Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П

                               частей   к    месту    вызова    в    которых  
                               осуществляется   в    течение    нормативного  
                               времени, - 26405 человек;                      
                               снижение   количества   погибших   вследствие  
                               чрезвычайных   ситуаций,   ДТП,   пожаров   и  
                               происшествий  на   водных   объектах   до   5  
                               процентов;                                     
                               сокращение  времени  направления   экстренных  
                               оперативных служб по  вызовам  (сообщениям  о  
                               происшествиях)   от   населения    к    месту  
                               происшествия до 10 процентов;                  
                               полный перевод обработки  вызовов  (сообщений  
                               о  происшествиях)   с   ручного   режима   на  
                               автоматический;                                
                               оснащение    ДДС    экстренных    оперативных  
                               служб "01",  "03"  и  ЕДДС  органов  местного  
                               самоуправления   муниципальных    образований  
                               Ульяновской    области    автоматизированными  
                               рабочими местами для  интеграции  в  Систему-  
                               112;                                           
                               создание Системы-112 в  полном  объеме  в  24  
                               муниципальных    образованиях     Ульяновской  
                               области;                                       
                               освежение  индивидуальных   средств   защиты,  
                               сроки  хранения   которых   превысили   сроки  
                               годности,    для    обеспечения    населения,  
                               проживающего     в      зонах      вероятного  
                               возникновения   чрезвычайных   ситуаций    на  
                               потенциально   опасных   объектах,   до    10  
                               процентов;                                     
                               сокращение   времени   проведения   аварийно-  
                               спасательных  и   других   неотложных   работ  
                               при   ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,  
                               восстановления производства,  технологических  
                               процессов,   оборудования   в    соответствии  
                               с  проектной  технической  документацией   до  
                               15      процентов      при      использовании  
                               территориального       страхового       фонда  
                               документации                                   
                               Ульяновской области.                           
                                                                              
  Сроки и этапы            -   2014-2016  годы   без   выделения   отдельных  
  реализации                   этапов.                                        
  подпрограммы                                                                
                                                                              
  Ресурсное                -   объем бюджетных ассигнований областного  бюджета  
  обеспечение                  Ульяновской области  на  финансовое  обеспечение  
  подпрограммы                 реализации подпрограммы составляет 402914,4 тыс.  
  с разбивкой по               рублей, в том числе по годам:                     
  этапам и годам               2014 год - 60927,2 тыс. рублей;                   
  реализации                   2015 год - 205373,4 тыс. рублей;                  
                               2016 год - 124894,0 тыс. рублей;                  
                               2017 год - 11719,8 тыс. рублей.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Ульяновской   области
от 21.02.2014 № 4/52-П)
                                                                              
  Ожидаемый                -   сокращение  сроков  доведения   до   сведения  
  эффект от реализации         населения необходимой информации в 1,6 раза;   
  мероприятий                  повышение       оперативности        прибытия  
  подпрограммы                 подразделений  пожарной   охраны   к   очагам  
                               возгорания (в городских поселениях  -  до  10  
                               минут,                                         
                               в сельских поселениях - до 20 минут);          
                               создание в составе областной  противопожарной  
                               службы 100 пожарных частей;                    
                               сокращение    среднего    времени     тушения  
                               пожаров на 10 процентов;                       
                               снижение   уровня    смертности    и    числа  
                               пострадавших  при  пожарах,  происшествиях  и  
                               чрезвычайных  ситуациях   на   1-3   процента  
                               ежегодно;                                      
                               повышение степени  обеспеченности  населения,  
                               проживающего     в      зонах      вероятного  
                               возникновения   чрезвычайных   ситуаций    на  
                               потенциально  опасных  объектах,   средствами  
                               индивидуальной   защиты   органов    дыхания,  
                               сроки хранения  которых  не  превысили  сроки  
                               годности, до 100 процентов;                    
                               обеспечение оперативности проведения           
                               аварийно-спасательных и других неотложных      
                               работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций,    
                               восстановлении производства, технологических   
                               процессов, оборудования в соответствии с про-  
                               ектной технической документацией.              
                                                                              
        1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
                        направлена подпрограмма

