здания и сооружения, в том  числе  33  жилых  корпуса  с
круглосуточным пребыванием людей.
     По результатам проведенной инвентаризации  объектов  недвижимости
учреждений  социального  обслуживания   выяснено,   что   на   балансе
учреждений  социального  обслуживания  имеются  деревянные  здания   и
сооружения, здания и сооружения постройки XVIII-XIX веков.
     Удельный  вес  зданий  и   сооружений   стационарных   учреждений
социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов,
требующих реконструкции или находящихся в аварийном состоянии, в  2013
году составлял 3,7 процента.
     В  2015  году  ожидается  снижение  данного  показателя  за  счет
реконструкции  и  ввода  в  эксплуатацию  Областного  государственного
казенного учреждения социального обслуживания "Пансионат  для  граждан
пожилого возраста в р. п. Языково" до 2,7 процента.
     В  2014  году  в  аварийном  состоянии  находятся   здания   трех
учреждений социального обслуживания.
     Признанными аварийными зданиями являются:
     спальный корпус для женщин на 9 мест в Областном  государственном
автономном учреждении социального  обслуживания  "Психоневрологический
интернат в п. Лесной", являющийся деревянной постройкой 1849 года;
     спальный жилой корпус N 1 в Областном государственном  автономном
учреждении  социального  обслуживания  "Специальный  дом-интернат  для
престарелых  и  инвалидов  в  селе  Репьевка  Колхозная"   1875   года
постройки;
     спальный корпус в Областном государственном автономном учреждении
социального обслуживания "Психоневрологический интернат в селе Акшуат"
1961 года постройки.
     Требуется  проведение  капитального  ремонта   бани-прачечной   и
второго  спального  корпуса  в  Областном  государственном  автономном
учреждении  социального  обслуживания  "Специальный  дом-интернат  для
престарелых и инвалидов в селе Акшуат".

                  3. Цели реализации "дорожной карты"

     Целями реализации "дорожной карты" являются:
     совершенствование  правового  регулирования   сферы   социального
обслуживания;
     оптимизация сети,  структуры  и  штатной  численности  учреждений
социального  обслуживания  путем  внедрения  комплексного  подхода   к
созданию   многопрофильных    современных    учреждений    социального
обслуживания в целях концентрации источников финансового  обеспечения,
ликвидации   неэффективных   подразделений,   проведения   эффективной
кадровой политики, повышения заинтересованности работников в  труде  и
поднятия престижа профессии социального работника;
     повышение  в  2017  году  средней  заработной  платы   социальных
работников до 100 процентов средней заработной платы  по  экономике  в
Ульяновской области;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания;
     развитие  рынка   социальных   услуг   путем   расширения   круга
организаций   различных   организационно-правовых    форм    и    форм
собственности, предоставляющих социальные услуги;
     предоставление гражданину, нуждающемуся  в  получении  социальных
услуг,  права   выбора   учреждений   социального   обслуживания   или
индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

          4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

     Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:
     подготовка  комплексных   предложений   по   повышению   качества
социального обслуживания на основе детального анализа положения дел  в
сфере социального обслуживания  и  выявления  существующих  проблем  в
отрасли;
     новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования
правоотношений в сфере социального обслуживания населения;
     оптимизация  структуры  сети  и  штатной  численности  учреждений
социального обслуживания  на  основе  сокращения  неэффективных,  мало
востребованных    гражданами    социальных     услуг,     непрофильных
подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций  и  услуг  (в  том
числе медицинских) на  условия  аутсорсинга  и  привлечения  сторонних
организаций;
     доведение уровня оплаты труда социальных работников к  2017  году
до 100 процентов средней заработной платы по экономике  в  Ульяновской
области (приложение к дорожной карте);
     реализация   перспективной   схемы,   в   которой   запланированы
строительство и реконструкция объектов социального  обслуживания,  что
приведет к увеличению коечной мощности на 510 койко-мест к 2018 году;
     укрепление   материально-технической    базы    стационарных    и
полустационарных  учреждений  социального  обслуживания  для   граждан
пожилого возраста и инвалидов в рамках  софинансирования  региональных
социальных программ, в том числе за счет  субсидий  Пенсионного  фонда
Российской Федерации;
     привлечение негосударственных организаций, в том числе  социально
ориентированных   некоммерческих   организаций,   благотворителей    и
добровольцев к предоставлению социальных  услуг  в  сфере  социального
обслуживания;
     развитие  стационарозамещающих  технологий  социального  обслужи-
вания с  преимущественной  ориентацией  на  предоставление  социальных
услуг на дому.

