Решение Городской Думы г. Ульяновска Ульяновской области от 13.10.2004 № 90

     в) 40  процентов  -  для  предприятий  I  класса  и  зон  большой
протяженности.
     4.2.6. Обязательным условием формирования зеленого фонда является
включение в его состав вечнозеленых (хвойных) деревьев и кустарников:
     а) в  санитарно-защитных зонах (включая автомагистрали и железные
дороги) - порядка 30-50 процентов ассортимента;
     б) на   участках   зеленого   фонда  общегородского  значения  (1
категории) - 10-30 процентов.
     в) в остальных случаях - не менее 10 процентов.
     4.3. Требования  по  сохранению,  содержанию   и   восстановлению
объектов зеленого фонда.
     4.3.1. На территориях,  находящихся  в  составе  зеленого  фонда,
запрещается хозяйственная и иная деятельность,  оказывающая негативное
воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими
функций   экологического,  санитарно-гигиенического  и  рекреационного
назначения (в т.ч.  прокладка любых коммуникаций,  устройство  твердых
покрытий,  строительство  и  установка  объектов,  не  соответствующих
профилю  данного  объекта  озеленения   и   не   предназначенных   для
обеспечения его сохранности).
     4.3.2. Осуществление градостроительной  и  иной  деятельности  на
территории города не должно приводить к снижению абсолютных и удельных
показателей  площади   и   видового   разнообразия   зеленого   фонда,
чрезмерному  омоложению  либо  старению  деревьев,  их  повреждению  и
усыханию.  При  долгосрочном  и  среднесрочном  планировании  развития
города на участках,  занятых растительностью,  должны приниматься меры
упреждающей компенсации в виде разработки проекта  и  заблаговременной
(не  менее  трех  лет)  посадки  насаждений  на  специально отведенных
участках,  включаемых в состав зеленого фонда в соответствии со схемой
перспективного   озеленения  и  сучетом  генерального  плана  развития
города.
     4.3.3. В  случае образования дефицита растительности в конкретном
микрорайоне,  районе  либо  в  городе  в   целом,   по   сравнению   с
градостроительными    и    иными   нормативами,   должны   применяться
обязательные  условия  по  ограничению  застройки   и   хозяйственного
использования   территории   и  по  предъявлении  требований  ко  всем
юридическим  лицам  и  индивидуальным  (частным)  предпринимателям  по
обязательному  озеленению предоставленных им в собственность,  аренду,
пользование либо распоряжение  участков.  При  этом  следует  отдавать
предпочтение  вечнозеленым насаждениям.  В стесненных условиях следует
активно  применять  методы  многоярусного,  вертикального  и  крышного
озеленения.
     4.3.4. Все действия,  связанные с изменением структуры и  условий
роста растительности (посадка,  пересадка, обрезка, снос, производство
работ вблизи насаждений и др.) на территории  города,  за  исключением
случаев расположения растительности на земельном участке,  находящемся
в   собственности   гражданина   или   юридического   лица,   подлежат
обязательному   согласованию  с  экологической  службой  Администрации
(мэрии) города.
     4.3.5. Собственник   объектов   растительности  должен  соблюдать
требования лесного законодательства и законодательства о  растительном
мире,   выполнять   обязанности  лесопользователей  (включая  меры  по
предотвращению ухудшения качества окружающей среды).
     4.3.6. Угодные   работы,   включая   обрезку   деревьев,   должны
производиться  квалифицированно,  сучетом  биологических  особенностей
растений  и  при  условии  сохранения их декоративных (эстетических) и
санирующих функций в сроки между периодами  вегетации  (с  октября  до
конца апреля).
