Распоряжение Правительства Самарской области от 03.05.2006 № 56-р

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                       от 3 мая 2006 г. N 56-р

          Утратило силу - Распоряжение Правительства Самарской области

                                                  от 18.02.2009 № 34-р

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  реализации  полномочий  лицензионной  палаты   Самарской

области:

     1. Утвердить  прилагаемый  Регламент  деятельности   лицензионной

палаты Самарской области.

     2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства  Самарской

области от 16.04.2004 N  40-р "Об утверждении Регламента  деятельности

лицензионной палаты Самарской области".

       Губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                        К.А.ТИТОВ

                                                  Утвержден

                                           распоряжением Правительства

                                               Самарской области

                                             от 3 мая 2006 г. N 56-р

                              РЕГЛАМЕНТ

          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Регламент деятельности  лицензионной палаты Самарской  области

(далее  - Палата)  является  правовым  актом, принятым  во  исполнение

Положения о Палате.

     2. С целью реализации своих полномочий Палата выполняет следующие

функции.

     2.1. Организация    и    осуществление    лицензирования    видов

деятельности, отнесенных к компетенции Палаты.

     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции,  -   обеспечение

вхождения в рынок хозяйствующих субъектов, соответствующих требованиям

действующего  законодательства  для осуществления  определенного  вида

деятельности, повышение уровня состояния здоровья и безопасности жизни

населения.

     Показатели результативности деятельности, характеризующие степень

достижения цели:

     количество действующих лицензиатов;

     коэффициент изменения количества лицензиатов;

     количество предоставленных лицензий;

     количество лицензий, действие которых продлено;

     темп роста  (снижения)   предоставленных  лицензий  за   отчетный

период;

     количество проведенных обследований объектов соискателей лицензий

на предмет  соответствия  лицензионным требованиям  и  условиям  перед

предоставлением лицензий;

     количество объектов, соответствующих  лицензионным требованиям  и

условиям;

     коэффициент соответствия   обследуемых   объектов    лицензионным

требованиям и условиям;

     количество выявленной нелегальной алкогольной продукции.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     проведение консультаций    соискателей    лицензий,    прием    и

рассмотрение заявлений соискателей лицензий о предоставлении лицензий;

     организация приема  и   рассмотрения   заявлений  лицензиатов   о

переоформлении  и  продлении  срока действия  лицензий  с  приложением

предусмотренных действующим законодательством документов;

     осуществление регистрации  принятых   к  рассмотрению   заявлений

соискателей лицензий и лицензиатов;

     проведение экспертизы   полноты   и  достоверности   сведений   о

соискателях  лицензий,  содержащихся  в  представленных   соискателями

лицензий заявлениях и документах;

     проведение проверок   и    экспертизы   возможности    выполнения

соискателями лицензий лицензионных требований и условий;

     проведение систематического учета  и анализ изменения  количества

лицензиатов, осуществляющих деятельность в Самарской области;

     информирование федерального    органа   исполнительной    власти,

уполномоченного   на    осуществление   государственной    регистрации

юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, о  предоставлении,

переоформлении и продлении срока действия лицензий, о  приостановлении

и возобновлении их действия, об их аннулировании;

     формирование и ведение реестров лицензий, предоставленных Палатой

юридическим лицам  и индивидуальным  предпринимателям,  осуществляющим

лицензируемые виды деятельности на территории Самарской области;

     контроль за   соблюдением   органами   местного    самоуправления

установленного порядка лицензирования  отдельных видов деятельности  в

случае  передачи  таких государственных  полномочий  органам  местного

самоуправления.

     Правовое обоснование осуществления функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Земельный кодекс Российской Федерации;

     Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений";

     Федеральный закон    "О     лицензировании    отдельных     видов

деятельности";

     Федеральный закон   "О   государственной  регистрации   прав   на

недвижимое имущество и сделок с ним";

     Федеральный закон "О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

     Федеральный закон "О сборах  за выдачу лицензий на  осуществление

видов деятельности,  связанных  с производством  и оборотом  этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

     Федеральный закон "О государственной регистрации юридических  лиц

и индивидуальных предпринимателей";

     Федеральный закон "О техническом регулировании";

     Федеральный закон    "О   промышленной    безопасности    опасных

производственных объектов";

     постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006  N

45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности";

     постановления Правительства Российской  Федерации об  утверждении

положений   о    лицензировании    конкретных   видов    деятельности,

лицензирование которых отнесено  к полномочиям органов  исполнительной

власти субъектов Российской Федерации;

     Закон Самарской   области   "О   государственном    регулировании

производства   и   оборота  этилового   спирта,   спиртосодержащей   и

алкогольной продукции на территории Самарской области".

