Постановление Администрации г. Саратова от 07.04.2008 № 400

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА                     
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             




07.04.2008 N 400


Об утверждении ведомственной целевой программы
"Формирование земельных участков, занимаемых
многоквартирными жилыми домами, в 2008 году"


     В  соответствии  со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 
г.  N  189-ФЗ  "О  введении  в  действие  Жилищного кодекса Российской 
Федерации"  и  на  основании постановления мэра города от 30 июня 2005 
года  N  343  "Об  утверждении  Положения  о разработке, утверждении и 
реализации ведомственных целевых программ"
                             постановляю:                             

     1. Утвердить  ведомственную   целевую   программу   "Формирование
земельных   участков,   занимаемых   многоквартирными  жилыми  домами,
в 2008 году" (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   главы   администрации   города   по  градостроительству,
председателя комитета по капитальному строительству.


И.о. главы
администрации города                                      С.Н.Тульский




                                        Приложение
                                        к постановлению главы
                                        администрации города
                                        от 7 апреля 2008 года N 400


                   ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                           

----------------------------------------------------------------------
|    Наименование     | - комитет по земельным ресурсам администрации|
|    структурного     | города Саратова                              |
|    подразделения    |                                              |
|администрации города |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|    Наименование     | - "Формирование земельных участков,          |
|      программы      | занимаемых многоквартирными жилыми домами, в |
|                     | 2008 году"                                   |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|  Дата утверждения,  | - постановление главы администрации города   |
|наименование и номер | "Об утверждении ведомственной целевой        |
|  соответствующего   | программы "Формирование земельных участков,  |
|   правового акта    | занимаемых многоквартирными жилыми домами, в |
|                     | 2008 году"                                   |
|                     |            от ___________N______             |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|    Номер и дата     |        N_____ "____" _______ 2008 г.         |
|    регистрации в    |                                              |
|комитете по экономике|                                              |
|администрации города |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|    Цели и задачи    | - цель программы - формирование земельных    |
|                     | участков, занимаемых многоквартирными жилыми |
|                     | домами;                                      |
|                     | - задачей программы является обеспечение     |
|                     | изготовления землеустроительной документации |
|                     | на земельные участки, занимаемые             |
|                     | многоквартирными жилыми домами               |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и | - в качестве оценки эффективности выполнения |
|     показатели      | программы используются количественные        |
|                     | показатели сформированных земельных участков,|
|                     | занимаемых многоквартирными жилыми домами,   |
|                     | по районам города;                           |
|                     | - формирование всех предусмотренных перечнем |
|                     | земельных участков в пределах выделенных     |
|                     | денежных средств будет являться критерием    |
|                     | оценки эффективности программы по итогам года|
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|   Характеристика    | - формирование перечня земельных участков,   |
|     программных     | подлежащих формированию за счёт средств      |
|     мероприятий     | бюджета города;                              |
|                     | - осуществление в порядке, определенном      |
|                     | Федеральным законом от 21 июля 2005 г.       |
|                     | N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки    |
|                     | товаров, выполнение работ, оказание услуг для|
|                     | государственных и муниципальных нужд",       |
|                     | размещения заказов на выполнение работ по    |
|                     | изготовлению землеустроительной документации |
|                     | на земельные участки, на которых расположены |
|                     | многоквартирные дома                         |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|  Сроки реализации   |             31 декабря 2008 года             |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Объёмы и источники  | - финансирование  мероприятий  осуществляется|
|   финансирования    | за счёт средств бюджета города в размере 15,4|
|                     | млн. руб.                                    |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные  | - формирование земельных участков, на которых|
|результаты реализации| расположены многоквартирные жилые дома, в    |
|     программы и     | соответствии с перечнем земельных участков   |
|     показатели      | в пределах лимитов финансирования;           |
|социально-экономическ| - увеличение доходной части бюджета города   |
|  ой эффективности   | за счёт увеличения числа плательщиков        |
|                     | земельного налога                            |
----------------------------------------------------------------------

