Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2013 № 195-П

находящегося в режиме ожидания;
     должности, фамилии и инициалов, подписи исполнителя;
     в) анализ содержания ответа заявителю и информации по результатам
рассмотрения обращения по следующим критериям:
     освещение всех вопросов, поставленных в обращении;
     раскрытие всех установленных обстоятельств;
     отражение всех доводов заявителя;
     г) оценку   принятого   решения   по   результатам   рассмотрения
обращения:
     "поддержано";
     "не поддержано";
     "разъяснено";
     д) анализ полноты принятых мер,  направленных  на  восстановление
или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей,  в
случае   принятия   решения   по   результатам   рассмотрения   жалобы
"поддержано";
     е) проверку наличия разъяснений о порядке реализации прав, свобод
и  законных  интересов  заявителя  в  случае   принятия   решения   по
результатам рассмотрения заявления "разъяснено";
     ж) проверку  наличия  ссылок  на  конкретные  правовые   акты   и
правильность их реквизитов;
     з) оценку правомерности применения данных норм права в конкретной
ситуации;
     и) проверку наличия  документов  и  материалов,  необходимых  для
принятия конкретного решения по обращению.
     4.24. По результатам проверки ответов заявителям и информации  по
результатам  рассмотрения  обращения  сотрудники   Департамента   дают
оценку:
     а) своевременности рассмотрения обращения;
     б) всесторонности рассмотрения обращения;
     в) объективности рассмотрения обращения;
     г) правовой   обоснованности   принятых   мер   по    результатам
рассмотрения обращения.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской области
от 06.04.2015 № 148-П)
     4.25. При  ответе   заявителю   не   допускается   предоставление
взаимоисключающей по содержанию информации.
     Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями  (в  том
числе в реквизитах).
     4.26. К  информации   по   результатам   рассмотрения   обращения
прикладываются:
     регистрационная карточка обращения на бумажном носителе или копия
регистрационной карточки обращения;
     копия ответа заявителю;
     материалы,   подтверждающие   положительное   решение   вопросов,
заявленных в  обращении,  или  невозможность  принятия  положительного
решения.
     4.27. Информацию  по  итогам  выполнения   поручений   Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,
председателей  палат  Федерального  Собрания   Российской   Федерации,
Руководителя   Администрации    Президента    Российской    Федерации,
заместителей   Председателя   Правительства   Российской    Федерации,
депутатов  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации, членов Совета Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской  Федерации  и
иных государственных органов Российской Федерации или должностных  лиц
указанных государственных органов Российской Федерации  о  результатах
рассмотрения  обращений  подписывает  Губернатор или лицо, исполняющее
его  обязанности.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 06.04.2015 № 148-П)
     4.28. Ответы заявителю на его обращение в государственные  органы
Российской Федерации и к должностным лицам, указанным  в  пункте  4.27
настоящего  раздела,  печатаются  на  бланке  установленной  формы   в
соответствии  с  Инструкцией  по  делопроизводству   в   Правительстве
Ульяновской   области,   утвержденной   постановлением   Правительства
Ульяновской области от 21.03.2016 № 109-П  "Об утверждении  Инструкции
по  делопроизводству в Правительстве Ульяновской области". (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.12.2016 № 582-П)
     4.29. Уполномоченное лицо вправе сократить  сроки  предоставления
информации   по   результатам   рассмотрения   обращений    в    адрес
государственных  органов  Российской  Федерации  и  должностных   лиц,
указанных в пункте  4.27  настоящего  раздела,  и  перенаправленных  в
Правительство  по  компетенции,  а  также  сроки  подготовки   ответов
заявителям.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской
области от 12.04.2016 № 154-П)
     4.30. Ответ на коллективное обращение направляется на имя  одного
из подписавших его лиц, чей  почтовый  адрес  указан  в  обращении,  с
просьбой довести ответ до сведения других авторов  обращения.  Если  в
коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес,  на  который
следует направить  ответ,  он  направляется  на  указанный  адрес  или
конкретному лицу.
     4.31. Если  просьба  заявителя  в  ходе  рассмотрения   обращения
удовлетворена, к  информации  по  результатам  рассмотрения  обращения
вместо  письменного  ответа  (по  согласованию  с  заявителем)   может
прилагаться расписка заявителя, подтверждающая выполнение его  просьбы
в  полном  объеме  и/или  его отказ от получения письменного ответа на
обращение. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.04.2015 № 148-П)
     4.32. Исполнитель  делает  отметку  об  исполнении  поручения  по
рассмотрению обращения в электронной карточке  резолюции,  прикрепляет
сканированные  образы  ответа  заявителю,  информации  по  результатам
рассмотрения  обращения,  создает   краткий   отчет   об   исполнении,
содержащий тезисную информацию о результатах рассмотрения обращения, и
направляет все документы с  информацией  по  результатам  рассмотрения
обращения на бумажном носителе  (в  том  числе  копию  регистрационной
карточки  обращения,  содержащей  аннотацию  обращения   и   поручение
уполномоченного лица) в Департамент.
     4.33. В  случае,  если  информация  по  результатам  рассмотрения
обращения    и/или    ответ    заявителю    удовлетворяют    критериям
своевременности,    объективности,    всесторонности    и     правовой
обоснованности, сотрудник  Департамента  готовит  проект  поручения  о
снятии  обращения  с  контроля  и  докладывает  информацию заместителю
начальника Управления – начальнику Департамента или лицу, исполняющему
его  обязанности.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 06.04.2015 № 148-П)
     В случае, если информация по результатам рассмотрения обращения и
(или) ответ заявителю не удовлетворяют хотя бы  одному  из  критериев,
обозначенных  в   абзаце   первом   настоящего   пункта,   сотрудником
Департамента  готовится  проект  поручения  уполномоченному   лицу   о
постановке обращения на дополнительный контроль.
     4.34. Отметка «В  дело»  о  списании  документов  по  результатам
рассмотрения обращения в архив Правительства  ставится  уполномоченным
лицом только при условии исполнения  всех  поручений  по  рассмотрению
обращения. (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 21.12.2015 № 685-П)
     4.35. Материалы по результатам рассмотрения обращений хранятся  в
течение  года  в  текущем  архиве  Департамента  в  отдельных  папках,
сформированных по хронологическому  или  иному  признаку,  которые  по
истечении одного года передаются в архив Правительства.

