Постановление Администрации г. Саратова от 19.08.2010 № 1992

 



               АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
                           "ГОРОД  САРАТОВ"                           
              __________________________________________              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             



19 августа 2010 года N 1992

О внесении  изменений  в постановление администрации
муниципального    образования     "Город    Саратов"
от  31 декабря  2009 года  N 1918   "Об  утверждении
ведомственной    целевой   программы   "Формирование
земельных  участков,   занимаемых   многоквартирными
жилыми домами, муниципальными объектами, и земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
на 2010 год"

     В соответствии  со  статьей 36  Устава муниципального образования
"Город Саратов"
                             постановляю:                             

     1. Внести    в   постановление    администрации    муниципального
образования  "Город  Саратов"   от  31 декабря  2009 года  N 1918  "Об
утверждении ведомственной целевой  программы  "Формирование  земельных
участков,  занимаемых  многоквартирными  жилыми домами, муниципальными
объектами,  и  земельных  участков   для   индивидуального   жилищного
строительства" на 2010 год" следующие изменения:
     1.1. Название  постановления  изложить   в  новой  редакции:  "Об
утверждении  ведомственной  целевой  программы "Формирование земельных
участков,   занимаемых   многоквартирными    домами,    муниципальными
объектами,   зелеными   насаждениями,   и   земельных   участков   для
индивидуального жилищного строительства.
     1.2. Приложение  к  постановлению  изложить   в  новой   редакции
(прилагается).
     2. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  главы  администрации  муниципального образования
"Город Саратов".


И.о. главы администрации
муниципального образования
"Город Саратов"                                      А.Л. Прокопенко




                                   Приложение
                                   к постановлению администрации
                                   муниципального образования
                                   "Город Саратов"
                                   от 19 августа 2010 года N 1992


                   Ведомственная целевая программа                    
             "Формирование земельных участков, занимаемых             
          многоквартирными домами, муниципальными объектами,          
            зелеными насаждениями и земельных участков для            
         индивидуального жилищного строительства" на 2010 год         

                          Паспорт программы                           

----------------------------------------------------------------------
| Наименование главного| - комитет по земельным ресурсам             |
| распорядителя        | администрации муниципального образования    |
| бюджетных средств    | "Город Саратов" (далее - комитет            |
|                      | по земельным ресурсам)                      |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Наименование         | - "Формирование земельных участков,         |
| программы            | занимаемых многоквартирными домами,         |
|                      | муниципальными объектами, зелеными          |
|                      | насаждениями, и земельных участков для      |
|                      | индивидуального жилищного строительства"    |
|                      | (далее - Программа)                         |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Дата утверждения,    |                                             |
| наименование и номер |                                             |
| соответствующего     |                                             |
| правового акта       |                                             |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Сроки реализации     | - 2010 год                                  |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Цель и задачи        | - цель Программы: формирование земельных    |
|                      | участков, занимаемых многоквартирными       |
|                      | домами, муниципальными объектами, земельных |
|                      | участков для индивидуального жилищного      |
|                      | строительства;                              |
|                      | задачи Программы:                           |
|                      | - обеспечение проведения кадастровых работ  |
|                      | и государственного кадастрового учета       |
|                      | земельных участков, занимаемых              |
|                      | многоквартирными домами;                    |
|                      | - обеспечение проведения кадастровых работ  |
|                      | и государственного кадастрового учета       |
|                      | земельных участков, занимаемых              |
|                      | муниципальными объектами;                   |
+----------------------+---------------------------------------------+
|                      | - обеспечение проведения кадастровых работ  |
|                      | и государственного кадастрового учета       |
|                      | земельных участков, занимаемых зелеными     |
|                      | насаждениями;                               |
|                      | - обеспечение проведения кадастровых работ  |
|                      | и государственного кадастрового учета       |
|                      | земельных участков для индивидуального      |
|                      | жилищного строительства                     |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Ожидаемые социальные,| реализация Программы в 2010 году позволит:  |
| экономические        | - сформировать земельные участки под 822    |
| и экологические      | многоквартирными домами, 35 объектами,      |
| результаты реализации| находящимися в собственности муниципального |
| Программы            | образования "Город Саратов", зелеными       |
|                      | насаждениями, расположенными на земельных   |
|                      | участках площадью 400 га, 51 земельный      |
|                      | участок для индивидуального жилищного       |
|                      | строительства;                              |
|                      | - зарегистрировать право собственности      |
|                      | муниципального образования "Город Саратов"  |
|                      | на земельные участки, занимаемые            |
|                      | муниципальными объектами;                   |
|                      | - увеличить налогооблагаемую базу           |
|                      | по земельному налогу;                       |
|                      | - увеличить доходную часть бюджета          |
|                      | муниципального образования "Город Саратов"  |
|                      | за счет дополнительных доходов от продажи   |
|                      | права на заключение договоров аренды        |
|                      | земельных участков для индивидуального      |
|                      | жилищного строительства на аукционе         |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Целевые индикаторы   | - количество сформированных земельных       |
|                      | участков, занимаемых многоквартирными       |
|                      | домами, муниципальными объектами, земельных |
|                      | участков для индивидуального жилищного      |
|                      | строительства                               |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Характеристика       | - привлечение землеустроительных организаций|
| программных          | и (или) индивидуальных предпринимателей     |
| мероприятий          | с целью обеспечения проведения кадастровых  |
|                      | работ и государственного кадастрового учета |
|                      | земельных участков, занимаемых:             |
|                      | многоквартирными домами;                    |
|                      | муниципальными объектами;                   |
|                      | зелеными насаждениями;                      |
|                      | - земельных участков для индивидуального    |
|                      | жилищного строительства                     |
+----------------------+---------------------------------------------+
| Объемы и источники   | - объем финансирования - 39410,00 тыс.      |
| финансирования       | рублей. Источник финансирования - бюджет    |
|                      | муниципального образования "Город Саратов"  |
----------------------------------------------------------------------