                  1. Характеристика проблемы (задачи)                 

     В  соответствии  со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 
г.  N  189-ФЗ  "О  введении  в  действие  Жилищного кодекса Российской 
Федерации"  на  органы  местного  самоуправления возложена обязанность 
по  формированию  земельных  участков,   занимаемых   многоквартирными 
жилыми   домами.   Формирование   земельных   участков   сопряжено   с  
изготовлением  землеустроительной  документации  (проектов  границ) на 
вышеуказанные земельные участки.
     Разработка  программы   обусловлена   необходимостью   реализации
возложенных  на  комитет  по  земельным  ресурсам администрации города
полномочий по формированию земельных участков.

                 2. Основные цели и задачи программы                  

     Цель программы  -  формирование  земельных  участков,  занимаемых
многоквартирными жилыми домами.
     Задачей    программы    является     обеспечение     изготовления
землеустроительной   документации  на  земельные  участки,  занимаемые
многоквартирными жилыми домами.

        3. Описание ожидаемых результатов реализации программы        
                         и целевые индикаторы                         

     Согласно  постановлению  правительства  Саратовской  области   от
30   ноября   2007   года   N  423-П   "Об   утверждении   результатов
государственной  кадастровой  оценки  земель  населенных   пунктов   в
Саратовской  области"  средний  уровень  кадастровой стоимости земель,
предназначенных для размещения домов многоэтажной  жилой  застройки  в
городе Саратове, составляет 4513,93 руб. за кв. метр.
     Согласно  решению  Саратовской  городской  Думы   от   27.10.2005
N  63-615  "О   земельном   налоге"   земельный   налог   под   жилыми
домами многоэтажной и повышенной этажности застройки составляет 0,3  %
от кадастровой стоимости.
     Следовательно,   (4513,93/100)*0,3=13,54  руб./кв. м   (расчётная
величина земельного налога за 1 кв. м).
     Таким образом,  8000 кв. м  (ориентировочная  площадь  земельного
участка  под домом) * 280 (количество оформляемых домов в 2008 году) =
2240000 кв. м (общая площадь земельных участков  под  многоквартирными
домами).
     13,54 руб./кв. м * 2240000 кв. м = 30329600 руб. в год  (величина
земельного налога за год).
     Таким образом, при затратах на оформление  земельных  участков  в
15,4  млн.  рублей предварительный экономический эффект составит более
30 млн. рублей в год.
     Выделяемые денежные средства позволят сформировать 280  земельных
участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами.
     Целевыми индикаторами реализации  программы  являются  количество
многоквартирных  домов  в  каждом из районов города, земельные участки
под  которыми  сформированы  в  ходе  реализации  программы  и  объёмы
денежных  средств,  затраченных  на формирование земельных участков, с
разбивкой по кварталам.

            4. Перечень и описание программных мероприятий            

     Перечень  и  описание   программных   мероприятий   приведены   в
приложении N 1 к настоящей программе.

                     5. Срок реализации программы                     

     Реализация программы будет осуществляться в  течение  2008  года.
Срок  реализации  - 31 декабря 2008 года. Подготовительные мероприятия
(формирование адресных перечней, подготовка  конкурсной  документации,
проведение  конкурсов)  -  II  квартал,  землеустроительные  работы по
формированию земельных участков - III и IV кварталы 2008 года.

        6. Описание социальных, экономических и экологических
                  последствий реализации программы

     Экономическим  последствием  реализации  данной  программы  будет
являться  увеличение  поступлений в бюджет города от уплаты земельного
налога.
     Экологические  последствия   от   реализации   данной   программы
отсутствуют.

        7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств        

     Оценка эффективности расходования бюджетных средств  определяется
по  итогам  реализации предварительного перечня расходов на проведение
землеустроительных мероприятий (приложение N 2 к настоящей программе).
Выполнение  мероприятий,  указанных в перечне квартальных показателей,
позволит поквартально определять эффективность  расходования  денежных
средств.