    5. Организация личного приема должностного лица Правительства.
         Проведение личного приема сотрудниками Департамента.
                  Организация выездных личных приемов

     5.1. Личный приём проводится  Губернатором,  Первым  заместителем
Губернатора  –   руководителем   администрации   Губернатора,   Первым
заместителем Губернатора, Председателем  Правительства,  заместителями
Губернатора,   первыми   заместителями   Председателя   Правительства,
заместителями  Председателя  Правительства,   министрами   Ульяновской
области и другими должностными лицами Правительства в  соответствии  с
графиком   личного  приёма,  утверждённым  Губернатором.  (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2016 № 652-П)
     Личный  приём  проводится  также  сотрудниками  Департамента   на
основании должностных регламентов в соответствии  с  графиком  личного
приёма, указанным в пункте 5.10 раздела 5 настоящей Инструкции.
(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской области
от 06.04.2015 № 148-П)
     5.2. Кандидатуры заявителей на личный приём к  должностным  лицам
Правительства,  указанным  в  абзаце  первом  пункта  5.1  раздела   5
настоящей  Инструкции,  утверждаются   данными   должностными   лицами
Правительства в соответствии с их компетенцией на основании  обращений
в письменной и устной формах, а также обращений в  форме  электронного
документа, поступивших в  Правительство  и/или  содержащих  просьбы  о
личном  приёме,  по  которым принято решение «поддержано». (В редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 06.04.2015 № 148-П)
     5.3. Обращения,  подлежащие   рассмотрению   на   личном   приеме
должностного  лица   Правительства,   предварительно   рассматриваются
исполнителем по существу  поставленных  в  них  вопросов.  Исполнитель
вправе запросить у заявителя необходимые  для  рассмотрения  обращения
документы и материалы в целях  уточнения  обстоятельств  и  фактов  по
обращению.  Исполнителем  готовятся  предложения   по   положительному
решению  вопросов  к  личному  приему  должностных  лиц Правительства,
указанных  в  абзаце первом пункта 5.1 раздела 5 настоящей Инструкции.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Ульяновской   области
от 06.04.2015 № 148-П)
     5.4. Приглашение заявителя  на  личный  прием  осуществляется  по
телефону, факсу, посредством использования  электронных  систем  связи
или другими способами, но не позднее чем за 2 дня до даты, назначенной
в поручении уполномоченного лица.
     В случае отказа заявителя  от  личного  приема  (или  неявки  без
предупреждения  на  личный  прием)  письменный  ответ  по  результатам
рассмотрения обращения готовится на основании имеющейся информации  по
существу поставленных в обращении вопросов с уведомлением заявителя  о
возможной неполноте информации, обусловленной его  неявкой  на  личный
прием,  а  также  перечисляются  факты  и  обстоятельства,   требующие
пояснений заявителя для всестороннего и объективного рассмотрения  его
обращения.
     5.5. Организацию  и  подготовку   личного   приема   Губернатором
осуществляет Департамент.
     Ответственность за подготовку и организацию личного приёма Первым
заместителем Губернатора –  руководителем  администрации  Губернатора,
Первым   заместителем   Губернатора,   Председателем    Правительства,
заместителями   Губернатора,   первыми   заместителями    Председателя
Правительства, заместителями  Председателя  Правительства,  министрами
Ульяновской области возлагается на помощников этих должностных лиц или
лиц, ответственных за работу с обращениями в  Правительстве  (далее  –
лица,   ответственные   за   работу   с   обращениями).   (В  редакции
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.12.2016 № 652-П)
     На личный приём к должностным лицам, указанным  в  абзаце  втором
настоящего пункта, можно также записаться с помощью  формы  самозаписи
на   официальном   сайте.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Ульяновской области от 20.09.2016 № 443-П)
     5.6. Лица, ответственные за работу  с  обращениями,  обеспечивают
присутствие  заявителя,  должностных  лиц   государственных   органов,
органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит  решение
поставленных  в  обращении  вопросов, на личном приеме должностных лиц
Правительства,   указанных  в  абзаце  первом  пункта  5.1  раздела  5
настоящей  Инструкции, в установленные дату и время проведения личного
приема.  (В  редакции  Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.04.2015 № 148-П)
     5.7. Лица, ответственные за работу с обращениями,  формируют  для
должностных лиц Правительства, указанных в абзаце  первом  пункта  5.1
раздела  5  настоящей Инструкции, осуществляющего личный прием, папку,
содержащую    следующие    материалы:    (В   редакции   Постановления
Правительства Ульяновской области от 06.04.2015 № 148-П)
     а) оригинал или копию письменного обращения или обращения в форме
электронного документа с приложениями;
     б) информацию  по   результатам   предварительного   рассмотрения
обращения с проектом  положительного  решения  вопроса,  поставленного
заявителем.
     5.8. На личном приёме должностные лица, указанные в абзаце первом
пункта 5.1  раздела  5  настоящей  Инструкции,  осуществляющие  личный
приём, представляются, предлагают заявителям  повторно  изложить  суть
обращения, оценивают имеющиеся у заявителей документы и  материалы  на
предмет наличия нарушений законодательства, прав,  свобод  и  законных
интересов  заявителей,  утверждают  или  отклоняют  проекты   решений,
