|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 02.10.2013 № 520-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2013 года N 520-П г. Саратов О государственной программе Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Губернатор области В.В.Радаев Приложение к постановлению Правительства области от 2 октября 2013 года N 520-П Государственная программа Саратовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы" Паспорт государственной программы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | государственная программа Саратовской | | государственной | области "Развитие сельского хозяйства и | | программы | регулирование рынков сельскохозяйственной | | | продукции, сырья и продовольствия в | | | Саратовской области на 2014-2020 годы" | | | (далее - государственная программа) | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Ответственный | министерство сельского хозяйства области | | исполнитель | | | государственной | | | программы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Соисполнители | отсутствуют | | государственной | | | программы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Участники | управление ветеринарии Правительства | | государственной | области, органы местного самоуправления | | программы | области (по согласованию), научные | | | организации (по согласованию), | | | сельскохозяйственные товаро-производители | | | и предприятия пищевой и перерабатывающей | | | промышленности области различных форм | | | собственности (по согласованию) | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Подпрограммы | подпрограмма 1 "; | | государственной | подпрограмма 2 "; | | программы | подпрограмма 3 "; | | | подпрограмма 4 "; | | | подпрограмма 5 "; | | | подпрограмма 6 " | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Программно-целевые | ведомственные целевые программы: | | инструменты | "Развитие молочного скотоводства и | | государственной | увеличение производства молока в | | программы | Саратовской области на 2013-2015 годы"; | | | "Развитие мясного скотоводства в | | | Саратовской области на 2013-2015 годы"; | | | "Развитие свиноводства в Саратовской | | | области на 2013-2015 годы"; | | | "Развитие рыбоводства в Саратовской | | | области на 2013-2015 годы"; | | | "Развитие овцеводства в Саратовской | | | области на 2013-2015 годы"; | | | "Развитие садоводства и питомниководства в | | | Саратовской области на 2014-2016 годы"; | | | "Развитие переработки растениеводческого | | | сырья. Развитие системы овощехранилищ, | | | логистических, оптовых распределительных | | | центров по сбыту картофеля, овощей и | | | фруктов, прочей сельско-хозяйственной | | | продукции, сырья и продовольствия в | | | Саратовской области" на 2013-2015 годы; | | | "Развитие переработки продукции | | | животноводства в Саратовской области" на | | | 2013-2015 годы; | | | "Развитие товаропроизводящей | | | инфраструктуры социального питания и | | | продовольственной помощи в Саратовской | | | области" на 2013-2015 годы | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Цели государственной | обеспечение роста объемов | | программы | производства основных видов продукции АПК | | | области; | | | повышение конкурентоспособности | | | производимой в регионе продукции АПК на | | | основе инновационного развития | | | приоритетных подотраслей сельского | | | хозяйства, пищевой и перерабатывающей | | | промышленности; | | | повышение финансовой устойчивости | | | товаропроизводителей АПК; | | | обеспечение устойчивого | | | социально-экономического развития сельских | | | территорий и создание достойных условий | | | жизни для сельского населения; | | | обеспечение сохранения и | | | воспроизводства окружающей среды, | | | повышение эффективности использования | | | природных ресурсов | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Задачи | стимулирование роста производства на | | государственной | территории области основных видов | | программы | сельскохозяйственной продукции и пищевых | | | продуктов; | | | развитие рыночной и | | | материально-технической инфраструктур в | | | АПК области; | | | стимулирование развития малых форм | | | хозяйствования; | | | стимулирование инновационной | | | деятельности и инновационного развития | | | агропромышленного комплекса; | | | научное и кадровое обеспечение | | | агропромышленного комплекса; | | | повышение уровня доходности | | | предприятий АПК для обеспечения его | | | устойчивого развития; | | | повышение эффективности регулирования | | | региональных рынков сельскохозяйственной | | | продукции, сырья и продовольствия; | | | повышение уровня и качества жизни | | | сельского населения; | | | создание условий для сохранения и | | | восстановления плодородия почв, | | | стимулирование эффективного использования | | | земель сельскохозяйственного назначения; | | | развитие мелиорации | | | сельскохозяйственных земель | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Целевые показатели | индекс производства продукции | | государственной | сельского хозяйства в хозяйствах всех | | программы | категорий (в сопоставимых ценах) (ежегодно | | | не менее 101,9 процента); | | | индекс производства продукции | | | растениеводства (в сопоставимых ценах) | | | (ежегодно не менее 102,2 процента); | | | индекс производства продукции | | | животноводства (в сопоставимых ценах) | | | (ежегодно не менее 101 процента); | | | индекс производства пищевых | | | продуктов, включая напитки, и табака (в | | | сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 106 | | | процентов); | | | индекс физического объема инвестиций | | | в основной капитал сельского хозяйства | | | (ежегодно не менее 104,7 процента); | | | рентабельность сельскохозяйственных | | | организаций (с учетом субсидий) (с 13 в | | | 2014 году до 15 процентов в 2020 году); | | | среднемесячная номинальная заработная | | | плата в сельском хозяйстве (по | | | сельскохозяйственным организациям, не | | | относящимся к субъектам малого | | | предпринимательства) (с 13332 до 21900 | | | руб.); | | | сохранение существующего уровня | | | участия муниципальных образований в | | | реализации государственной программы | | | (наличие муниципальных программ развития | | | сельского хозяйства и регулирования рынков | | | сырья и продовольствия) (100 процентов); | | | доля муниципальных органов управления | | | агропромышленного комплекса, использующих | | | государственные информационные ресурсы в | | | сферах обеспечения продовольственной | | | безопасности и управления агропромышленным | | | комплексом России (от 26,3 до 94,7 | | | процента); | | | уровень газификации домов (квартир) | | | сетевым газом (с 98 до 99 процентов); | | | обеспеченность сельского населения | | | питьевой водой (с 57 до 70 процентов) | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Этапы и сроки | 2014-2020 годы | | реализации | | | государственной | | | программы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Объемы финансового | общий объем финансового обеспечения | | обеспечения | государственной программы на 2014-2020 | | государственной | годы составляет 165276717,1 тыс. рублей, в | | программы | том числе: | | | 2014 год - 19480893,7 тыс. рублей; | | | 2015 год - 20893524,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 22202860,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 23460619,9 тыс. рублей; | | | 2018 год - 24800923,4 тыс. рублей; | | | 2019 год - 26217609,9 тыс. рублей; | | | 2020 год - 28220286,1 тыс. рублей, | | | из них: | | | областной бюджет - 9161542,6 тыс. | | | рублей, в том числе: | | | 2014 год - 1127730,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1185556,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1246356,8 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1306602,6 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1368014,3 тыс. рублей; | | | 2019 год - 1430944,3 тыс. рублей; | | | 2020 год - 1496338,1 тыс. рублей, | | | федеральный бюджет (прогнозно) - | | | 31460678,1 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 год - 3696518,7 тыс. рублей; | | | 2015 год - 4106931,4 тыс. рублей; | | | 2016 год - 4396175,3 тыс. рублей; | | | 2017 год - 4499457,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 4711762,7 тыс. рублей; | | | 2019 год - 4918801,8 тыс. рублей; | | | 2020 год - 5131030,9 тыс. рублей, | | | местные бюджеты (прогнозно) - 155992,3 | | | тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 год - 18684,8 тыс. рублей; | | | 2015 год - 19659,4 тыс. рублей; | | | 2016 год - 21418,9 тыс. рублей; | | | 2017 год - 22406,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 23493,7 тыс. рублей; | | | 2019 год - 24574,5 тыс. рублей; | | | 2020 год - 25754,7 тыс. рублей, | | | внебюджетные источники (прогнозно) - | | | 124498504,1 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 год - 14637959,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 15581377,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 16538909,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 17632153,7 тыс. рублей; | | | 2018 год - 18697652,7 тыс. рублей; | | | 2019 год - 19843289,3 тыс. рублей; | | | 2020 год - 21567162,4 тыс. рублей | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | увеличение производства продукции | | реализации | сельского хозяйства в хозяйствах всех | | государственной | категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 | | программы | году по отношению к 2012 году на 20,5 | | | процента, пищевых продуктов - на 65,3 | | | процента; | | | обеспечение среднегодового темпа | | | прироста объема инвестиций в основной | | | капитал сельского хозяйства в размере 5 | | | процентов; | | | увеличение производства | | | сельскохозяйственной продукции с орошаемых | | | земель к 2012 году до 1151,7 тыс. т | | | условных единиц (в 1,6 раза); | | | рост обеспеченности продукцией | | | собственного производства к 2020 году: | | | свекловичный сахар - с 58 до 77,5 | | | процента, мясо и мясопродукты - с 83,8 до | | | 96,5 процента, молоко и молокопродукты - с | | | 95,5 до 96,5 процента; | | | обеспечение потребности населения | | | области в муке, крупах, хлебобулочных, | | | кондитерских и макаронных изделиях, | | | растительном масле, картофеле, овощах; | | | увеличение объемов позволит | | | реализовывать за пределы области более 1 | | | млн т зерна и продуктов его переработки, а | | | также часть овощей и растительного масла; | | | повышение уровня рентабельности | | | сельско-хозяйственных организаций до 15 | | | процентов; | | | сохранение ежегодных объемов | | | субсидируемых инвестиционных кредитов на | | | уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных - | | | на уровне 6,3 млрд рублей; | | | увеличение доли застрахованных | | | посевных площадей в общей посевной площади | | | с 26,6 до 50 процентов; | | | доведение соотношения уровней заработной | | | платы в сельском хозяйстве и в среднем по | | | экономике области до 65 процентов; | | | улучшение жилищных условий 3856 сельских | | | семей, в том числе 2197 молодых семей и | | | молодых специалистов, проживающих в | | | сельской местности | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации государственной программы Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014-2020 годы разработана в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско-хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, концепцией развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года и постановлением Правительства Саратовской области от 25 июля 2013 N 362-П "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области". Региональная аграрная политика в настоящее время реализуется на основе финансовых ресурсов областных целевых программ: долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и девяти ведомственных целевых программ по различным направлениям развития агропромышленного комплекса области. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами для экономики области, формирующими не только агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, но также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Саратовская область является крупнейшим аграрным регионом России и Поволжья и имеет значительный потенциал по производству продовольствия. За 2008-2012 годы в валовом региональном продукте области на долю сельского хозяйства ежегодно приходилось от 12,5 до 15 процентов (по Российской Федерации 4,3-4,7 процентов). По данным экспертов рейтингового агентства "РИА Рейтинг", по итогам социально-экономического развития за 2012 год область занимает 7 место среди аграрно-промышленных регионов России. За период реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" был обеспечен рост объемов производства валовой продукции сельского хозяйства. В 2012 году стоимость произведенной продукции сельского хозяйства составила 83,4 млрд рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года. По данному показателю область уверенно занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа, уступая лишь Республикам Татарстан и Башкортостан. За выпавшие на период реализации Программы последние четыре года засухи был недополучен значительный объем производства продукции растениеводства. Среднегодовой валовой сбор зерна за 2008-2012 годы составил по области 2386 тыс. т, что составляет 54,4 процента от планового среднегодового показателя программы. В то же время среднегодовое производство подсолнечника составило 765,3 тыс. т, что в 1,3 раза выше планового показателя. Последствия засух негативно сказались на поголовье скота и птицы. За 2008-2012 годы поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сократилось на 12,1 процента (по Приволжскому федеральному округу – 14,7 процента), в том числе коров – на 1,7 процента (13,1 процента), свиней – на 31,2 процента (10,3 процента). В тоже время поголовье птицы возросло на 1 процент (по Приволжскому федеральному округу – 22,8 процента), а овец и коз на 11,9 процента (0,4 процента). Тем не менее, в производстве продукции животноводства наблюдается положительная динамика. По итогам 2012 года производство молока во всех категориях хозяйств области составило 964,4 тыс. т, что на 5,5 процента превышает уровень 2007 года (по Приволжскому федеральному округу произошло снижение на 4,5 процента). Производство скота и птицы на убой в живом весе за тот же период возросло на 2,6 процента и составило 234 тыс. т. Производство яиц в 2012 году составило 907 млн штук или 108,6 процента к уровню 2007 года. Это позволило области по объемам производства мяса выйти на 14 место среди 81 субъекта Российской Федерации и на 3 место среди 14 субъектов Приволжского федерального округа, а по производству молока стабильно удерживает третье место в Приволжском федеральном округе, уступая лишь республикам Башкортостан и Татарстан. Динамично развивались и предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. За 2010-2012 годы на территории области введено в эксплуатацию 26 молокоприемных пунктов и 56 убойных пунктов и площадок. Мощности по первичной переработке скота увеличены на 11 тыс. т. Объемы производства цельномолочной продукции в 2012 году возросли по сравнению с 2009 годом на 88,1 процента, колбасных изделий – на 40,1 процента, мяса – на 37,4 процента, масла растительного – на 31 процент. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями. В тоже время ежегодно растет потребление продуктов питания. Если в 2007 году потребление на душу населения составляло 297 кг молока и 57 кг мяса, то в 2011 году оно возросло до 324 кг и 68 кг соответственно. Однако нормы среднегодового потребления на душу населения, установленные приказом Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания", обеспечены по мясу лишь на 93,8 процента, по молоку – на 98,2 процента. Потребление яиц на душу населения выше стандарта питания на 22,7 процента. В 2011 году среди 14 регионов Приволжского федерального округа Саратовская область по потреблению растительного масла и яиц занимала первое место, молока и молочных продуктов – второе, мяса и мясопродуктов – шестое. За последние годы несколько улучшилась экономика сельско-хозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. Благодаря системным мерам государственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия для привлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организаций АПК за 2008-2012 годы инвестировано, по расчетам, около 32 млрд рублей, из них в сельское хозяйство – более 17 млрд рублей. За 2008-2012 годы предприятиями и организациями АПК области осуществлялась реализация свыше 170 инвестиционных проектов, из них по строительству новых животноводческих объектов – более 70 проектов. В отрасли животноводства завершена реализация 97 инвестиционных проектов. Введено в эксплуатацию 33,2 тыс. скотомест и 703,3 тыс. птицемест. Создано около 280 рабочих мест. За пять лет машинно-тракторный парк области пополнился на 2875 тракторов, 1390 зерноуборочных комбайнов, 74 кормоуборочных комбайнов. Получили дальнейшее развитие региональный рынок продовольствия и сельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время в г.