              8. Методика оценки эффективности программы              

     В качестве оценки эффективности выполнения программы предлагается
использовать   количественные   показатели   сформированных  земельных
участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, по районам города
(приложение   N  2   к   настоящей   программе).   Формирование   всех
предусмотренных перечнем земельных  участков,  в  пределах  выделенных
денежных   средств   будет  являться  критерием  оценки  эффективности
программы по итогам года.


          9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах          

     В  городе  Саратове  количество  многоквартирных   жилых   домов,
находящихся  на  обслуживании  МУ  ДЕЗов,  ТСЖ  и управляющих компаний
составляет - 7321.
     На первом этапе подлежат оформлению более 4 тыс.  многоквартирных
домов,  каждый  из  которых  занимает  земельный  участок  от 0,5 до 1
гектара. Согласно сметам землеустроительных компаний комплекс работ по
формированию  земельного  участка оценивается ориентировочно в 55 тыс.
рублей (от 49 тыс. руб. до 57 тыс. руб.).
     Исходя  из  указанных  затрат  и  усреднённой  площади  земельных
участков   в   0,8  га,  для  оплаты  оформления  земельных  участков,
занимаемых  многоквартирными  домами,  потребуется  порядка  182  млн.
рублей, (57000 рублей *(4000*0,8 га))=182,4 млн. рублей.
     В 2008 году на указанные  работы  выделено  15408120  руб.  Таким
образом,   ориентировочная  стоимость  работ  на  формирование  одного
земельного участка составляет 55029  руб.  Выделенная  сумма  15408120
руб. позволит сформировать 280 земельных участков.

        10. Описание системы управления реализацией программы         

     Контроль  за  исполнением   настоящей   программы   возложен   на
заместителя   главы   администрации   города   по  градостроительству,
председателя комитета по капитальному строительству.
     Ответственным  за  выполнение  программы  является   председатель
комитета по земельным ресурсам администрации города – Храмушин В.В.
     Должностным лицом, непосредственно организующим и  контролирующим
мероприятия по реализации программы, является заместитель председателя
комитета – Усков Е.И.
     Правовое  обеспечение   выполнения   программы   возлагается   на
заместителя председателя комитета Хаматнурова М.М.
     Проведение проверки  соблюдения  требований  землеустройства  при
проведении   формирования   земельных   участков   осуществляет  отдел
организационной  работы  и  делопроизводства  комитета  по   земельным
ресурсам администрации города (Тощев А.А.).
     Ведение реестра  сформированных  земельных  участков  и  внесение
сведений  в  электронную карту осуществляет отдел реестров комитета по
земельным ресурсам администрации города (Антипов Г.В.).
     Отчет об исполнении настоящей программы представляется ежемесячно
в  комитет  по  экономике  администрации  города и комитет по финансам
администрации города.


Председатель комитета
по земельным ресурсам
администрации города                                      В.В.Храмушин



                                                     Приложение N 1
                                                     к программе    


     Перечень и описание мероприятий по реализации ведомственной
       программы "Формирование земельных участков, занимаемых
            многоквартирными жилыми домами, в 2008 году"
                                                                                                             