     В  рамках  федеральной  целевой  программы  "Снижение  рисков   и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного
характера  в  Российской  Федерации  до  2010  года"  в  10  субъектах
Российской Федерации создана ОКСИОН.
     Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций,  связанных  с  пожаром  на
федеральном  государственном  унитарном   предприятии   "31   Арсенал"
Министерства обороны Российской Федерации в 2009  году,  последствиями
"ледяного дождя" в 2010 году, выпадением  обильных  осадков  в  январе
2011  года,  выявил  отсутствие  в  Ульяновской  области   современных
технических  средств  и  технологий   по   своевременному   оповещению
(оперативному информированию) населения в период развития и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожаров, что в конечном итоге снижает  степень
защиты  населения  от  них.   Современные   технические   средства   и
технологии, применяемые  для  оповещения  (информирования)  населения,
могут также использоваться в интересах охраны  общественного  порядка,
предупреждения  террористических  акций,  мониторинга   обстановки   и
состояния правопорядка в местах массового пребывания людей.
     В целях устойчивого социально-экономического развития Ульяновской
области, определенного  Стратегией,  необходимо  обеспечить  повышение
уровня защиты населения, территорий и  потенциально  опасных  объектов
Ульяновской области.
     Настоящая подпрограмма  скоординирована  по  целям  и  задачам  с
положениями Стратегии.
     Учитывая  нарастание  угроз  терроризма  и  техногенных   аварий,
необходимо  предпринимать  особые  меры  по  обеспечению  безопасности
критически важных, потенциально  опасных  объектов  и  мест  массового
скопления людей, представляющих вероятный интерес для террористов.
     Действующая в настоящее время система  организации  и  проведения
антитеррористических мероприятий по усилению безопасности на  объектах
массового скопления людей, объектах транспорта с  техногенно  опасными
рисками, критически важных и особо опасных объектах не в  полной  мере
отвечает существующим угрозам безопасности.
     Проблема заключается в обеспечении снижения  рисков  чрезвычайных
ситуаций  и  потерь   человеческого,   природного   и   экономического
потенциала путем концентрации материальных и  финансовых  ресурсов  на
приоритетных     направлениях,     создания     условий     безопасной
жизнедеятельности населения и координации действий сил РСЧС.
     В настоящее время в Ульяновской области  функционируют  более  90
потенциально  опасных  объектов,  128   гидротехнических   сооружений,
которые представляют потенциальную  опасность  для  здоровья  и  жизни
населения, а также окружающей среды.
     Целью создания ОКСИОН является  подготовка  населения  в  области
гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
пожарной безопасности и охраны  общественного  порядка,  своевременное
оповещение  и  оперативное  информирование  граждан   о   чрезвычайных
ситуациях и угрозе террористических  акций,  мониторинг  обстановки  и
состояния правопорядка в местах массового пребывания людей  на  основе
использования  современных  технических  средств  и  технологий.   Эти
технологии должны позволять оповещать, информировать и обучать  людей,
находящихся  в   местах   массового   пребывания,   с   использованием
электронных наружных  и  внутренних  информационных  табло,  прививать
нормы безопасного поведения в условиях чрезвычайной ситуации.
     В  настоящее  время  в  Ульяновской  области   функционируют   30
химически  опасных  объектов,  1  радиационно   опасный   объект,   76
потенциально  опасных  объектов,  128  гидротехнических  сооружений  и
других объектов. Большая часть этих объектов  представляет  не  только
экономическую, оборонную и социальную  значимость  для  страны,  но  и
потенциальную опасность  для  здоровья  и  жизни  населения,  а  также
окружающей среды. В зонах возможного воздействия  поражающих  факторов
при авариях на этих объектах проживает более  60  процентов  населения
Ульяновской области. В этой связи  существует  необходимость  быстрого
реагирования по оповещению людей о развитии  чрезвычайной  ситуации  и
опасностях, возникающих при авариях на потенциально опасных  объектах,
а также безопасного поведения и возможности предоставления  защиты  от
поражающих компонентов вследствие чрезвычайной ситуации.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  22.07.2008  N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация
подразделений пожарной охраны на  территориях  поселений  и  городских
округов определяется исходя из условия,  что  время  прибытия  первого
подразделения к  месту  вызова  в  городских  поселениях  и  городских
округах не должно превышать 10 минут, а в  сельских  поселениях  -  20
минут.
     Проблемой для Ульяновской  области  является  неполное  прикрытие
территорий городских и сельских поселений пожарными частями.
     В 2013 году обеспечено прибытие к месту  вызова  пожарных  частей
Федеральной противопожарной службы и пожарных  частей  противопожарной
службы Ульяновской  области  в  течение  нормативного  времени  в  918
населенных пунктах с населением  1258824  человек.  Прибытие  пожарных
подразделений в течение нормативного времени в 243 населенных  пунктах
с населением 36505 человек пока не обеспечено.
     Решение   вышеназванных   проблем   возможно   путем   разработки
подпрограммы и финансирования ее  мероприятий  из  областного  бюджета
Ульяновской области.
     Создание в 2014-2016 годах 17 пожарных частей  в  соответствии  с
подпрограммой   позволит   обеспечить   прибытие   первого   пожарного
подразделения к месту вызова  в  нормативное  время  в  63  населенных