     
         5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |              Наименование показателя              | Ед. изм.   | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  |
| п/п |                                                   |            |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|  1  |                         2                         |     3      |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | Доля  граждан,  получивших  социальные  услуги  в | процентов  | 97,4  | 99,5  | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|     | учреждениях  социального  обслуживания,  в  общем |            |       |       |       |       |       |       |
|     | числе   граждан,   обратившихся   за   получением |            |       |       |       |       |       |       |
|     | социальных   услуг   в   учреждения   социального |            |       |       |       |       |       |       |
|     | обслуживания населения, в том числе:              |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------|            |-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | В    стационарных     учреждениях     социального |            | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.  | обслуживания общего  типа  для  граждан  пожилого |            |       |       |       |       |       |       |
|     | возраста и инвалидов                              |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------|            |-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | В    стационарных     учреждениях     социального |            | 86,3  | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 2.  | обслуживания  психоневрологического  профиля  для |            |       |       |       |       |       |       |
|     | граждан пожилого возраста и инвалидов             |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------|            |-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | В    стационарных     учреждениях     социального |            | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 3.  | обслуживания для детей                            |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------|            |-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | В   полустационарных   учреждениях    социального |            | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 4.  | обслуживания                                      |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------|            |-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 1.  | В    учреждениях    социального     обслуживания, |            | 98,6  | 99,3  | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 5.  | оказывающих услуги на дому                        |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2.  | Удельный  вес   граждан   пожилого   возраста   и | процентов  |   0   |  2,3  |  3,5  |  4,1  |  4,5  |  5,0  |
|     | инвалидов   (взрослых   и   детей),    получивших |            |       |       |       |       |       |       |
|     | социальные   услуги   в    негосударственных    и |            |       |       |       |       |       |       |
|     | немуниципальных      учреждениях      социального |            |       |       |       |       |       |       |
|     | обслуживания,   в   общей   численности   граждан |            |       |       |       |       |       |       |
|     | пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), |            |       |       |       |       |       |       |
|     | получивших  социальные   услуги   в   учреждениях |            |       |       |       |       |       |       |
|     | социального      обслуживания      всех      форм |            |       |       |       |       |       |       |
|     | собственности                                     |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 3.  | Удельный  вес  зданий   стационарных   учреждений | процентов  |  3,7  |  3,7  |  2,7  |  2,7  |  2,7  |  2,7  |
|     | социального   обслуживания    граждан    пожилого |            |       |       |       |       |       |       |
|     | возраста, инвалидов (взрослых и детей),  лиц  без |            |       |       |       |       |       |       |
|     | определенного   места   жительства   и   занятий, |            |       |       |       |       |       |       |
|     | требующих реконструкции,  зданий,  находящихся  в |            |       |       |       |       |       |       |
|     | аварийном состоянии,  ветхих  зданий,  от  общего |            |       |       |       |       |       |       |
|     | количества   зданий    стационарных    учреждений |            |       |       |       |       |       |       |
|     | социального   обслуживания    граждан    пожилого |            |       |       |       |       |       |       |
|     | возраста, инвалидов (взрослых и детей),  лиц  без |            |       |       |       |       |       |       |
|     | определенного места жительства и занятий          |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 4.  | Удельный   вес   негосударственных   организаций, | процентов  |   0   |  3,4  |  4,4  |  6,7  |  8,8  | 10,0  |
|     | оказывающих   социальные   услуги,   от    общего |            |       |       |       |       |       |       |
|     | количества учреждений всех форм собственности     |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 5.  | Доля  получателей  социальных  услуг  от   общего | процентов  | 10,2  | 10,3  | 10,4  | 10,5  | 10,5  | 10,6  |
|     | числа жителей Ульяновской области                 |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 6.  | Соответствие   количества   имеющихся   мест    в |            |       |       |       |       |       |       |
|     | стационарных       учреждениях        социального |            |       |       |       |       |       |       |
|     | обслуживания      утвержденным      распоряжением |            |       |       |       |       |       |       |
|     | Правительства Российской Федерации от  03.07.1996 |            |       |       |       |       |       |       |
|     | N 1063-р социальным нормативам и нормам:          |            |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 6.1.| Для взрослого населения                           | Количеств- | 28,1  | 34,4  | 35,5  | 35,5  | 35,5  | 35,5  |
|     |                                                   | о мест на  |       |       |       |       |       |       |
|     |                                                   |  10 тыс.   |       |       |       |       |       |       |
|     |                                                   | взрослого  |       |       |       |       |       |       |
|     |                                                   | населения  |       |       |       |       |       |       |
|-----+---------------------------------------------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 6.2.| Для детей-инвалидов                               | Количеств- |  8,0  |  8,0  |  8,0  |  8,0  |  8,0  |  8,0  |
|     |                                                   | о мест на  |       |       |       |       |       |       |
|     |                                                   |  10 тыс.   |       |       |       |       |       |       |
|     |                                                   |   детей    |       |       |       |       |       |       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                          6. План мероприятий


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N    |           Наименование мероприятия            |           Ожидаемые результаты           |      Срок      |  Ответственный   |
|  п/п   |                                               |                                          |   реализации   |   исполнитель    |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