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
| N |                   Наименование мероприятия                       |      Срок      |   Ответственные   |
|п/п|                                                                  |   исполнения   |                   |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|1. | Подготовка перечня расходов на проведение землеустроительных     |01.04.2008      | Усков Е.И.        |
|   | мероприятий по формированию земельных участков, занимаемых       |                |                   |
|   | многоквартирными домами, на общую сумму 15,4 млн. руб., с        |                |                   |
|   | определением количества оформляемых домов и поквартальной        |                |                   |
|   | разбивкой расходования денежных средств на 2008 год              |                |                   |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|2. | Доведение до глав администраций районов города обращения о       |14.04.2008      | Усков Е.И.        |
|   | необходимости формирования перечня многоквартирных домов в       |                |                   |
|   | количестве, предусмотренном ведомственной программой, и          |                |                   |
|   | проведении общих собраний жильцов с целью инициирования процесса |                |                   |
|   | формирования земельных участков и назначения уполномоченных лиц  |                |                   |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|3. | Подготовка на основании заявок перечня земельных участков,       |01.05.2008      | Усков Е.И.        |
|   | подлежащих формированию. Подготовка конкурсной документации.     |                | Калашников Н.Л.   |
|   | Направление подготовленных документов для размещения             |                |                   |
|   | муниципального заказа                                            |                |                   |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|4. | Изготовление землеустроительной документации и представление её  |III-IV кварталы | Усков Е.И.        |
|   | на утверждение землеустроительными организациями, определёнными  |2008 года       | Хаматнуров М.М.   |
|   | по итогам конкурса на размещение муниципального заказа           |                | руководители      |
|   |                                                                  |                | землеустроительных|
|   |                                                                  |                | организаций       |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|5. | Проверка и утверждение землеустроительной документации           |III-IV кварталы | Усков Е.И.        |
|   |                                                                  |2008 года       | Хаматнуров ММ.    |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
|6  | Подготовка и передача уполномоченным лицам проектов границ       |III-IV кварталы | Усков Е.И.        |
|   | земельных участков для последующего направления в уполномоченный |200 8года       | Хаматнуров М.М.   |
|   | орган (КУИ Саратовской области) для принятия решения о           |                |                   |
|   | формировании земельного участка                                  |                |                   |
+---+------------------------------------------------------------------+----------------+-------------------+
                                                                                                             
                                                                                                             
                                                                                                             
                                                     Приложение N 2
                                                     к программе    
                                                                                                             
                                                                                                             
                  Предварительный перечень расходов
            на проведение землеустроительных мероприятий
                                                                                                             
                                                                                                             
+----+------------------------+--------+-----------+------------+-------------------------------------------+
|    |  Наименование видов    | Кол-во | Стоимость | Всего, руб |   Распределение расходов в течение года   |
|    |     работ              |объектов|  работы,  |            |                                           |
|    |                        |        |   руб.    |            +---------+---------+-----------+-----------+
|    |                        |        |           |            |    I    |   II    |    III    |     IV    |
|    |                        |        |           |            | квартал | квартал |  квартал  |  квартал  |
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
|    | Изготовление проектов  |     280|  55286,14 | 15480120,00|       0 |       0 | 7000000,00| 8480120,00|
|    | границ земельных       |        |           |            |         |         |           |           |
|    | участков, занимаемых   |        |           |            |         |         |           |           |
|    | многоквартирными жилыми|        |           |            |         |         |           |           |
|    | домами, в том числе:   |        |           |            |         |         |           |           |
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 1. | Волжский район         |      47|  55286,14 |  2598448,71|       0 |       0 | 1200000,00| 1398448,71|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 2. | Заводской район        |      46|  55286,14 |  2543162,57|       0 |       0 | 1100000,00| 1443162,57|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 3. | Октябрьский район      |      47|  55286,14 |  2598448,71|       0 |       0 | 1200000,00| 1398448,71|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 4. | Кировский район        |      46|  55286,14 |  2543162,57|       0 |       0 | 1200000,00| 1343162,57|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 5. | Ленинский район        |      47|  55286,14 |  2598448,71|       0 |       0 | 1200000,00| 1398448,71|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
| 6. | Фрунзенский район      |      47|  55286,14 |  2598448,71|       0 |       0 | 1100000,00| 1498448,71|
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+
|    | Итого общая сумма      |        |           | 15480120,00|       0 |       0 | 7000000,00| 8480120,00|
|    | расходов               |        |           |            |         |         |           |           |
+----+------------------------+--------+-----------+------------+---------+---------+-----------+-----------+