Саратове действует сельскохозяйственный рынок, в области зарегистрировано 159 кооперативов, из которых 90 создано в 2008-2012 годах. За 2008-2012 годы на территории области в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" была проведена реконструкция орошаемых земель на площади 35,4 тыс. га, приобретено сельхозтоваропроизводителями более 185 новых дождевальных машин и установок, более 66 км поливных и распределительных трубопроводов, восстановлено более 200 единиц дождевальной техники. Ежегодно сельхозпредприятиями области проводится полив сельскохозяйственных культур на площади 160 тыс. га. За последние 5 лет в агропромышленном комплексе произошли положительные изменения не только в технологической модернизации, повышении конкурентоспособности и наращивании объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и в социальной сфере. В результате реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 2008-2012 годы в области было построено (приобретено) 202,3 тыс. кв. м жилья, в том числе 134,8 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов, построено и введено в эксплуатацию шесть общеобразовательных школ общей численностью на 1938 учащихся, 369,2 км локальных водопроводов и 127,2 км внутрипоселковых распределительных газовых сетей. Несмотря на отмеченные позитивные изменения в результате реализации областных целевых программ в агропромышленном комплексе области за 2008-2012 годы, поставленные цели и задачи были решены не в полной мере, и остается не решенным целый спектр проблем. На выполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные и субъективные факторы: во-первых, в связи с оптимизацией расходов областного бюджета, вызванной влиянием мирового финансового кризиса, вносились корректировки в финансовое обеспечение действующих программ, но при этом не имелось возможности произвести соответствующее изменение целевых индикаторов, утвержденных Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации; во-вторых, на данный период пришлось четыре года жесточайшей засухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время; в-третьих, имевшие место на территории области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации вспышки африканской чумы свиней. Развитие агропромышленного комплекса области следует рассматривать как проблему государственного значения, так как данный сектор экономики имеет системный, межотраслевой, социально-экономический характер. Она может быть решена, как на областном, так и на федеральном уровнях, на основе разработки комплекса мероприятий, направленных не только на поддержку и повышение экономической эффективности аграрного производства, но и на социально-экономическое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельских жителей и работников сельского хозяйства. К наиболее значимым проблемам агропромышленного комплекса области, требующим решения в ближайшие годы, следует отнести: несовершенство системы земледелия, требующей внедрения современных ресурсосберегающих технологий и формирования структуры посевных площадей в целях удовлетворения спроса рынка и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; нестабильное состояние отраслей животноводства, недостаточно активное внедрение в них современных технологических процессов; недостаточный уровень применения сельхозтоваропроизводителями (учитывая их финансовые возможности после четырех лет засухи) минеральных удобрений и химических средств защиты растений; технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции, возрастающей монополизации торговых сетей, неурегулированности вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями; адаптация сельскохозяйственных товаропроизводителей к условиям и правилам Всемирной торговой организации на фоне существенного возрастания конкуренции со стороны ее участников; недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, низкая общественная оценка сельско-хозяйственного труда, слабое развитие альтернативных видов деятельности и как следствие сокращение занятости сельских жителей, отток трудоспособного населения, особенно молодежи; недостаточное ресурсное обеспечение села на всех уровнях финансирования. Решение большинства выявленных проблем возможно на областном уровне при расширении финансовых возможностей поддержки отраслей сельского хозяйства, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на модернизацию АПК, освоение современных интенсивных (инновационных) технологий, развитие мелиорации и сельских территорий, стимулирование непосредственно самого производства продукции и продовольствия. Динамика развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2020 года будет формироваться под воздействием целого комплекса как позитивных, так и негативных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые в последние годы государством были направлены на повышение устойчивости агропромышленного производства и сельских территорий, с другой – сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступления России в ВТО, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. По прогнозам за 2014-2020 годы наметятся следующие значимые тенденции: возрастет объем инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повысится стимулирование улучшения использования земельных угодий; преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. В растениеводстве в целях повышения качества и конкуренто-способности производимой продукции предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельско-хозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. Предусматривается существенное расширение посевных площадей под такими экономически выгодными культурами, как нут, рыжик, сафлор, лен, кукуруза и др. Увеличатся посевные площади под твердой пшеницей и зернобобовыми культурами. В животноводстве будет продолжено развитие производства быстро окупаемых видов скота и птицы, прежде всего, на крупных специализированных комплексах. Предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов, а также строительство новых комплексов (ферм), увеличение закупок племенного скота, повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводства будет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличение численности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойного стада. Решение задач по ускоренному наращиванию производства основных видов продукции животноводства позволит повысить уровень потребления населением продуктов ее переработки при одновременном обеспечении их импортозамещения. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят обеспечить продовольствием население Саратовской области. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности. 2. Цели и задачи государственной программы Целями государственной программы являются: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК области; повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения; обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов. В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи: стимулирование роста производства на территории области основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов; развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК области; стимулирование развития малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; повышение уровня доходности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития; повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня и качества жизни сельского населения; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. 3. Целевые показатели государственной программы Целевыми показателями государственной программы являются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 101,9 процента); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 102,2 процента); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 101 процента); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) (ежегодно не менее 106 процентов); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (ежегодно не менее 104,7 процента); рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) (с 13 в 2014 году до 15 процентов в 2020 году); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) (с 13332 до 21900 руб.); сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации государственной программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия) (100 процентов); доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России (от 26,3 до 94,7 процентов); уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (с 98 до 99 процентов); обеспеченность сельского населения питьевой водой (с 57 до 70 процентов). Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе. 4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года. К 2020 году в Саратовской области прогнозируются: увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,5 процента, пищевых продуктов – на 65,3 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5 процентов; увеличение производства сельскохозяйственной продукции с орошаемых земель к 2012 году до 1151,7 тыс. т условных единиц (в 1,6 раза); рост обеспеченности продукцией собственного производства к 2020 году: свекловичный сахар – с 58 до 77,5 процента, мясо и мясопродукты – с 83,8 до 96,5 процента, молоко и молокопродукты – с 95,5 до 96,5 процента; обеспечение потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, увеличение объемов реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов; сохранение ежегодных объемов субсидируемых инвестиционных кредитов на уровне 13,3 млрд рублей, краткосрочных – на уровне 6,3 млрд рублей; увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади с 26,6 до 50 процентов; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 65 процентов; улучшение жилищных условий 3856 сельских семей, в том числе 2197 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. На 1 рубль государственной поддержки из областного бюджета планируется привлечение 3 рублей 43 копеек из средств федерального бюджета (прогнозно). Реализацию государственной программы планируется осуществить в течение 2014-2020 годов. Этапы реализации государственной программы не выделяются. 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограмм государственной программы, за исключением мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области. Принятие постановлений Правительства Саратовской области на очередной финансовый год осуществляется в IV квартале текущего года. В целях правового регулирования реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемых в рамках подпрограммы 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы", предусматривается принятие в 2014 году постановления Правительства Саратовской области, регламентирующего порядок формирования списков и выдачи свидетельств гражданам и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья. Правовое регулирование реализации мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области", а также постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2012 года N 186-П "Вопросы предоставления государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе. 6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Осуществление мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено. 7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы Реализация государственной программы предусматривает выполнение комплекса программных мероприятий, включенных в шесть подпрограмм, которые направлены на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих максимальную самообеспеченность области продовольствием, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов; ее переработка; развитие инфраструктуры и регулирование рынков; кредитование и страхование, а также ведомственные целевые программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по развитию отраслей. Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение; субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян; субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками; субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования при проведении комплекса работ по строительству, модернизации и реконструкции теплиц для производства продукции растениеводства защищенного грунта; субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированной техники для оснащения логистических центров, овоще- и картофелехранилищ товаропроизводителей в области растениеводства; субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Кроме того, в указанную подпрограмму включены две ведомственные целевые программы. Ведомственная целевая программа "Развитие садоводства и питомниководства в Саратовской области на 2014-2016 годы", предусматривающая реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли садоводства и питомниководства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на приобретение базисного посадочного материала для создания маточных насаждений питомников плодово-ягодных культур, на закладку интенсивных насаждений ягодных культур (земляника), на приобретение технологического оборудования для садоводства и питомниководства, сельскохозяйственной техники, прививочных комплексов. Ведомственная целевая программа "Развитие переработки растениеводческого сырья. Развитие системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2015 годы, направленная на реализацию проектов по развитию агропромышленных предприятий в сфере переработки растениеводческой продукции, проведению технического перевооружения производства и предусматривающая предоставление субсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования в рамках проведения строительства, реконструкции и модернизации овощехранилищ; приобретенного технологического и холодильного оборудования для хранения и переработки плодов и овощей; приобретенного технологического оборудования для логистических, оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов и прочей сельхозпродукции, сырья и продовольствия. В подпрограмме 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2020 годы" выделены следующие основные мероприятия: субсидии на поддержку племенного животноводства и птицеводства; субсидии на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока; субсидии на возмещение части затрат на развитие молочного скотоводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие свиноводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие птицеводства; субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз; субсидии на возмещение части затрат на развитие овцеводства; субсидии на возмещение части затрат на развитие прудового рыбоводства; проведение противоэпизоотических мероприятий; проведение мероприятий по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории области; субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции животноводства; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаро-производителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства; субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления. Кроме того, в указанную подпрограмму включены шесть ведомственных целевых программ: ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в товарных стадах; на покупку телок и нетелей молочного направления продуктивности для комплектования товарных стад; на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства; ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья по системе "корова-теленок" в товарных стадах; на улучшение естественных пастбищ; на приобретение сочных и концентрированных кормов; на приобретение оборудования, машин и механизмов для мясного скотоводства; ведомственная целевая программа "Развитие свиноводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли свиноводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования; возмещение части затрат на производство свиней на убой в живом весе и на содержание маточного поголовья свиней; ведомственная целевая программа "Развитие рыбоводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли рыбоводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на возмещение части затрат на строительство специализированных прудов и техническую модернизацию рыбоводных предприятий; ведомственная целевая программа "Развитие овцеводства в Саратовской области на 2013-2015 годы" предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки отрасли овцеводства из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части затрат на производство шерсти, баранины и на приобретение технологического оборудования; ведомственная целевая программа "Развитие переработки продукции животноводства в Саратовской области" на 2013-2015 годы. Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования на 2014-2020 годы" представляет собой продолжение региональных мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая следующие основные мероприятия: субсидии на поддержку начинающих фермеров; субсидии на развитие семейных животноводческих ферм; субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования; субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; субсидии на поддержку сельскохозяйственной и потребительской кооперации. Подпрограмма 4 "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: субсидии на возмещение части стоимости новой техники и оплату авансового платежа и платежей первого года лизинга за приобретенную технику; проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций; разработка приоритетных научных исследований; выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам; государственная поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области"; развитие биотехнологий. Кроме того, в указанную подпрограмму включена ведомственная целевая программа "Развитие товаропроизводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи в Саратовской области" на 2013-2015 годы, которая предусматривает реализацию комплекса мер государственной поддержки из областного бюджета, направленных на качественное улучшение обеспечения питанием основных категорий жителей области, нуждающихся в социальном питании путем развития и модернизации всех элементов производственной инфраструктуры