     При выполнении функции Палата взаимодействует:

     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли

Самарской области;

     с министерством промышленности, энергетики и технологий Самарской

области;

     с министерством образования и науки Самарской области;

     с министерством управления финансами Самарской области;

     с федеральным   государственным  учреждением   "Самарский   центр

стандартизации, метрологии и сертификации";

     с Территориальным управлением Федеральной  службы в сфере  защиты

прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

     с Управлением  по   технологическому  и  экологическому   надзору

Федеральной  службы  по экологическому,  технологическому  и  атомному

надзору по Самарской области;

     с федеральным  государственным   учреждением  "Центр  гигиены   и

эпидемиологии в Самарской области";

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области и

ее инспекциями в городских округах и муниципальных районах области;

     с Главным  управлением  Федеральной  регистрационной  службы   по

Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с прокуратурой Самарской области;

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Управлением   Государственного   пожарного   надзора   Главного

управления  Министерства Российской  Федерации  по делами  гражданской

обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий  стихийных

бедствий по Самарской области.

     2.2. Организация и проведение проверок по соблюдению лицензиатами

лицензионных требований  и  условий  при  осуществлении  лицензируемых

видов деятельности.

     Цель, достигаемая  в  процессе   реализации  данной  функции,   -

развитие свободных и конкурентных  рынков товаров и услуг,  сокращение

административных  барьеров  при регулировании  деятельности  субъектов

рынков, снижение нагрузки  на лицензиата и повышение  результативности

проверок  посредством  проведения   их  совместно  с  иными   органами

государственной власти.

     Показатели результативности деятельности, характеризующие степень

достижения цели:

     количество контрольных проверок  объектов лицензиатов на  предмет

соответствия их деятельности лицензионным требованиям и условиям;

     количество объектов, на которых выявлены нарушения;

     коэффициент соответствия  деятельности  лицензиатов  лицензионным

требованиям и условиям по результатам проверки объектов;

     количество комплексных проверок,  проведенных  совместно с  иными

органами государственной власти;

     коэффициент комплексных проверок,  проведенных совместно с  иными

органами государственной власти.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     планирование проведения контрольных проверок лицензиатов с учетом

установленной действующим  законодательством периодичности  проведения

проверок, специфики и  особенностей осуществления лицензируемых  видов

деятельности,   территориального  размещения   объектов   деятельности

лицензиатов;

     организация и проведение лицензионного контроля;

     организация и проведение комплексных  проверок совместно с  иными

органами   государственной   власти   по   выявлению   и    пресечению

правонарушений   при   осуществлении   лицензируемых   Палатой   видов

деятельности;

     обмен информацией с органами государственной власти по соблюдению

хозяйствующими субъектами установленных действующим  законодательством

требований по видам деятельности, подлежащим лицензированию;

     организация и обеспечение  своевременного рассмотрения  обращений

граждан  и   организаций  о   незаконной  деятельности   хозяйствующих

субъектов в лицензируемых сферах деятельности.

     Правовое обоснование осуществления функции:

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Земельный кодекс Российской Федерации;

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

     Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений";

     Федеральный закон    "О     лицензировании    отдельных     видов

деятельности";

     Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

     Федеральный закон   "О   государственной  регистрации   прав   на

недвижимое имущество и сделок с ним";

     Федеральный закон "О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

     Федеральный закон    "О   промышленной    безопасности    опасных

производственных объектов";

     постановления Правительства Российской  Федерации об  утверждении

положений   о    лицензировании    конкретных   видов    деятельности,

лицензирование которых отнесено  к полномочиям органов  исполнительной

власти субъектов Российской Федерации;

     Закон Самарской   области   "О   государственном    регулировании

производства   и   оборота  этилового   спирта,   спиртосодержащей   и

алкогольной продукции на территории Самарской области".

     При выполнении функции Палата взаимодействует:

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с прокуратурами городов и районов Самарской области;

     с министерством управления финансами Самарской области;

     с федеральным   государственным  учреждением   "Самарский   центр

стандартизации, метрологии и сертификации";

     с Территориальным управлением Федеральной  службы в сфере  защиты

прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

     с федеральным  государственным   учреждением  "Центр  гигиены   и

эпидемиологии в Самарской области";

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области;

     с Управлением   Государственного   пожарного   надзора   Главного

управления  Министерства  Российской Федерации  по  делам  гражданской

обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий  стихийных

бедствий по Самарской области.

     2.3. Организация   мероприятий   по   контролю   за   устранением

лицензиатами выявленных правонарушений.

     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции,  -   обеспечение

повышения качества  товаров и услуг,  обеспечение соблюдения  законных

прав и интересов,  безопасности жизни  и здоровья граждан,  пресечение

незаконной предпринимательской деятельности.

     Показатели результативности деятельности, характеризующие степень

достижения цели:

     количество вынесенных предупреждений об устранении нарушений;

     количество лицензий, действие которых приостановлено;

     количество объектов, на которых нарушения устранены;

     коэффициент устранения выявленных нарушений;

     количество лицензий, действие которых возобновлено.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     организация мероприятий по  устранению лицензиатами выявленных  в

результате лицензионного контроля правонарушений;

     составление актов   проведения    проверок   и   протоколов    об

административном правонарушении в случае выявления нарушений;

     установление сроков     устранения     лицензиатом     выявленных

правонарушений;

     приостановление действия    лицензии    в    случае     выявления

неоднократных или  грубых нарушений лицензиатом  требований и  условий

действующего законодательства;

     подготовка заявлений   и   необходимых  документов   в   суд   об

аннулировании  лицензий в  случае  нанесения ущерба  правам,  законным

интересам и здоровью граждан;

     проведение мероприятий  по  выявлению  хозяйствующих   субъектов,

осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензии;

     информационный обмен  с  правоохранительными  органами  в   части

выявления правонарушений.

