Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/415-П

                                     
                 ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                     
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
        
                             
11 сентября 2013 г.                                         N 37/415-П
                                     

                           г. Ульяновск


     Об утверждении государственной программы Ульяновской области
     "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов
               в Ульяновской области на 2014-2020 годы"


     Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  государственную   программу   Ульяновской   области
"Охрана  окружающей  среды  и  восстановление  природных  ресурсов   в
Ульяновской области на 2014-2020 годы" (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Ульяновской  областиот 26.01.2011 N
3/18-П "Об утверждении  областной  целевой  программы  "Восстановление
лесного фонда на территории Ульяновской области в 2011-2014 годах";
     строку 30 приложения к  постановлению  Правительства  Ульяновской
области от 02.02.2011 N 32-П "О приостановлении   действия   отдельных
нормативных правовых  актов  (положений  нормативных  правовых  актов)
Правительства Ульяновской области";
     постановление Правительства Ульяновской области от  27.04.2011  N
19/180-П   "Об утверждении   областной   целевой   программы   "Охрана
окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы";
     постановление Правительства Ульяновской области от  25.07.2011  N
34/328-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     постановление Правительства  Ульяновской  области  от  22.08.2011
N 41/397-П  "О внесении  изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     постановление Правительства Ульяновской области от  21.11.2011  N
54/557-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П";
     постановление Правительства Ульяновской области от  21.11.2011  N
54/562-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     строки 23 и 26 приложения N 1, строки 23 и 14  приложения  N 2  к
постановлению Правительства Ульяновской области от 23.12.2011  N 637-П
"О приостановлении  действия  отдельных  нормативных  правовых   актов
(положений  нормативных  правовых  актов)  Правительства   Ульяновской
области";
     постановление Правительства Ульяновской области от  21.03.2012  N
13/126-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     постановление Правительства Ульяновской области от  28.04.2012  N
204-П "О внесении изменения в постановление Правительства  Ульяновской
области от 26.01.2011 N 3/18-П";
     постановление Правительства Ульяновской области от  13.08.2012  N
31/386-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     постановление  Правительства  Ульяновской  областиот15.10.2012  N
40/484-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     строки 16  и  18  приложения  N 1,  строку  8  приложения  N 2  к
постановлению Правительства Ульяновской области от 24.12.2012  N 620-П
"О приостановлении  действия  отдельных  нормативных  правовых   актов
(положений  нормативных  правовых  актов)  Правительства   Ульяновской
области";
     постановление  Правительства  Ульяновской  областиот20.05.2013  N
20/180-П   "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";
     постановление  Правительства  Ульяновской  областиот24.06.2013  N
26/246-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства
Ульяновской области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.


Губернатор - Председатель
Правительства области                                      С.И.Морозов



                                     УТВЕРЖДЕНА
                                     постановлением Правительства
                                     Ульяновской области
                                     от 11 сентября 2013 г. N 37/415-П


             Государственная программа Ульяновской области
    "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в
                Ульяновской области на 2014-2020 годы"


                                Паспорт
                       государственной программы


  Наименование   государственной   -   государственная программа                
  программы                            Ульяновской области "Охрана              
                                       окружающей среды и восстановление        
                                       природных ресурсов в Ульяновской         
                                       области на 2014-2020 годы" (далее -      
                                       государственная программа).              
                                                                                
  Государственный       заказчик   -   Министерство сельского, лесного          
  государственной программы            хозяйства и природных ресурсов           
                                       Ульяновской области.                     
                                                                                
  Соисполнители  государственной   -   Министерство строительства, жилищно-     
  программы                            коммунального комплекса и транспорта     
                                       Ульяновской области.                     
                                                                                
  Подпрограммы   государственной   -   "Охрана окружающей среды";               
  программы                            "Развитие            водохозяйственного  
                                       комплекса";                              
                                       "Развитие лесного хозяйства".            
                                                                                