               1. Характеристика проблемы и обоснование               
         необходимости ее решения программно-целевым методом          

     Согласно информации  управления  Роснедвижимости  по  Саратовской
области  на  территории  муниципального образования "Город Саратов" по
состоянию на 1 января 2009 года сформированы и прошли кадастровый учет
только  17,5%  земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.
Данное обстоятельство препятствует  росту  налоговых  доходов  бюджета
муниципального  образования  "Город  Саратов",  так как в соответствии
со  ст. 390   Налогового  кодекса   Российской   Федерации   налоговая
база  по  земельному  налогу  определяется  как  кадастровая стоимость
земельных участков, признанных объектами налогообложения.
     В  соответствии  со  ст. 16  Федерального  закона  от  29 декабря
2004 г. N 189-ФЗ  "О введении в действие  Жилищного кодекса Российской
Федерации" обязанность по формированию земельных участков,  занимаемых
многоквартирными домами, возложена на органы местного самоуправления.
     В  2008  году  комитетом  по  земельным  ресурсам   администрации
муниципального   образования   "Город   Саратов"  была  разработана  и
реализована ведомственная целевая  программа  "Формирование  земельных
участков,  занимаемых  многоквартирными  жилыми  домами,  в 2008 году"
(утверждена  постановлением  главы   администрации   города   Саратова
от  7 апреля  2008 года   N 400),   которая   позволила   сформировать
280 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, и получить
необходимый опыт в организации данного вида работ.
     В соответствии с  действующим  законодательством  существует  три
основания  регистрации  права муниципальной собственности на земельный
участок:
     - наличие на  земельном  участке  зданий,  строений,  сооружений,
находящихся в собственности муниципального образования;
     - наличие решений  о  предоставлении  земельного  участка  органу
местного   самоуправления,   казенному   предприятию,   муниципальному
унитарному  предприятию  или  некоммерческой  организации,   созданным
органами местного самоуправления;
     - прямое указание федеральных законов и принятых в соответствии с
ними   законов   субъектов   Российской  Федерации  на  принадлежность
земельного участка (земель) к муниципальной собственности.
     Результатом кадастровых  работ,  выполняемых  специализированными
коммерческими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями,
является межевой план земельного участка. На основании межевого  плана
производится  государственный  кадастровый учет и выдается кадастровый
паспорт земельного участка.
     В  соответствии  с   информацией,   полученной   от   структурных
подразделений    администрации   муниципального   образования   "Город
Саратов", на сегодняшний день  земельные  участки  под  214  объектами
социальной и инженерной инфраструктуры, 470,5 га зеленых насаждений не
поставлены на государственный кадастровый учет и  право  муниципальной
собственности   на   них  не  зарегистрировано.  Сложившаяся  ситуация
препятствует  проведению  работ  по  реконструкции   и   строительству
муниципальных  объектов  и  оставляет неурегулированными имущественные
правоотношения.
     Во   исполнение   постановления   администрации    муниципального
образования  "Город  Саратов" от 30 апреля 2010 года N 1313 необходимо
осуществить  мероприятия  по   формированию   земельных   участков   и
обеспечить  государственный кадастровый учет 51 земельного участка для
индивидуального  жилищного  строительства,  для   продажи   права   на
заключение договоров аренды указанных земельных участков.
     Использование программно-целевого метода  позволит  комплексно  и
системно  решить  стоящие  проблемы,  эффективно  использовав средства
бюджета муниципального образования "Город Саратов".