пунктах, где проживают  26405  человек.  Общее  количество  населенных
пунктов, расположенных в зоне прибытия пожарных подразделений к  месту
вызова в течение нормативного  времени,  достигнет  825  с  населением
1294879  человек.  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской
области от 17.02.2014 № 3/43-П)
     Прибытие в течение нормативного время в 180 населенных пунктов  с
численностью населения 10100 человек (0,8  процента  от  общего  числа
населения Ульяновской области) планируется обеспечить  подразделениями
добровольной пожарной  охраны  и  пожарными  подразделениями  соседних
областей в соответствии с существующими соглашениями о  взаимодействии
по применению сил и средств на территории сопредельных областей.
     Создание 17 пожарных частей позволит  дополнительно  создать  240
рабочих мест в городских и сельских поселениях Ульяновской области. (В
редакции     Постановления     Правительства    Ульяновской    области
от 17.02.2014 № 3/43-П)
     Прибытие к месту вызова в течение нормативного  времени  позволит
снизить  число  погибших  (получивших  травмы)  при  пожарах  на   1-3
процента, увеличить стоимость спасенного имущества на 3-5 процентов.
     Решение задач  оперативного  прибытия  пожарных  подразделений  к
месту  вызова   исключительно   путем   создания   муниципальной   или
добровольной  пожарной  охраны  не  достигнет  целей,   заявленных   в
подпрограмме.
     В настоящее время  в  Ульяновской  области  функционируют  службы
экстренного реагирования:  служба  пожарной  охраны,  служба  полиции,
служба скорой  медицинской  помощи,  аварийная  служба  газовой  сети,
служба реагирования в  чрезвычайных  ситуациях,  служба  "Антитеррор",
которые  осуществляют  прием  от  населения  вызовов  и  сообщений   о
происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости  организуют
экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
     Однако  за  последнее   время   социально-экономические   условия
жизнедеятельности   населения   кардинально   изменились.   Увеличение
грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения  в  городах,
увеличение количества  мест  массового  пребывания  людей  и  усиление
террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными
оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности
реагирования на поступающие от населения вызовы.
     Опыт работы экстренных  оперативных  служб  показывает,  что  для
эффективного  оказания  помощи  при  происшествиях  или   чрезвычайных
ситуациях в 10 процентах случаев  требуется  привлечение  более  одной
экстренной службы.
     Актуальность   проблемы   обусловливается   значительным   числом
погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного
ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Следует заметить,  что
наиболее   тяжкие   последствия   отмечаются   при   происшествиях   и
чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
     Важнейшим   показателем   эффективности    действий    экстренных
оперативных служб является время  их  оперативного  реагирования.  Его
сокращение непосредственно  влияет  на  последствия  происшествия  или
чрезвычайной ситуации (сокращение  числа  умерших  и  пострадавших,  а
также уменьшение общего материального ущерба).
     Анализ  опыта  реагирования  экстренных  оперативных   служб   на
чрезвычайные ситуации в Курской области,  а  также  опыта  иностранных
государств и международных организаций позволяет сделать вывод о  том,
что  наиболее  эффективным  решением,  обеспечивающим  оперативное   и
рациональное  использование  ресурсов  экстренных  оперативных  служб,
максимальное  эффективное  их  взаимодействие  при   реагировании   на
поступающие от населения вызовы, является создание Системы-112.
     В результате создания Системы-112 в Ульяновской области  в  2014-
2015 годах будут снижаться уровень смертности и число пострадавших при
происшествиях и  чрезвычайных  ситуациях,  будет  обеспечиваться  рост
безопасности и благополучия жителей Ульяновской области.
     Приоритетным  направлением  обеспечения  безопасности  и   защиты
населения  в  чрезвычайных  ситуациях  различного  характера  является
своевременное и оперативное  информирование  и  оповещение  об  угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации  как  в  мирное,
так и в военное время. Системы оповещения относятся  к  тем  первичным
активным средствам, с помощью которых решается задача непосредственной
защиты населения.
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.1994  N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным  законом  от  12.02.1998  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", в целях оповещения населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера, мероприятиями подпрограммы предусматривается  реконструкция
РАСЦО.
     В 2011 году разработана проектная документация  по  реконструкции
РАСЦО. Модернизируемая система РАСЦО должна обеспечивать своевременное
доведение сигналов оповещения, речевых и  буквенно-цифровых  сообщений
до  пунктов  управления,   руководителей   областных   территориальных
подразделений  РСЧС,  ЕДДС   муниципальных   образований   Ульяновской
области, потенциально опасных  объектов  Ульяновской  области,  сил  и
служб  нештатных  аварийно-спасательных   формирований   и   населения
Ульяновской области.
     Анализ трагедии в Краснодарском  крае  в  2012  году  предъявляет
дополнительные требования к современной системе оповещения  населения.
Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522  "О создании
комплексной  системы  экстренного  оповещения  населения   об   угрозе
возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций"  требует
