Постановление Правительства Саратовской области от 02.10.2013 № 520-П

     возникновение и распространение заразных болезней животных;
     неблагоприятная  рыночная  конъюнктура,  затрудняющая  реализацию
дополнительных объемов мяса местного производства;
     присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с  его
излишками животноводческой продукции, оказывающих все большее давление
на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.
     К мерам управления рисками, которые  могут  оказать  влияние   на
достижение запланированных целей, относятся:
     увеличение доли частных инвестиций  через  создание  условий  для
инвесторов  в развитии животноводства в рамках государственно-частного
партнерства, в  том  числе  содействие  в  покупке  земельных  угодий,
подключении   к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других
объектов;
     обеспечение     повышения     конкурентоспособности     продукции
животноводства  на  основе комплексной модернизации, совершенствования
обменно-распределительных отношений производителей мяса и  молока,  их
переработчиков, а также торговых организаций;
     создание   условий   для   инвесторов   в   целях   осуществления
строительства   и   реконструкции   предприятий   по   производству  и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание  инфраструктуры  по продвижению мясной и молочной продукции к
потребителю.
     В связи со значительным разнообразием  природы  рисков,  объектов
рисков,  их  специфики,  характерной  для  агропромышленного комплекса
области, комплексностью  целей  подпрограммы,  на  достижение  которых
риски    могут    оказать    свое    влияние,   комплексным   влиянием
природно-климатических,  социально-экономических,  внешнеэкономических
факторов    на    достижение   результата   реализации   подпрограммы,
количественная оценка факторов рисков невозможна.


         Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования
                         на 2014-2020 годы"

                         Паспорт подпрограммы                         

----------------------------------------------------------------------
| Наименование          | "Поддержка малых  форм  хозяйствования  на |
| подпрограммы          | 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма)     |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ответственный         | министерство сельского хозяйства области   |
| исполнитель           |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Соисполнители         | отсутствуют                                |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Цели подпрограммы     | поддержание и     дальнейшее      развитие |
|                       | сельскохозяйственной                     и |
|                       | несельскохозяйственной деятельности  малых |
|                       | форм хозяйствования  и улучшение  качества |
|                       | жизни в сельской местности                 |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы   |      создание условий    для    увеличения |
|                       | количества        субъектов         малого |
|                       | предпринимательства;                       |
|                       |      повышение эффективности использования |
|                       | земельных участков        из        земель |
|                       | сельскохозяйственного назначения           |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Целевые показатели    |      количество крестьянских  (фермерских) |
| подпрограммы          | хозяйств,       начинающих       фермеров, |
|                       | осуществивших проекты создания и  развития |
|                       | своих хозяйств  с помощью  государственной |
|                       | поддержки (ежегодно от 23 до 30 ед.);      |
|                       |      количество построенных            или |
|                       | реконструированных                семейных |
|                       | животноводческих ферм (ежегодно 10 ед.);   |
|                       |      площадь земельных           участков, |
|                       | оформленных в собственность  крестьянскими |
|                       | (фермерскими)   хозяйствами  (ежегодно   в |
|                       | 2014-2016 годах не менее 6,6 тыс. га);     |
|                       |      количество сельскохозяйственных       |
|                       | кооперативов  и  потребительских  обществ, |
|                       | реализовавших  проекты по  развитию  своей |
|                       | материально-технической  базы (ежегодно  в |
|                       | 2014-2016 годах от 3 до 7 ед.)             |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Сроки и этапы         | 2014-2020 годы                             |
| реализации            |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Объем и источники     |      общий объем  финансового  обеспечения |
| финансового           | подпрограммы на 2014-2020 годы  составляет |
| обеспечения           | 3390271,5 тыс. рублей, в том числе:        |
| подпрограммы          |      2014 год - 445253,7 тыс. рублей;      |
| (по годам)            |      2015 год - 571421,1 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 638223,2 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 404837,3 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 423863,6 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 443360,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 463312,1 тыс. рублей,      |
|                       |      из них:                               |
|                       |      областной бюджет   -  305134,3   тыс. |
|                       | рублей, в том числе:                       |
|                       |      2014 год - 40141,0 тыс. рублей;       |
|                       |      2015 год - 49812,3 тыс. рублей;       |
|                       |      2016 год - 55536,8 тыс. рублей;       |
|                       |      2017 год - 37242,6 тыс. рублей;       |
|                       |      2018 год - 38992,9 тыс. рублей;       |
|                       |      2019 год - 40786,7 тыс. рублей;       |
|                       |      2020 год - 42622,0 тыс. рублей,       |
|                       |      федеральный бюджет   (прогнозно)    - |
|                       | 1946844,2 тыс. рублей, в том числе:        |
|                       |      2014 год - 251275,7тыс. рублей;       |
|                       |      2015 год - 307213,8 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 343536,4 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 243740,7 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 255195,7 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 266934,8 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 278947,1 тыс. рублей,      |
|                       |      внебюджетные источники (прогнозно)  - |
|                       | 1138293,0 тыс. рублей, в том числе:        |
|                       |      2014 год - 153837,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2015 год - 214395,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 239150,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 123854,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 129675,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 135639,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 141743,0 тыс. рублей       |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты  |      к 2020     году     будет     создано |
| реализации            | дополнительно       188       крестьянских |
| подпрограммы          | (фермерских)  хозяйств, которые  обеспечат |
|                       | рабочими    местами   526    среднегодовых |
|                       | работников;                                |
|                       |      построено и    реконструировано    70 |
|                       | семейных   животноводческих   ферм,    что |
|                       | позволит увеличить  производство молока  в |
|                       | крестьянских (фермерских) хозяйствах на 10 |
|                       | тыс. т в год или на 15,2 процента;         |
|                       | общий объем   субсидируемых   кредитов   и |
|                       | займов,    полученных    малыми    формами |
|                       | хозяйствования,  составит около  7,3  млрд |
|                       | рублей;                                    |
|                       | площадь сельскохозяйственных       земель, |
|                       | оформленных  в  собственность   фермерами, |
|                       | достигнет 20,3 тыс. га;                    |
|                       |      будет обеспечено повышение занятости  |
|                       | и доходов жителей села                     |
----------------------------------------------------------------------


  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных  
     проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения    
                      в государственную программу                       

     Подпрограмма направлена на поддержание  и  развитие  в  2014-2020
годы  малых  форм  хозяйствования,  к  которым  относятся крестьянские
(фермерские) хозяйства, индивидуальные  предприниматели,  занимающиеся
сельскохозяйственным   производством,   личные  подсобные   хозяйства,
сельскохозяйственные    потребительские     кооперативы    и     малые
сельскохозяйственные  организации  (с  численностью  работающих до 100
человек).
     В 2012 году на территории Саратовской области в аграрном  секторе
экономики производственную деятельность осуществляли 4389 крестьянских
(фермерских)   хозяйств   и   индивидуальных   предпринимателей,   159
сельскохозяйственных  потребительских кооперативов,  292 тысячи личных
подсобных хозяйств населения.
     Малые формы хозяйствования занимают  значительную  долю  в  общем
объеме  производства  сельскохозяйственной  продукции  региона.  В них
занята основная  часть  сельского  населения  области.  Данный  сектор
ежегодно производит около 98,3 процента всего картофеля, 86,9 процента
молока,  86,1 процента мяса, 77,4 процента  овощей  открытого  грунта,
60,5 процента сахарной свеклы, 53,2 процента яиц, 46,2 процента зерна,
45,8 процента подсолнечника.
     В настоящее  время  на  территории  области  зарегистрировано  37
кредитных,    100    снабженческо-сбытовых   и   22   перерабатывающих
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов.   В   2012   году
кооперативами  закуплено  и произведено продукции на сумму около 800,0
млн рублей, кредитными кооперативами  выдано  займов  на  сумму  свыше
600,0 млн рублей
     Среди  малых  форм  хозяйствования   наибольший   потенциал   для
дальнейшего  развития  имеют  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  и
индивидуальные  предприниматели,   занимающиеся   сельскохозяйственным
производством.   Средний   размер  хозяйства  составляет  299  га.  За
2008-2012 годы в общем объеме производства  основных  видов  продукции
сельского хозяйства области на их долю ежегодно приходилось в среднем:
зерна – 46,1 процента; подсолнечника – 45,8 процента; сахарной  свеклы
–  60,2 процента, овощей – 28,3 процента, шерсти – 19,6 процента; мяса
скота и птицы – 6,5 процента, молока – 7,7 процента.
     Развитие малых форм хозяйствования  является  важнейшим  условием
обеспечения  устойчивости сельского хозяйства и повышения занятости  и
доходов  жителей  села,  так  как  именно  они  обеспечивают  работой,
питанием и доходами основную часть сельского населения области.
     В регионе за последние годы наблюдается тенденция  по  увеличению
числа    вновь   создаваемых   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,
индивидуальных  предпринимателей  и   микропредприятий,   занимающихся
сельскохозяйственным производством.
     Малому   аграрному   бизнесу   трудно   существовать   без    мер
государственной   поддержки,   начинающие   крестьянские  (фермерские)
хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем,  в  том  числе
связанных  с  недостатком  первоначального  капитала. В последние годы
создание  нового  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  связано   с
необходимостью  бытового  обустройства  на  новом  месте,  что требует
дополнительных денежных средств.
     Осуществление    мер    по     поддержке     сельскохозяйственной
потребительской  кооперации  создаст  дополнительные  стимулы развития
предприятий (преимущественно малых и средних), занимающихся снабжением
и обслуживанием агропромышленного производства.
     Реализация мероприятий по  поддержке  малых  форм  хозяйствования
будет  способствовать  созданию  дополнительных  рабочих  мест и росту
производства продукции  в  предприятиях  всех  сфер  агропромышленного
комплекса.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
 подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели,  
описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков 
   реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы    

     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     создание в сельской местности максимально возможного набора видов
деятельности,    удовлетворяющих   потребности   населения   в   сфере
занятости;
     стимулирование увеличения рабочих мест в сельскохозяйственных   и
несельскохозяйственных сферах деятельности;
     использование  форм  семейной  занятости   в   личных   подсобных
хозяйствах  путем  их  кооперирования,  в  том  числе  с крестьянскими
(фермерскими)   хозяйствами,   перерабатывающими   и    обслуживающими
производствами;
     расширение  доступа  субъектов  малого   предпринимательства    к
субсидируемым    кредитам,   в   том   числе   желающих   организовать
альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности;
     содействие   сбыту   сельскохозяйственной   продукции,   создание
торговой и логистической системы на кооперативной основе;
     повышение привлекательности сельского труда в целях привлечения и
закрепления молодежи на селе.
     Основной целью подпрограммы  является  поддержание  и  дальнейшее
развитие  сельскохозяйственной  и  несельскохозяйственной деятельности
малых форм  хозяйствования  и  улучшение  качества  жизни  в  сельской
местности.
     Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:
     создание  условий  для  увеличения  количества  субъектов  малого
предпринимательства;
     повышение  эффективности  использования  земельных  участков   из
земель сельскохозяйственного назначения.
     Целевыми показателями подпрограммы являются:
     количество   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   начинающих
фермеров,  осуществивших  проекты создания и развития своих хозяйств с
помощью государственной поддержки (ежегодно от 23 до 30 ед.);
     количество   построенных    или    реконструированных    семейных
животноводческих ферм (ежегодно 10 ед.);
     площадь   земельных   участков,   оформленных   в   собственность
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ежегодно в 2014-2016 годах не
менее 6,6 тыс. га);
     количество сельскохозяйственных  кооперативов  и  потребительских
обществ,      реализовавших      проекты     по     развитию     своей
материально-технической базы (ежегодно в 2014-2016 годах  от  3  до  7
ед.).
     В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  к  2020  году
будет:
     создано дополнительно  188  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
которые обеспечат рабочими местами 526 среднегодовых работников;
     построено и реконструировано 70 семейных  животноводческих  ферм,
что позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских)
хозяйствах на 10 тыс. т в год или на 15,2 процента;
     общий объем субсидируемых кредитов и  займов,  полученных  малыми
формами хозяйствования, составит около 7,3 млрд рублей;
     площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в  собственность
фермерами, достигнет 20,3 тыс. га;
     будет обеспечено повышение занятости и доходов жителей села.
     Сведения  о  целевых  показателях   подпрограммы   приведены    в
приложении N 1 к государственной программе.