     4.3.7. Владельцы насаждений и лица  (юридические  и  физические),
занимающие   своими   объектами  территории  с  расположенной  на  них
растительностью,  обязаны регулярно на плановой основе и с соблюдением
установленных требований и правил обеспечивать:
     а) сохранность растений и их содержание в надлежащем виде;
     б) своевременную посадку,  обрезку и замену насаждений в охранных
и санитарно-защитных зонах своих объектов;
     в) проведение  в  течение  всего года необходимых мер по борьбе с
вредителями и болезнями зеленых насаждений,  уборки сухостоя,  вырезки
сухих сучьев и лечения ран на деревьях;
     г) поливку газонов, цветников, кустарников в летнее время и сухую
погоду;
     д) новые   озелененные   территории   создавать   по    проектам,
согласованным  с  Управлением  архитектуры  и  градостроительства,  по
утвержденному  в  установленном  порядке  проекту,  согласованному   с
экологической   службой   Администрации  (мэрии)  города,  владельцами
инженерных коммуникаций.
     4.3.8. Ответственность  за  сохранность  и  содержание  городских
зеленых  насаждений  в  соответствии   с   нормативными   требованиями
возлагается:
     а) в парках,  скверах,  бульварах,  лесопарках  на  улицах  -  на
специализированные муниципальные организации по озеленению города;
     б) в парках культуры и отдыха - на городской  отдел  (управление)
культуры;
     в) на улицах перед строениями до тротуаров,  во внутриквартальных
насаждениях  и  садах  микрорайонов  -  на  руководителей предприятий,
ведомств,  организаций  жилищных  управлений,  арендаторов   строений,
домовладельцев;
     г) на   территориях   промышленных   предприятий,    организаций,
учреждений,  в  пределах  их санитарно-защитных зон - на руководителей
предприятий, сооружений и иных объектов;
     д) на территориях,  отведенных под застройку,  - на руководителей
строительной организации;
     е) на   участках   дикорастущей   растительности  и  искусственно
посаженных зеленых насаждений,  не состоящих ни на чьем балансе,  - на
администрацию   города   либо   района  (в  зависимости  от  категории
насаждений).
     4.3.9. Организации,   имеющие   в  своем  владении  (пользовании,
распоряжении,  собственности) парки,  лесопарки и  леса,  обеспечивают
охрану   растительного  и  животного  мира,  проводят  мероприятия  по
сохранению их видового разнообразия.
     4.3.10. Запрещается  на  всей территории города (включая охранные
зоны ЛЭП,  санитарно-защитные  зоны  предприятий,  сооружений  и  иных
объектов) производить:
     а) обрезку  деревьев  всех  видов  без  сохранения   приствольных
участков скелетных ветвей и их отростков, а также без выполнения работ
по формированию кроны;
     б) снос  и  коренную  (пристволовую) обрезку деревьев в период их
вегетации (апрель - октябрь), за исключением:
     - экстренных  неотложных  случаев,  связанных с предотвращением и
ликвидацией аварийных ситуаций;
     - случаев,  когда  деревья  создают  препятствие для производства
разрешенных строительных, ремонтных и технологических работ;
     - случаев,   когда  деревья  ухудшают  санитарно-гигиенические  и
экологические условия проживания граждан;
     в) обрезку  верхушек  березы,  ели,  сосны,  туи,  можжевельника,
лиственницы и иных видов деревьев,  не  переносящих  данной  операции,
либо утрачивающих в итоге свой естественный вид.
     4.3.11. Несоблюдение требований,  указанных в  подпунктах  "а"  и
"б",  считается повреждением дерева не до степени прекращения роста, а
в подпункте "в" - до степени прекращения роста (т.к.  в данном  случае
поврежденное дерево подлежит замене).
     4.3.12. Запрещается вырубка и пересадка  деревьев  и  кустарников
всеми  юридическими  и  физическими лицами без оформления специального
разрешения, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами,
иными правовыми актами органов местного самоуправления города.
     4.3.13. Снос  и  пересадку  деревьев,  находящихся  в  нормальном
состоянии   и   растущих   в   соответствии  с  нормами  озеленения  и
градостроительства,  допускается  производить   только   при   наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы, по
согласованию с владельцем насаждений,  после оплаты  восстановительной
стоимости   и  заключения  договора  на  производство  компенсационных
посадок.