гарантированного  оповещения   каждого   человека,   находящегося   на
территории, на которой существует  угроза  возникновения  чрезвычайной
ситуации, либо в зоне чрезвычайной  ситуации,  об  угрозе  и  способах
защиты в такой ситуации. Новая система должна быть создана к 01 января
2014 года.
     КСЭОН представляет комплекс программно-технических средств систем
мониторинга опасных природных явлений и  технологических  процессов  и
оповещения для доведения сигналов и экстренной  информации  оповещения
до органов управления, сил РСЧС  и  населения  Ульяновской  области  в
автоматическом режиме.
     В этой связи в дополнение к ОКСИОН  и  РАСЦО  необходимо  создать
муниципальные (местные) системы оповещения.  Основной  задачей  данной
системы  оповещения  является  обеспечение  доведения   информации   и
сигналов оповещения до  руководящего  состава  гражданской  обороны  и
звена  территориальной  подсистемы  РСЧС  муниципального   образования
Ульяновской  области,  специально  подготовленных   сил   и   средств,
предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на
территории  муниципального  образования   Ульяновской   области,   ДДС
организаций,  эксплуатирующих  потенциально  опасные  производственные
объекты,  населения,  проживающего  на   территории   соответствующего
муниципального образования Ульяновской области.
     КСЭОН должна обеспечить оповещение населения в  зоне  экстренного
оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных
технологий и программно-технических средств.
     С учетом требований статьи 5 Федерального  закона  от  21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера",   паспортов   безопасности
Ульяновской области и муниципальных образований  Ульяновской  области,
паспортов безопасности опасных объектов,  с  учетом  возможных  рисков
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера на территории Ульяновской  области  определены  3  типа  зон
возможных чрезвычайных ситуаций. В границах данных  зон  располагаются
130 населенных пунктов, 57 из которых располагаются в зоне  оповещения
РАСЦО и локальных систем оповещения Ульяновской области.
     Реестр зон экстренного оповещения населения  Ульяновской  области
приведен в приложение N 6 к государственной программе.
     В условиях сохранения высокого  уровня  внешней  военной  угрозы,
негативных   последствий   чрезвычайных   ситуаций   для   устойчивого
социально-экономического развития Ульяновской области одним из  важных
элементов обеспечения безопасности является  повышение  уровня  защиты
населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении  военных
действий или вследствие этих действий.
     Проблема заключается в обеспечении снижения потерь  человеческого
и  экономического  потенциала  путем   концентрации   материальных   и
финансовых ресурсов на  приоритетных  направлениях,  создания  условий
безопасной  жизнедеятельности  и  защиты  населения,  материальных   и
культурных ценностей на территории Ульяновской области от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера, что в полной мере  соответствует  приоритетным
направлениям Стратегии.
     Имеющийся запас средств индивидуальной защиты органов дыхания для
гражданской обороны в Ульяновской области не соответствует требованиям
приказа МЧС России от 01.02.2004 N 97 ДСП  "Об утверждении  инструкции
по  проверке  и  оценке   состояния   гражданской   обороны"   как   в
количественном, так и в качественном отношении.
     Наряду с доведением запасов средств индивидуальной защиты органов
дыхания  до  нормативных  необходимо  обеспечить  освежение   запасов,
включающее  изъятие  из  запасов  (резерва)  Ульяновской  области   по
истечении срока годности средств индивидуальной защиты, при  выявлении
отклонений основных эксплуатационных параметров от норм, установленных
ГОСТами или техническими  условиями,  и  не  подлежащих  ремонту,  при
одновременной поставке и  закладке  их  равного  количества  в  запасы
(резервы).
     В этой связи в подпрограмму необходимо  включить  мероприятия  по
обеспечению населения Ульяновской  области  средствами  индивидуальной
защиты органов дыхания  для  использования  их  в  случае  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     Территориальный страховой фонд документации  Ульяновской  области
представляет  собой  совокупность  упорядоченных  и  надежно  хранимых
массивов  конструкторской,  технологической,  проектной,  нормативной,
научной, историко-культурной  и  другой  документации,  находящейся  в
государственной собственности Ульяновской области, зафиксированной  на
микрофильмах и других носителях, которые  необходимы  для  обеспечения
устойчивого функционирования экономики Ульяновской области, сохранения
ее национального, научного, культурного  и  исторического  наследия  в
условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях.
     Использование  территориального  страхового  фонда   документации
Ульяновской  области  производится  в   случае   утраты,   порчи   или
недоступности  подлинников  документации,  необходимых  для   принятия
решений и осуществления конкретных действий при  проведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в целях оперативного и надежного информационного  обеспечения
органов управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в
области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и
гражданской обороны, их аварийно-спасательных  формирований  и  других
сил РСЧС.
     С учетом вышеизложенного в подпрограмму включены  мероприятия  по
созданию территориального страхового  фонда  документации  Ульяновской
области.
     Решение  вышеназванных  проблем  возможно   в   ходе   реализации
подпрограммы.