  Цели и задачи  государственной   -   цели:                                    
  программы                            повышение     уровня      экологической  
                                       безопасности  и  сохранение   природных  
                                       систем Ульяновской области;              
                                       устойчивое     водопользование      при  
                                       сохранении    водных    экосистем     и  
                                       обеспечение  защищенности  населения  и  
                                       объектов     экономики      Ульяновской  
                                       области от негативного воздействия вод;  
                                       повышение                 эффективности  
                                       использования,   охраны,    защиты    и  
                                       воспроизводства   лесов,    обеспечение  
                                       стабильного              удовлетворения  
                                       общественных  потребностей  в  ресурсах  
                                       и   полезных   свойствах    леса    при  
                                       гарантированном  сохранении   ресурсно-  
                                       экологического потенциала и  глобальных  
                                       функций лесов Ульяновской области.       
                                       Задачи:                                  
                                       повышение     уровня      экологической  
                                       культуры     населения      Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       ликвидация      объектов       прошлого  
                                       экологического    ущерба    Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       гарантированное   обеспечение   водными  
                                       ресурсами     населения     Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       восстановление   водных   объектов   до  
                                       состояния,              обеспечивающего  
                                       экологически   благоприятные    условия  
                                       жизни населения Ульяновской области;     
                                       обеспечение    защиты    населения    и  
                                       объектов     экономики      Ульяновской  
                                       области   от   наводнений    и    иного  
                                       негативного воздействия вод;             
                                       сокращение потерь лесного хозяйства  от  
                                       пожаров,    вредных    организмов     и  
                                       незаконных рубок лесных насаждений;      
                                       создание условий  для  рационального  и  
                                       интенсивного    использования     лесов  
                                       Ульяновской области при  сохранении  их  
                                       экологических         функций         и  
                                       биологического  разнообразия,  а  также  
                                       повышение  эффективности  контроля   за  
                                       использованием    и    воспроизводством  
                                       лесов   на    территории    Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       обеспечение баланса выбытия и            
                                       восстановления лесных ресурсов           
                                       Ульяновской области, повышение           
                                       продуктивности и качества лесов на       
                                       территории Ульяновской области.          
                                                                                