     4.3.14. Объемы  компенсационных  восстановительных  работ следует
определять по  эквивалентному  принципу,  обеспечивающему  равноценную
замену  сносимых  деревьев  и  кустарников.  При этом количество новых
саженцев и их биомасса должны соответствовать  количеству  и  биомассе
равных им по размеру (диаметру, высоте, объему кроны) ветвей сносимого
дерева (кустарника).
     4.3.15. Восстановительная  стоимость  деревьев может определяться
также  по  специальным  таблицам,  разработанным  на  основе   анализа
реальных  затрат  специализированными озеленительными предприятиями по
согласованию с администрацией города.
     4.3.16. Восстановительная   стоимость  может  не  взыскиваться  в
случаях сноса или  обрезки  аварийно  опасных,  больных,  сухостойных,
"карантинных",  заносных растений,  агрессивных по отношению к местной
флоре,  либо произрастающих с отклонением от норм и правил озеленения,
градостроительства,   охраны   объектов   инженерной   и  транспортной
инфраструктуры (ЛЭП, других инженерных коммуникаций).
     4.3.17. Пригодность  к  пересадке,  необходимость обрезки и сноса
деревьев и кустарников,  а  также  размер  (количество  и  ассортимент
саженцев)   и   порядок   компенсации  за  негативное  воздействие  на
растительность определяют:
     а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):
     - специалисты  по  озеленению  города  и   экологической   службы
администрации города с участием владельца насаждений;
     б) по насаждениям 2 - 5  категорий  (районного  и  более  низкого
значения):
     - специалисты администрации района  с  участием  специалистов  по
озеленению города и владельцев насаждений.
     4.3.18. Часть средств, направляемых в порядке компенсации за снос
насаждений, может быть направлена на проведение капитального ремонта и
реконструкции объектов существующего зеленого фонда  города,  а  также
обеспечение      деятельности     специализированных     муниципальных
озеленительных  организаций  (для  поддержания  и  пополнения   своего
технического парка).
     4.3.19. Основанием для сноса,  пересадки, реконструкции (ремонту)
насаждений являются:
     а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):
     - письменное  распоряжение  мэра города - при количестве деревьев
свыше 10 шт.,  кустарников - свыше 50 шт.  (либо  50  погонных  метров
живой изгороди);
     - разрешение,  выдаваемое экологической службой мэрии  (отдел  по
экологии  и  природным  ресурсам)  при  количестве  деревьев до 10 шт.
включительно,  кустарников - до 50 шт.  (либо до  50  погонных  метров
живой изгороди) включительно;
     б) по  насаждениям  2-5  категорий  (районного  и  более  низкого
значения):
     - разрешение, выдаваемое администрацией района.
     4.3.20. Разрешение на выполнение работ по реконструкции (ремонту)
насаждений выдается при обязательном согласовании  с  соответствующими
специализированными    озеленительными    и    иными    муниципальными
коммунальными   предприятиями,   закрепленными   заданными   объектами
зеленого фонда.
     4.3.21. Снос аварийно опасных и  растущих  с  нарушением  норм  и
правил   озеленения   и   градостроительства  деревьев  и  кустарников
(независимо от  их  ведомственной  принадлежности  и  без  ограничения
количества деревьев) производится:
     а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):
     - по   разрешению  экологической  службы  мэрии,  выдаваемому  на
основании  утвержденного  ее  руководителем  акта   оценки   состояния
насаждений,   составленного   с   участием   владельцев  насаждений  и
ответственных за состояние насаждений лиц и организаций.
     б) по  насаждениям  2  -  5  категорий (районного и более низкого
значения):
     - по разрешению администрации района.