                      2. Цель и задачи Программы                      

     Цель Программы  -  формирование  земельных  участков,  занимаемых
многоквартирными  домами, муниципальными объектами, земельных участков
для индивидуального жилищного строительства.
     Задачи Программы:
     - обеспечение проведения  кадастровых  работ  и  государственного
кадастрового  учета  земельных  участков,  занимаемых многоквартирными
домами;
     - обеспечение проведения  кадастровых  работ  и  государственного
кадастрового   учета  земельных  участков,  занимаемых  муниципальными
объектами;
     - обеспечение проведения  кадастровых  работ  и  государственного
кадастрового    учета    земельных   участков,   занимаемых   зелеными
насаждениями;
     - обеспечение проведения  кадастровых  работ  и  государственного
кадастрового  учета  земельных  участков для индивидуального жилищного
строительства.

                     3. Срок реализации Программы                     

     Программа рассчитана на 2010 год.

           4. Описание ожидаемых социальных, экономических            
           и экологических результатов реализации Программы           

     Реализация Программы в 2010 году позволит:
     - сформировать земельные участки под 822 многоквартирными домами,
35  объектами, находящимися в собственности муниципального образования
"Город Саратов", зелеными насаждениями, расположенными на площади  400
га,    51    земельным    участком   для   индивидуального   жилищного
строительства;
     - зарегистрировать право собственности муниципального образования
"Город   Саратов"  на  земельные  участки,  занимаемые  муниципальными
объектами и зелеными насаждениями;
     - увеличить  налогооблагаемую  базу   по  земельному   налогу   и
поступления от земельного налога;
     - увеличить доходную  часть  бюджета  муниципального  образования
"Город  Саратов"  за  счет  дополнительных доходов от продажи права на
заключение договоров аренды  земельных  участков  для  индивидуального
жилищного строительства на аукционе.
     В  результате  реализации  Программы   дополнительные   налоговые
поступления   в  бюджет  муниципального  образования  "Город  Саратов"
составят около 30607 тыс. руб.

                        5. Целевые индикаторы                         

     Целевым  индикатором  реализации  Программы  является  количество
сформированных земельных участков под 822 многоквартирными домами и 42
объектами, находящимися  в  собственности  муниципального  образования
"Город  Саратов",  зелеными  насаждениями, расположенными на земельных
участках площадью  400  га,  земельных  участков  для  индивидуального
жилищного  строительства, которые приведены в графах 8-12 приложения к
Программе.

            6. Перечень и описание программных мероприятий            

     Система  мероприятий  Программы  представлена  в   приложении   к
Программе.