         3. Характеристика мер государственного регулирования         

     Применение мер государственного  регулирования  (мер  налогового,
тарифного   регулирования,   а   также   иных   мер   государственного
регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

            4. Характеристика мер правового регулирования             

     Меры правового  регулирования  в  сфере  реализации  подпрограммы
предусматривают   ежегодное   утверждение  Правительством  Саратовской
области положений о предоставлении субсидий из областного  бюджета  на
государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные
мероприятия подпрограммы.
Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования   подпрограммы
приведены в приложении N 2 к государственной программе.

    5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными    
     государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими      
организациями государственных заданий на оказание физическим  и (или) 
      юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)      

     Оказание государственных услуг (выполнение  работ)  подпрограммой
не предусмотрено.

     6. Характеристика ведомственных целевых программ  и основных     
                       мероприятий подпрограммы                       

     Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

           Основное мероприятие 3.1 "Субсидии на поддержку            
                         начинающих фермеров"                         

     В рамках данного основного мероприятия  по  поддержке  начинающих
фермеров  осуществляется предоставление грантов на создание и развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи  начинающим
фермерам на бытовое обустройство.
     Реализация  мероприятия  направлена  на   создание   и   развитие
производственной  базы  вновь  создаваемых  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.
     Гранты могут быть использованы на следующие цели:
     приобретение земельных участков из  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     разработку    проектной    документации     для     строительства
(реконструкции)   производственных   и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных    для   производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение,    строительство,    ремонт    и     переустройство
производственных  и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также их
регистрацию;
     строительство дорог и подъездов к  производственным  и  складским
объектам,   необходимым   для  производства,  хранения  и  переработки
сельскохозяйственной продукции;
     подключение  производственных  и  складских  зданий,   помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  –
электрическим,   водо-,   газо-   и   теплопроводным  сетям,  дорожной
инфраструктуре;
     приобретение сельскохозяйственных животных;
     приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря,  грузового
автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки
сельскохозяйственной продукции;
     приобретение  семян  и   посадочного   материала   для   закладки
многолетних насаждений;
     приобретение удобрений и ядохимикатов.
     Начинающий фермер может получить грант  на  создание  и  развитие
крестьянского (фермерского) хозяйство только один раз.
     Отбор  крестьянских  (фермерских)  хозяйств   на   предоставление
грантов на их создание и развитие осуществляется на конкурсной основе.
     Состав областной  конкурсной  комиссии  по  поддержке  начинающих
фермеров утверждается Правительством области.
     Грант должен погашать не более 90 процентов  затрат  фермера   на
приобретение   материальных   ресурсов   для   развития  крестьянского
(фермерского) хозяйства.
     Каждый  получатель  гранта  в  соответствии  с  правилами  должен
представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные
сроки и форме.
     Основное мероприятие направлено на оказание  начинающим  фермерам
единовременной помощи на бытовое обустройство.
     Единовременная помощь может быть направлена на:
     приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в  том
числе  погашение  основной  суммы  и  процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
     приобретение  предметов   домашней   мебели,   бытовой   техники,
компьютеров,  средств связи, электрических и газовых плит, инженерного
оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-,  тепло-  и
газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
     подключение жилья к  газовым,  тепловым  и  электрическим  сетям,
сетям связи, информационно-коммуникационной сети Интернет, водопроводу
и канализации.
     Начинающий  фермер  может  получить  единовременную  помощь    на
бытовое обустройство только один раз.

                  Основное мероприятие 3.2 "Субсидии                  
             на развитие семейных животноводческих ферм"              

     Реализация   основного   мероприятия   по    развитию    семейных
животноводческих   ферм   направлена   на  увеличение  числа  семейных
животноводческих  ферм,  создаваемых   в   крестьянских   (фермерских)
хозяйствах,  в  которых  деятельность  организована на личном трудовом
участии членов хозяйства.
     За счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы  может
осуществляться:
     разработка проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации семейных животноводческих ферм;
     строительство,   реконструкция    или    модернизация    семейных
животноводческих ферм;
     строительство, реконструкция  или  модернизация  производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
     комплектация  семейных  животноводческих  ферм  и   объектов   по
переработке  животноводческой  продукции  оборудованием  и техникой, а
также их монтаж;
     приобретение сельскохозяйственных животных.
     Размер  гранта   не   может   превышать   60   процентов   затрат
крестьянского (фермерского) хозяйства.
     Фермеры, выигравшие право  на  получение  гранта,  систематически
представляют  отчет  о  произведенных  затратах  и  необходимых суммах
субсидий.

           Основное мероприятие 3.3 "Субсидии на возмещение           
        части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным        
   и краткосрочным кредитам,  взятым малыми формами хозяйствования"   

     Реализация мероприятия направлена на рост производства  и  объема
реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами
хозяйствования, а также на развитие альтернативных видов  деятельности
для сельского населения.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления   в   случаях,   предусмотренных   законом  области  об
областном бюджете, субсидий за  счет  средств  областного  бюджета  на
возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по кредитам банков и
займам, полученным  в сельскохозяйственных  кредитных  потребительских
кооперативах   крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами,  гражданами,
ведущими    личное    подсобное    хозяйство,    сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
     Субсидии на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в  российских кредитных организациях, и займам,
полученным    в   сельскохозяйственных    кредитных    потребительских
кооперативах   гражданами,   ведущими   личное   подсобное  хозяйство,
крестьянскими  (фермерскими)   хозяйствами   и   сельскохозяйственными
потребительскими  кооперативами,   за  счет средств областного бюджета
предполагается  предоставлять   в   размере   одной   третьей   ставки
рефинансирования   (учетной   ставки)  Центрального  банка  Российской
Федерации, но не более  их  фактических  затрат   по  следующим  видам
кредитов (займов):
     для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
     на срок до 2 лет – на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных  частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники
и животноводческих помещений, минеральных  удобрений,  средств  защиты
растений,   кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других  материальных
ресурсов  для  проведения  сезонных  работ,  материалов  для   теплиц,
молодняка  сельскохозяйственных  животных, а также на уплату страховых
взносов  при страховании сельскохозяйственной продукции  при  условии,
что  общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в
текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а  также
на иные цели;
     на срок до 5 лет – на приобретение сельскохозяйственных животных,
сельскохозяйственной  малогабаритной  техники, тракторов мощностью  до
100  л.с.  и  агрегатируемых  с   ними   сельскохозяйственных   машин,
грузоперевозящих   автомобилей   полной   массой   не   более  3,5  т,
оборудования для  животноводства  и  переработки  сельскохозяйственной
продукции,   на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих
помещений,   а  также  на   приобретение   газового   оборудования   и
подключение  к  газовым  сетям при условии, что общая сумма указанного
кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не  превышает
700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;
     для крестьянских (фермерских) хозяйств:
     на срок до 2 лет – на приобретение  горюче-смазочных  материалов,
запасных  частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники
и  оборудования,  минеральных  удобрений,  средств  защиты   растений,
кормов,  ветеринарных  препаратов  и  других материальных ресурсов для
проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных,  а
также      на     уплату    страховых    взносов    при    страховании
сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного
кредита  (займа),  полученного  в  текущем  году,  не  превышает 5 млн
рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;
     на срок до 8 лет – на приобретение  сельскохозяйственной  техники
и  оборудования  (российского и зарубежного производства), в том числе
тракторов и агрегатируемых с ними  сельскохозяйственных  машин,  машин
для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для
перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных  машин
на  газомоторное  топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной
продукции, на приобретение  племенных  сельскохозяйственных  животных,
племенной   продукции   (материала),  строительство,  реконструкцию  и
модернизацию  хранилищ  картофеля,   овощей   и   фруктов,   тепличных
комплексов  по  производству плодоовощной продукции в закрытом грунте,
животноводческих  комплексов   (ферм),   объектов   животноводства   и
кормопроизводства,  предприятий   по переработке льна и льноволокна, а
также на закладку  многолетних  насаждений  и  виноградников,  включая
строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что
общая сумма указанного кредита (займа), полученного  в  текущем  году,
не превышает 10 млн рублей на одно хозяйство, а также на иные цели;
     для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
     на срок до 2 лет –  на  приобретение  материальных  ресурсов  для
проведения     сезонных    сельскохозяйственных    работ,    молодняка
сельскохозяйственных  животных,  запасных  частей  и  материалов   для
ремонта  сельскохозяйственной  техники  и оборудования, материалов для
теплиц, в том числе для поставки их членам  кооператива,  приобретение
сельскохозяйственного  сырья для первичной и промышленной переработки,
закупку   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной    членами
кооператива  для  ее дальнейшей реализации, а также на организационное
обустройство кооператива и уплату страховых  взносов  при  страховании
сельскохозяйственной   продукции    при   условии,   что  общая  сумма
указанного кредита (займа), полученного  в текущем году, не  превышает
15 млн рублей на один кооператив, а также  на иные цели;
     на срок до  8  лет  –  на  приобретение  техники  и  оборудования
(российского     и    зарубежного    производства),    в   том   числе
специализированного    транспорта    для    перевозки     комбикормов,
инкубационного  яйца,  цыплят,  ремонтного  молодняка  и родительского
стада птицы, тракторов и агрегатируемых  с  ними  сельскохозяйственных
машин,  машин  для  животноводства, птицеводства  и кормопроизводства,
оборудования  для   перевода   грузовых   автомобилей,   тракторов   и
сельскохозяйственных   машин  на  газомоторное  топливо,  приобретение
специализированного   технологического   оборудования,    холодильного
оборудования,   сельскохозяйственных   животных,  племенной  продукции
(материала),  в  том  числе  для  поставки  их   членам   кооператива,
строительство,    реконструкцию    и    модернизацию    складских    и
производственных помещений,  хранилищ  картофеля,  овощей  и  фруктов,
тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом
грунте, объектов животноводства и  кормопроизводства,  предприятий  по
переработке   льна    и  льноволокна,  строительство  и  реконструкцию
сельскохозяйственных рынков, торговых площадок,  пунктов  по  приемке,
первичной  переработке  и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой
сельскохозяйственной  продукции,  а  также  на  закладку   многолетних
насаждений  и  виноградников,  включая  строительство  и реконструкцию
прививочных  комплексов   при  условии,  что  общая  сумма  указанного
кредита  (займа),  полученного   в  текущем  году, не превышает 40 млн
рублей на один кооператив, а также  на иные цели.
     Также  государственную  поддержку   предполагается   осуществлять
посредством  предоставления в случаях, предусмотренных законом области
об областном бюджете, субсидий за счет средств областного  бюджета  на
возмещение  части  затрат  на уплату процентов по кредитам, полученным
гражданами,  ведущими  личное   подсобное   хозяйство,   крестьянскими
(фермерскими)   хозяйствами,   сельскохозяйственными  потребительскими
кооперативами   в  российских  кредитных   организациях,   и   займам,
полученным    в    сельскохозяйственных   кредитных    потребительских
кооперативах, на срок до 5  лет   на  развитие  несельскохозяйственной
деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля,
народные  промыслы  и   ремесла,   бытовое    и   социально-культурное
обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих
плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья)  в
размере   одной   третьей  ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального  банка  Российской   Федерации,   действующей   на   дату
заключения кредита (займа).