предложенные исполнителями, информируют заявителей о принятом решении.
Обращение в устной форме по итогам личного приёма ставится на контроль
и рассматривается на  общих  основаниях  в  соответствии  с  настоящей
Инструкцией.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ульяновской
области от 06.04.2015 № 148-П)
     5.9. Департамент  обеспечивает  координацию   деятельности   лиц,
ответственных  за  работу  с  обращениями,  осуществляет  контроль  за
исполнением  поручений  по  рассмотрению   обращений   и   соблюдением
действующего  порядка  организации  личного  приема   и   рассмотрения
обращений.
     5.10. Личный приём  в  приёмной   Губернатора   и   Правительства
проводится сотрудниками Департамента в понедельник, среду – с 9.00  до
13.00, во вторник, четверг – с 14.00 до  18.00,  в  последнюю  субботу
месяца – с 10.00 до 12.00  (кроме  праздничных  дней)  согласно  живой
очереди.  (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 06.04.2015 № 148-П)
     Отдельные  категории  заявителей   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации, пользуются  правом  на  личный
приём    в   первоочередном   порядке.   (В   редакции   Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.12.2015 № 685-П)
     В  случае,  если  правом   на   первоочередной   приём   обладают
одновременно  несколько   заявителей,   приём   указанных   заявителей
производится   в   порядке   их   явки.   (Дополнен   -  Постановление
Правительства Ульяновской области от 21.12.2015 № 685-П)
     5.11. В  ходе  личного  приема  заявитель  предъявляет  документ,
удостоверяющий его  личность,  на  основании  которого  осуществляется
оформление карточки личного приема сотрудником Департамента.
     При отсутствии  документа,  удостоверяющего  личность  заявителя,
сотрудником Департамента, ведущим личный прием, заявителю разъясняется
право направить обращение в Правительство в  письменной  форме  или  в
форме электронного документа.
     5.12. Сотрудник Департамента обеспечивает содержательную  сторону
личного приема:
     выясняет интересующие заявителей вопросы;
     устанавливает наличие по интересующим заявителей вопросам решений
государственного органа, органа местного самоуправления, к компетенции
которых относится рассмотрение данных вопросов;
     оценивает имеющиеся у заявителей документы и материалы на предмет
наличия  нарушений  законодательства,  прав,   свобод   или   законных
интересов заявителей.
     5.13. В случае  подтверждения  неоднократности  обращения  одного
заявителя   сотрудником   Департамента   делается   запрос   в   архив
Правительства обо всех поступивших ранее обращениях данного заявителя.
     5.14. В  случае   отсутствия   нарушений   порядка   рассмотрения
обращений и  принятия  необходимых  мер  по  результатам  рассмотрения
обращений  со  стороны  исполнителя  сотрудником  Департамента  дается
устное разъяснение заявителю о  представленном  ему  ранее  ответе  по
существу обращения  или  принятых  мерах  по  решению  поставленных  в
обращении вопросов (по просьбе заявителя  может  быть  дан  письменный
ответ), делается запись в журнале неоднократных  обращений  о  дате  и
целях посещения заявителя.
     5.15. В случае выявления нарушений  прав  заявителя  или  порядка
рассмотрения   ранее   направленного   обращения,    открытия    новых
обстоятельств дела обращение регистрируется в АС  "Обращения  граждан"
повторно и  направляется  на  рассмотрение  в  порядке,  установленном
настоящей Инструкцией.
     5.16. В ходе личного приема сотрудником Департамента отказывается
заявителю в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был  дан
ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
     5.17. После заполнения учетной карточки личного приема  заявитель
ставит свою подпись, подтверждающую соответствие  содержания  карточки
личного приема изложению существа поставленных в обращении вопросов  и
выражающую его согласие на обработку  его  персональных  данных  в  АС
"Обращения граждан".
     5.18. В случае получения ответа на все поставленные  в  обращении
вопросы в ходе личного приема и наличия согласия заявителя  на  устный
ответ в карточке личного приема делается запись: "Ответ  на  обращение
получен в ходе личного приема.  От  письменного  ответа  отказываюсь",
которая подтверждается подписью заявителя.
     5.19. В  ходе  личного  приема  заявитель  имеет  право  оставить
письменное обращение.  Письменное  обращение  подлежит  регистрации  и
рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
     5.20. Губернатор  утверждает  график  выездных   личных   приемов
должностных лиц Правительства и исполнительных органов государственной
власти  Ульяновской  области,  являющихся   кураторами   муниципальных
образований Ульяновской области (далее -  кураторы),  в  муниципальных
образованиях Ульяновской  области  (далее  -  график  выездных  личных
приемов).
     5.21. Департамент осуществляет:
     подготовку,  утверждение  и  доведение  графика  выездных  личных
приемов до кураторов, органов местного  самоуправления  (муниципальных
образований Ульяновской области), направление графика выездных  личных
приемов для размещения на  официальном  сайте,  в  средствах  массовой
информации;
     регистрацию обращений,  поступивших  по  итогам  выездных  личных
приемов кураторов, в АС "Обращения граждан", направление поручений  по
рассмотрению обращений исполнителям, контроль за исполнением поручений
по рассмотрению данных обращений.
     Кураторы представляют карточки личных  приемов  в  Департамент  в
течение рабочего дня, в который осуществлен выездной личный прием.