  Целевые индикаторы               -   количество новых  постов  стационарного  
  государственной программы            наблюдения за  состоянием  атмосферного  
                                       воздуха;                                 
                                       количество отобранных проб  воздуха  на  
                                       стационарных постах наблюдения;          
                                       общее  число  созданных   интерактивных  
                                       ресурсов и баз данных  в  сфере  охраны  
                                       окружающей среды;                        
                                       количество   проведенных   исследований  
                                       состояния окружающей среды;              
                                       количество      постов      наблюдения,  
                                       оснащенных      оборудованием       для  
                                       комплексного   мониторинга    состояния  
                                       окружающей среды;                        
                                       количество     произведенных     учетов  
                                       редких видов животных и растений;        
                                       количество созданных  особо  охраняемых  
                                       природных территорий;                    
                                       количество       особо       охраняемых  
                                       природных  территорий,  приведенных   в  
                                       нормативное состояние;                   
                                       количество  проведенных   экологических  
                                       мероприятий;                             
                                       количество людей, принявших  участие  в  
                                       экологических мероприятиях;              
                                       количество  молодых  исследователей   в  
                                       области   охраны   окружающей    среды,  
                                       получивших  финансовую   поддержку   на  
                                       осуществление исследований;              
                                       количество       печатных       изданий  
                                       экологической тематики;                  
                                       общее    количество     ликвидированных  
                                       объектов,                представляющих  
                                       экологическую угрозу;                    
                                       общее    количество     ликвидированных  
                                       объектов    прошлого     экологического  
                                       ущерба;                                  
                                       количество    утилизированного     ПХБ-  
                                       содержащего       оборудования       от  
                                       количества, учтенного к базовому году;   
                                       доля   населения,    проживающего    на  
                                       подверженных  негативному   воздействию  
                                       вод    территориях,    защищенного    в  
                                       результате  проведения  мероприятий  по  
                                       повышению   уровня   защищенности    от  
                                       негативного воздействия  вод,  в  общем  
                                       количестве населения,  проживающего  на  
                                       таких территориях;                       
                                       протяженность          новых          и  
                                       реконструированных           сооружений  
                                       инженерной           защиты           и  
                                       берегоукрепления;                        
                                       количество             гидротехнических  
                                       сооружений  с  неудовлетворительным   и  
                                       опасным      уровнем      безопасности,  
                                       приведенных  в  безопасное  техническое  
                                       состояние;                               
                                       количество   населения,   экологические  
                                       условия   проживания   которого   будут  
                                       улучшены   в   результате    реализации  
                                       мероприятий   по    восстановлению    и  
                                       экологической    реабилитации    водных  
                                       объектов;                                
                                       объем   выемки   донных   отложений   в  
                                       результате  реализации  мероприятий  по  
                                       восстановлению     и      экологической  
                                       реабилитации водных объектов;            
                                       протяженность работ  по  восстановлению  
                                       и  экологической  реабилитации   водных  
                                       объектов;                                
                                       площадь  работ  по   восстановлению   и  
                                       экологической    реабилитации    водных  
                                       объектов;                                
                                       доля   площади   лесов,   выбывших   из  
                                       состава         покрытых         лесной  
                                       растительностью земель лесного фонда  в  
                                       связи с воздействием  пожаров,  вредных  
                                       организмов, рубок и других факторов,  в  
                                       общей    площади    покрытых     лесной  
                                       растительностью земель лесного фонда;    
                                       площадь     территории      Ульяновской  
                                       области,        покрытая        лесными  
                                       насаждениями;                            
                                       доля     площади     ценных      лесных  
                                       насаждений в  составе  покрытых  лесной  
                                       растительностью земель лесного фонда;    
                                       объем  платежей  в  бюджетную   систему  
                                       Российской Федерации  от  использования  
                                       лесов, расположенных на землях  лесного  
                                       фонда;                                   
                                       отношение      фактического      объема  
                                       заготовки  древесины  к  установленному  
                                       допустимому объему изъятия древесины;    
                                       доля  лесных  пожаров,   возникших   по  
                                       вине  граждан,   в   общем   количестве  
                                       лесных пожаров;                          
                                       отношение   площади   земель    лесного  
                                       фонда, пройденных  лесными  пожарами  в  
                                       отчетном  году,   к   средней   площади  
                                       земель  лесного  фонда,  которые   были  
                                       пройдены     пожарами     в     течение  
                                       последних 5 лет;                         
                                       доля  лесных  пожаров,  ликвидированных  
                                       в  течение  первых  суток   с   момента  
                                       обнаружения (по количеству случаев),  в  
                                       общем количестве лесных пожаров;         
                                       доля крупных  лесных  пожаров  в  общем  
                                       количестве лесных пожаров;               
                                       доля   площади   лесов,    в    которых  
                                       осуществляются       лесопатологические  
                                       обследования, в  общей  площади  земель  
                                       лесного    фонда,    покрытых    лесной  
                                       растительностью;                         
                                       отношение    площади    ликвидированных  
                                       очагов  вредных  организмов  к  площади  
                                       очагов  вредных  организмов  в   лесах,  
                                       требующих мер борьбы с ними;             
                                       отношение      площади      проведенных  
                                       санитарно-оздоровительных   мероприятий  
                                       к  площади  погибших   и   поврежденных  
                                       лесов;                                   
                                       отношение   объема   незаконных   рубок  
                                       лесных     насаждений     к      объему  
                                       незаконных  рубок   лесных   насаждений  
                                       предыдущего года;                        
                                       доля  площади  земель  лесного   фонда,  
                                       переданных в аренду,  в  общей  площади  
                                       земель лесного фонда;                    
                                       доля   объема    заготовки    древесины  
                                       выборочными  рубками  в  общем   объеме  
                                       заготовки древесины;                     
                                       протяженность       лесных       дорог,  
                                       построенных за текущий год;              
                                       площадь  лесов,  на  которой  проведены  
                                       мероприятия  лесоустройства  в  течение  
                                       последних   10   лет,   на   территории  
                                       Ульяновской области;                     
                                       отношение    количества    случаев    с  
                                       установленными   нарушителями   лесного  
                                       законодательства  к  общему  количеству  
                                       зарегистрированных  случаев   нарушения  
                                       лесного законодательства;                
                                       отношение  суммы  возмещенного   ущерба  
                                       от нарушений  лесного  законодательства  
                                       к   сумме   нанесенного    ущерба    от  
                                       нарушений лесного законодательства;      
                                       доля      лиц,      привлеченных      к  
                                       административной   ответственности   за  
                                       нарушение  законодательства  в  области  
                                       лесных отношений,  в  общем  количестве  
                                       выявленных             административных  
                                       правонарушений;                          
                                       доля  площади  земель  лесного   фонда,  
                                       поставленной  на  кадастровый  учет,  в  
                                       общей площади земель лесного фонда;      
                                       отношение    площади     искусственного  
                                       лесовосстановления  к  площади  выбытия  
                                       лесов в  результате  сплошных  рубок  и  
                                       гибели лесов;                            
                                       доля  лесных  культур  в  общем  объеме  
                                       лесовосстановления  на  землях  лесного  
                                       фонда;                                   
                                       доля    лесных    культур,    созданных  
                                       посадочным  материалом  с   улучшенными  
                                       наследственными  свойствами,  в   общем  
                                       объеме                   искусственного  
                                       лесовосстановления;                      
                                       отношение площади рубок ухода в          
                                       молодняках к общей площади               
                                       молодняков.                              
                                                                                