           Основное мероприятие 3.4 "Субсидии на возмещение           
       части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая       
           индивидуальных предпринимателей, при оформлении            
         в собственность используемых ими земельных участков          
             из земель сельскохозяйственного назначения"              

     Реализация  мероприятия  направлена  на  обеспечение   возмещения
расходов   на  проведение  кадастровых  работ  в  отношении  земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения.
     Данный вид поддержки предполагается предоставлять  на  возмещение
части   затрат  на  проведение  кадастровых  работ  при  оформлении  в
собственность  используемых  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

            Основное мероприятие 3.5 "Субсидии на поддержку
          сельскохозяйственной и потребительской кооперации"

     С целью построения в области  комплексной  системы  поддержки   и
развития  сельскохозяйственной  кооперации  в рамках данного основного
мероприятия  запланировано  предоставление   субсидий   по   следующим
направлениям:
     1. Возмещение части затрат на  уплату  процентов  в  размере  100
процентов  ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации:
     по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях,   и
займам,  полученным  в  сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8  лет,
организациями   потребительской   кооперации,  оказывающими  сельскому
населению не менее 50 процентов услуг, на  цели  развития  современной
материально-технической    базы    для    хранения,   транспортировки,
переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее
переработки;
     по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях,   и
займам,  полученным  в  сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января  2013  года
на  срок  до  8 лет, сельскохозяйственными потребительскими кредитными
кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи;
     по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях,   и
займам,  полученным  в  сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах, заключенным с 1 января 2013 года на срок от 2 до 8  лет,
сельскохозяйственными  производственными кооперативами на цели покупки
земли и/или земельных долей;
     2. Предоставление   организациям   потребительской    кооперации,
оказывающим  сельскому населению не менее 50 процентов услуг от общего
объема      услуг,      оказываемых      подобными      организациями;
сельскохозяйственным      кооперативам     грантов     на     развитие
материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в
том    числе    мощностей    по    хранению,   переработке   и   сбыту
сельскохозяйственной   продукции,   приобретение   специализированного
автотранспорта;   организацию   логистических  центров,  снабженческих
пунктов,  сельскохозяйственных  кооперативных  рынков,  мощностей   по
строительству и обслуживанию членов кооперативов.
     Грант  на  развитие   организаций   потребительской   кооперации,
оказывающих  сельскому населению не менее 50 процентов услуг от общего
объема   услуг,   сельскохозяйственных   кооперативов   –    средства,
передаваемые из областного бюджета на счет получателя гранта, открытый
в   кредитной   организации,   для   софинансирования   его    затрат,
невозмещаемых  в  рамках  иных направлений государственной поддержки в
соответствии с государственной программой, в целях создания и развития
на  территории  сельских  поселений  и межселенных территориях области
сельскохозяйственного кооператива, включая:
     разработку проектной  документации  строительства,  реконструкции
или модернизации основных фондов;
     строительство, реконструкцию или модернизацию основных фондов;
     строительство, реконструкцию  или  модернизацию  производственных
объектов;
     комплектацию получателя гранта оборудованием и техникой, а  также
их монтаж;
     уплата взносов по  договорам  лизинга  основных  производственных
фондов.
     Приоритетными для получения  государственной  поддержки  в  форме
гранта  являются  деятельность  сельскохозяйственных  кооперативов  по
сбору,  приёму,  хранению,   подработке,   предпродажной   подготовке,
сортировке,   переработке   различной  глубины,  оптовой  и  розничной
реализации:
     продукции мясного животноводства (включая  убойные  цеха,  в  том
числе,   оборудование,  необходимое  для  профилактики  эпизоотических
мероприятий),
     молока,
     картофеля и овощей.
     Предусматривается  возмещение  части  затрат  на   обновление   и
модернизацию  материально-технической базы организаций потребительской
кооперации,   в   том   числе   на   приобретение   специализированных
автотранспортных    средств    и   технологического   и   холодильного
оборудования для потребительских обществ,  осуществляющих  переработку
сельскохозяйственной продукции  и производство пищевой продукции.
     Порядок  предоставления  субсидий   на   поддержку   и   развитие
сельскохозяйственной   кооперации   области   будет   определен  после
утверждения Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации
ведомственной   целевой  программы  "О  развитии  сельскохозяйственной
кооперации на 2014-2016 годы" и правил распределения и  предоставления
субсидий   из   федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на развитие сельскохозяйственных кооперативов.

 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного  
 самоуправления муниципальных образований области, государственных и  
       муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ      
 с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, 
           а также внебюджетных фондов Российской Федерации            

     Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области,  государственных  и муниципальных
унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием,
общественных,  научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Российской Федерации не предусмотрено.

      8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансового  обеспечения  подпрограммы  на  2014-2020
годы составляет 3390271,5 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 445253,7 тыс. рублей;
     2015 год – 571421,1 тыс. рублей;
     2016 год – 638223,2 тыс. рублей;
     2017 год – 404837,3 тыс. рублей;
     2018 год – 423863,6 тыс. рублей;
     2019 год – 443360,5 тыс. рублей;
     2020 год – 463312,1 тыс. рублей,
     из них:
     областной бюджет – 305134,3 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 40141,0 тыс. рублей;
     2015 год – 49812,3 тыс. рублей;
     2016 год – 55536,8 тыс. рублей;
     2017 год – 37242,6 тыс. рублей;
     2018 год – 38992,9 тыс. рублей;
     2019 год – 40786,7 тыс. рублей;
     2020 год – 42622,0 тыс. рублей,
     федеральный бюджет (прогнозно) – 1946844,2  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2014 год – 251275,7тыс. рублей;
     2015 год – 307213,8 тыс. рублей;
     2016 год – 343536,4 тыс. рублей;
     2017 год – 243740,7 тыс. рублей;
     2018 год – 255195,7 тыс. рублей;
     2019 год – 266934,8 тыс. рублей;
     2020 год – 278947,1 тыс. рублей,
     внебюджетные источники (прогнозно) – 1138293,0 тыс. рублей, в том
числе:
     2014 год – 153837,0 тыс. рублей;
     2015 год – 214395,0 тыс. рублей;
     2016 год – 239150,0 тыс. рублей;
     2017 год – 123854,0 тыс. рублей;
     2018 год – 129675,0 тыс. рублей;
     2019 год – 135639,0 тыс. рублей;
     2020 год – 141743,0 тыс. рублей.
     Сведения  об  объемах  и   источниках   финансового   обеспечения
подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

              9. Анализ рисков реализации подпрограммы
      и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.
     Основными рисками являются следующие:
     риск   отклонения   числа   участников   отдельных    мероприятий
подпрограммы    от   запланированного.   Предусматривается   ежегодная
поддержка  ограниченного  числа   начинающих   фермеров   и   семейных
животноводческих  ферм  в зависимости от выделяемых объемов средств из
областного  и  федерального  бюджетов.  Фактическое   число   желающих
участвовать   в   мероприятиях   может  быть  как  ниже,  так  и  выше
запланированного. Так как отбор претендентов планируется  осуществлять
с  помощью  организации  конкурсов, необходимо обеспечить максимальную
открытость конкурсных отборов для формирования доверия  к мероприятиям
подпрограммы;
     риск  превышения  заявок   на   оформление   земельных   участков
крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами.  Средства предусмотрены  на
оформление в собственность в  2014-2016  годах  20,3  тыс.  га  земель
сельскохозяйственного  назначения.  Предусматривается,  что  имеющаяся
площадь  сельскохозяйственных  угодий  у   крестьянских   (фермерских)
хозяйств должна быть оформлена до 2017 года. В последующие годы на эти
цели субсидии выделяться не будут.  Это  будет  сдерживать  оформление
земель,   особенно  при  покупке  фермерами  неиспользуемых  земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
так  как  выделение  и  оформление  таких  земель производится за счет
приобретателя;
     риск невыполнения целевых  индикаторов  по  развитию  кооперации.
Существующее   недоверие   населения  к  кооперативам,  отождествление
кооперативов  с  колхозами  могут  затруднить  рост,  как  численности
членов, так и сумм паевых взносов в кооперативах.
     Управление    рисками     осуществляется     путем     проведения
разъяснительной    работы    в   средствах   массовой   информации   и
информационно-телекоммуникационной    сети     Интернет,     освещения
положительного  опыта  работы  кооперативов первого и второго уровней,
разъяснения  порядков  проведения  отбора  участников  мероприятий  по
развитию начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.
     В связи со значительным разнообразием  природы  рисков,  объектов
рисков,  их  специфики,  характерной  для  агропромышленного комплекса
области, комплексностью  целей  подпрограммы,  на  достижение  которых
риски    могут    оказать    свое    влияние,   комплексным   влиянием
природно-климатических,  социально-экономических,  внешнеэкономических
факторов    на    достижение   результата   реализации   подпрограммы,
количественная оценка факторов рисков невозможна.

     Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация,  
          научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы"           

                         Паспорт подпрограммы                         

----------------------------------------------------------------------
| Наименование          | "Техническая       и       технологическая |
| подпрограммы          | модернизация,         научно-инновационное |
|                       | развитие  на  2014-2020  годы"  (далее   - |
|                       | подпрограмма)                              |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ответственный         | министерство сельского хозяйства области   |
| исполнитель           |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Соисполнители         | отсутствуют                                |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Цели подпрограммы     | повышение эффективности   производства   и |
|                       | конкурентоспособности сельскохозяйственной |
|                       | продукции                                  |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы   |      стимулирование приобретения           |
|                       | сельскохозяйственными                      |
|                       | товаропроизводителями  высокотехнологичных |
|                       | машин и оборудования;                      |
|                       |      научное и    кадровое     обеспечение |
|                       | реализации государственной программы;      |
|                       |      повышение инновационной активности  и |
|                       | расширение  масштабов  развития  сельского |
|                       | хозяйства на инновационной основе          |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Целевые показатели    |      приобретение новой                    |
| подпрограммы          | сельскохозяйственной техники:              |
|                       |      тракторов (ежегодно  от  620  до  750 |
|                       | штук);                                     |
|                       |      зерноуборочных комбайнов (ежегодно от |
|                       | 300 до 430 ед.);                           |
|                       |      кормоуборочных комбайнов (ежегодно от |
|                       | 17 до 30 ед.);                             |
|                       |      рост применения биологических средств |
|                       | защиты растений    и    микробиологических |
|                       | удобрений в растениеводстве (с 105 до  115 |
|                       | процентов к 2010 году);                    |
|                       |      удельный вес                  отходов |
|                       | сельскохозяйственного        производства, |
|                       | переработанных  методами биотехнологии  (с |
|                       | 10 до 11,5 процентов);                     |
|                       |      количество разработанных              |
|                       | научно-практических     рекомендаций     и |
|                       | мероприятий (ежегодно от 35 до 40 ед.);    |
|                       |      количество молодых      специалистов, |
|                       | получивших    государственную    поддержку |
|                       | (ежегодно от 93 до 99 человек);            |
|                       |      производство диетических            и |
|                       | обогащенных микронутриентами сортов  хлеба |
|                       | и хлебобулочных изделий  (с 0,63 тыс. т  в |
|                       | 2014 году до 0,67 тыс. т в 2015 году);     |
|                       |      производство полуфабрикатов (с 16,5 в |
|                       | 2014 году до 17 тыс. т в 2014 году)        |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Сроки и этапы         | 2014-2020 годы                             |
| реализации            |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Объем и источники     |      общий объем  финансового  обеспечения |
| финансового           | подпрограммы на 2014-2020 годы  составляет |
| обеспечения           | 17599472,7 тыс. рублей, в том числе:       |
| подпрограммы          |      2014 год - 1764703,0 тыс. рублей;     |
| (по годам)            |      2015 год - 2158459,0 тыс. рублей;     |
|                       |      2016 год - 2238828,9 тыс. рублей;     |
|                       |      2017 год - 2646464,6 тыс. рублей;     |
|                       |      2018 год - 2761982,9 тыс. рублей;     |
|                       |      2019 год - 2937694,3 тыс. рублей;     |
|                       |      2020 год - 3091340,0 тыс. рублей,     |
|                       |      из них:                               |
|                       |      областной бюджет   -  569420,4   тыс. |
|                       | рублей, в том числе:                       |
|                       |      2014 год - 67470,3 тыс. рублей;       |
|                       |      2015 год - 83569,4 тыс. рублей;       |
|                       |      2016 год - 73319,6 тыс. рублей;       |
|                       |      2017 год - 78695,6 тыс. рублей;       |
|                       |      2018 год - 81678,6 тыс. рублей;       |
|                       |      2019 год - 89228,3 тыс. рублей;       |
|                       |      2020 год - 95458,6 тыс. рублей,       |
|                       |      федеральный бюджет   (прогнозно)    - |
|                       | 1097900,1 тыс. рублей, в том числе:        |
|                       |      2014 год - 140000,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2015 год - 142625,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 142758,9 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 152899,6 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 163047,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 173202,9 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 183366,2 тыс. рублей,      |
|                       |      внебюджетные источники (прогнозно)  - |
|                       | 15932152,2 тыс. рублей, в том числе:       |
|                       |      2014 год - 1557232,7 тыс. рублей;     |
|                       |      2015 год - 1932264,6 тыс. рублей;     |
|                       |      2016 год - 2022750,4 тыс. рублей;     |
|                       |      2017 год - 2414869,4 тыс. рублей;     |
|                       |      2018 год - 2517256,8 тыс. рублей;     |
|                       |      2019 год - 2675263,1 тыс. рублей;     |
|                       |      2020 год - 2812515,2 тыс. рублей      |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты  |      обновление парка   тракторов  на   24 |
| реализации            | процента, зерноуборочных комбайнов - на 35 |
| подпрограммы          | процентов, кормоуборочных  комбайнов -  на |
|                       | 36   процентов  на   основе   приобретения |
|                       | сельскохозяйственными  организациями  4770 |
|                       | новых  тракторов, 2530  зерно-уборочных  и |
|                       | 155 кормоуборочных комбайнов;              |
|                       |      рост применения биологических средств |
|                       | защиты растений    и    микробиологических |
|                       | удобрений в растениеводстве к уровню  2010 |
|                       | года на 15 процентов;                      |
|                       |      доведение удельного   веса   отходов, |
|                       | переработанных методами биотехнологии,  до |
|                       | 11,5 процентов;                            |
|                       |      создание более          благоприятной |
|                       | инвестиционной среды в сельском хозяйстве, |
|                       | что   позволит   расширить    производство |
|                       | продукции    на    основе    инновационных |
|                       | технологий,  повысить   производительность |
|                       | труда;                                     |
|                       |      повышение финансовой     устойчивости |
|                       | сельскохозяйственных  товаропроизводителей |
|                       | в    условиях    изменения     конъюнктуры |
|                       | внутреннего           и           внешнего |
|                       | агропродовольственных  рынков  на   основе |
|                       | создания   и  внедрения   в   производство |
|                       | ресурсосберегающих      технологий       в |
|                       | растениеводстве, новых  сортов зерновых  и |
|                       | кормовых культур, перспективных технологий |
|                       | производства   продукции   животноводства, |
|                       | птицеводства,                аквакультуры, |
|                       | почвообрабатывающей техники, применения  в |
|                       | АПК нанотехнологий;                        |
|                       |      повышение привлекательности           |
|                       | агропромышленного  комплекса  области  для |
|                       | выпускников   образовательных   учреждений |
|                       | среднего   и   высшего   профессионального |
|                       | образования;                               |
|                       |      закрепление на      селе      молодых |
|                       | специалистов,  изъявивших  желание   после |
|                       | окончания    образовательных    учреждений |
|                       | среднего   и   высшего   профессионального |
|                       | образования     осуществлять      трудовую |
|                       | деятельность  в  сфере   агропромышленного |
|                       | комплекса области                          |
----------------------------------------------------------------------


  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных  
     проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения    
                     в государственную программу                       

     Реализация мероприятий подпрограммы планируется в сфере сельского
хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
     Машинно-технологический   комплекс,   как   инновационная    база
аграрного  производства, является важнейшей производственной системой,
регулирующей объемы, качество и экономические характеристики  конечной
сельскохозяйственной     продукции,    внедрение    высокоэффективных,
ресурсосберегающих технологий.
     В настоящее время в крупных, средних и малых сельскохозяйственных
организациях,  организациях  по  обслуживанию  сельского  хозяйства  и
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,    включая    индивидуальных
предпринимателей,  имеется  в  наличии  20,3  тыс. тракторов, 7,2 тыс.
зерноуборочных комбайнов, 7,4 тыс. плугов, 13,7 тыс. машин для посева,
в  том  числе  270  посевных  комплексов,  10,5  тыс. культиваторов. В
основном  используемый  парк  сельскохозяйственной  техники   является
морально  и физически устаревшим, ограничивает технические возможности
сельскохозяйственных товаропроизводителей,  снижает производительность
труда    в    АПК.    В    растениеводстве    более    70    процентов
сельскохозяйственных предприятий производят продукцию по  экстенсивным
технологиям  с  применением  машин старого поколения, слабо используют
достижения науки и техники, передового  отечественного  и  зарубежного
опыта.
     За  2008-2012  годы  сельскохозяйственными  товаропроизводителями
области приобретено 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов,  74
кормоуборочных комбайна,  более  5100  различных  сельскохозяйственных
машин, но этого явно недостаточно.
     Обеспечение положительной динамики развития  АПК  на  период   до
2020 года в условиях вступления России в ВТО возможно лишь при условии
его   существенной   технической   и   технологической   модернизации.
Модернизация   подразумевает   освоение   и   повсеместное   внедрение
интенсивных  энергоэффективных  технологий,  базирующихся   на   новом
поколении  сельскохозяйственной  техники. Существующий парк техники не
позволяет вести работы на  должном  уровне,  что  существенно  снижает
производительность  труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной
продукции.
     Модернизация технологической базы современного  агропромышленного
производства     невозможна     без    внедрения    биотехнологий    и
биотехнологических продуктов.
     Научный поиск и практическое совершенствование технологий ведения
сельскохозяйственной   деятельности   лежат  в  основе  инновационного
развития  аграрного  производства.  На  это   должна   быть   нацелена
деятельность   мощного  потенциала  научно-исследовательских  аграрных
институтов, опытных станций, учреждений высшего и  средне-специального
образования Саратовской области.
     За 2008-2012 годы из областного бюджета было  выделено  53,7  млн
рублей  на  проведение  научных  исследований  и научное сопровождение
реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и
регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы".
     При научном сопровождении оригинального и элитного  семеноводства
удалось довести посевные площади зерновых культур, засеваемых элитными
семенами,  до  200  тыс.  га,  что  позволяет   полностью   обеспечить
потребность   сельскохозяйственных   товаропроизводителей   области  в
высококачественных семенах и  обеспечить  рост  урожайности  зерна  на
25-30 процентов.
     В целях стабилизации и развития садоводства было  выращено  около
50  тыс.  единиц  сертифицированного  посадочного материала плодовых и
ягодных  культур.  В  целях  получения  экологически  чистой   овощной
продукции  разработана  и  внедрена  биологизированная  система защиты
растений    в   сельскохозяйственных   организациях   и   крестьянских
(фермерских)  хозяйствах  Энгельсского  и  Татищевского  муниципальных
районов.
     Включение в рацион коров слабоминерализованной кормовой добавки и
йодказеина  способствует  повышению питательности и поедаемости кормов
и тем самым обеспечивает рост надоя  молока.  Кроме  того,  повышается
иммунитет, сохранность и воспроизводство коров, устойчивость организма
животных к стрессовым факторам и инфекциям.
     Внедрение       разработанной       технологии       формирования
высокопродуктивных  одновидовых  и  смешанных посевов кормовых культур
позволяет обеспечить получение с  1  га  орошаемых  земель  350-450  ц
зеленой массы.
     Внедрение разработанных мер профилактики  и  систем  оздоровления
животных  позволило  оздоровить 11 неблагополучных по туберкулезу ферм
крупного   рогатого   скота   на   территории   Базарно-Карабулакского
муниципального района.
     Создан серийный ряд плугов (ПБС, ПБО, ПБК), использование которых
позволяет  обеспечить  высокий  экономический эффект за счет повышения
надежности и производительности агрегатов, снижения расхода дизельного
топлива  на  единицу  площади,  повышения  сезонной загрузки тракторов
большой мощности.
     В целом за 2008-2012 годы учеными было подготовлено и доведено до
сельскохозяйственных        товаропроизводителей       более       120
научно-практических   рекомендаций    и    комплексных    мероприятий,
направленных  на решение приоритетных проблем АПК области, а внедрение
научных разработок осуществлялось в более 100 предприятиях.
     Интенсификация аграрного производства области должна базироваться
на  качественных  преобразованиях  ее  машинно-технологической  сферы,
связанных  с  широким  вовлечением  в  аграрное  производство  знаний,
полученных   аграрной   наукой  на  базе  достижений  профильных  НИИ,
отечественной и зарубежной передовой практики.
     Успешность    инновационного    развития    аграрного     сектора
обеспечивают,  прежде  всего,  руководители  и  специалисты  хозяйств.
Функционирование  аграрного  сектора  в  условиях  рыночной  экономики
выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.
     В области функционирует образовательная  система,  обеспечивающая
подготовку   достаточного   количества  аграрных  специалистов  самого
современного  научно-профессионального  уровня.   Только   Саратовский
государственный  аграрный  университет  им.Н.И.Вавилова  в  2012  году
выпустил 4225 специалистов по  всем  видам  специализации.  По  разным
причинам  многие  из  них  не  могут найти своего места на селе. Поиск
путей  решения  этой  проблемы  является  важнейшей  задачей  текущего
времени.
     Для преодоления  дефицита  квалифицированных  кадров,  вызванного
низким  уровнем и качеством жизни в сельской местности, осуществляются
мероприятия по поддержке кадрового потенциала АПК области.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
 подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели,  
описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков 
   реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы    