     4.3.22. В случаях возникновения внезапной угрозы жизни,  здоровью
людей,  имуществу  юридических  и  физических  лиц,  а  также  в  иных
экстремальных ситуациях,  требующих безотлагательных действий  (в  том
числе при протезах шквалистого ветра, урагана, возникновений-аварий на
инженерных сетях и т.п.),  допускаются снос и обрезка аварийно опасных
и  растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства
насаждений их владельцами и/или владельцами зданий,  сооружений и иных
объектов   (в   т.ч.   инженерных   коммуникаций,   включая  ЛЭП)  без
предварительного  оформления  разрешения  при  условии   обязательного
составления акта по окончании противоаварийных работ и утверждения его
руководителем экологической службы города либо администрации района  -
в зависимости от категории насаждений.
     4.3.23. При организации и производстве строительных и иных работ,
связанных  с  нарушением  целостности почвенного покрова,  либо работ,
проводимых вблизи древесно-кустарниковой растительности, необходимо:
     а) принимать  расстояния  от  зданий  и  сооружений до оси ствола
дерева  и  кустарника  в  соответствии  с  действующими  строительными
нормами и правилами;
     б) не допускать разработку траншей и  котлованов  ближе  2  м  от
ствола дерева при его диаметре до 15 см,  при большем диаметре - ближе
3 м, а от кустарника - ближе 1,5 м;
     в) огораживать   деревья   и   кустарники,   а  также  устраивать
деревянный настил вокруг них;
     г) подкоп  в  зоне  корневой  системы  деревьев  производить ниже
расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от  поверхности
почвы), не повреждая корневой системы;
     д) сохранять верхний растительный грунт на всех  участках  нового
строительства,   организовать   снятие   его  и  буртование  по  краям
стройплощадки;
     е) обеспечивать предварительное снятие и буртование растительного
грунта,  а также передачу его по акту специализированным муниципальным
предприятиям  для  озеленения  данного  либо (при образовании излишков
грунта) иных озеленяемых объектов города;
     ж) при  производстве озеленительных работ расстилать растительный
грунт по спланированному основанию,  испаханному на глубину  не  менее
10см  с  учетом  расположения  поверхности осевшего растительного слоя
ниже окаймляющего борта не более чем на 2 см;
     з) на  участках  существующего  озеленения не допускать изменения
вертикальных отметок против существующих более 5 см.
     4.3.24. При  устройстве  твердых  покрытий (тротуаров,  площадок,
автостоянок и  др.)  сохранять  открытые  пристволовые  участки  земли
диаметром  не  менее  1 м (при установке металлической решетки - 2 м),
для кустарников - 0,5 м.
     5. Требования к водоохранным зонам.
     5.1. Общие положения.
     Под режимом   хозяйственной   и   иных   видов   деятельности  на
территориях водоохранных зон и прибрежных  защитных  полос  понимается
комплекс природоохранных мероприятий по:
     - по предотвращению  загрязнения,  заиления  и  истощения  водных
объектов,  а также сохранению среды обитания животного и растительного
мира;
     - недопущению отрицательного влияния застройки на экологическое и
санитарное состояние водных объектов.
     Мероприятия, обеспечивающие    соблюдение   специального   режима
хозяйственной и других видов деятельности на территориях  водоохранных
зон и их прибрежных защитных полос.
     Размещение, проектирование,    строительство    и    эксплуатация
хозяйственных  и  других  объектов  на  территориях водоохранных зон и
прибрежных  защитных  полос  всех  водных   объектов   города   должны
производиться  в  соответствии со статьями 105,  106,  111,  112,  113
Водного кодекса Российской Федерации.