  Сроки реализации                 -   срок реализации государственной          
  государственной программы            программы составляет 7 лет.              
                                                                                
  Ресурсное обеспечение            -   объем      финансового      обеспечения  
  государственной программы с          реализации  государственной   программы  
  разбивкой по годам реализации        за  счет  средств  областного   бюджета  
                                       Ульяновской области в 2014-2020  годах-  
                                       3300050,10 тыс. рублей;                  
                                       в том числе по годам:                    
                                       2014 год - 278123,40 тыс. рублей;        
                                       2015 год-261737,32 тыс. рублей;          
                                       2016 год-676454,27 тыс. рублей;          
                                       2017 год-567095,18 тыс. рублей;          
                                       2018 год-1043927,80 тыс. рублей;         
                                       2019 год-237937,86 тыс. рублей;          
                                       2020 год-234774,27 тыс. рублей;          
                                                                                
  Ожидаемый эффект от реализации   -   создание  экологически   безопасной   и  
  государственной программы            комфортной    обстановки    в    местах  
                                       проживания    населения     Ульяновской  
                                       области, его работы и отдыха,  снижение  
                                       заболеваемости  населения   Ульяновской  
                                       области,   вызванной   неблагоприятными  
                                       экологическими     условиями,      рост  
                                       продолжительности    жизни    населения  
                                       Ульяновской области;                     
                                       сокращение  местных  различий  в   сети  
                                       особо       охраняемых        природных  
                                       территорий,        сохранение         и  
                                       восстановление  численности   популяций  
                                       редких    и     исчезающих     объектов  
                                       животного  и  растительного   мира   на  
                                       территории Ульяновской области;          
                                       обеспечение               экологической  
                                       безопасности   территории   Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       сохранение       природных       систем  
                                       Ульяновской области;                     
                                       обеспечение      водными      ресурсами  
                                       текущих  и  перспективных  потребностей  
                                       населения    и    объектов    экономики  
                                       Ульяновской области;                     
                                       создание   условий   для    обеспечения  
                                       благоприятных   экологических   условий  
                                       для   жизни    населения    Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       организация                     системы  
                                       межведомственного  взаимодействия   при  
                                       тушении         лесных         пожаров,  
                                       маневрирования            лесопожарными  
                                       формированиями,   а   также    пожарной  
                                       техникой, оборудованием,  инвентарем  и  
                                       снаряжением;                             
                                       проведение      ежегодных      плановых  
                                       мероприятий     по     противопожарному  
                                       обустройству  лесов  в  запланированных  
                                       объемах;                                 
                                       осуществление   наземного   мониторинга  
                                       пожарной   опасности   на    территории  
                                       Ульяновской области;                     
                                       ежегодное    осуществление     плановых  
                                       лесозащитных       мероприятий       на  
                                       территории Ульяновской области;          
                                       проведение          лесопатологического  
                                       обследования   лесных   насаждений   на  
                                       территории Ульяновской области;          
                                       разработка и  внедрение  новых  средств  
                                       обнаружения  (средства  визуального   и  
                                       инфракрасного  мониторинга)  и  тушения  
                                       (высоконапорных    помп,    эффективных  
                                       реагентов    для    тушения    торфяных  
                                       пожаров)  лесных   пожаров,   а   также  
                                       технологий    тушения,    использование  
                                       подземных   источников   водоснабжения,  
                                       использование    каркасных     (мягких)  
                                       емкостей для перекачивания воды и др.);  
                                       разработка и  внедрение  новых  средств  
                                       локализации   и    ликвидации    очагов  
                                       вредных    организмов     на     основе  
                                       инновационных научных разработок;        
                                       увеличение    доли    площади    лесов,  
                                       переданных  в  аренду   для   заготовки  
                                       древесины;                               
                                       достижение площади лесных  участков  из  
                                       состава    земель    лесного     фонда,  
                                       включенных   в    границы    населенных  
                                       пунктов Ульяновской  области,  до  1000  
                                       га;                                      
                                       увеличение       количества        лиц,  
                                       привлеченных     к     административной  
                                       ответственности  за  нарушение  лесного  
                                       законодательства;                        
                                       улучшение   состояния   лесного   фонда  
                                       Ульяновской области;                     
                                       улучшение экологической  обстановки  на  
                                       территории Ульяновской области;          
                                       уменьшение      уровня      загрязнения  
                                       окружающей      среды       Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       улучшение       социально-экономической  
                                       ситуации  на   территории   Ульяновской  
                                       области за счет создания новых  рабочих  
                                       мест в сфере лесного хозяйства;          
                                       восстановление            экологической  
                                       устойчивости  лесов,  расположенных   в  
                                       границах     территории     Ульяновской  
                                       области;                                 
                                       повышение эффективности                  
                                       использования лесных ресурсов            
                                       Ульяновской области и своевременное      
                                       их восстановление с целью                
                                       неистощимого пользования лесом.          
                                                                                