     Правовое обоснование осуществления функции:

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Земельный кодекс Российской Федерации;

     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

     Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений";

     Федеральный закон    "О     лицензировании    отдельных     видов

деятельности";

     Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

     Федеральный закон   "О   государственной  регистрации   прав   на

недвижимое имущество и сделок с ним";

     Федеральный закон "О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

     Федеральный закон    "О   промышленной    безопасности    опасных

производственных объектов";

     постановления Правительства Российской  Федерации об  утверждении

положений   о    лицензировании    конкретных   видов    деятельности,

лицензирование которых отнесено  к полномочиям органов  исполнительной

власти субъектов Российской Федерации;

     Закон Самарской   области   "О   государственном    регулировании

производства   и   оборота  этилового   спирта,   спиртосодержащей   и

алкогольной продукции на территории Самарской области".

     При выполнении функции Палата взаимодействует:

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с прокуратурами городов и районов Самарской области;

     с министерством управления финансами Самарской области;

     с федеральным   государственным  учреждением   "Самарский   центр

стандартизации, метрологии и сертификации";

     с Территориальным управлением Федеральной  службы в сфере  защиты

прав потребителей и благополучия человека по Самарской области;

     с федеральным  государственным   учреждением  "Центр  гигиены   и

эпидемиологии в Самарской области".

     2.4. Осуществление регистрации и выдача разрешений на  проведение

региональных лотерей.

     Цель, достигаемая  путем   реализации   функции,  -   обеспечение

проведения  региональных   лотерей  в   соответствии  с   требованиями

действующего законодательства, обеспечение соблюдения законных прав  и

интересов граждан.

     Показатели результативности деятельности, характеризующие степень

достижения цели:

     целевые отчисления   от    региональной   лотереи   в    размере,

установленном   действующим  законодательством,   для   финансирования

социально значимых мероприятий и объектов;

     обеспечение ежегодного  контроля   за  проведением   региональных

лотерей;

     обеспечение защиты прав участников региональной лотереи.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     проведение экспертизы  соответствия  документов,   представляемых

заявителями  для  получения  разрешения  на  проведение   региональных

лотерей, требованиям действующего законодательства;

     контроль за  проведением региональных  лотерей,  в том  числе  за

целевым использованием выручки от их проведения;

     приостановление действия  разрешения на  проведение  региональных

лотерей;

     досрочное прекращение  проведения  региональных  лотерей   (отзыв

разрешения).

     Правовое обоснование осуществления функции:

     Гражданский кодекс Российской Федерации;

     Федеральный закон "О лотереях";

     постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2004  N

338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";

     постановление Правительства Самарской области от 14.04.2004 N  16

"Об организации исполнения Федерального закона "О лотереях";

     постановление Правительства Самарской области от 28.09.2004 N  55

"Об утверждении Порядка представления документов, на основании которых

принимается  решение  о  проведении на  территории  Самарской  области

региональной государственной лотереи".

     При выполнении функции Палата взаимодействует:

     с министерством управления финансами Самарской области;

     с министерством экономического  развития,  инвестиций и  торговли

Самарской области;

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области;

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области.

     2.5. Организация и  проведение контроля  за размещением  объектов

игорного бизнеса на территории Самарской области.

     Цель, достигаемая в процессе реализации данной функции, -  защита

прав и свобод человека  и гражданина, обеспечение размещения  объектов

игорного   бизнеса   в  соответствии   с   требованиями   действующего

законодательства.

     Показатели результативности деятельности, характеризующие степень

достижения цели:

     количество проверок объектов игорного бизнеса;

     количество объектов   игорного   бизнеса,   не    соответствующих

требованиям  по размещению  объектов  игорного бизнеса  на  территории

Самарской области.

     Методы и средства, используемые для достижения цели:

     организация и проведение проверок объектов игорного бизнеса;

     проведение мониторинга размещения  объектов  игорного бизнеса  на

территории Самарской области;

     взаимодействие с органами местного самоуправления,  лицензирующим

органом и правоохранительными органами по вопросам размещения объектов

игорного бизнеса.

     Правовое обоснование осуществления функции:

     Конституция Российской Федерации;

     Положения о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса,

утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации;

     Закон Самарской области "О  размещении объектов игорного  бизнеса

на территории Самарской области".

     При выполнении функции Палата взаимодействует:

     с Главным управлением внутренних дел Самарской области;

     с Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области;

     с органами местного самоуправления;

     с прокуратурами городов и районов Самарской области;

     с Территориальным управлением Федеральной  службы в сфере  защиты

прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.