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     стимулирование  инновационной   деятельности   и   инновационного
развития агропромышленного комплекса;
     повышение    инновационной    активности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей   и   расширение  масштабов   развития  сельского
хозяйства  на инновационной основе;
     создание и развитие  институциональной  среды,  необходимой   для
разработки и широкомасштабного использования инноваций;
     создание  инфраструктуры  развития   биотехнологии   в   сельском
хозяйстве.
     Цель  подпрограммы  –  повышение  эффективности  производства   и
конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
     Для  реализации  намеченной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     стимулирование         приобретения         сельскохозяйственными
товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
     научное  и  кадровое   обеспечение   реализации   государственной
программы;
     повышение  инновационной  активности   и   расширение   масштабов
развития сельского хозяйства на инновационной основе.
     Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:
     приобретение новой сельскохозяйственной техники:
     тракторов (ежегодно от 620 до 750 штук);
     зерноуборочных комбайнов (ежегодно от 300 до 430 ед.);
     кормоуборочных комбайнов (ежегодно от 17 до 30 ед.);
     рост  применения  биологических   средств   защиты   растений   и
микробиологических   удобрений   в   растениеводстве  (с  105  до  115
процентов  к 2010 году);
     удельный   вес   отходов   сельскохозяйственного    производства,
переработанных методами биотехнологии (с 10 до 11,5 процентов);
     количество  разработанных  научно-практических  рекомендаций    и
мероприятий (ежегодно от 35 до 40 ед.);
     количество  молодых  специалистов,   получивших   государственную
поддержку (ежегодно от 93 до 99 человек);
     производство диетических и  обогащенных  микронутриентами  сортов
хлеба  и хлебобулочных изделий (с 0,63 тыс. т в 2014 году до 0,67 тыс.
т  в 2015 году);
     производство полуфабрикатов (с 16,5 в 2014 году до 17  тыс.  т  в
2014 году).
     В результате реализации  мероприятий  подпрограммы  за  2014-2020
годы планируется:
     обновление  парка  тракторов  на  24   процента,   зерноуборочных
комбайнов  –  на  35  процентов,  кормоуборочных  комбайнов  –  на  36
процентов на основе приобретения  сельскохозяйственными  организациями
4770   новых  тракторов,  2530  зерноуборочных  и  155  кормоуборочных
комбайнов;
     рост  применения  биологических   средств   защиты   растений   и
микробиологических удобрений  в растениеводстве  к уровню 2010 года на
15 процентов;
     доведение  удельного  веса   отходов,   переработанных   методами
биотехнологии, до 11,5 процентов;
     создание более  благоприятной  инвестиционной  среды  в  сельском
хозяйстве,  что  позволит  расширить  производство продукции на основе
инновационных технологий, повысить производительность труда;
     повышение    финансовой     устойчивости     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  условиях изменения конъюнктуры  внутреннего и
внешнего агропродовольственных рынков на основе создания и внедрения в
производство  ресурсосберегающих  технологий  в растениеводстве, новых
сортов  зерновых  и   кормовых   культур,   перспективных   технологий
производства  продукции  животноводства,  птицеводства,  аквакультуры,
почвообрабатывающей техники, применения в АПК нанотехнологий;
     повышение привлекательности агропромышленного  комплекса  области
для   выпускников   образовательных   учреждений  среднего  и  высшего
профессионального образования;
     закрепление на  селе  молодых  специалистов,  изъявивших  желание
после   окончания   образовательных   учреждений  среднего  и  высшего
профессионального образования  осуществлять  трудовую  деятельность  в
сфере агропромышленного комплекса области.
     Реализацию  подпрограммы  планируется   осуществить   в   течение
2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
     Сведения  о  целевых  показателях   подпрограммы   приведены    в
приложении N 1 к государственной программе.

         3. Характеристика мер государственного регулирования         

     Применение мер государственного  регулирования  (мер  налогового,
тарифного   регулирования,   а   также   иных   мер   государственного
регулирования)  в рамках подпрограммы не предусмотрено.

            4. Характеристика мер правового регулирования             

     Меры правового  регулирования  в  сфере  реализации  подпрограммы
предусматривают   ежегодное   утверждение  Правительством  Саратовской
области положений о предоставлении субсидий из областного  бюджета  на
государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все основные
мероприятия    подпрограммы    за    исключением    мероприятий     по
государственной   поддержке   кадрового  потенциала  агропромышленного
комплекса Саратовской области.
     Правовое регулирование реализации мероприятий по  государственной
поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской
области осуществляется Законом Саратовской области "О  государственной
поддержке    кадрового    потенциала    агропромышленного    комплекса
Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской
области   от  18  апреля  2012 года  N 186-П  "Вопросы  предоставления
государственной  поддержки  кадрового   потенциала   агропромышленного
комплекса Саратовской области".
     Сведения  об основных мерах правового регулирования  подпрограммы
приведены в приложении N 2 к государственной программе.

    5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными    
     государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими      
 организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) 
      юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)      

     Оказание государственных услуг (выполнение  работ)  подпрограммой
не предусмотрено.

     6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных      
                       мероприятий подпрограммы                       

     Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

           Основное мероприятие 4.1 "Субсидии на возмещение           
       части стоимости новой техники и оплату авансового платежа      
      и платежей первого года лизинга за приобретенную технику"       

     Реализация мероприятия  направлена  на  комплексное  обоснованное
обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском
хозяйстве.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     создание  условий  для  повсеместного  внедрения  в  производство
высокотехнологичных машин и оборудования;
     стимулирование           освоения           сельскохозяйственными
товаропроизводителями современных аграрных технологий;
     постепенная замена устаревшей техники на  более  производительные
аналоги;
     развитие  поставок  на   условиях   лизинга   высокотехнологичных
комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования;
     развитие технического сервиса, включая обслуживание и ремонт.
     Достижение поставленной цели предполагается осуществлять за  счет
создания    благоприятной    экономической    среды,    способствующей
инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
     В целях стимулирования освоения современных  аграрных  технологий
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  (кроме  личных  подсобных
хозяйств) из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение
части  стоимости новой техники и авансового платежа и платежей первого
года лизинга за приобретенную технику  по  договору  лизинга  согласно
перечню, утвержденному министерством сельского хозяйства области.

           Основное мероприятие 4.2 "Проведение выставок,
                 семинаров, конкурсов, презентаций"

     Целями  осуществления   мероприятий   по   проведению   выставок,
семинаров,    конкурсов,    презентаций   является   обмен   передовым
технологическим  и  управленческим  опытом,  повышение  инвестиционной
привлекательности  отраслей  агропромышленного  комплекса  области, их
позиционирование  на областном и федеральном уровнях как  эффективной,
выгодной сферы деятельности.
     Для  достижения   поставленных   целей   необходимо   реализовать
мероприятия   по   организации  и  проведению  тематических  выставок,
профессиональных  праздников,  семинаров,  конкурсов,  презентаций   в
рамках средств, выделяемых из областного бюджета.
     В   целях   повышения   престижа   профессии   и   стимулирования
деятельности  по  достижению  наилучших результатов в агропромышленном
комплексе области предусматриваются стимулирующие выплаты  победителям
областного конкурса в агропромышленном комплексе (муниципальные районы
–  11   номинаций,   предприятия   и   организации   агропромышленного
комплекса,   крестьянские   (фермерские)  хозяйства  –  61  номинация,
работники  ведущих  профессий  сельскохозяйственной  отрасли   –   909
номинаций),   проведение  мероприятий,  посвященных  празднованию  Дня
работника  сельского  хозяйства  и  перерабатывающей   промышленности.
Порядок  и  условия  проведения областного конкурса в агропромышленном
комплексе определяются Правительством Саратовской области.
     Расходы на проведение мероприятий осуществляются согласно сметам,
утверждаемым приказами министерства сельского хозяйства области.

                 Основное мероприятие 4.3 "Разработка                 
                  приоритетных научных исследований"                  

     Реализация     мероприятия     направлена     на      эффективное
научно-техническое    обеспечение   устойчивого   развития   сельского
хозяйства области, включающее  перевод  отраслей  АПК  на  качественно
новые  технологические  уровни,  создание сбалансированного, устойчиво
развивающегося  сектора  исследований   и   разработок   в   интересах
агропромышленного комплекса.
     В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются:
     научное, информационно-аналитическое и  методическое  обеспечение
программных мероприятий;
     осуществление    мер     по     более     глубокой     интеграции
сельскохозяйственной науки, практики и высшего образования;
     формирование системы опытно-производственных и базовых хозяйств с
охватом  всех  микрозон области для проведения научных исследований  и
производственной апробации научно-технических разработок;
     Исследования будут вестись по  приоритетным  научно-инновационным
направлениям в области земледелия, мелиорации, растениеводства, защиты
растений,  животноводства,  аквакультуры,   зоотехники,   ветеринарной
медицины,   хранения  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,
механизации, электрификации и автоматизации, агроэкономики,  земельных
отношений.
     Осуществление    указанных    мероприятий    позволит    улучшить
научно-инновационное обеспечение АПК Саратовской области, повысить его
финансово-экономическую  устойчивость   и   конкурентоспособность   на
межрегиональном и международном рынках.
     Министерство  сельского  хозяйства  области  ежегодно   формирует
тематику  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ для
АПК области  и утверждает ее на заседании  научно-технического  совета
министерства.
     Выполнение    мероприятий    по    научно-исследовательским     и
опытно-констукторским    работам   будет   осуществляться   в   рамках
Федерального закона от 5 апреля  2013  года  N  44-ФЗ  "О  контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд".

                  Основное мероприятие 4.4 "Выплаты                   
              ежемесячной доплаты молодым специалистам"               

     Реализация мероприятия направлена на выплату в 2014-2015 годах из
областного  бюджета  ежемесячной  доплаты к заработной плате в размере
5,0   тыс.   рублей   молодым    специалистам,    окончившим    высшие
образовательные   учебные  заведения  в  2009-2011  годах  и  подавшим
заявления на получение  доплаты  в  министерство  сельского  хозяйства
области  в  рамках  областной  целевой  программы  "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы".
     С  2012  года  осуществление   мероприятия   по   государственной
поддержке  молодых  специалистов  предусматривается  в  соответствии с
Законом  Саратовской  области  от  28 октября 2011 года  N 148-ЗСО  "О
государственной   поддержке   кадрового  потенциала  агропромышленного
комплекса Саратовской области".