  1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена
                       государственная программа

     1.1. Государственная  программа  разработана  в  соответствии   с
государственными программами Российской Федерации  "Охрана  окружающей
среды  Российской   Федерации   на   2012-2020   годы",   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2552-
р, "Развитие лесного  хозяйства  Российской  Федерации"  на  2013-2020
годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
28.12.2012  N 2593-р,   федеральной   целевой   программой   "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020  годах",
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
19.04.2012 N 350, и нацелена на достижение приоритетных направлений по
повышению  экологической  устойчивости  и  развитию  лесопромышленного
комплекса в Ульяновской области, предусмотренных Стратегией социально-
экономического развития Ульяновской области на период  до  2020  года,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Ульяновской   области   от
07.10.2008 N 522-пр.
     1.2. Основные   проблемы,   на   решение    которых    направлена
государственная программа.
     1.2.1. В сфере охраны окружающей  среды:  наличие  на  территории
Ульяновской  области  объектов  накопленного  прошлого  экологического
ущерба; недостаточное развитие системы государственного экологического
мониторинга; недостаточная вовлеченность населения Ульяновской области
в   природоохранные   мероприятия;   сохранение   биоразнообразия    и
формирование  системы  территориальной  охраны   природы   Ульяновской
области.
     Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей
среды:
     недостаточное финансовое обеспечение мероприятий, направленных на
решение указанных проблем в настоящее время;
     низкий уровень информационного обеспечения населения  Ульяновской
области об экологической ситуации в регионе;
     низкий  уровень  привлечения  населения  Ульяновской  области   к
экологическим  мероприятиям,  проводимым  на  территории   Ульяновской
области;
     низкий уровень внедрения промышленными предприятиями  Ульяновской
области современных систем очистки воздуха;
     недостаточное количество полигонов ТБО на территории  Ульяновской
области.
     Для решения указанных проблем  разработана  подпрограмма  "Охрана
окружающей среды", в которой предусмотрен комплекс мероприятий для  их
устранения.
     1.2.2. В    сфере    развития    водохозяйственного    комплекса:
недостаточная  охрана  водных   объектов   Ульяновской   области,   их
истощение, загрязнение, засорение.  Кроме  того,  острыми  проблемами,
связанными с негативным воздействием  вод  на  территории  Ульяновской
области, являются паводки, подтопление и затопление земель, населенных
пунктов и объектов экономики. Другим серьезным проявлением негативного
воздействия  вод  является  абразия  берегов   рек   и   Куйбышевского
водохранилища.
     Причины  возникновения  указанных  проблем   в   сфере   развития
водохозяйственного комплекса:
     недостаточное  количество  на  территории   Ульяновской   области
гидротехнических сооружений;
     неудовлетворительное   состояние    имеющихся    гидротехнических
сооружений.
     Для решения указанных проблем разработана подпрограмма  "Развитие
водохозяйственного  комплекса",  в   которой   предусмотрен   комплекс
мероприятий для устранения данных проблем.
     1.2.3. В   сфере   развития   лесного   хозяйства:   существенное
сокращение  площади  лесных  насаждений  на   территории   Ульяновской
области, постоянное ухудшение качественного состава лесов в  освоенной
части  лесного  фонда   Ульяновской   области.   Наблюдается   дефицит
эксплуатационных  запасов  древесины  в  зонах   расположения   многих
лесопромышленных  предприятий  и  путей   транспорта   на   территории
Ульяновской области.
     Причины возникновения указанных проблем в сфере развития  лесного
хозяйства:
     увеличение повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров,
вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных  организмов  и
других неблагоприятных факторов значительно превышает  величину  общих
расходов на  охрану,  защиту  и  воспроизводство  лесов.  Ежегодно  на
территории Ульяновской области регистрируются десятки лесных  пожаров,
охватывающих   значительные   площади   земель,    покрытых    лесными
насаждениями.
     Остается нерешенной проблема незаконных  рубок  леса.  Возмещение
ущерба  от  нарушений  лесного  законодательства  составляет  около  1