           2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

     Основными целями подпрограммы по созданию ОКСИОН являются:
     гарантированное  и  своевременное  информирование  и   оповещение
населения  при  угрозе  и  возникновении  чрезвычайных   и   кризисных
ситуаций;
     повышение  защищенности  граждан   и   их   имущества,   объектов
экономики,  находящихся  в  населенных   пунктах,   расположенных   на
значительном расстоянии от существующих  пожарных  частей  Ульяновской
области, за счет сокращения времени прибытия пожарных подразделений  к
месту пожара и чрезвычайной ситуации.
     Основная цель подпрограммных мероприятий  по  созданию  областной
пожарной группировки - повышение защищенности  населенных  пунктов  от
пожаров.
     Целью  создания  Системы-112   является   уменьшение   возможного
социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных
ситуаций   в   результате   ускорения   реагирования    и    улучшения
взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях  о
происшествиях) от населения.
     Задачи программных мероприятий по созданию Системы-112:
     организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение  реагирования
и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при  получении
от  населения  вызовов   (сообщений   о   происшествиях)   посредством
развертывания в Ульяновской области Системы-112;
     организация  удобного  вызова  экстренных  оперативных  служб  по
принципу   "одного   окна",   позволяющая   позвонившему   лицу    при
возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно  служба
ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
     создание основы для внедрения автоматизированных средств контроля
критически важных  объектов,  инженерной  инфраструктуры,  объектов  и
средств  транспорта   и   реагирования   на   срабатывание   аварийной
сигнализации;
     обеспечение   исполнительных   органов   государственной   власти
Ульяновской области и органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Ульяновской   области    объективной    информацией    о
происшествиях и степени реагирования на них;
     создание КСЭОН;
     освежение  средств   индивидуальной   защиты   органов   дыхания,
предназначенных для населения Ульяновской области;
     создание   территориального   страхового    фонда    документации
Ульяновской области.
     Целевые индикаторы подпрограммы представлены в приложении  N 1  к
государственной программе.
     Методика  сбора  информации   и   расчета   целевых   индикаторов
подпрограммы приведена в приложении N 5 к государственной программе.

               3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Срок  реализации  подпрограммы  -  2014-2016  годы,   исходя   из
финансовых возможностей  областного  бюджета  Ульяновской  области  по
финансированию мероприятий, направленных на  обеспечение  общественной
безопасности  и  возможностей  муниципальных  образований  Ульяновской
области  по  передаче  недвижимости  противопожарного   назначения   в
государственную собственность Ульяновской области.
     Досрочное прекращение реализации подпрограммы возможно  в  случае
изменения требований законодательства Российской Федерации в отношении
ОКСИОН,  времени  прибытия  пожарных  подразделений  к  месту  вызова,
создания Системы-112 и (или)  КСЭОН  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

                  4. Система мероприятий подпрограммы

     Система мероприятий  по  созданию  ОКСИОН  включает  установку  и
развитие ОКСИОН в городе Ульяновске, в том числе по годам:
     2015 год  -  приобретение  оборудования  информационного  центра,
монтаж  оборудования  информационного   центра   в   здании   Главного
управления МЧС России по Ульяновской области по адресу: г.  Ульяновск,
ул. Карла Маркса, д. 121; приобретение и монтаж пунктов информирования
и оповещения населения на  основе  плазменной  панели  для  устройства
"Бегущая  строка"  в  зданиях  железнодорожного   вокзала   "Ульяновск
Центральный" и автовокзала города Ульяновска; создание  и  обеспечение
системной интеграции объектов управления,  терминальных  комплексов  и
органов  управления  ОКСИОН;  подготовка  специалистов  для  работы  в
региональных и муниципальных информационных центрах ОКСИОН;
     2017 год - приобретение сегментов пункта уличного  оповещения  на
основе светодиодного экрана площадью 30 кв. м для установки по адресу:
г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 12 (у северного  входа  на  стадион
"Труд") или по адресу: г. Ульяновск,  ул.  Гончарова,  д.  23,  монтаж
пункта уличного оповещения на основе светодиодного экрана площадью  30
кв. м для установки по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса,  д.  12
(у  северного  входа  на  стадион  "Труд").  (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 17.02.2014 № 3/43-П)
     Основу создания областных пожарных  частей  в  целях  обеспечения
прибытия пожарного подразделения к месту вызова в течение нормативного
времени составляют мероприятия, проводимые исполнителями  совместно  с
органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области, по осуществлению приема-передачи  имущества  противопожарного
назначения  в  государственную  собственность   Ульяновской   области,
обучению  работников  пожарных  частей  в  учебно-методическом  центре
Главного управления МЧС России  по  Ульяновской  области,  Приволжском
региональном центре МЧС России, созданию пожарных частей, приобретению
пожарного  оборудования,  средств  индивидуальной  защиты  пожарных  и
самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения  людей,
проведению  противопожарной  пропаганды  и  обучению  населения  мерам
пожарной безопасности Министерством образования  и  науки  Ульяновской
области.
     Определение    дислокации     создаваемых     пожарных     частей
противопожарной  службы  Ульяновской  области  и  последующая  функция
распорядителя средств областного бюджета  Ульяновской  области  по  их
содержанию   возлагаются   на   Областное   государственное   казенное
учреждение  "Служба  гражданской  защиты   и   пожарной   безопасности
Ульяновской области". Основными критериями выбора  населенных  пунктов
являются:
     создание сети дислокации пожарных частей, обеспечивающей прибытие
первого подразделения пожарной охраны к месту пожара или  чрезвычайной
ситуации в течение 20 минут в  сельском  поселении  и  10  минут  -  в
городском поселении и городском округе;
     наличие   в   муниципальном   образовании   Ульяновской   области
отдельного депо или приспособленного здания для стоянки двух  пожарных
автомобилей  и  организации   дежурства   личного   состава,   имеющих
отопление, связь, энерго- и водоснабжение;
     наличие  требуемого  количества  технически  исправной   пожарной
техники.
     Прием отдельных пожарных  депо  или  приспособленных  зданий  для
стоянки  пожарной  техники   осуществляется   согласно   постановлению
Правительства Российской Федерации  от  13.06.2006  N 374  "О перечнях
документов, необходимых для принятия решения о передаче  имущества  из
федеральной  собственности   в   собственность   субъекта   Российской
Федерации или муниципальную собственность, из  собственности  субъекта
Российской Федерации в  федеральную  собственность  или  муниципальную
собственность,   из   муниципальной   собственности   в    федеральную
собственность  или  собственность  субъекта  Российской  Федерации"  с
изданием распоряжения Правительства Ульяновской  области  о  приеме  в
государственную  собственность  Ульяновской   области   имущества   из
собственности муниципальных образований.
     На базе принятого в  государственную  собственность  имущества  в
течение 2014-2016 годов Областным государственным казенным учреждением
"Служба  гражданской  защиты  и  пожарной   безопасности   Ульяновской
области" планируется создать 17 областных пожарных  частей  и  довести
численность  работников  в  ранее  созданных  пожарных  частях  до  15
человек.  (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 17.02.2014 № 3/43-П)