            6. Прием обращений в устной форме по телефонам
           Единой телефонной справочной службы Правительства

     6.1. Обращения в устной форме заявители могут  сформулировать  по
телефонам Единой телефонной справочной службы  Правительства,  которая
функционирует ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и  праздничных
дней: [phone], 8-800-775-50-05 (бесплатный номер).
     Указанные  телефонные   номера   используются   при   организации
телефонных "прямых" линий, организуемых в Правительстве.
     6.2. Сотрудник Департамента, обеспечивающий  деятельность  Единой
телефонной справочной службы Правительства, вправе:
     а) уточнять суть обращения в целях  изложения  в  регистрационной
карточке или предоставления заявителю более полной информации;
     б) запрашивать у заявителя:
     его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
     его номер телефона и (или) факса.
     6.3. На обращения в устной форме,  не  требующие  дополнительного
изучения материалов, связанных с поставленными в обращении  вопросами,
при  согласии  заявителя   ответ   дается   сотрудником   Департамента
непосредственно в ходе беседы.
     Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в  письменной
форме, если в этом имеется необходимость, обозначенная заявителем.
     6.4. Сотрудником Департамента, обеспечивающим деятельность Единой
телефонной справочной службы Правительства, осуществляется  соединение
заявителя  по  имеющимся   каналам   связи   с   должностными   лицами
государственных  органов  или  органов  местного   самоуправления,   в
компетенцию которых входит решение  вопросов,  поставленных  в  устных
обращениях.

         7. Порядок работы с запросами документов и материалов
      о результатах рассмотрения обращения и запросами документов
         и материалов, необходимых для рассмотрения обращения