процента от  суммы  причиненного  ущерба.  До  настоящего  времени  не
удалось    сформировать     законодательную     базу,     определяющую
государственную  защиту  и  социальные   гарантии   должностных   лиц,
осуществляющих  федеральный  государственный  лесной  надзор   (лесную
охрану), их численность, достичь необходимого уровня межведомственного
взаимодействия, а также взаимодействия исполнительной власти различных
уровней в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.
     Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного)
и  особенно  его  качества  несет   реальную   угрозу   продукционному
потенциалу лесов,  экологической  обстановке  в  Ульяновской  области.
Значительно  ухудшаются  возможности  повышения  устойчивости   лесных
насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам  в
условиях возможного изменения климата.
     Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов  семенным  и
посадочным материалом  в  значительной  мере  усугубляется  состоянием
технологической инфраструктуры, техники и оборудования,  разработанных
(за редким исключением) в 60-70-х годах XX века. Их  использование  не
может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное
производство машин и механизмов для лесного хозяйства  прекратилось  в
80-х годах ХХ века.
     К системным проблемам, сдерживающим  эффективное  лесоуправление,
относятся   также   недостаточная   точность   оценки   лесоресурсного
потенциала,  относительно  низкий  уровень  использования  современных
информационных технологий в лесном хозяйстве Ульяновской области.
     Повышение  эффективности  ведения   лесного   хозяйства   требует
усиления  системы  государственного  лесного   надзора   на   местном,
региональном и федеральном уровнях.  Задержка  принятия  экстренных  и
целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах, а также по восстановлению лесной охраны приведет к  дальнейшему
снижению качества лесохозяйственных работ,  увеличению  числа  случаев
нарушения лесного законодательства и объемов незаконных  рубок  лесных
насаждений.
     Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не  могут
быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала.  Все
острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким
уровень производительности труда,  что  обусловлено  слабым  развитием
социального партнерства, невысоким (по сравнению с  другими  отраслями
экономики) уровнем оплаты труда,  а  также  ухудшающейся  ситуацией  в
профессиональной и квалификационной  подготовке  специалистов.  Многие
проблемы в сфере водопользования и охраны водных ресурсов до конца  не
решены, требуют новых подходов и дополнительных действий.
     Для решения указанных проблем разработана подпрограмма  "Развитие
лесного хозяйства", в которой предусмотрен  комплекс  мероприятий  для
устранения данных проблем.
     1.2.4. Необходимость  решения  вышеизложенных  проблем  в  сферах
охраны  окружающей  среды,  развития  водохозяйственного  комплекса  и
развития лесного хозяйства программным методом объясняется  следующими
факторами:
     региональной и государственной значимостью проблемы;
     ресурсоемкостью решения проблемы  и  необходимостью  консолидации
средств бюджетной системы Российской Федерации;
     межотраслевой направленностью и потребностью увязки экологических
мероприятий с  текущими  и  перспективными  задачами  развития  других
секторов экономики;
     учетом  экономических,  производственных,  социальных  и   других
факторов,  так  как  решение  экологических  проблем   тесно   связано
практически со всеми сферами жизнедеятельности  населения  Ульяновской
области;
     необходимостью осуществления согласования управленческих  решений
при  взаимодействии   федеральных   органов   исполнительной   власти,
исполнительных органов государственной власти  Ульяновской  области  и
органов местного самоуправления муниципальных образований  Ульяновской
области.
     В случае несвоевременной  и  (или)  неполной  реализации  системы
мероприятий Программы имеются следующие негативные последствия и риски
ее реализации:
     потеря различных видов живых организмов, в том числе занесенных в
Красную книгу;
     сохранение негативного  воздействия  от  объектов  экологического
ущерба на окружающую природную среду;
     существенное   повышение   вероятности   затопления    территории
населенных пунктов и иных территорий, расположенных в прибрежной зоне;
     деградация лесных ресурсов Ульяновской области.