и товаропроизводящей сети агропромышленного комплекса области. Государственная поддержка будет предоставляться в форме субсидий на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования, специализированного автотранспорта сельхозтоваро-производителям области, осуществляющим производство полуфабрикатов высокой степени готовности, мясных и мясорастительных консервов, хлеба и хлебобулочных изделий специализированного назначения при проведении реконструкции, модернизации и (или) строительства соответствующих производств. Подпрограмма 5 "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области на 2014-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие сети общеобразовательных учреждений; развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов; развитие сети учреждений физической культуры и спорта; развитие сети культурно-досуговых учреждений на селе; развитие газификации в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма 6 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области на 2014-2020 годы" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий: субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей за приобретенные новые поливные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки, насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование, запорно-регулирующую арматуру оросительной сети; субсидии на возмещение части затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур насосными станциями (электрифицированными, дизельными). Государственная поддержка мероприятий по развитию материально-технической базы молочного скотоводства, развитию мясного скотоводства, развитию свиноводства, развитию овцеводства (за исключением возмещения части затрат по выращиванию маточного поголовья овец и коз), развитию прудового рыбоводства, переработки растениеводческого сырья, развитию системы овощехранилищ, логистических, оптовых распределительных центров, переработки продукции животноводства, товаропроизводящей инфраструктуры социального питания и продовольственной помощи в 2014-2015 годах будет осуществляться в рамках соответствующих ведомственных целевых программ, с 2016 года – в рамках мероприятий соответствующих подпрограмм государственной программы. Государственная поддержка мероприятий по развитию садоводства и питомниководства в 2014-2016 годах будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы, с 2017 года – в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы". 8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составляет 165276717,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 19480893,7 тыс. рублей; 2015 год – 20893524,0 тыс. рублей; 2016 год – 22202860,1 тыс. рублей; 2017 год – 23460619,9 тыс. рублей; 2018 год – 24800923,4 тыс. рублей; 2019 год – 26217609,9 тыс. рублей; 2020 год – 28220286,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 9161542,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 1127730,3 тыс. рублей; 2015 год – 1185556,2 тыс. рублей; 2016 год – 1246356,8 тыс. рублей; 2017 год – 1306602,6 тыс. рублей; 2018 год – 1368014,3 тыс. рублей; 2019 год – 1430944,3 тыс. рублей; 2020 год – 1496338,1 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) – 31460678,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 3696518,7 тыс. рублей; 2015 год – 4106931,4 тыс. рублей; 2016 год – 4396175,3 тыс. рублей; 2017 год – 4499457,3 тыс. рублей; 2018 год – 4711762,7 тыс. рублей; 2019 год – 4918801,8 тыс. рублей; 2020 год – 5131030,9 тыс. рублей, местные бюджеты (прогнозно) – 155992,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 18684,8 тыс. рублей; 2015 год – 19659,4 тыс. рублей; 2016 год – 21418,9 тыс. рублей; 2017 год – 22406,3 тыс. рублей; 2018 год – 23493,7 тыс. рублей; 2019 год – 24574,5 тыс. рублей; 2020 год – 25754,7 тыс. рублей, внебюджетные источники (прогнозно) – 124498504,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 14637959,9 тыс. рублей; 2015 год – 15581377,0 тыс. рублей; 2016 год – 16538909,1 тыс. рублей; 2017 год – 17632153,7 тыс. рублей; 2018 год – 18697652,7 тыс. рублей; 2019 год – 19843289,3 тыс. рублей; 2020 год – 21567162,4 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета составляет 5,6 процента от общего объема финансирования, из федерального бюджета (прогнозно) – 19 процентов, из местных бюджетов (прогнозно) – 0,1 процента, из внебюджетных источников (прогнозно) – 75,3 процента. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам реализации государственной программы относятся: макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности и ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями, в том числе связанные с членством России в ВТО; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства; природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров. Возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО: снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий; невыполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120; банкротство малых и средних предприятий вследствие низкой конкурентоспособности; сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом. Меры по адаптации агропромышленного комплекса к условиям ВТО и нейтрализации рисков определены в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для агропромышленного комплекса области, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации государственной программы, количественная оценка факторов рисков невозможна. 10. Характеристика подпрограмм государственной программы Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2014-2020 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие подотрасли растениеводства, | | подпрограммы | переработки и реализации продукции | | | растениеводства на 2014-2020 годы" (далее | | | - подпрограмма) | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Ответственный | министерство сельского хозяйства области | | исполнитель | | | подпрограммы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Соисполнители | отсутствуют | | подпрограммы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | достижение продовольственной | | | самообеспеченности населения области | | | продуктами растениеводства и повышение | | | конкурентоспособности продукции | | | растениеводства | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Задачи подпрограммы | увеличение объемов производства и | | | переработки зерна, маслосемян | | | подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, | | | овощей, плодово-ягодной продукции; | | | расширение ассортимента и повышение | | | качества продуктов питания на основе | | | модернизации материально-технической базы | | | производства и переработки продукции | | | растениеводства; | | | развитие системы кредитования и | | | страхования подотраслей растениеводства, | | | способствующих их устойчивому развитию и | | | снижению рисков | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Целевые показатели | валовой сбор зерновых и зернобобовых | | подпрограммы | культур (с 3515 тыс. т в 2014 году до 5040 | | | тыс. т в 2020 году); | | | валовой сбор подсолнечника (с 993,0 | | | тыс. т в 2014 году до 1099 тыс. т в 2020 | | | году); | | | валовой сбор картофеля (с 349 тыс. т | | | в 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); | | | валовой сбор овощей (с 371 тыс. т в | | | 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); | | | объем производства корнеплодов | | | сахарной свеклы (с 230 тыс. т в 2014 году | | | до 420 тыс. т в 2020 году); | | | площадь закладки многолетних | | | насаждений (ежегодно по 0,3 тыс. га); | | | площадь закладки виноградников | | | (ежегодно от 0,003 до 0,01 тыс. га); | | | валовой сбор плодово-ягодной | | | продукции (с 86,5 тыс. т в 2014 году до | | | 139,8 тыс. т в 2020 году); | | | производство муки (с 296 тыс. т в | | | 2014 году до 330 тыс. т в 2020 году); | | | производство крупы (с 58 тыс. т в | | | 2014 году до 70 тыс. т в 2020 году); | | | производство сахара белого | | | свекловичного в твердом состоянии (с 38 | | | тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 | | | году); | | | производство масла подсолнечного | | | нерафинированного и его фракций (с 200 | | | тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 | | | году); | | | производство диетических и | | | обогащенных микронутриентами сортов хлеба | | | и хлебобулочных изделий (с 0,63 до 0,9 | | | тыс. т в 2020 году); | | | производство плодоовощных консервов | | | (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 129 | | | млн усл. банок в 2020 году); | | | расширение площадей питомников | | | плодовых и ягодных культур интенсивного | | | типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в | | | 2016 году); | | | увеличение площадей промышленных | | | насаждений ягодных культур (земляники) | | | интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до | | | 27,5 га в 2016 году); | | | строительство двух логистических | | | центров; | | | количество реконструированных и | | | модернизированных овощехранилищ (12 в | | | 2014-2015 годах) | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Сроки и этапы | 2014-2020 годы | | реализации | | | подпрограммы | | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Объем и источники | общий объем финансового обеспечения | | обеспечения | подпрограммы на 2014-2020 годы составляет | | подпрограммы | 42557265,4 тыс. рублей, в том числе: | | (по годам) | 2014 год - 5386970,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 5356596,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 5818620,3 тыс. рублей; | | | 2017 год - 6047246,6 тыс. рублей; | | | 2018 год - 6386150,2 тыс. рублей; | | | 2019 год - 6641609,2 тыс. рублей; | | | 2020 год - 6920072,7 тыс. рублей, | | | из них: | | | областной бюджет - 3225347,7 тыс. | | | рублей, в том числе: | | | 2014 год - 407079,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 407841,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 439822,4 тыс. рублей; | | | 2017 год - 459844,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 480173,9 тыс. рублей; | | | 2019 год - 502534,3 тыс. рублей; | | | 2020 год - 528053,1тыс. рублей, | | | федеральный бюджет (прогнозно) - | | | 20164067,5 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 год - 2351885,8 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2594914,4 тыс. рублей; | | | 2016 год - 2783395,9 тыс. рублей; | | | 2017 год - 2910081,6 тыс. рублей; | | | 2018 год - 3043837,3 тыс. рублей; | | | 2019 год - 3173709,9 тыс. рублей; | | | 2020 год - 3306242,6 тыс. рублей, | | | внебюджетные источники (прогнозно) - | | | 19167850,2 тыс. рублей, в том числе: | | | 2014 год - 2628005,5 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2353840,7 тыс. рублей; | | | 2016 год - 2595402,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 2677321,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 2862139,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 2965365,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 3085777,0 тыс. рублей | +-----------------------+--------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | увеличение производства зерновых и | | результаты реализации | зернобобовых культур до 5040 тыс. т, | | подпрограммы | маслосемян подсолнечника - до 1099 тыс. т, | | | сахарной свеклы - до 420 тыс. т, картофеля | | | - до 405 тыс. т, овощей - до 405 тыс. т, | | | плодово-ягодной продукции - до 139,8 тыс. | | | т; | | | увеличение объемов производства муки до | | | 330 тыс. т, крупы - до 70 тыс. т, масла | | | подсолнечного - до 380 тыс. т, | | | плодоовощных консервов - до 129 млн усл. | | | банок, маргариновой продукции и масла | | | растительного - на 20 процентов; | | | увеличение мощности по хранению | | | подсолнечника на 50 тыс. т; | | | создание двух логистических центров, | | | что позволит увеличить емкости современных | | | хранилищ картофеля, овощей и фруктов на | | | 100 тыс. т единовременного хранения. | | | Это позволит не только в полной мере | | | удовлетворить потребность населения | | | области в муке, крупах, хлебобулочных, | | | кондитерских и макаронных изделиях, | | | растительном масле, картофеле, овощах, но | | | и реализовывать за пределы области более 1 | | | млн т зерна и продуктов его переработки, а | | | также часть овощей и растительного масла | +-----------------------+--------------------------------------------+ 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Подпрограмма охватывает хлебопродуктовый, плодоовощной, картофелепродуктовый, свеклосахарный, масложировой продуктовые подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков. Саратовская область является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству растениеводческой продукции. Принимаемые органами исполнительной власти области меры по развитию растениеводства позволили в последние годы добиться заметных положительных результатов в этой отрасли – область занимает девятое место в Российской Федерации по валовому производству зерна и пятое по подсолнечнику. В расчете на душу населения производство маслосемян подсолнечника в Саратовской области в среднем за 2008-2012 годы составило 303 кг (1 место в Приволжском федеральном округе), овощей – 144 кг (2 место), зерна – 945 кг (4 место), картофеля – 142 кг (13 место). Несмотря на это в развитии растениеводства области остается много нерешенных проблем. Производство растениеводческой продукции нестабильно. Так, валовое производство зерна в последний период варьировало от 3853,5 тыс. т (2008 год) до 1032,3 тыс. т (2010 год). Среднегодовое валовое производство зерна в 2008-2012 годах по сравнению с периодом 2003-2007 годов снизилось с 3515 до 2386 тыс. т, сахарной свеклы – с 222 до 155 тыс. т, картофеля – с 394 до 360 тыс. т. В тоже время среднегодовое валовое производство семян подсолнечника возросло на 260 тыс. т, а овощей – на 94 тыс. т. Сельскохозяйственные угодья в области занимают 8203,5 тыс. га, или 80 процентов от земельного фонда области, в том числе пашня – 5759 тыс. га. Более 60 процентов сельскохозяйственных угодий размещены на склонах и подвержены эрозии почв. Черноземные почвы занимают 50,4 процента, каштановые – 30 процентов, солонцовые комплексы – 11,5 процента, аллювиальные почвы – 6,3 процента, прочие – 1,8 процента. Преобладают почвы глинистого и тяжелосуглинистого (86 процентов) гранулометрического состава. Содержание гумуса в почвах области колеблется от 0,9-3,3 процента в VII юго-восточной левобережной микрозоне до 4,3-8 процентов в I западной правобережной микрозоне. В последние годы в связи с уменьшением количества применяемых удобрений отмечается снижение содержания гумуса, а также доступных форм макро- и микроэлементов в почвах. В левобережных микрозонах значительные площади занимают засоленные и солонцовые почвы. В структуре посевных площадей произошли изменения в сторону высокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточно активно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей. В 2012 году площадь неиспользуемой пашни составила около 600 тыс. га или 11 процентов от общей площади пашни. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой в области ниже, чем в других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, а также соседних областях. Сельскохозяйственными организациями меньше, чем в соседних областях, вносится удобрений, что ведет к истощению почвенного плодородия. Так, в 2012 году на 1 гектар посева зерновых культур в среднем по области было внесено всего лишь 5 кг д.в. минеральных удобрений, а в Волгоградской области – 18,1 кг, Пензенской области – 22,7 кг, Ульяновской области – 31,3 кг, в среднем по Приволжскому федеральному округу – 24,3 кг, по Российской Федерации – 39,7 кг. Медленно восстанавливается мелиоративный фонд области. Нестабильность валового производства растениеводческой продукции отражается на производственной деятельности перерабатывающих предприятий. Так, за 2008-2012 годы производство муки в области варьировало от 302 до 274 тыс. т, крупы – от 49 до 84 тыс. т, растительного масла – от 176 до 236 тыс. т, плодоовощных консервов – от 82 до 109 млн усл. банок. В целом существующий уровень производства, переработки и реализации продукции растениеводства не в полной мере отвечает требованиям продовольственной самообеспеченности населения области продуктами питания. В 2011 году потребление основных продуктов питания, полученных из продукции растениеводства, на душу населения в области составило: хлебные продукты – 100 кг (по Приволжскому федеральному округу – 115 кг), картофель соответственно – 93 (119) кг, овощи и бахчевые – 91 (99) кг, растительное масло – 21,2 (14,2) кг, сахар – 27 (37) кг. Все показатели потребления указанных продуктов питания в области, кроме растительного масла, ниже показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по Российской Федерации. Область также значительно отстает по обеспеченности населения плодово-ягодной продукцией и овощами во внесезонный период. В 2012 году было произведено 33 кг плодово-ягодной продукции на человека в год, что составляет 34,8 процента от рекомендуемой нормы потребления (90-100 кг на человека в год). Производство овощей в защищенном грунте составило 8,3 кг на одного жителя в год. Увеличению темпов роста урожайности и валового производства овощей в защищенном грунте препятствует физический и моральный износ имеющихся культивационных сооружений. Дефицит овощной и плодово-ягодной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта. В связи с этим существует необходимость развития в области садоводства и производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Решение проблемы продовольственной самообеспеченности должно осуществляться программными методами. Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, овощной, свеклосахарный, плодо-овощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистическое обеспечение рынка. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; повышение удельного веса продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства, до уровня, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120; развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей области на внутреннем рынке, а также содействующее продвижению продукции на внешний рынок; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Целью подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является достижение продовольственной самообеспеченности населения области продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства. Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач: увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции; расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства; развитие системы кредитования и страхования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (с 3515 в 2014 году до 5040 тыс. т в 2020 году); валовой сбор подсолнечника (с 993 тыс. т в 2014 году до 1099 тыс. т в 2020 году); валовой сбор картофеля (с 349 тыс. т в 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); валовой сбор овощей (с 371 тыс. т в 2014 году до 405 тыс. т в 2020 году); объем производства корнеплодов сахарной свеклы (с 230 тыс. т в 2014 году до 420 тыс. т в 2020 году); площадь закладки многолетних насаждений (ежегодно по 0,3 тыс. га); площадь закладки виноградников (ежегодно от 0,003 до 0,01 тыс. га); валовой сбор плодово-ягодной продукции (с 86,5 тыс. т в 2014 году до 139,8 тыс. т в 2020 году); производство муки (с 296 тыс. т в 2014 году до 330 тыс. т в 2020 году); производство крупы (с 58 тыс. т в 2014 году до 70 тыс. т в 2020 году); производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии (с 38 тыс. т в 2014 году до 50 тыс. т в 2020 году); производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций (с 200 тыс. т в 2014 году до 380 тыс. т в 2020 году); производство диетических и обогащенных микронутриентами сортов хлеба и хлебобулочных изделий (с 0,63 до 0,9 тыс. т в 2020 году); производство плодоовощных консервов (с 118,5 млн усл. банок в 2014 году до 129 млн усл. банок в 2020 году); расширение площадей питомников плодовых и ягодных культур интенсивного типа (с 14,5 га в 2014 году до 27,5 га в 2016 году); увеличение площадей промышленных насаждений ягодных культур (земляники) интенсивного типа (с 12,5 га 2014 году до 27,5 га в 2016 году); строительство логистических центров; количество реконструированных и модернизированных овощехранилищ (12 в 2014-2015 годах). В результате реализации мероприятий подпрограммы в области прогнозируется: увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 5040 тыс. т, маслосемян подсолнечника – до 1099 тыс. т, сахарной свеклы – до 420 тыс. т, картофеля – до 405 тыс. т, овощей – до 405 тыс. т, плодово-ягодной продукции – до 139,8 тыс. т; увеличение объемов производства муки до 330 тыс. т, крупы – до 70 тыс. т, масла подсолнечного – до 380 тыс. т, плодоовощных консервов – до 129 млн усл. банок, маргариновой продукции и масла растительного – на 20 процентов; увеличение мощности по хранению подсолнечника на 50 тыс. т; создание двух логистических центров, что позволит увеличить емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 100 тыс. т единовременного хранения. Это позволит не только в полной мере удовлетворить потребность населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла. Источником получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения запланированных результатов будут являться государственные формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом. Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают ежегодное утверждение Правительством Саратовской области положений о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, включающих все ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются следующие. Основное мероприятие 1.1 "Субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение" Реализация мероприятия направлена на создание условий для повышения эффективности и увеличения объемов производства качественной продукции растениеводства на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной безопасности. В рамках осуществления мероприятия предусматриваются: наиболее полное использование биоклиматического потенциала микрозон области в целях получения стабильных урожаев; создание биоразнообразия агроценозов путем введения в севообороты новых видов зернобобовых, крестоцветных и других сельскохозяйственных культур, способствующих поддержанию плодородия почв; обеспечение своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей; поэтапное вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель; оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур с учетом их экономической эффективности и требований рынка. В хозяйствах саратовского Левобережья предусматривается расширение посевов нута, сорго, рыжика, льна масличного, сафлора. В хозяйствах саратовского Правобережья планируется увеличивать площади возделывания гороха, чечевицы, ярового рапса, расторопши, кориандра. В структуре посевов подсолнечника возрастет доля площадей, засеваемых гибридами, которые отличаются более высокой масличностью, а также кондитерскими сортами, дающими наибольший выход калиброванных маслосемян. Одним из приоритетных направлений в развитии растениеводства должно стать увеличение в структуре посевных площадей бобовых культур на основе расширения видового и сортового состава однолетних и многолетних бобовых культур, в наибольшей мере приспособленных к местным условиям (чечевица, горох, нут, фасоль и др.). В структуре посевов кормовых культур предусматривается в Правобережье расширение площадей под чину, горох полевой (пелюшку), кормовые бобы, козлятник, клевер в чистых и смешанных посевах. В севооборотах на выводных полях правобережных районов области приоритет будет отдаваться посевам люцерны, козлятника, клевера, эспарцета; в левобережных районах – эспарцета, донника, люцерны в чистых и смешанных агроценозах. Реализация мероприятия позволит: увеличить посевные площади зерновых и зернобобовых культур с 2275,1 тыс. га в 2012 году до 2750,1 тыс. га в 2020 году, кукурузы на зерно – с 28,8 до 55,2 тыс. га, сахарной свеклы – с 6,8 до 8,4 тыс. га, сои – с 5,9 до 8,3 тыс. га, картофеля – с 26,8 до 29 тыс. га, овощей открытого грунта – с 17,6 до 18 тыс. га, кормовых культур – с 241,8 до 383,4 тыс. га соответственно; довести производство зерновых и зернобобовых культур до 5040 тыс. т, сахарной свеклы – до 420 тыс. т, картофеля – до 405 тыс. т, овощей открытого грунта – до 405 тыс. т на основе совершенствования набора сортов и гибридов, применения средств интенсификации и технической модернизации; стабилизировать производство маслосемян подсолнечника на уровне 1099 тыс. т на основе оптимизации структуры посевных площадей и роста урожайности. В рамках данного мероприятия из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается осуществлять следующие виды поддержки в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете: субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения; субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение. Основное мероприятие 1.2 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян" Мероприятия направлены на создание и внедрение с учетом зональности новых сортов, технологий производства, современных схем и систем семеноводства, обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления. Оригинальное семеноводство в период до 2020 года будут осуществлять научно-исследовательские учреждения, элитное семеноводство и производство семян первой репродукции – опытные станции, опытно-производственные, учебные и базовые хозяйства, а последующих репродукций – районные семеноводческие хозяйства. Развитию семеноводства будут способствовать следующие мероприятия: оптимизация структуры семенных посевов и доведение их удельного веса в общей площади посевов до научно обоснованной потребности; обеспечение производства оригинальных, элитных и репродукционных семян в необходимых объемах; внедрение в производство новых, выведенных местными селекционерами и принятых к районированию сортов и гибридов, наиболее адаптивных к засухе и превосходящих используемые сорта и гибриды по хозяйственно-полезным признакам; укрепление материально-технической базы семеноводческих хозяйств; развитие системы маркетинга на рынке семян в целях повышения эффективности и конкурентоспособности регионального семеноводства. Для обеспечения своевременного проведения сортообновления сельскохозяйственных культур предусматривается доведение в их общей площади доли элитных посевов до 10-12 процентов. Это позволит обеспечить к 2020 году все товарные посевы подсолнечника и проса семенами I репродукции, озимой пшеницы и ржи – III, яровой пшеницы – III и IV, ячменя и нута – семенами IV репродукции. Реализация намеченных мероприятий позволит к 2020 году довести производство элитных семян по основным полевым культурам до 42,8 тыс. т в год, в том числе по озимой пшенице – 24,5 тыс. т (10 процентов элитных семян), озимой ржи – 3,5 тыс. т (5 процентов), яровой пшенице – 3,5 тыс. т (10 процентов), ячменю – 3,5 тыс. т (5 процентов), просу – 0,8 тыс. т (15 процентов), овсу – 0,7 тыс. т (5 процентов), нуту – 0,8 тыс. т (15 процентов), гороху – 0,6 тыс. т (5 процентов) и по сортам подсолнечника – 0,2 тыс. т (15 процентов). Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете: сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян (включая гибриды первого поколения) сельскохозяйственных растений; семеноводческим хозяйствам на возмещение части затрат на производство оригинальных семян перспективных сортов сельскохозяйственных культур, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям области. Основное мероприятие 1.3 "Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками" Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства и виноградарства в целях максимального обеспечения населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем собственного производства. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются: своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старых малопродуктивных насаждений с заменой их на высокоинтенсивные плодово-ягодные насаждения; восстановление системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур; наращивание площадей многолетних плодовых и ягодных насаждений, обеспечивающих максимальное импортозамещение на рынке области плодово-ягодной продукции; рациональное зональное размещение плодово-ягодных насаждений; применение передовых ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих стабильность плодоношения садов; увеличение продуктивности плодово-ягодных насаждений и повышение качества плодов и ягод; развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка плодово-ягодной продукции. Реализация мероприятия позволит: довести площадь плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений с 8,3 тыс. га в 2012 году до 11 тыс. га в 2020 году; увеличить площадь молодых плодовых и ягодных насаждений с 0,9 до 3,3 тыс. га; повысить среднюю урожайность многолетних плодовых и ягодных насаждений с 96,7 до 127,1 ц/га; довести валовой сбор плодово-ягодной продукции с 81,7 до 139,8 тыс. т. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета предполагается осуществлять следующие виды поддержки в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете: субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями и виноградниками. Основное мероприятие 1.4 "Субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования при проведении комплекса работ по строительству, модернизации и реконструкции теплиц для производства продукции растениеводства защищенного грунта" Развитие растениеводства защищенного грунта будет направлено на создание условий для повышения эффективности использования культивационных сооружений и конкурентоспособности производимой в них продукции. Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих задач: модернизация и развитие материально-технической базы тепличных комбинатов, объектов первичной переработки овощной продукции и овощехранилищ; разработка и внедрение новых высокоэффективных конструкций культивационных сооружений и технологий получения овощной продукции; увеличение площадей защищенного грунта под лекарственными, комнатными и декоративными культурами и грибами. Реализация мероприятия к 2020 году позволит: увеличить площадь культивационных сооружений под овощными культурами до 100 га, лекарственными культурами и грибами – до 10 га; довести валовой сбор овощной продукции защищенного грунта до 40 тыс. т; увеличить производство продукции грибоводства и лекарственных культур; максимально удовлетворить нормативную потребность населения в продукции защищенного грунта во внесезонный период за счет собственного производства. В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предоставлять субсидии на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования при проведении комплекса работ по строительству, модернизации и реконструкции теплиц для производства продукции растениеводства защищенного грунта. Основное мероприятие 1.5 "Субсидии на возмещение части стоимости приобретенного технологического оборудования по переработке продукции растениеводства" Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения области высококачественными продуктами питания, а животноводства концентрированными кормами, производимыми из растительного сырья местного производства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается решение следующих задач: строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения инновационных технологий и оснащение современным оборудованием; модернизация сахарного производства в целях двукратного увеличения в области мощностей по переработке сахарной свеклы; формирование ежегодных запасов качественного сырья для мукомольной и хлебопекарной промышленности, увеличение доли заготовки твердых и сильных сортов пшеницы до 15-20 процентов, продовольственного зерна не ниже 3-4 класса – до 50-60 процентов; внедрение новых технологий переработки плодоовощной продукции – выработки плодовых и овощных концентратов, сушеных и замороженных плодов и овощей и др.; увеличение объемов производства натуральных плодовых и овощных соков, напитков, консервов с целью максимального импортозамещения; увеличение объемов производства и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья; расширение ассортимента производимых растительных масел, в том числе обладающих ценными пищевыми, кулинарными и лечебно-профилактическими свойствами (расторопшевое, кориандровое, льняное, горчичное, рыжиковое, сафлоровое и др.); развитие производства хлебобулочных и кондитерских изделий повышенной биологической ценности, лечебного и профилактического назначения за счет внедрения новых научно обоснованных рецептур и технологий; организация производств по глубокой безотходной переработке зерна белковых и крупяных культур с использованием экструзионной, гидротермомеханической и термолучевой технологий обработки; рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства, внедрение современных технологий глубокой переработки отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животных и птицы, а также минеральные удобрения для растениеводства; развитие технологий, обеспечивающих повышение кормовой ценности жмыхов и шротов масличных культур, производства пищевых белковых продуктов. Реализация мероприятия к 2020 году позволит не только в полной мере удовлетворить потребности населения области в муке, крупах, хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделиях, растительном масле, картофеле, овощах, но и реализовывать за пределы области более 1 млн т зерна и продуктов его переработки, а также часть овощей и растительного масла. Поддержка предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации будет оказываться в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, посредством предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования и специализированной техники для оснащения логистических центров, овоще- и картофелехранилищ товаропроизводителей в области растениеводства. Основное мероприятие 1.6 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа); организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и на иные цели. Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Основное мероприятие 1.7 "Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства. Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на развитие подотраслей растениеводства, являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другие направления. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, на: строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели. Средства областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Основное мероприятие 1.8 "Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства" Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер; в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, заключенному ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий предполагается предоставлять в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации. Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные насаждения). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