     7.1. Должностное   лицо   Правительства   по   направленному    в
установленном  порядке  запросу   государственных   органов,   органов
местного самоуправления или должностных лиц обязано в течение 15  дней
со дня регистрации запроса документов  и  материалов  в  Правительстве
предоставить  документы  и  материалы,  необходимые  для  рассмотрения
обращения,  за  исключением  документов  и   материалов,   в   которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную  охраняемую
федеральным законом тайну, и для  которых  установлен  особый  порядок
предоставления.
     7.2. Должностное лицо  Правительства  при  направлении  первичных
обращений,  поступивших  в  Правительство,  по  компетенции   в   иные
государственные  органы,  органы  местного   самоуправления   или   их
должностным лицам, в полномочия которых входит решение поставленных  в
обращениях вопросов, вправе запрашивать у них документы и материалы  о
результатах   рассмотрения   направленных   обращений   по   истечении
установленного  законодательством  максимального  срока   рассмотрения
обращения.
     7.3. Должностное  лицо  Правительства  принимает  к  рассмотрению
поступившие в Правительство обращения, являющиеся:
     неоднократными и содержащими вопросы, решение которых не входит в
компетенцию Правительства или должностного лица Правительства, в адрес
или на имя которых оно поступило;
     первичными и содержащими вопросы, решение  которых  не  входит  в
компетенцию Правительства или должностного лица Правительства, в адрес
или  на  имя  которых  оно  поступило,  но  содержащими  информацию  о
предыдущем рассмотрении  данных  вопросов  государственными  органами,
органами  местного  самоуправления  или  их  должностными  лицами,   в
компетенцию которых входит их решение.
     Исполнитель направляет заявителям ответы по существу поставленных
в них вопросов на основе полученных в  порядке  запроса  материалов  и
документов  от  других  государственных  органов,   органов   местного
самоуправления, их должностных лиц.
     7.4. Правительство  или  должностное   лицо   Правительства   при
принятии обращений, указанных  в  пункте  7.3  настоящего  раздела,  к
рассмотрению направляет заявителю уведомление о  продления  срока  его
рассмотрения  на  60  дней  со  дня  регистрации  в  Правительстве   и
направлении в соответствующий государственный  орган,  орган  местного
самоуправления  запроса  документов  и  материалов,  необходимых   для
рассмотрения обращения, с последующим направлением  ответа  заявителю,
подготовленного на основании представленных документов и материалов.
     7.5. В случае,  если  ответ  из  органа  государственной  власти,
органа местного самоуправления или их должностных  лиц  на  обращение,
находящееся в режиме ожидания, удовлетворяет критериям  объективности,
всесторонности   и   правовой   обоснованности,    должностное    лицо
Правительства за подписью уполномоченного лица или лица,  исполняющего
его обязанности, направляет ответ заявителю.
     7.6. В случае,  если  ответ  из  органа  государственной  власти,
органа местного самоуправления или их должностных  лиц  на  обращение,
находящееся в режиме ожидания, не  удовлетворяет  хотя  бы  одному  из
критериев, указанных в пункте 7.5 настоящего  раздела,  уполномоченное
лицо принимает решение о направлении обращения для нового рассмотрения
в  государственный  орган,  орган  местного  самоуправления   или   их
должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении  вопросов,  и  повторно  запрашивает  в  указанных   органах
документы и материалы о результатах рассмотрения данного  обращения  с
уведомлением заявителя об этом.

  8. Анализ обращений, результатов рассмотрения обращений и качества
                принятых мер по рассмотрению обращений

     8.1. В целях настоящей  Инструкции  под  территорией  Ульяновской
области понимается  территория  одного  или  нескольких  муниципальных
образований Ульяновской области (далее - территория).
     8.2. Систематизация   вопросов,   содержащихся   в    обращениях,
осуществляется  на  основе  типового   общероссийского   тематического
классификатора обращений граждан и анализа содержания обращения.
     8.3. Предметом анализа содержания обращений являются абсолютные и
относительные   показатели   количества   вопросов,   содержащихся   в
обращениях заявителей, поступивших за анализируемый период.
     8.4. Количественные   показатели   вопросов,    содержащихся    в
обращениях, определяются по общему количеству вопросов, содержащихся в
обращениях,  поступивших  за   анализируемый   период,   по   вопросам
соответствующей систематизации, по территориям,  с  которых  поступили
обращения, содержащие соответствующие вопросы.
     8.5. Относительные показатели количества вопросов, содержащихся в
обращениях, поступивших за анализируемый период, определяются:
     в  целях  выявления   соответствующих   предпочтений   заявителей
соответствующих территорий, в пределах которых  расположены  места  их
жительства, пребывания или нахождения;
     в    целях    выявления    повышенной    активности    заявителей
соответствующих территорий, в пределах которых  расположены  их  места
жительства, пребывания или нахождения.
     8.6. Предпочтения  заявителей   соответствующих   территорий,   в
пределах которых  расположены  места  их  жительства,  пребывания  или
нахождения, исследуются  в  соответствии  с  систематизацией  вопросов
путем расчета следующих относительных показателей:
     доли  вопросов  соответствующей  систематизации,  содержащихся  в
обращениях, поступивших с территории,  в  общем  количестве  вопросов,
поступивших с территории;
     доли  вопросов  соответствующей  систематизации,  содержащихся  в
обращениях,  поступивших  с  соответствующей   территории,   в   общем
количестве вопросов, поступивших с данной территории.
     8.7. Анализ результатов рассмотрения обращений  за  анализируемый
период осуществляется  с  использованием  абсолютных  и  относительных
показателей  (долей)  принятых  по   ним   решений   -   "поддержано",
"разъяснено",  "не  поддержано".  Приводятся   данные   о   количестве
обращений, сроки принятия решений по которым в анализируемый период не
наступили ("находятся на рассмотрении").
     8.8. Отдельно обобщаются сведения о принятых Правительством мерах
по обращениям.
     8.9. Расчет относительных  показателей  -  доли  соответствующего
принятого  решения  в  общем  количестве  принятых  решений  позволяет
проводить сравнение результатов рассмотрения обращений  независимо  от
количества рассмотренных обращений.
     8.10. Относительные показатели результатов рассмотрения обращений
могут  обобщаться  и  сравниваться  по  соответствующим  периодам,  по
соответствующим территориям.
     8.11. Анализ предпочтений заявителей соответствующих  территорий,
в пределах которых расположены места  их  жительства,  пребывания  или
нахождения, по вопросам соответствующей систематизации  позволяет  при
периодическом сравнении по различным анализируемым периодам в динамике
выявлять   постоянные   или   ситуативные   предпочтения    заявителей
соответствующих  территорий.  При  этом  динамика   изменения   общего
количества вопросов не будет влиять на динамику изменения предпочтения
заявителей.
     8.12. Анализ обращений и принятых по ним мер может осуществляться
в следующих формах:
     периодические     (ежемесячные,     ежеквартальные,      годовые)
информационно-статистические обзоры обращений заявителей;
     оперативные информационные обзоры обращений заявителей;
     тематические   информационно-аналитические    обзоры    обращений
заявителей;
     информационные обзоры обращений заявителей.