            --------------------------------------------
            |        Наименование        | Количество  |
            | муниципального образования | создаваемых |
            |    Ульяновской области     |  пожарных   |
            |                            |   частей    |
            |----------------------------+-------------|
            | Базарносызганский район    |      1      |
            |----------------------------+-------------|
            | Барышский район            |      1      |
            |----------------------------+-------------|
            | Вешкаймский район          |      2      |
            |----------------------------+-------------|
            | Карсунский район           |      2      |
            |----------------------------+-------------|
            | Майнский район             |      2      |
            |----------------------------+-------------|
            | Павловский район           |      1      |
            |----------------------------+-------------|
            | Чердаклинский район        |      3      |
            |----------------------------+-------------|
            | Старомайнский район        |      2      |
            |----------------------------+-------------|
            | Сенгилеевский район        |      1      |
            |----------------------------+-------------|
            | Сурский район              |      1      |
            |----------------------------+-------------|
            | Ульяновский район          |      1      |
            |----------------------------|-------------|
            | Итого                      |      17     |
            --------------------------------------------
(В    редакции   Постановления   Правительства   Ульяновской   области
от 17.02.2014 № 3/43-П)

     Основные  этапы  работы по созданию областных пожарных частей: (В
     редакции    Постановления   Правительства   Ульяновской   области
     от 17.02.2014 № 3/43-П)
     в  2014  году - создание 5 областных пожарных частей; (В редакции
     Постановления       Правительства       Ульяновской       области
     от 17.02.2014 № 3/43-П)
     в  2015  году - создание 6 областных пожарных частей; (В редакции
     Постановления       Правительства       Ульяновской       области
     от 17.02.2014 № 3/43-П)
     в  2016  году - создание 6 областных пожарных частей. (В редакции
     Постановления       Правительства       Ульяновской       области
     от 17.02.2014 № 3/43-П)
     Основные этапы работы по созданию Системы-112 включают:
     2015 год - создание инфраструктуры основного и резервного центров
обработки  вызовов.   Создание   инфраструктуры   ведомственных   ДДС.
Разработка  и  принятие  типовых  нормативных   правовых   и   научно-
методических документов по созданию Системы-112. Монтаж и оборудование
Системы-112, ЕДДС в муниципальных  образованиях  Ульяновской  области.
Монтаж  субъектовой  ДДС,  создание  инфраструктуры  Центра  обучения,
инфраструктуры типовой подсистемы обеспечения безопасности информации.
     Мероприятия по созданию КСЭОН включают в себя реконструкцию РАСЦО
и создание муниципальных (местных) систем оповещения в течение 2014  и
2015 годов.
     Основные этапы работы по созданию КСЭОН:
     2014 год - создание муниципальной системы  оповещения  населения,
производство финансовых расчетов на реконструкцию РАСЦО;
     2015 год - создание муниципальной системы  оповещения  населения,
производство финансовых расчетов на реконструкцию РАСЦО.
     Мероприятиями, направленными на освежение средств  индивидуальной
защиты органов  дыхания,  предназначенных  для  населения  Ульяновской
области,  проживающего   в   зонах   возможного   заражения   опасными
химическими  веществами  в   результате   возникновения   чрезвычайных
ситуаций на объектах, их хранящих и использующих, предусматривается:
     в 2014 году – приобретение  средств индивидуальной защиты органов
дыхания   ГП-7-500   штук;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ульяновской области от 17.02.2014 № 3/43-П)
     в 2015 году - приобретение средств индивидуальной защиты  органов
дыхания ГП-7-750 штук, приобретение камер защитных детских  типа  КЗД-
6-250   штук   по  цене  18,5  тыс.  рублей  за  камеру.  (В  редакции
Постановления         Правительства         Ульяновской        области
от 17.02.2014 № 3/43-П)
     Мероприятия  по  созданию   территориального   страхового   фонда
документации Ульяновской области включают в себя:
     2014 год   -   осуществление     микрофильмирования    материалов
страхового  фонда  в  размере  11320  листов  на  сумму  399,644  тыс.
рублей;  (В  редакции  Постановления Правительства Ульяновской области
от 17.02.2014 № 3/43-П)
     2015 год - производство микрофильмирования материалов  страхового
фонда в размере 11107 листов на сумму 399,856 тыс. рублей.
     Конкретные мероприятия подпрограммы, предлагаемые к реализации  и
направленные на решение ее задач, с указанием  финансовых  ресурсов  и
сроков, необходимых для их реализации, приведены в  приложении  N 2  к
государственной программе.