|   1    |                       2                       |                    3                     |       4        |        5         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                                                       |
|                                     1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения                                     |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.   | Анализ  эффективности  расходования  средств, | Представление     информационно-аналити- |   II квартал   | Исполнительны-   |
|        | полученных от взимания  платы  с  граждан  за | ческой    записки    с    рекомендациями |   2014 года,   | й          орган |
|        | предоставление социальных  услуг  (по  итогам | руководителям   учреждений   социального | далее ежегодно | государственной  |
|        | анализа выполнения государственных заданий)   | обслуживания;                            |                | власти           |
|        |                                               | представление  аналитической  записки  в |                | Ульяновской      |
|        |                                               | Министерство    труда    и    социальной |                | области,         |
|        |                                               | защиты Российской Федерации              |                | уполномоченны-   |
|        |                                               |                                          |                | й    в     сфере |
|        |                                               |                                          |                | социальной       |
|        |                                               |                                          |                | защиты           |
|        |                                               |                                          |                | населения (далее |
|        |                                               |                                          |                | -                |
|        |                                               |                                          |                | уполномоченны-   |
|        |                                               |                                          |                | й орган)         |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 1.2.   | Анализ  качества  и  доступности   предостав- | Представление  аналитической  записки  в |    Ежегодно    | Уполномоченны-   |
|        | ления социальных услуг на основе  результатов | Министерство    труда    и    социальной |      март      | й орган          |
|        | проведенных опросов потребителей услуг        | защиты Российской Федерации;             |                |                  |
|        |                                               | доведение    уровня    удовлетворенности |                |                  |
|        |                                               | граждан   качеством    и    доступностью |                |                  |
|        |                                               | получения социальных услуг к  2018  году |                |                  |
|        |                                               | до 95 процентов                          |                |                  |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 1.3.   | Мониторинг      обеспечения       комплексной | Обеспечение   100-процентного   исполне- |   II квартал   | Уполномоченны-   |
|        | безопасности           и           санитарно- | ния  мероприятий  паспортов  комплексной |   2014 года,   | й орган          |
|        | эпидемиологического        состояния        в | безопасности;                            | далее ежегодно |                  |
|        | учреждениях социального обслуживания          | обеспечение   соответствия    учреждений |                |                  |
|        |                                               | социального   обслуживания    санитарно- |                |                  |
|        |                                               | эпидемиологическим требованиям;          |                |                  |
|        |                                               | представление  аналитической  записки  в |                |                  |
|        |                                               | Министерство    труда    и    социальной |                |                  |
|        |                                               | защиты Российской Федерации              |                |                  |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 1.4.   | Анализ   кадрового   обеспечения   учреждений | Доведение   уровня    укомплектованности | 2014-2018 годы | Уполномоченны-   |
|        | социального   обслуживания,   в   том   числе | кадров к 2018 году до 97 процентов;      | ежеквартально  | й орган          |
|        | динамики заполнения вакантных должностей;     | повышение    качества     предоставления |                |                  |
|        | обучение     и     повышение     квалификации | социальных услуг                         |                |                  |
|        | работников;   развитие    наставничества    в |                                          |                |                  |
|        | социальной сфере                              |                                          |                |                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                                                                                                       |
|                 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.   | Приведение   нормативных    правовых    актов | Формирование законодательной и           |   IV квартал   | Правительство    |
|        | Ульяновской   области   в   соответствие    с | нормативной правовой основы              |   2014 года    | Ульяновской      |
|        | Федеральным законом  от  28.12.2013  N 442-ФЗ | регулирования правоотношений в сфере     |                | области,         |
|        | "Об основах     социального      обслуживания | социального обслуживания населения       |                | уполномоченны-   |
|        | населения в Российской Федерации"             |                                          |                | й орган          |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 2.1.1. | Разработка   проекта   и   принятие    закона | Формирование законодательной и           |  III квартал   | Уполномоченны-   |
|        | Ульяновской     области      "О регулировании | нормативной правовой основы              |   2014 года    | й орган          |
|        | некоторых  вопросов   в   сфере   социального | регулирования правоотношений в сфере     |                |                  |
|        | обслуживания    населения    на    территории | социального обслуживания населения       |                |                  |
|        | Ульяновской  области"  (включающего  перечень |                                          |                |                  |
|        | социальных       услуг,       предоставляемых |                                          |                |                  |
|        | поставщиками  социальных  услуг,   предельную |                                          |                |                  |
|        | величину    среднедушевого     дохода     для |                                          |                |                  |
|        | предоставления социальных услуг бесплатно)    |                                          |                |                  |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 2.1.2. | Разработка      проектов      и      принятие | Формирование законодательной и           |  III квартал   | Уполномоченны-   |
|        | постановлений    Правительства    Ульяновской | нормативной правовой основы              |   2014 года    | й орган          |