         Основное мероприятие 4.5 "Государственная поддержка          
           кадрового потенциала агропромышленного комплекса           
                         Саратовской области"                         

     Основанием  реализации   данного   мероприятия   является   Закон
Саратовской  области "О государственной поддержке кадрового потенциала
агропромышленного комплекса Саратовской области" (далее – Закон).
     Государственная поддержка кадрового потенциала  агропромышленного
комплекса области осуществляется в виде:
     предоставления  молодым  специалистам   единовременной   денежной
выплаты;
     предоставления молодым специалистам ежегодного денежного пособия.
     Право на получение единовременной денежной выплаты имеют  молодые
специалисты,  окончившие образовательные учреждения высшего и среднего
профессионального образования.
     Согласно статье 2  Закона  молодой  специалист  –  это  гражданин
Российской   Федерации   в  возрасте  не  старше  30  лет,  окончивший
образовательное  учреждение  среднего  или  высшего  профессионального
образования.
     Ежегодное денежное пособие молодому специалисту выплачивается   в
течение   трех   лет  с  момента  регистрации  уполномоченным  органом
заявления молодого  специалиста,  поданного  с  соблюдением  положений
части   4   статьи   7   Закона,   за   каждый   год,  отработанный  в
сельскохозяйственной организации,  или  осуществления  деятельности  в
качестве   индивидуального   предпринимателя   –  главы  крестьянского
(фермерского) хозяйства.

          Основное мероприятие 4.6 "Развитие биотехнологий"           

     Основное мероприятие по  развитию  биотехнологий  разработано   в
соответствии   с  Комплексной  программой  развития  биотехнологий   в
Российской Федерации на период до 2020 года.
     Реализация  основного  мероприятия  направлена  на   развитие   и
внедрение    энергосберегающих   технологий   в   сельскохозяйственное
производство  на территории Саратовской области.
     Использование биотехнологий в  сельском  хозяйстве  ориентировано
на  стабильное  развитие  сельскохозяйственного  производства, решение
проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных,
экологически    чистых    продуктов   питания,   переработку   отходов
сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.
     В основном мероприятии наиболее приоритетными являются  следующие
ключевые направления:
     развитие    биотехнологий    в    растениеводстве,     разработка
диагностических   наборов   для   выявления  возбудителей  заболеваний
растений;
     развитие  биотехнологий  в  животноводстве  и   кормопроизводстве
(биодобавки  для  улучшения  качества  кормов – аминокислоты, кормовой
белок, ферменты, витамины, пробиотики);
     развитие   биотехнологий    в    пищевой    и    перерабатывающей
промышленности  (крахмалы  и  глюкозно-фруктовые  сиропы,  ферменты  и
микроорганизмы  для   молочных,   масложировых,   мясоперерабатывающих
производств,  органические  кислоты  –  лимонная, молочная, уксусная и
другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);
     развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).
     Основным   источником   финансирования   реализации   мероприятия
являются средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации исходя из расчета:
     65 процентов за счет средств федерального бюджета;
     35  процентов  за  счет  средств  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации.
     Государственная  поддержка   будет   осуществляться   посредством
предоставления  субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации (при условии  софинансирования  за  счет  средств
бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на
уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным  в  российских
кредитных     организациях     и     сельскохозяйственных    кредитных
потребительских  кооперативах  на   строительство,   реконструкцию   и
модернизацию  биоэнергетических  установок,  объектов  по производству
биоэнергетической продукции.
     Средства федерального  бюджета  предоставляются  в  размере  двух
третьих  ставки  рефинансирования  (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации.
     Средства областного  бюджета  предоставляются  в  пределах  одной
третьей  ставки  рефинансирования  (учетной ставки) Центрального банка
Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

     Ведомственная целевая программа "Развитие товаропроизводящей     
    инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи    
               в Саратовской области" на 2013-2015 годы                

     Ведомственная  целевая  программа  "Развитие   товаропроизводящей
инфраструктуры  социального  питания  и  продовольственной  помощи   в
Саратовской   области"   на   2013-2015   годы   утверждена   приказом
министерства  сельского  хозяйства  Саратовской области от 3 июня 2013
года N 146-пр  в целях качественного  улучшения  обеспечения  питанием
отдельных  категорий жителей области, нуждающихся в социальном питании
путем  развития   и  модернизации  всех   элементов   производственной
инфраструктуры   и  товаропроводящей  сети агропромышленного комплекса
области.
     В   рамках   ведомственной   целевой   программы    предусмотрено
предоставление  субсидий  на возмещение части стоимости приобретенного
технологического  оборудования,   специализированного   автотранспорта
сельхозтоваропроизводителям   области,   осуществляющим   производство
полуфабрикатов  высокой  степени  готовности,  хлеба  и  хлебобулочных
изделий,   при   проведении   реконструкции,   модернизации   и  (или)
строительства соответствующих производств.

 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного  
   самоуправления муниципальных образований области, государственных  
      и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ      
 с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, 
           а также внебюджетных фондов Российской Федерации            

     В реализации мероприятий подпрограммы принимают  участие  научные
учреждения  и  организации,  определенные в соответствии с Федеральным
законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

            8. Обоснование объема финансового обеспечения,
               необходимого для реализации подпрограммы

     Общий объем финансового  обеспечения  подпрограммы  на  2014-2020
годы составляет 17599467,0 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 1764697,3 тыс. рублей;
     2015 год – 2158459,0 тыс. рублей;
     2016 год – 2238828,9 тыс. рублей;
     2017 год – 2646464,6 тыс. рублей;
     2018 год – 2761982,9 тыс. рублей;
     2019 год – 2937694,3 тыс. рублей;
     2020 год – 3091340,0 тыс. рублей,
     из них:
     областной бюджет – 569414,7 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год – 67464,6 тыс. рублей;
     2015 год – 83569,4 тыс. рублей;
     2016 год – 73319,6 тыс. рублей;
     2017 год – 78695,6 тыс. рублей;
     2018 год – 81678,6 тыс. рублей;
     2019 год – 89228,3 тыс. рублей;
     2020 год – 95458,6 тыс. рублей,
     федеральный бюджет (прогнозно) – 1097900,1  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2014 год – 140000,0 тыс. рублей;
     2015 год – 142625,0 тыс. рублей;
     2016 год – 142758,9 тыс. рублей;
     2017 год – 152899,6 тыс. рублей;
     2018 год – 163047,5 тыс. рублей;
     2019 год – 173202,9 тыс. рублей;
     2020 год – 183366,2 тыс. рублей,
     внебюджетные источники (прогнозно) – 15932152,2 тыс.  рублей,   в
том числе:
     2014 год – 1557232,7 тыс. рублей;
     2015 год – 1932264,6 тыс. рублей;
     2016 год – 2022750,4 тыс. рублей;
     2017 год – 2414869,4 тыс. рублей;
     2018 год – 2517256,8 тыс. рублей;
     2019 год – 2675263,1 тыс. рублей;
     2020 год – 2812515,2 тыс. рублей.
     Сведения  об  объемах  и   источниках   финансового   обеспечения
подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

               9. Анализ рисков реализации подпрограммы               
      и описание мер управления рисками реализации подпрограммы       

     Решение   задач   ускорения   технической    и    технологической
модернизации,  а  также  перехода на инновационный путь развития будет
проходить в условиях воздействия на  АПК  ряда  внешних  и  внутренних
рисков и вызовов, с одной стороны, осложняющих достижение поставленных
целей, с другой стороны, диктующих необходимость  еще  больших  усилий
по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в
части инновационного  развития  агропромышленного  комплекса  являются
следующие риски:
     рост цен на  энергоресурсы  и  материально-технические  средства,
потребляемые  в  отрасли, и низкий уровень прибыльности у значительной
части  хозяйствующих  субъектов  АПК,  что  ограничивает   возможности
значительной     части    сельскохозяйственных    товаропроизводителей
осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим
технологиям    и   на   этой  основе  обеспечивать  реализацию  модели
ускоренного экономического развития;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных  производственных  фондов  хозяйствующих  субъектов  АПК, что
отрицательно  сказывается   на   своевременном   выполнении   основных
технологических  процессов  в сельском хозяйстве, переработке сырья  и
качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере  обеспечить
на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;
     слабая материально-техническая база  и  низкие  темпы  обновления
основных   производственных  фондов  сельскохозяйственной  науки,  что
отрицательно  сказывается  на  своевременном  выполнении   планируемых
исследований     и    разработок,    получения   научных   результатов
конкурентоспособных  с западными аналогами;
     недостаточное информационное обеспечение  в  части  использования
современных  высокопроизводительной  техники  и  технологий  сельского
хозяйства и сельских территорий;
     снижение темпов инновационного развития АПК.
     Для устранения или уменьшения указанных  выше  рисков  и  вызовов
необходимо предпринять следующие меры:
     регулирование   агропродовольственного   рынка,    предоставление
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на энергоресурсы  и
другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли;
     осуществление  государственной   поддержки   сельскохозяйственных
товаропроизводителей, способствующей повышению их доходности;
     использование страховых механизмов в производстве  и  переработке
сельскохозяйственной продукции;
     развитие кооперации малых  форм  хозяйствования  для  совместного
использования технических средств;
     информационно-консультационная    и    методическая     поддержка
проводимых мероприятий;
     привлечение      к      реализации      мероприятий      наиболее
высококвалифицированного   подготовленного  персонала,   способного  к
проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.
     В связи со значительным разнообразием  природы  рисков,  объектов
рисков,  их  специфики,  характерной  для  агропромышленного комплекса
области, комплексностью  целей  подпрограммы,  на  достижение  которых
риски    могут    оказать    свое    влияние,   комплексным   влиянием
природно-климатических,  социально-экономических,  внешнеэкономических
факторов    на    достижение   результата   реализации   подпрограммы,
количественная оценка факторов рисков невозможна.

        Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий
                Саратовской области на 2014-2020 годы"

                         Паспорт подпрограммы                         

----------------------------------------------------------------------
| Наименование          | "Устойчивое развитие  сельских  территорий |
| подпрограммы          | Саратовской  области  на  2014-2020  годы" |
|                       | (далее - подпрограмма)                     |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ответственный         | министерство сельского хозяйства области   |
| исполнитель           |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Соисполнители         | отсутствуют                                |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Цели подпрограммы     | создание комфортных                условий |
|                       | жизнедеятельности в сельской местности     |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы   |      удовлетворение потребностей сельского |
|                       | населения, в  том  числе молодых  семей  и |
|                       | молодых  специалистов,  в  благоустроенном |
|                       | жилье;                                     |
|                       |      повышение уровня                      |
|                       | социально-инженерного обустройства села    |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Целевые показатели    |      ввод (приобретение)     жилья     для |
| подпрограммы          | граждан, проживающих в сельской  местности |
|                       | (ежегодно от 35 до 45 тыс. кв. м),         |
|                       |      в том  числе  для  молодых  семей   и |
|                       | молодых специалистов (ежегодно от 20 до 26 |
|                       | тыс. кв. м);                               |
|                       |      ввод в  действие  общеобразовательных |
|                       | учреждений (по  160 учебных  мест в  2015, |
|                       | 2017 и 2020 годах);                        |
|                       |      открытие фельдшерско-акушерских       |
|                       | пунктов и/или офисов врачей общей практики |
|                       | (ежегодно от 4 до 9 ед.);                  |
|                       |      ввод в      действие       учреждений |
|                       | культурно-досугового типа (580 мест);      |
|                       |      ввод в   действие   распределительных |
|                       | газовых сетей (ежегодно от 4 до 10 км);    |
|                       |      ввод в       действие       локальных |
|                       | водопроводов (ежегодно от 75 до 105 км)    |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Сроки и этапы         | 2014-2020 годы                             |
| реализации            |                                            |
| подпрограммы          |                                            |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Объем и источники     |      общий объем  финансового  обеспечения |
| финансового           | подпрограммы на 2014-2020 годы  составляет |
| обеспечения           | 3494505,7 тыс. рублей, в том числе:        |
| подпрограммы          |      2014 год - 392289,8 тыс. рублей;      |
| (по годам)            |      2015 год - 430222,6 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 465393,8 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 525306,3 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 546039,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 560180,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 575073,2 тыс. рублей,      |
|                       |      из них:                               |
|                       |      областной бюджет  -  1192914,5   тыс. |
|                       | рублей, в том числе:                       |
|                       |      2014 год - 136814,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2015 год - 145084,2 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 157458,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 180226,2 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 186937,8 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 191146,1 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 195247,7 тыс. рублей,      |
|                       |      федеральный бюджет   (прогнозно)    - |
|                       | 1474779,9 тыс. рублей, в том числе:        |
|                       |      2014 год - 158811,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2015 год - 182579,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2016 год - 200006,2 тыс. рублей;      |
|                       |      2017 год - 220570,3 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 230024,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 237312,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 245476,4 тыс. рублей,      |
|                       |      местные бюджеты     (прогнозно)     - |
|                       | 155992,3 тыс. рублей, в том числе:         |
|                       |      2014 год - 18684,8 тыс. рублей;       |
|                       |      2015 год - 19659,4 тыс. рублей;       |
|                       |      2016 год - 21418,9 тыс. рублей;       |
|                       |      2017 год - 22406,3 тыс. рублей;       |
|                       |      2018 год - 23493,7 тыс. рублей;       |
|                       |      2019 год - 24574,5 тыс. рублей;       |
|                       |      2020 год - 25754,7 тыс. рублей,       |
|                       |      внебюджетных источников (прогнозно) - |
|                       | 670819,0 тыс. рублей, в том числе:         |
|                       |      2014 год - 77979,5 тыс. рублей;       |
|                       |      2015 год - 82900,0 тыс. рублей;       |
|                       |      2016 год - 86510,2 тыс. рублей;       |
|                       |      2017 год - 102103,5 тыс. рублей;      |
|                       |      2018 год - 105584,0 тыс. рублей;      |
|                       |      2019 год - 107147,4 тыс. рублей;      |
|                       |      2020 год - 108594,4 тыс. рублей       |
+-----------------------+--------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты  |      улучшение жилищных    условий    3856 |
| реализации            | сельских семей, в  том числе 2197  молодых |
| подпрограммы          | семей и молодых специалистов,  проживающих |
|                       | в     сельской    местности,     повышение |
|                       | закрепляемости  молодых  специалистов   на |
|                       | селе;                                      |
|                       |      сокращение количества  обучающихся  в |
|                       | общеобразовательных           учреждениях, |
|                       | находящихся в аварийном состоянии, на  480 |
|                       | человек;                                   |
|                       |      улучшение доступа сельского населения |
|                       | к услугам  медицинских  учреждений   путем |
|                       | расширения   сети   фельдшерско-акушерских |
|                       | пунктов на 49 единиц;                      |
|                       |      улучшение доступа сельского населения |
|                       | к услугам учреждений  культурно-досугового |
|                       | типа путем расширения их сети на 580 мест; |
|                       |      повышение уровня   повышение   уровня |
|                       | инженерного обустройства села: газом -  до |
|                       | 99 процентов, водой - до 70 процентов      |
----------------------------------------------------------------------


  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных  
     проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения    
                     в государственную программу                       

     Создание условий для  устойчивого  развития  сельских  территорий
является  одной  из  важнейших  стратегических  целей  государственной
политики, достижение  которой  позволит  обеспечить  продовольственную
безопасность,  повысить  конкурентоспособность  российской экономики и
благосостояние граждан.
     Основой для разработки подпрограммы явились  положения  Концепции
устойчивого  развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  на
период до  2020  года  и  федеральной  целевой  программы  "Устойчивое
развитие  сельских  территорий  на  2014-2017 годы и на период до 2020
года", утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 15 июля 2013 года N 598.
     Саратовская область является одним из ведущих  аграрных  регионов
России  с  численностью  сельского  населения 664 тыс. человек, или 26
процентов. Основная масса сельских населенных пунктов  характеризуется
бытовой неустроенностью. Большая часть из них не имеет удовлетворяющих
современным требованиям систем  центрального  отопления,  канализации,
постоянного дорожного сообщения, особенно в период сезонной распутицы.
     Сельское хозяйство  в  большинстве  районов  области  по-прежнему
остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий,
вследствие  чего  сельскую   экономику   можно   характеризовать   как
моноотраслевую.  Такая  ситуация  обусловлена  неразвитостью  на  селе
альтернативной сферы деятельности, призванной сосредоточить избыточную
рабочую  силу, высвобождаемую из аграрного производства. Уровень жизни
сельского  населения  остается  крайне  низким,  увеличивается  разрыв
между городом и селом по уровню доходов.
     Низкая  оплата  труда,  а  также  отсутствие  рабочих  мест   при
недостаточном   уровне  оказания  социальных  услуг,  необеспеченность
жильем    создают    для    населения,    особенно    для    молодежи,
непривлекательность   проживания  в  сельской  местности  и  работы  в
сельском  хозяйстве.  В   сельских   населенных   пунктах,   где   нет
сельскохозяйственных  организаций  или  крупных  фермерских  хозяйств,
собственное подворье становится единственным местом  приложения  труда
для  трудоспособных  членов крестьянского двора. Это вызывает массовое
явление работы "вахтовым методом" сельских жителей в  крупных  городах
или на нефтегазовых промыслах Западной Сибири.
     Общеобразовательные   учреждения,   расположенные   в    сельской
местности,  составляют  значительную  часть  всех  общеобразовательных
учреждений области. От наличия школы и состояния  образования  в  селе
зависит  устойчивость развития сельских поселений и в целом сферы АПК.
Однако, по данным министерства образования области, в  последние  годы
большинство сельских школ становятся малокомплектными.
     Ухудшилось состояние развития физической культуры и спорта  среди
сельского   населения.   Спортивные  сооружения  на  селе  в  основном
отсутствуют,  не  хватает  квалифицированных   физкультурных   кадров.
Незанятость  молодежи   в  спорте  часто толкает их на различного рода
преступления, а также на ведение нездорового образа жизни.
     Основным направлением развития системы здравоохранения в сельской
местности   является   реальное   снижение   заболеваемости  населения
посредством  повышения  качества  и  доступности  медицинских   услуг.
Реализация  этой  задачи предусматривается путем улучшения обеспечения
доступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий по
пропаганде здорового образа жизни.
     Из имеющихся в области больничных коек лишь 9 процентов находится
в  сельской  местности,  обеспеченность  больничными  койками  на селе
составляет 40,4 койки на 1000 человек (в среднем  по  области  –  94,1
койки).
     Число мест в сельских учреждениях культуры составляет  294  места
на  1000  жителей.  За  10 последних лет этот показатель уменьшился на
14,3 процента.
     В   результате   недостаточных   инвестиций   снизились    объемы
строительства  объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в
сельской местности,  увеличился  сверхнормативный  износ  их  основных
фондов,  сопровождающийся  интенсивным  сокращением имеющихся объектов
социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
     Реализация  государственных  мер   по   обеспечению   социального
развития   села   привела   к   оживлению  жилищного  строительства  и
обустройства сельских поселений, улучшению качества образовательных  и
медицинских   услуг.   Жители   сел  и  деревень  лишены  элементарных
коммунальных  удобств.  Централизованное   водоснабжение   имеют   963
сельских населенных пункта (54 процента).
     Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых  сооружений
и  технологического  оборудования  для  улучшения  качества  воды  или
работает  неэффективно,  при  этом  более   65   процентов   локальных
водопроводов нуждается в реконструкции и свыше 10 процентов – в полном
восстановлении.   В   результате    сельское    население    вынуждено
пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
     Демографическая   ситуация   на   селе   продолжает   ухудшаться.
Естественная  убыль сельского населения за последние годы увеличилась,
а продолжительность жизни снижается.
     За период  реализации  областной  целевой  программы  "Социальное
развитие  села до 2013 года" с 2003 по 2011 годы в области освоено 3,1
млрд рублей, из них средств федерального бюджета  –  898  млн  рублей,
областного бюджета – 1,03 млрд рублей.
     Построено (приобретено) 283 тыс. кв. м  жилья.  Жилищные  условия
улучшили  более 3,2 тыс. сельских семей и 680 молодых специалистов, из
них  47  процентов  –  работники  АПК,  19   процентов   –   работники
образования,   16 процентов – работники здравоохранения и 12 процентов
– работники культуры и спорта.
     Построено 470 км локальных водопроводов  и  водообеспечено  более
23  тыс.  сельских  семей.  Уровень обеспеченности сельского населения
питьевой водой вырос с 32 до 56 процентов.
     Введено 430 км распределительных газовых сетей  и  газифицировано
более   4,5   тыс.  сельских  домов  и  квартир.  Полностью  завершена
газификация  Ершовского,   Ивантеевского   и   Пугачевского   районов.
Продолжается  газификация  сел  Вольского,  Калининского,  Хвалынского
муниципальных районов. Уровень газификации в области  вырос  с  71  до
97,5 процента.
     В рамках программы введено пять общеобразовательных сельских школ
с  общим  числом  учащихся  1200 человек. Это школы в Дергачевском (на
330 учащихся),  Перелюбском  (на  220  учащихся),  Ровенском  (на  250
учащихся),   Федоровском   (на  160  учащихся),  Энгельсском  (на  176
учащихся)  районах.  Построенные  школы  отвечают   всем   необходимым
требованиям,    предъявляемым    к   современным   общеобразовательным
учреждениям,  имеют  просторные   спортивные   залы,   актовые   залы,
современные пищеблоки и благоустроенную прилегающую территорию.
     Вместе с тем, несмотря на отмеченные положительные результаты   в
социальном  развитии  села,  поставленные  цели  и  задачи в областной
целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" были  решены
не  в  полной  мере  и  остается не решенным целый спектр проблем. При
отсутствии комплексного подхода, охватывающего не  только  социальные,
но  и  экономические проблемы села, ощутимых положительных результатов
пока недостаточно для дальнейшего развития сельских территорий.
     Необходимость развития сельских территорий обусловлена:
     социально-политической    остротой    проблемы,    связанной    с
недостаточной   бюджетной   поддержкой  развития  социальной  сферы  и
инженерной инфраструктуры села,  отсутствием  стимулирования  развития
несельскохозяйственных  видов  деятельности  и  ограниченностью  рынка
труда в сельской местности;
     межотраслевым    и    межведомственным    характером    проблемы,
необходимостью  привлечения  к  ее  решению органов законодательной  и
исполнительной  власти  области,  органов   местного   самоуправления,
общественных объединений сельских жителей;
     удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и  районных
центров,  которая  предопределяет  их  автономное  жизнеобеспечение  и
необходимость применения  комплексного  подхода  к  развитию  сельских
территорий  муниципальных  образований  области. Определение ресурсных
потребностей  села  осуществляется  органами  местного  самоуправления
путем  оценки,  корректировки  схем  районной  планировки  и генпланов
застройки сельских территорий муниципальных образований области.
     Выход села из кризиса  и  переход  в  фазу  устойчивого  развития
сдерживают следующие факторы:
     ведомственная разобщенность в управлении сельскими  территориями,
которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием села
на  федеральном,  региональном  и  местном   уровнях,   узкоотраслевой
аграрный   подход  к  развитию  экономики  села,  а  также  отсутствие
целостной стратегии и эффективных  механизмов  осуществления  программ
устойчивого сельского развития;
     ограничение доступа жителей села к ресурсам  жизнеобеспечения   и
неэффективность их использования;
     слабое  развитие  институтов  гражданского  общества  в  сельской
местности и прежде всего местного самоуправления;
     недостаточное  научное,  статистическое  и  кадровое  обеспечение
устойчивого развития сельских территорий.
     Решение большинства  выявленных  проблем  возможно  на  областном
уровне  при  расширении  финансовых  возможностей областного и местных
бюджетов.  Для  решения  обозначенных  проблем  требуется  привлечение
значительных  финансовых  ресурсов,  концентрация  средств на наиболее
приоритетных направлениях, адресность выделения,  увязка  с  конечными
результатами,   усиление  контроля  за  целевым  использованием.  Этим
требованиям в наибольшей  степени  отвечает  программно-целевой  метод
решения проблемы.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации       
 подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели,  
описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков 
   реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы    