                 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем  бюджетных   ассигнований  областного  бюджета  Ульяновской
области на финансовое обеспечение реализации  подпрограммы  составляет
402914,4  тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления
Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/52-П)
     2014  год  -  60927,2  тыс.  рублей;  (В  редакции  Постановления
     Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/52-П)
     2015  год  -  205373,4  тыс.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/52-П)
     2016  год  -  124894,0  тыс.  рублей;  (В  редакции Постановления
     Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/52-П)
     2017  год  -  11719,8  тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления
     Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 № 4/52-П)
     Кроме того, предполагается привлечение субсидий  из  федерального
бюджета в соответствии  с  федеральной  целевой  программой  "Создание
системы обеспечения вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому
номеру "112" на территории Российской Федерации  на  2013-2017  годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
16.03.2013 N 223, на создание базовой инфраструктуры  из  федерального
бюджета, предоставляемых в 2015-2016 годах.
     Объем бюджетных ассигнований, выделяемых  из  областного  бюджета
Ульяновской области на реализацию мероприятий  подпрограммы,  ежегодно
уточняется при формировании  проекта  областного  бюджета  Ульяновской
области на соответствующий финансовый год и плановый период.
     Финансовое обеспечение  расходных  обязательств,  предусмотренных
подпрограммой,   осуществляется   в   устанавливаемом   Правительством
Ульяновской области порядке за счет бюджетных ассигнований  областного
бюджета Ульяновской области, выделяемых на ее реализацию.
     Распределение  средств  на  подпрограмму  по  годам   и   главным
распорядителям  бюджетных  средств  областного   бюджета   Ульяновской
области изложено в приложении N 3 к государственной программе.

      6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы по  созданию  ОКСИОН
предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных
процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций  с  полнотой  охвата
опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее  0,75-0,84
процента.
     Введение в полном объеме к 2015 году ОКСИОН  в  местах  массового
пребывания людей позволит  обеспечить  гарантированное  информирование
(количество  просмотров  и  прослушиваний  информации)  более  7  млн.
человек по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  от  опасностей,
обусловленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями.
     В экономической сфере использование ОКСИОН  будет  способствовать
развитию  науки,  передовых  наукоемких   информационных   технологий,
промышленности, систем связи и телекоммуникации.
     В социальной сфере функционирование ОКСИОН обеспечит:
     повышение  безопасности  жизнедеятельности  населения   за   счет
формирования у него культуры поведения при возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     обеспечение равных условий защищенности для всех социальных групп
населения.
     В области гражданской  обороны  в  особый  период  (при  переводе
гражданской обороны с мирного на военное положение)  будет  обеспечена
непрерывность управления гражданской обороной, поступления  информации
и сигналов оповещения.
     В правоохранительной сфере  повысится  действенность  мониторинга
общественного порядка в местах массового пребывания людей и увеличится
результативность  процессов  обнаружения  и  идентификации   социально
опасных лиц (подозреваемых, лиц, находящихся в розыске, предполагаемых
террористов и других лиц).
     В результате реализации подпрограммы общее количество  населенных
пунктов, расположенных в зоне прибытия пожарных подразделений к  месту
вызова в течение нормативного времени, достигнет 825 (82  процента)  с
численностью населения 1294879 человек (99,2 процента),  что  позволит
снизить  число  погибших  (получивших  травмы)  при  пожарах  на   1-3
процента, увеличить стоимость спасенного имущества на 3-5 процентов.
     Внедрение  Системы-112  позволит  сократить  время   комплексного
оперативного  реагирования  экстренных   оперативных   служб   на   10
процентов, в результате чего  число  погибших,  пострадавших  и  общий
размер ущерба населению  и  территориям  сократится  примерно  на  4-5
процентов.
     В ходе создания КСЭОН планируется  достижение  следующих  целевых
показателей:
     а) в 2014 году охват населения в зонах  возможного  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  средствами  оповещения   Ульяновской   области
достигнет:
     в течение 5  минут  -  85  процентов  населения,  проживающего  в
городах (Ульяновск и Димитровград) и населенных пунктах, отнесенных  к
районным  центрам  Ульяновской  области,  и  75  процентов  населения,
проживающего в сельских населенных пунктах;
     в  течение  30  минут  -  всего  населения  Ульяновской   области
независимо от места проживания;
     б) реконструкция   РАСЦО   создаст   условия   для   технического
обеспечения мероприятий  по  сопряжению  локальных  систем  оповещения
потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ульяновской
области.  Сокращение   времени   доведения   сигналов   оповещения   о
возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально  опасных  объектах
до ДДС и ЕДДС достигнет 70 процентов;
     в) время доведения информации до органов местного  самоуправления
муниципальных  образований  Ульяновской  области  сократится   на   80
процентов;
     г) будет  обеспечена  техническая  возможность  для   выборочного
оповещения  населения  в  соответствии  с  разработанными   сценариями
предупреждения  и  ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций,
проведения  мероприятий  гражданской  обороны,  в  том  числе   и   на
муниципальном уровне.
     Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит  освежение  средств
индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенных  для  населения
Ульяновской  области,  проживающего  в  зонах   возможного   заражения
опасными   химическими   веществами   в    результате    возникновения
чрезвычайных ситуаций на объектах, их хранящих и  использующих,  на  8
процентов.
     Создание   территориального   страхового    фонда    документации
Ульяновской области на объектах повышенного риска  и  объектах  систем
жизнеобеспечения населения Ульяновской  области  обеспечит  сокращение
времени на 15-20  процентов  при  проведении  аварийно-спасательных  и
других  неотложных  работ  при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
восстановлении производства, технологических процессов, оборудования в
соответствии с проектной технической документацией.