    2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

     Целями государственной программы являются:
     повышение уровня экологической безопасности Ульяновской области;
     устойчивое водопользование  при  сохранении  водных  экосистем  и
обеспечение защищенности населения и  объектов  экономики  Ульяновской
области от негативного воздействия вод;
     повышение   эффективности   использования,   охраны,   защиты   и
воспроизводства   лесов,   обеспечение   стабильного    удовлетворения
общественных   потребностей   в   ресурсах   лесного   хозяйства   при
гарантированном    сохранении    ресурсно-экологического    потенциала
Ульяновской области.
     К задачам государственной программы относятся:
     повышение уровня  экологической  культуры  населения  Ульяновской
области;
     ликвидация объектов прошлого  экологического  ущерба  Ульяновской
области;
     гарантированное   обеспечение   водными    ресурсами    населения
Ульяновской области;
     восстановление  водных  объектов  до  состояния,  обеспечивающего
экологически  благоприятные  условия   жизни   населения   Ульяновской
области;
     обеспечение защиты населения  и  объектов  экономики  Ульяновской
области от наводнений и иного негативного воздействия вод;
     сокращение  потерь  лесного   хозяйства   от   пожаров,   вредных
организмов и незаконных рубок лесных насаждений;
     создание условий для рационального и  интенсивного  использования
лесов Ульяновской области при сохранении их  экологических  функций  и
биологического разнообразия, а также повышение эффективности  контроля
за использованием и воспроизводством лесов на  территории  Ульяновской
области;
     обеспечение баланса  выбытия  и  восстановления  лесных  ресурсов
Ульяновской области, повышение  продуктивности  и  качества  лесов  на
территории Ульяновской области.
     Целевые  индикаторы  государственной  программы  оцениваются   по
каждой из подпрограмм.
     Достижение  цели  и  решение  задач   государственной   программы
обеспечиваются реализацией следующих подпрограмм:
     подпрограмма "Охрана окружающей среды";
     подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса";
     подпрограмма "Развитие лесного хозяйства".
     Сведения  о   значениях   целевых   индикаторов   государственной
программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

             3. Сроки реализации государственной программы

     Государственная  программа   реализуется   в   2014-2020   годах,
реализация по этапам не предусмотрена.

           4. Система мероприятий государственной программы

     Мероприятия государственной программы включают в себя:
     1) подпрограмма "Охрана окружающей среды":
     мероприятия по экологическому мониторингу;
     мероприятия по ликвидации объектов, представляющих  экологическую
угрозу;
     мероприятия по сохранению биоразнообразия;
     мероприятия по повышению уровня экологической культуры;
     2) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса":
     строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты;
     капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
     восстановление  и  экологическая  реабилитация  водных   объектов
(природоохранные мероприятия);
     обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
     3) подпрограмма "Развитие лесного хозяйства":
     мероприятия по охране и защите лесов;
     мероприятия по обеспечению использования лесов;
     мероприятия по воспроизводству лесов.
     Система  мероприятий  государственной   программы   приведена   в
приложении N 2 к государственной программе.

          5. Ресурсное обеспечение государственной программы

     Объем   финансового   обеспечения   реализации    государственной
программы за счет средств областного  бюджета  Ульяновской  области  в
2014-2020 годах-
3300050,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 278123,40 тыс. рублей;
     2015 год-261737,32 тыс. рублей;
     2016 год-676454,27 тыс. рублей;
     2017 год-567095,18 тыс. рублей;
     2018 год-1043927,80 тыс. рублей;
     2019 год-237937,86 тыс. рублей;
     2020 год-234774,27 тыс. рублей;
     Кроме  того,  реализацию  мероприятий  государственной  программы
планируется осуществлять за счет средств арендаторов лесных  участков,
направляемых  на  реализацию   мероприятий   по   охране,   защите   и
воспроизводству лесов в рамках исполнения  обязательств  по  договорам
аренды лесных участков.
     В рамках реализации государственной программы Ульяновская область
участвует в государственных программах  Российской  Федерации  "Охрана
окружающей среды Российской Федерации на  2012-2020  годы",  "Развитие
лесного хозяйства Российской Федерации" на 2013-2020 годы, федеральной
целевой программе "Развитие  водохозяйственного  комплекса  Российской
Федерации в  2012-2020  годах",  что  позволит  привлечь  субсидии  из
федерального  бюджета  на   реализацию   мероприятий   государственной
программы.