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы является:
     повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности;
     повышение доступности улучшения жилищных  условий  для  сельского
населения;
     повышение престижности сельскохозяйственного труда и формирования
в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
     улучшение демографической ситуации;
     развитие  в  сельской   местности   местного   самоуправления   и
институтов гражданского общества.
     Цель подпрограммы – создание комфортных условий жизнедеятельности
в сельской местности.
     В соответствии с поставленной целью должны быть решены  следующие
основные задачи:
     удовлетворение потребностей  сельского  населения,  в  том  числе
молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
     повышение уровня социально-инженерного обустройства села.
     Основными   оценочными   показателями   реализации   подпрограммы
являются:
     ввод (приобретение) жилья для  граждан,  проживающих  в  сельской
местности (ежегодно от 35 до 45 тыс. кв. м),
     в том числе для молодых семей и  молодых  специалистов  (ежегодно
от 20 до 26 тыс. кв. м);
     ввод в действие общеобразовательных учреждений  (по  160  учебных
мест в 2015, 2017 и 2020 годах);
     открытие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей
практики (ежегодно от 4 до 9 ед.);
     ввод в действие учреждений культурно-досугового типа (580 мест);
     ввод в действие распределительных газовых сетей (ежегодно от 4 до
10 км);
     ввод в действие локальных водопроводов (ежегодно  от  75  до  105
км).
     В    результате     реализации     подпрограммных     мероприятий
прогнозируются:
     улучшение жилищных условий 3856 сельских семей, в том числе  2197
молодых   семей   и   молодых  специалистов,  проживающих  в  сельской
местности, повышение закрепляемости молодых специалистов на селе;
     сокращение   количества   обучающихся    в    общеобразовательных
учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, на 480 человек;
     улучшение  доступа  сельского  населения  к  услугам  медицинских
учреждений  путем расширения сети фельдшерско-акушерских пунктов на 49
единиц;
     улучшение  доступа  сельского  населения  к  услугам   учреждений
культурно-досугового типа путем расширения их сети на 580 мест;
     повышение уровня повышение уровня инженерного обустройства  села:
газом – до 99 процентов, водой – до 70 процентов.
     Реализацию  подпрограммы  планируется   осуществить   в   течение
2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
     Сведения  о  целевых  показателях   подпрограммы   приведены    в
приложении N 1 к государственной программе.

         3. Характеристика мер государственного регулирования         

     Применение мер государственного  регулирования  (мер  налогового,
тарифного   регулирования,   а   также   иных   мер   государственного
регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

            4. Характеристика мер правового регулирования             

     В целях правового регулирования в  сфере  реализации  мероприятий
по   улучшению   жилищных  условий  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов  (основное
мероприятие  5.1) предусматривается принятие в 2014 году постановления
Правительства   Саратовской   области,    регламентирующего    порядок
формирования   списков  и  выдачи  свидетельств  гражданам  и  молодым
специалистам на строительство (приобретение) жилья.
    Меры  правового  регулирования   в   сфере   реализации   основных
мероприятий 5.2-5.5 подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение
Правительством  Саратовской   области   положений   о   предоставлении
субсидий  из областного бюджета на государственную поддержку сельского
хозяйства, включающих все основные мероприятия подпрограммы.
Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования   подпрограммы
приведены в приложении N 2 к государственной программе.

    5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными    
     государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими      
 организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) 
      юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)      

     Оказание государственных услуг (выполнение  работ)  подпрограммой
не предусмотрено.

     6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных      
                       мероприятий подпрограммы                       

     Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

    Основное мероприятие 5.1 "Улучшение жилищных условий граждан,     
     проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей      
                       и молодых специалистов"                        

     Реализация мероприятия направлена на удовлетворение  потребностей
всех  групп  сельского  населения  в благоустроенном жилье, отвечающем
особенностям сельского образа жизни.
     В процессе реализации указанных мероприятий предусматриваются:
     строительство (приобретение) жилья для  граждан,  проживающих   в
сельской местности, молодых семей и молодых специалистов;
     развитие первичного рынка жилья на селе;
     формирование на селе фонда социального жилья;
     повышение закрепляемости молодых специалистов на селе;
     стимулирование  привлечения  граждан,  проживающих   в   сельской
местности, к участию в ипотечном жилищном кредитовании.
     В результате реализации мероприятия будет  введено  (приобретено)
270 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности,  в
том числе 134 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.
     В  рамках  реализации   данного   мероприятия   предусматривается
предоставление   гражданам,   молодым   семьям,  молодым  специалистам
социальных выплат  на строительство (приобретение) жилья в  порядке  и
на  условиях,  которые  предусмотрены  в рамках реализации мероприятий
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий
на  2014-2017  и  на период до 2020 года", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598.
     В случае  привлечения  гражданами  средств  ипотечного  жилищного
кредита  или  займа  на  строительство  (приобретение)  жилья средства
областного бюджета, предоставляемые в форме социальных  выплат,  могут
быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение
основного долга  и уплату процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам
или  займам   при  условии  признания  гражданина  на  дату заключения
соответствующего  кредитного  договора  (договора  займа)   участником
указанных мероприятий.

               Основное мероприятие 5.2 "Развитие сети                
                   общеобразовательных учреждений"                    

     Реализация мероприятия направлена на повышение общедоступности  и
качества  образования  в  сельской местности, стимулирование улучшения
демографической ситуации на селе, обеспечение  сохранения  и  развития
сельских территорий.
     В рамках мероприятия предусматриваются:
     строительство и реконструкция сети образовательных учреждений   в
сельской  местности  с  учетом демографических факторов и изменений  в
системе расселения;
     создание     гибких     форм     дошкольного,     дополнительного
профессионального образования в сельской местности;
     развитие центров довузовской подготовки обучающихся;
     стимулирование привлечения инвестиций  частных  и  некоммерческих
структур в развитие образования на селе;
     повышение   уровня   обеспечения    квалифицированными    кадрами
образовательных учреждений в сельской местности.
     Выполнение  мероприятий  по  развитию  сети   общеобразовательных
учреждений  в  сельской  местности позволит ввести в действие не менее
трех сельских общеобразовательных школ на 480 учебных мест.

               Основное мероприятие 5.3 "Развитие сети                
                   фельдшерско-акушерских пунктов"                    

     Реализация мероприятий направлена  на  развитие  сети  учреждений
здравоохранения  в  сельской  местности  и совершенствование первичной
медико-санитарной помощи на селе.
     В  рамках  реализации  мероприятия  в   области   развития   сети
учреждений первичной медико-санитарной помощи предусматриваются:
     открытие  фельдшерско-акушерских  пунктов,  офисов  врачей  общей
практики;
     повышение доступности сельского населения к услугам  по  оказанию
первичной медико-санитарной помощи на основе внедрения принципов общей
врачебной (семейной) практики.
     В  результате  реализации  мероприятия  будет   расширен   доступ
сельского  населения  к  услугам  учреждений  здравоохранения  за счет
открытия 49  фельдшерско-акушерских  пунктов  и  офисов  врачей  общей
практики.

               Основное мероприятие 5.4 "Развитие сети                
               культурно-досуговых учреждений на селе"                

     Реализация  мероприятия  направлена  на  сохранение  и   развитие
сельского  образа  жизни,  улучшение  условий  доступа различных групп
сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
     В рамках мероприятия предусматриваются:
     строительство и реконструкция культурно-досуговых  учреждений  на
селе;
     обеспечение доступа сельского населения к  достижениям  культуры,
искусства и литературы;
     привлечение и закрепление  специалистов  для  работы  в  сельских
учреждениях культуры и отдыха;
     приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры;
     сохранение и развитие национальных, местных  обычаев,  обрядов  и
фольклора.
     Реализация мероприятия позволит повысить  уровень  обеспеченности
сельского  населения  учреждениями  культуры  и отдыха за счет ввода в
трех муниципальных районах области культурно-досуговых  учреждений  на
580 мест.

            Основное мероприятие 5.5 "Развитие газификации            
                        в сельской местности"                         

     Реализация мероприятия направлена на повышение  уровня  снабжения
сетевым  газом сельского населения и создание комфортных условий труда
и быта в сельской местности.
     В    рамках    осуществления    мероприятия     предусматривается
осуществление  строительства и реконструкции распределительных газовых
сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.
     Выполнение  мероприятий  по  развитию  газификации   в   сельской
местности  позволит значительно улучшить экологическую среду и условия
быта  сельского  населения.  Уровень   газификации   домов   (квартир)
повысится до 99 процентов.

           Основное мероприятие 5.6 "Развитие водоснабжения           
                        в сельской местности"                         

     Реализация  мероприятия  направлена  на   обеспечение   сельского
населения  питьевой  водой в достаточном количестве, улучшение на этой
основе     состояния     здоровья     населения     и     оздоровление
социально-экологической  обстановки   в  сельской  местности,  а также
рациональное использование природных  водных  источников,  на  которых
базируется питьевое водоснабжение.
     В    рамках    осуществления    мероприятия     предусматривается
строительство  и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.
     Выполнение  мероприятий  по  развитию  водоснабжения  в  сельской
местности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения
питьевой водой до 70 процентов.