                7. Организация управления подпрограммой

     Государственным    заказчиком    подпрограммы    (государственным
заказчиком  -  координатором  подпрограммы)   является   Правительство
Ульяновской области. Координация реализации  мероприятий  подпрограммы
возлагается  на  заместителя  Председателя  Правительства  Ульяновской
области, курирующего вопросы общественной безопасности.
     Ежеквартально  Областное  государственное   казенное   учреждение
"Служба  гражданской  защиты  и  пожарной   безопасности   Ульяновской
области" осуществляет сбор, обобщение и анализ полученной информации и
представляет отчет о выполнении мероприятий подпрограммы в  управление
по  вопросам  общественной  безопасности   Правительства   Ульяновской
области.  (В  редакции Постановления Правительства Ульяновской области
от 17.02.2014 № 3/43-П)



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                           к государственной программе

      (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области     
                        от 17.02.2014 № 3/43-П)                       

                          ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
      государственной программы Ульяновской области "Обеспечение
      правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории
                Ульяновской области" на 2014-2018 годы



----------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |            Наименование             | Базовое  |       Значения целевого индикатора        |
| п/п |         целевого индикатора         | значение |                 по годам                  |
|     |                                     |  (2012   |                                           |
|     |                                     |   год)   |                                           |
|     |                                     | целево-  |-------------------------------------------|
|     |                                     |    го    | 2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |
|     |                                     | индика-  |       |        |        |        |        |
|     |                                     |   тора   |       |        |        |        |        |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+--------|
|  1  |                  2                  |    3     |   4   |   5    |   6    |   7    |   8    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|              Подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению общественного порядка,                |
|            противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории              |
|                              Ульяновской области" на 2014-2018 годы                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Снижение     общего      количества |   100    |  98   |   98   |   98   |   96   |   94   |
|     | зарегистрированных    преступлений, |          |       |        |        |        |        |
|     | процентов                           |          |       |        |        |        |        |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+--------|
| 2.  | Снижение  количества  преступлений, |   100    |  98   |   98   |   98   |   96   |   94   |
|     | совершаемых на улицах  и  в  других |          |       |        |        |        |        |
|     | общественных местах, процентов      |          |       |        |        |        |        |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+--------|
| 3.  | Снижение                 количества |   100    |  96   |   96   |   96   |   92   |   90   |
|     | преступлений,           совершенных |          |       |        |        |        |        |
|     | несовершеннолетними, процентов      |          |       |        |        |        |        |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+--------|
| 4.  | Численность      несовершеннолетних |   1255   | 1200  |  1200  |  1200  |  1180  |  1150  |
|     | правонарушителей,   состоящих    на |          |       |        |        |        |        |
|     | профилактическом      учете       в |          |       |        |        |        |        |
|     | подразделениях       по       делам |          |       |        |        |        |        |
|     | несовершеннолетних          органов |          |       |        |        |        |        |
|     | внутренних дел, человек             |          |       |        |        |        |        |
|-----+-------------------------------------+----------+-------+--------+--------+--------+--------|
| 5.  | Снижение уровня  потребления  насе- |   5,5    |  5,3  |  5,3   |  5,3   |  5,1   |  5,0   |
|     | лением  алкоголя  в  чистом   виде, |          |       |        |        |        |        |