            7. Методика оценки результативности Программы             

     Методика    заключается    в     ежеквартальном     сопоставлении
запланированных  значений  целевых  индикаторов  и  показателей  с  их
фактическими значениями, а по итогам реализации  -  в  соответствии  с
постановлением   администрации   муниципального   образования   "Город
Саратов" от 21 июля 2009 года N 404 "Об утверждении Порядка проведения
оценки  и  критериях  эффективности  реализации  ведомственных целевых
программ".

                    8. Риски реализации Программы                     

     Риски реализации Программы связаны с:
     - возможным увеличением стоимости кадастровых работ;
     - форс-мажорными обстоятельствами.

          9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах          

     В 2010 году  формированию  подлежат  822 многоквартирных дома или
13,5%  от потребности, каждый из которых занимает земельный участок от
0,5 до 1 гектара. Согласно сметам землеустроительных компаний комплекс
работ  по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным
домом,  оценивается ориентировочно  в 30  тыс. рублей.  Таким образом,
для  оплаты  работ  по  формированию  земельных  участков,  занимаемых
многоквартирными домами, потребуется порядка 24660 тыс. руб.
     Кроме того в 2010  году  планируется  сформировать  35  земельных
участков,   занимаемых   объектами,   находящимися   в   собственности
муниципального образования  "Город  Саратов",  зелеными  насаждениями,
расположенными  на  площади  400  га  (85%) и 51 земельный участок для
индивидуального жилищного строительства:
----------------------------------------------------------------------
|  N |     Виды объектов    | Количество| Стоимость    |  Всего,     |
| п/п|                      | земельных | формирования |  тыс. руб.  |
|    |                      | участков  | одного       |             |
|    |                      |           | земельного   |             |
|    |                      |           | участка,     |             |
|    |                      |           | тыс. руб.    |             |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 1. | Образования          |     1     | 200,00       | 200,00      |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 2. | Культуры             |     2     | 20,00        | 40,00       |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 3. | Нежилого фонда       |     4     | 20,00        | 80,00       |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 4. | Планируемых к        |     2     | 40,00        | 80,00       |
|    | строительству        |           |              |             |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 5. | Здравоохранения      |     2     | 20,00        | 40,00       |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 6. | Физкультуры и спорта |     2     | 20,00        | 40,00       |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 7. | Дворовые спортивные  |     12    | 10,00        | 120,00      |
|    | площадки             |           |              |             |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 8. | Прочие объекты       |     4     | 40,00        | 160,00      |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 9. | Зеленые насаждения   |  400 <*>  | 32,95 <**>   | 13180,00    |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 10.| Объекты              |     2     | 100,00       | 200,00      |
|    | жилищно-коммунального|           |              |             |
|    | хозяйства            |           |              |             |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 11.| Водные объекты       |     4     | 25,00        | 100,00      |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
| 12.| Земельные участки    |     51    | 10,00        | 510,00      |
|    | для индивидуального  |           |              |             |
|    | жилищного            |           |              |             |
|    | строительства        |           |              |             |
+----+----------------------+-----------+--------------+-------------+
|    | Итого                |     86    |              | 14750,00    |
----------------------------------------------------------------------
     --------------------------------
     <*> указана  площадь  земельных  участков,   занимаемых  зелеными
насаждениями, в га;
     <**> указана стоимость работ  по формированию  земельного участка
площадью 1 га.
     Таким образом, ориентировочная стоимость  работ  на  формирование
земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными
объектами,   зелеными    насаждениями,   земельными    участками   для
индивидуального жилищного строительства, составляет 39410 тыс. руб.

        10. Описание системы управления реализацией Программы         

     Организационное  управление  реализацией  Программы  осуществляет
комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования
"Город Саратов".
     Комитет по земельным ресурсам обеспечивает выполнение программных
мероприятий  с  соблюдением  установленных сроков и объемов бюджетного
финансирования,  представляет  в  установленном  порядке   необходимую
отчетную информацию, направляет предложения по корректировке Программы
и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.
     Контроль  за  ходом  реализации  Программы  осуществляет   первый
заместитель  главы  администрации  муниципального  образования  "Город
Саратов",  комитет  по  земельным  ресурсам  и  комитет  по  экономике
администрации муниципального образования "Город Саратов".