     5.2. В   пределах   водоохранных   зон  всех  водных  объектов  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
23.11.96  N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных
объектов и их прибрежных защитных полосах" запрещается:
     - проведение авиационно-химических работ;
     - применение химических средств борьбы с  вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
     - использование навозных стоков для удобрения почв;
     - размещение   складов   ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и
горюче-смазочных  материалов,   площадок   для   заправки   аппаратуры
ядохимикатами, животноводческих ферм, мест складирования и захоронения
промышленных,  бытовых  и  сельскохозяйственных  отходов,  кладбищ   и
скотомогильников, накопителей сточных вод;
     - складирование навоза и мусора;
     - заправка топливом,  мойка и ремонт автомобилей и других машин и
механизмов;
     - размещение   дачных  и  садово-огородных  участков  при  ширине
водоохранных зон менее  100  метров  и  крутизне  склонов  прилегающих
территорий более 3 градусов;
     - размещение стоянок автотранспортных средств,  в  том  числе  на
территориях дачных и садово-огородных участков;
     - проведение рубок главного пользования;
     - проведение   без   согласования   с   бассейновыми   и  другими
территориальными органами управления,  использования и охраны  водного
фонда    Министерства    природных   ресурсов   Российской   Федерации
строительства  и  реконструкции  зданий,  сооружений,  коммуникаций  и
других   объектов,  а  также  работ  по  добыче  полезных  ископаемых,
землеройных и других работ.
     На расположенных   в   пределах  водоохранных  зон  приусадебных,
дачных,  садово-огородных  участках  должны  соблюдаться  правила   их
использования,  исключающие загрязнение,  засорение и истощение водных
объектов.
     На территориях  водоохранных  зон  разрешается  проведение  рубок
промежуточного  пользования  и   других   хозяйственных   мероприятий,
обеспечивающих охрану водных объектов.
     В пределах  всех  прибрежных  защитных  полос,  расположенных  на
территории города,  дополнительно к ограничениям по водоохранным зонам
запрещается:
     - распашка земель;
     - применение удобрений;
     - складирование отвалов размываемых грунтов;
     - выпас и организация летних лагерей скота  (кроме  использования
традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
     - установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение
дачных   и   садово-огородных   участков   и  выделение  участков  под
индивидуальное строительство;
     - движение    автомобилей    и   тракторов,   кроме   автомобилей
специального назначения.
     Участки земель    в    пределах    прибрежных    защитных   полос
предоставляются  для  размещения  объектов  водоснабжения,  рекреации,
рыбного    и   охотничьего   хозяйства,   водозаборных,   портовых   и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в
которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
     Комплекс мероприятий  по   недопущению   отрицательного   влияния
существующей  застройки на экологическое и санитарное состояние водных
объектов города  Ульяновска  приведен  в  приложении  2  к  настоящему
разделу.
     5.3. Земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос  согласно
Земельному  кодексу  РФ  являются землями природоохранного назначения,
порядок использования которых определяется Кодексом. Земельные участки
в  пределах  указанных  зон  у  собственников земли,  землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов  не   изымаются,   кроме   случаев,
предусмотренных законом.  Пользование этими участками осуществляется с
соблюденйем-спемиального   режима,установленного    Водным    кодексом
Российской Федерации,  Положением о водоохранных зонах водных объектов
и   прибрежных   защитных   полосах,    утвержденным    постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 23.11.96 N 1404,  и настоящими
Правилами.
     Разрешенное использование    территорий    водоохранных   зон   -
использование  территории  с  учетом   установленных   ограничений   и
обременении.
     Разрешенное использование содержит требования к:
     - способам  использования  территории  и  запрещения  тех из них,
которые ведут к  деградации  земли  и  снижению  плодородия  почв  или
ухудшению состояния охраняемого водного объекта;
     - обеспечению максимального озеленения территории;
     - плотности,   высоте   и  глубине  застройки  в  соответствии  с
градостроительной документацией и строительными нормами и правилами;
     - размещению      социально-культурных,      коммунально-бытовых,
промышленных и иных зданий и сооружений  по  согласованию  с  органами
государственной санитарно-эпидемиологической службы,  государственными
органами по охране окружающей природной среды Ульяновской области;
     - предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую среду;
     - сохранению зеленых насаждений;
     - минимизации  потерь  населения  и  юридических  лиц от весенних
половодий и летних дождевых паводков;
     - предупреждению  или  полному устранению стихийно-разрушительных
процессов, вызываемых наводнениями;
     - исполнению  иных условий,  установленных федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области,  а
также нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.