    9. Виды, формы контроля за организацией рассмотрения обращений
    в Правительстве и ответственность должностных лиц Правительства
              за нарушение порядка рассмотрения обращений

     9.1. Контроль  за  соблюдением  сроков  рассмотрения   обращения,
направленного  в  Правительство  для  принятия  мер,  возлагается   на
должностное лицо Правительства, назначенное  соответствующим  правовым
актом ответственным за работу с обращениями.
     Контроль  за   организацией   порядка   рассмотрения   обращений,
поступивших в Правительство, осуществляет Департамент.
     9.2. Контроль за исполнением поручения по рассмотрению  обращения
включает в себя следующие процедуры:
     постановку поручения по рассмотрению обращения на контроль;
     сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения;
     выезд (в случае необходимости) к заявителю  (группе  заявителей),
от которого (которых) поступило обращение;
     подготовку запросов о ходе и состоянии рассмотрения обращения;
     подготовку и обобщение данных о содержании и сроках  рассмотрения
обращения;
     предоставление информации  должностному  лицу  Правительства  для
принятия решения.
     9.3. Контроль  за   своевременностью   и   полнотой   организации
рассмотрения обращений включает в себя контроль:
     за соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений;
     за своевременностью принятых мер при рассмотрении обращений.
     9.4. Контроль за качеством и результатами  организации  работы  с
обращениями осуществляется в виде:
     1) проверок:
     объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений;
     соблюдения последовательности действий  и  сроков,  установленных
законодательством, при рассмотрении обращений;
     соответствия   законодательству   работы    с    обращениями    в
Правительстве;
     выявления причин несвоевременного и некачественного  рассмотрения
обращений;
     2) совещаний по вопросам:
     состояния исполнения поручений по рассмотрению обращений;
     подготовки материалов по результатам рассмотрения обращений;
     выработки единых подходов к устранению недостатков, выявленных  в
результате проверок.
     9.5. В зависимости от периодичности используются  следующие  виды
контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений:
     текущий (ежедневный);
     оперативный (еженедельный);
     упреждающий (подекадный).
     Проведение  проверок  и  совещаний  осуществляется  по   графику,
согласованному с уполномоченным лицом.
     Внеплановые  проверки  организуются  и   проводятся   в   случаях
получения от заявителей жалоб.
     9.6. Должностные    лица     Правительства     привлекаются     к
ответственности  при  нарушении  порядка  рассмотрения   обращений   в
соответствии с законодательством.
     9.7. Персональная ответственность должностных  лиц  Правительства
за рассмотрение обращений закреплена в их должностных регламентах.
     9.8. При  рассмотрении  обращения  не   допускается   разглашение
содержащихся в нем сведений, в том числе касающихся частной жизни, без
согласия заявителя. Направление обращения  в  государственные  органы,
органы местного самоуправления или должностным  лицам,  в  компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов, не  является
разглашением сведений, содержащихся в обращениях.
     9.9. При выявлении нарушений  положений  Федерального  закона  от
02.05.2006   N 59-ФЗ   "О порядке   рассмотрения   обращений   граждан
Российской   Федерации"   и   настоящей    Инструкции    Департаментом
направляется  докладная  записка  на  имя  уполномоченного  лица,   на
основании которой рассматривается вопрос о применении  дисциплинарного
взыскания в установленном законодательством порядке.