      6. Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

     Основные   ожидаемые   результаты   реализации    государственной
программы  определены  в  соответствии  с  поставленными  задачами   и
предусмотренным финансовым обеспечением.
     Методика   оценки   эффективности   реализации    государственной
программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.
     По итогам реализации государственной программы к концу 2020  года
будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:
     создание эффективной  системы  государственного  регулирования  и
управления  в  области   охраны   окружающей   среды   и   обеспечения
экологической безопасности Ульяновской области;
     создание  условий  для  разработки   и   внедрения   экологически
эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных
показателей  выбросов  и  сбросов  вредных   (загрязняющих)   веществ,
размещения отходов;
     создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах
проживания  населения  Ульяновской  области,  его  работы  и   отдыха,
снижение  заболеваемости  населения  Ульяновской  области,   вызванной
неблагоприятными  экологическими  условиями,  рост   продолжительности
жизни городского населения Ульяновской области;
     гарантированное   обеспечение   водными   ресурсами   устойчивого
социально-экономического развития Ульяновской области;
     сохранение и восстановление водных объектов  Ульяновской  области
до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни
населения Ульяновской области;
     обеспечение   защищенности   населения   и   объектов   экономики
Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;
     создание  и   обеспечение   функционирования   специализированной
диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов  по
охране лесов  от  пожаров,  а  также  специализированных  лесопожарных
учреждений в Ульяновской области;
     организация системы межведомственного взаимодействия при  тушении
лесных   пожаров,    маневрирования    лесопожарными    формированиями
Ульяновской  области,  а  также  пожарной   техникой,   оборудованием,
инвентарем и снаряжением;
     развитие интегрированной защиты лесов Ульяновской  области  путем
разработки новейших методов  и  технологий  локализации  и  ликвидации
очагов  вредных  организмов  и  лесозащитных  препаратов,  учитывающих
последние научно-инновационные достижения;
     создание  эффективных  технологий  оценки  фитосанитарного  риска
распространения   инвазивных   вредных   организмов,    обеспечивающих
безопасность  земель  лесного  фонда,  расположенных   на   территории
Ульяновской  области,  от  видов,   способных   нанести   значительный
экономический и экологический ущерб;
     повышение интенсивности использования лесов Ульяновской  области,
направленной на увеличение лесного дохода с  единицы  лесной  площади,
посредством расширения объемов различных  видов  использования  лесов,
интенсификации  лесовыращивания  и  лесопользования,  более   широкого
применения  несплошных  рубок  и  рубок  ухода  для  целей   заготовки
древесины,  формирования   условий   для   глубокой,   комплексной   и
рациональной переработки лесных ресурсов Ульяновской области;
     увеличение  объемов  мероприятий  лесоустройства,   связанных   с
выявлением,   учетом   и   оценкой   количественных   и   качественных
характеристик лесных ресурсов;
     внедрение  прогрессивных  российских  и   зарубежных   технологий
лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной  среды  и
биологического разнообразия лесов;
     повышение доступности  лесных  ресурсов  посредством  наращивания
объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;
     организация  устойчивого  лесопользования  и  управления  лесами,
стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе  экономики
Ульяновской  области,  а  также  привлечения  существующих  механизмов
государственно-частного  партнерства  для   решения   инфраструктурных
проблем лесного хозяйства;
     создание и реализация технологий  по  достоверной  оценке  лесных
ресурсов и  объемов  использования  лесов,  расположенных  в  границах
территории Ульяновской области, в разрезе лесничеств;
     совершенствование   научных   методов    лесного    планирования,
определения расчетной  лесосеки  с  учетом  экономической  доступности
лесов  и  их  деления  по   целевому   назначению,   уровня   развития
транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений,
прогноза породной и возрастной структуры лесов;
     дальнейшее развитие форм  права  пользования  лесными  участками,
реализация приоритетных инвестиционных  проектов  в  области  освоения
лесов,   создание   системы   проектирования   лесных    участков    и
государственной регистрации прав на лесные участки;
     сокращение сроков актуализации  данных  государственного  лесного