|        | области:                                      | регулирования правоотношений в сфере     |                |                  |
|        | "Об утверждении   регламента   межведомствен- | социального обслуживания населения       |                |                  |
|        | ного взаимодействия  органов  государственной |                                          |                |                  |
|        | власти  Ульяновской   области   в   связи   с |                                          |                |                  |
|        | реализацией  полномочий  субъекта  Российской |                                          |                |                  |
|        | Федерации      в      сфере       социального |                                          |                |                  |
|        | обслуживания";                                |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении    порядка     предоставления |                                          |                |                  |
|        | социальных  услуг   поставщиками   социальных |                                          |                |                  |
|        | услуг  в  Ульяновской  области"  (включающего |                                          |                |                  |
|        | порядок     представления     сведений      и |                                          |                |                  |
|        | документов,  необходимых  для  предоставления |                                          |                |                  |
|        | социальных услуг);                            |                                          |                |                  |
|        | "Об установлении     порядка      утверждения |                                          |                |                  |
|        | тарифов на  социальные  услуги  на  основании |                                          |                |                  |
|        | подушевых      нормативов      финансирования |                                          |                |                  |
|        | социальных услуг";                            |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении      порядка      организации |                                          |                |                  |
|        | осуществления                   регионального |                                          |                |                  |
|        | государственного контроля (надзора)  в  сфере |                                          |                |                  |
|        | социального    обслуживания    населения    в |                                          |                |                  |
|        | Ульяновской области";                         |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении   порядка   межведомственного |                                          |                |                  |
|        | взаимодействия    органов     государственной |                                          |                |                  |
|        | власти      Ульяновской      области      при |                                          |                |                  |
|        | предоставлении     социальных     услуг     и |                                          |                |                  |
|        | социального сопровождения";                   |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении   номенклатуры    организаций |                                          |                |                  |
|        | социального   обслуживания   в    Ульяновской |                                          |                |                  |
|        | области";                                     |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении  размера  и  порядка  выплаты |                                          |                |                  |
|        | компенсации   поставщику   или    поставщикам |                                          |                |                  |
|        | социальных   услуг,   включенным   в   реестр |                                          |                |                  |
|        | поставщиков  социальных   услуг   Ульяновской |                                          |                |                  |
|        | области,  но  не  участвующим  в   выполнении |                                          |                |                  |
|        | государственного      задания       (заказа), |                                          |                |                  |
|        | оказывающим  социальные   услуги   гражданам, |                                          |                |                  |
|        | предусмотрен-ные               индивидуальной |                                          |                |                  |
|        | программой"                                   |                                          |                |                  |
|--------+-----------------------------------------------+------------------------------------------+----------------+------------------|
| 2.1.3. | Разработка  проектов  и   принятие   приказов | Формирование законодательной и           |  III квартал   | Уполномоченны-   |
|        | Министерства  здравоохранения  и  социального | нормативной правовой основы              |   2014 года    | й орган          |
|        | развития Ульяновской области:                 | регулирования правоотношений в сфере     |                |                  |
|        | "Об утверждении      нормативов       штатной | социального обслуживания населения       |                |                  |
|        | численности      организаций      социального |                                          |                |                  |
|        | обслуживания,    находящихся    в     ведении |                                          |                |                  |
|        | Министерства  здравоохранения  и  социального |                                          |                |                  |
|        | развития Ульяновской области";                |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении    нормативов     обеспечения |                                          |                |                  |
|        | мягким    инвентарем    при    предоставлении |                                          |                |                  |
|        | социальных  услуг  организациями  социального |                                          |                |                  |
|        | обслуживания,    находящимися    в    ведении |                                          |                |                  |
|        | Министерства  здравоохранения  и  социального |                                          |                |                  |
|        | развития Ульяновской области";                |                                          |                |                  |
|        | "Об утверждении    нормативов     обеспечения |                                          |                |                  |
|        | площадью      жилых       помещений       при |                                          |                |                  |
|        | предоставлении        социальных        услуг |                                          |                |                  |
|        | организациями    социального    обслуживания, |                                          |                |                  |
|        | находящимися    в    ведении     Министерства |                                          |                |                  |
|        | здравоохранения   и   социального    развития |                                          |                |                  |
|        | Ульяновской области;                          |                                          |                |                  |