           10. Порядок рассмотрения запросов о деятельности
                      Губернатора и Правительства

     10.1. Запрос,   составленный   в   письменной   форме,   подлежит
регистрации в АС "Обращения граждан" в  течение  3  дней  со  дня  его
поступления в Правительство.  Запрос,  составленный  в  устной  форме,
подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени
поступления в Правительство.
     10.2. В случае, если запрос не  относится  к  сфере  деятельности
Губернатора  и  Правительства,  то  он  направляется  Департаментом  в
течение 7 дней со дня регистрации в  Правительстве  в  государственный
орган  или  орган  местного  самоуправления,  должностному   лицу,   к
полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
     О  направлении  (переадресации)  запроса   Департамент   сообщает
направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней  со  дня
регистрации запроса в Правительстве. В случае, если  Правительство  не
располагает сведениями о наличии  запрашиваемой  информации  в  другом
государственном органе, органе местного самоуправления, об этом  также
сообщается направившему запрос пользователю информацией  в  течение  7
дней со дня регистрации запроса в Правительстве.
     10.3. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со  дня  его
регистрации   в   Правительстве,   если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     10.4. В  случае,  если  предоставление  запрашиваемой  информации
невозможно в указанный  срок,  пользователь  информацией  уведомляется
исполнителем об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня  его
регистрации в Правительстве с указанием причины такой отсрочки и срока
предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15
дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
     10.5. Информация  о  деятельности  Губернатора  и   Правительства
подготавливается в виде ответа на запрос, в котором содержится  или  к
которому  прилагается  запрашиваемая   информация   либо   в   котором
содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
     10.6. Информация не предоставляется в случае, если:
     содержание  запроса   не   позволяет   установить   запрашиваемую
информацию;
     в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты  или
номер факса для направления ответа на запрос либо номер  телефона,  по
которому  можно   связаться   с   направившим   запрос   пользователем
информацией;
     запрашиваемая информация не относится к деятельности  Губернатора
и Правительства;
     запрашиваемая информация  относится  к  информации  ограниченного
доступа;
     запрашиваемая  информация  ранее   предоставлялась   пользователю
информацией;
     в запросе ставится  вопрос  о  правовой  оценке  актов,  принятых
Губернатором  и  Правительством,   проведении   анализа   деятельности
Губернатора и Правительства или проведении иной аналитической  работы,
непосредственно  не  связанной  с  защитой  прав  направившего  запрос
пользователя информацией.
     10.7. Уполномоченным лицом  по  представлению  исполнителя  может
быть принято решение  о  непредоставлении  информации  о  деятельности
Губернатора  и  Правительства  по   запросу,   если   эта   информация
опубликована в средствах массовой  информации  или  размещена  в  сети
"Интернет".
     В этом случае в ответе на запрос указываются  наименование,  дата
выхода и номер средства массовой информации,  в  котором  опубликована
запрашиваемая  информация,  и  (или)  электронный  адрес  официального
сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
     10.8. В  случае,  если  запрашиваемая  информация   относится   к
информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются  вид,
наименование, номер и дата принятия акта,  в  соответствии  с  которым
доступ к этой информации ограничен.
     В  случае,  если  часть  запрашиваемой  информации  относится   к
информации ограниченного  доступа,  а  остальная  информация  является
общедоступной, исполнитель включает в ответ  пользователю  информацией
запрашиваемую  информацию,  за  исключением  информации  ограниченного
доступа.
     10.81. На запрос  в  устной  форме  сотрудником  Департамента  по
телефонам   Единой   телефонной   справочной   службы    Правительства
предоставляется следующая информация:
     о почтовом (электронном) адресе и  режиме  работы  Правительства,
приёмной Губернатора и Правительства;
     о  порядке  и  времени   личного   приёма   должностными   лицами
Правительства;
     об установленных законодательством  Российской  Федерации  сроках
рассмотрения обращений, запросов;
     о фамилиях, именах и отчествах лиц,  ответственных  за  работу  с
обращениями;
     о фамилии, имени, отчестве и рабочем телефоне исполнителя;
     о регистрационном номере поступившего в Правительство  обращения,
запроса и о том, в какой соответствующий государственный орган,  орган
местного самоуправления или должностному лицу, в  компетенцию  которых
входит  решение  поставленных  в  обращении,  запросе  вопросов,   они
направлены на рассмотрение;
     о порядке  обжалования  действий  (бездействия)  должностных  лиц
Правительства и уполномоченных лиц.
(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Ульяновской области
от 23.07.2015 № 349-П)
     10.9. Прием,  обработка,  регистрация,  рассмотрение,  снятие   с
контроля запросов, направление документов и материалов по  результатам
рассмотрения   запросов   в   архив   производятся   Департаментом   в
соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