Председатель комитета
по земельным ресурсам
администрации муниципального
образования "Город Саратов"                               Е.И. Усков




                                             Приложение к Программе


                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ                          

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цель, задачи, |  Испол- |Код    |Финан-  |        Показатели результативности выполнения Программы         |
| название      |  нитель |класси-|совые   +-----------------------------------------------------------------+
| мероприятий   |         |фикации|затраты,|название | ед. | базо- |   I    |   II   |  III  |  IV   |целевое|
|               |         |       |тыс.    |показа-  | изм.| вое   | квартал| квартал|квартал|квартал|значе- |
|               |         |       |руб.    |теля     |     | значе-|        |        |       |       |ние    |
|               |         |       |        |         |     | ние   |        |        |       |       |       |
+---------------+---------+-------+--------+---------+-----+-------+--------+--------+-------+-------+-------+
|       1       |    2    |   3   |   4    |    5    |  6  |   7   |    8   |   9    |   10  |  11   |  12   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цель - формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, муниципальными объектами,      |
| зелеными насаждениями, земельных участков для индивидуального жилищного строительства                      |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 1 - обеспечение проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных        |
| участков, занимаемых многоквартирными домами                                                               |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Обеспечение   |комитет  |       | 24660  |количе-  | ед. |  280  |подгото-|подгото-|  411  |  411  |  822  |
| проведения    |по       |       |        |ство     |     |       |витель- |витель- |       |       |       |
| кадастровых   |земельным|       |        |сформиро-|     |       |ные     |ные     |       |       |       |
| работ и       |ресурсам |       |        |ванных   |     |       |работы  |работы  |       |       |       |
| государст-    |         |       |        |земельных|     |       |        |        |       |       |       |
| венного       |         |       |        |участков |     |       |        |        |       |       |       |
| кадастрового  |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| учета         |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| земельных     |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| участков      |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 2 - обеспечение проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета земельных        |
| участков, занимаемых нежилыми зданиями, находящимися в собственности муниципального образования            |
| "Город Саратов", и зелеными насаждениями                                                                   |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Обеспечение   |комитет  |       | 14240  |количе-  | ед. |  11   |подгото-|подгото-|  10   |  15   |  10   |
| проведения    |по       |       |        |ство     |     |       |витель- |витель- |       |       |       |
| кадастровых   |земельным|       |        |сформиро-|     |       |ные     |ные     |       |       |       |
| работ и       |ресурсам |       |        |ванных   |     |       |работы  |работы  |       |       |       |
| государст-    |         |       |        |земельных|     |       |        |        |       |       |       |
| венного       |         |       |        |участков |     +-------+        +--------+-------+-------+-------+
| кадастрового  |         |       |        |         |     |  8 га |        | 240 га | 80 га | 20 га | 60 га |
| учета         |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| земельных     |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| участков      |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задача 3 - обеспечение проведения кадастровых работ и государственного кадастрового учета                  |
| земельных участков для индивидуального жилищного строительства                                             |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Обеспечение   |комитет  |       |  510   |количе-  | ед. |   -   |подгото-|    -   |  51   |   -   |  51   |
| проведения    |по       |       |        |ство     |     |       |витель- |        |       |       |       |
| кадастровых   |земельным|       |        |сформиро-|     |       |ные     |        |       |       |       |
| работ и       |ресурсам |       |        |ванных   |     |       |работы  |        |       |       |       |
| государст-    |         |       |        |земельных|     |       |        |        |       |       |       |
| венного       |         |       |        |участков |     |       |        |        |       |       |       |
| кадастрового  |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| учета         |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| земельных     |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
| участков      |         |       |        |         |     |       |        |        |       |       |       |
+-------------------------+-------+--------+---------+-----+-------+--------+--------+-------+-------+-------+
| ИТОГО по Программе      |       |39410,00|         |     |       |        |        |       |       |       |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------