     Перечень требований,  включенных  в   разрешенное   использование
каждого конкретного земельного участка,  устанавливается в зависимости
от вида прав на данный участок.
     Разрешенное использование  каждого  земельного участка в границах
водоохранных зон  определяется  Администрацией  города  Ульяновска  по
согласованию    с    органами   санитарно-эпидемиологической   службы,
государственными  органами  по  охране  окружающей   природной   среды
Российской Федерации и Ульяновской области.

                 ЧАСТЬ III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 24. Основание и право инициативы внесения
                   дополнений и изменений в Правила

     1. Основанием для внесения дополнений  и  изменений  в  настоящие
Правила  является  соответствующее решение Ульяновской Городской Думы,
которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в
законодательстве Российской Федерации, субъекта Российской Федерации -
Ульяновской области, а также ввиду необходимости включения в настоящие
Правила     дополнительных    положений    (параметров    разрешенного
строительства,   дополнительных   градостроительных   регламентов   по
условиям   охраны  объектов  культурного  наследия,  по  экологическим
условиям и т.д.).
     2. Основанием  для  рассмотрения  вопроса о внесении дополнений и
изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных
зон   и  градостроительных  регламентов  является  заявка,  содержащая
обоснования того, что установленные Правилами ограничения:
     - не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
     - приводят   к   несоразмерному   снижению   стоимости   объектов
недвижимости;
     - препятствуют  осуществлению  общественных  интересов   развития
конкретной территории или наносят вред этим интересам.
     Настоящие Правила  могут  быть  дополнены  и  изменены  по   иным
законным основаниям решениями Ульяновской Городской Думы.
     3. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в  настоящие
Правила  обладают  государственные органы власти и управления,  органы
местного самоуправления города  Ульяновска  в  лице  должностных  лиц,
возглавляющих   подразделения   городской   администрации,   депутатов
Ульяновской Городской Думы,  общественные  организации,  физические  и
юридические лица.
     Указанное право  реализуется  путем  подготовки   соответствующих
предложений, направляемых на имя мэра города.

     Статья 25. Внесение дополнений и изменений в настоящие Правила

     1. Заявка,    содержащая   обоснование   необходимости   внесения
дополнений и изменений в настоящие Правила,  а  также  соответствующие
предложения,  направляется  на  имя  мэра  города.  Предложения  могут
относиться к формулировкам текста Правил,  перечням видов разрешенного
использования  недвижимости,  параметрам  разрешенного  строительства,
границам территориальных зон.
     Заявка регистрируется,  и ее копия не позднее следующего рабочего
дня  после   поступления   направляется   председателю   Комиссии   по
землепользованию и застройке.
     На общественные  слушания  приглашаются  владельцы  недвижимости,
интересы     которых     затрагиваются,    а    также    представители
органов,уполномоченных регулировать и контролировать  землепользование
и застройку,  другие заинтересованные лица.  Позиция указанных органов
по рассматриваемому вопросу  должна  быть  письменно  зафиксирована  в
соответствующих  заключениях,  представляемых в Комиссию до проведения
общественных   слушаний   и   доступных    для    ознакомления    всем
заинтересованным лицам.
     Подготовленные по итогам общественных  слушай  и  и  рекомендации
Комиссии направляются мэру города, который не позднее 7 дней принимает
решение,  копия которого  вывешивается  на  соответствующем  стенде  в
здании    Администрации   города   Ульяновска.   В   случае   принятия
положительного решения о внесении дополнений и изменений  в  настоящие
Правила  мэр  города  направляет  проект соответствующих предложений в
Ульяновскую Городскую Думу.
     2. Дополнения  и изменения частей I и II Правил вступают в силу в
день их опубликования в средствах массовой информации.
     3. Дополнения  и  изменения  части II Правил,  касающиеся видов и
параметров  разрешенного  использования   земельных   участков,   иных
объектов недвижимости,  границ территориальных зон, могут быть приняты
только при наличии положительного заключения управления архитектуры  и
градостроительства администрации города Ульяновска.