         11. Порядок взаимодействия Правительства и Управления
   Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и
   организаций в части обеспечения обмена в реальном режиме времени
       электронными данными по работе с обращениями и запросами

     11.1. В целях реализации указания Президента Российской Федерации
от 24.02.2012 N Пр-494 об обеспечении обмена в реальном режиме времени
электронными  данными  по  работе  с  обращениями  и  запросами  между
Управлением Президента Российской Федерации по  работе  с  обращениями
граждан  и  организаций  и  исполнительными  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации  создана  иерархическая  система
информационного обмена в реальном режиме времени электронными  данными
по работе с обращениями и запросами.
     11.2. Обмен в реальном режиме  времени  электронными  данными  по
работе  с  обращениями  и  запросами  между   Управлением   Президента
Российской Федерации по работе с обращениями граждан и  организаций  и
другими участниками обмена обеспечивается:
     для участников обмена, подключенных к системе МЭДО, -  средствами
МЭДО  по  защищенным  каналам  связи  с  учетом  Положения  о  системе
межведомственного   электронного    документооборота,    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 N 754,
а также в соответствии с Регламентом обмена документами в  электронном
виде между органами  государственной  власти  Российской  Федерации  с
использованием системы МЭДО, утвержденным заместителем  директора  ФСО
России - руководителем Спецсвязи ФСО России 11.11.2011;
     для  участников  обмена,  не  подключенных  к  системе  МЭДО,   -
средствами   комплекса   программ   VipNet,   обеспечивающих    защиту
передаваемой информации в сети "Интернет".
     11.3. Виды  электронных  документов,   направляемых   участниками
обмена:
     а) данные по работе с обращениями, запросами в электронной форме,
в том числе документами, преобразованными в  электронную  форму  путем
сканирования:
     формализованные обращения -  обращения,  содержащие  персональные
данные заявителя, но не имеющие конкретного содержания  или  сведений,
касающихся частной жизни заявителей, при этом содержание  поставленных
в них вопросов  (подвопросов)  описывается  четырехзначными  цифровыми
кодами тематических разделов, тематик, тем, вопросов и  подвопросов  в
соответствии с  типовым  общероссийским  тематическим  классификатором
обращений;
     информация   по   результатам   рассмотрения   в    Правительстве
неоднократных формализованных обращений;
     б) обращения или запросы в форме электронного  документа,  в  том
числе с приложением к ним документов и материалов в электронной  форме
с  сопроводительными  документами  в  форме  электронного   документа,
направляемыми   в   государственные   органы   или   органы   местного
самоуправления;
     в) данные по результатам  рассмотрения  обращений  и  запросов  и
принятым по ним мерам;
     г) документы и материалы, необходимые для рассмотрения  обращений
и запросов;
     д) статистические данные по работе с обращениями и запросами.
     11.4. Система  обмена  в  реальном  режиме  времени  электронными
данными организуется в  целях  сокращения  сроков  обмена  документами
между  участниками  обмена  и  отменяет  в   соответствующих   случаях
существующий документооборот с использованием документов  на  бумажном
носителе. Решение об отказе  от  исполнения  и  направления  адресатам
документов на бумажном  носителе  принимается  по  согласованию  между
участниками  обмена  с  учетом  требований  законодательных   и   иных
нормативных   правовых   актов   Российской    Федерации    в    сфере
делопроизводства  и  управления  документами,  а  также  ведомственных
инструкций  по   делопроизводству,   при   этом   участниками   обмена
подписывается соответствующий акт.
     Инструкция (В  редакции  Постановления  Правительства Ульяновской
области от 19.06.2014 г. N 233-П)



                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                          к Инструкции



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                        Карточка личного приема

Личный прием Выездной личный прием Телефонная линия (нужное
подчеркнуть)

                                   Дата приема _______________________

Ф.И. О.
___________________________________________________________________
Дата рождения ___________________
Номер основного документа, удостоверяющего
личность__________________________________________________________
Сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его
органе______________________________________________
Реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия
представителя                   (для                    представителя)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес: места
регистрации_______________________________________________ Телефон
_____________________________________________________________________

     места
жительства___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Частота обращений: Первичное Повторное Многократное Вид обращения:
Предложение Заявление Жалоба
Льготы
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Место работы
_____________________________________________________________ Сведения
о доходе_____________________________________________________________
     (с согласия заявителя) (с согласия заявителя)
Состав семьи
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Содержание
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Обращения в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, правоохранительные органы, судебные
органы_______________________________________________________________