Постановление Главы администрации Самарской области от 29.05.1992 № 148

специальных  экспертиз (в рамках лицензирования),  проводится решением
аттестационной  комиссии  при  территориальном  центре  лицензирования
строительной деятельности.
     6.10. Лишение     специалиста     аккредитационного     аттестата
осуществляется  аттестационной  комиссией на основании соответствующих
доказательных документов.
     6.11. Предприятия   и   специалисты,  лишенные  аккредитационного
аттестата решением комиссии,  к работам,  связанным с  лицензированием
строительной деятельности, привлекаться не должны.

                7. Методические указания по проведению
               лицензирования строительной деятельности

     7.1. Общие положения
     Методические указания   определяют   условия,   форму  и  порядок
проведения лицензирования строительной деятельности в три этапа.

                                1 этап

     7.1.1. Подача субъектом лицензирования  в  территориальный  центр
лицензирования   строительной   деятельности  заявления  на  получение
лицензии (рекомендуемая форма N 3),  устава предприятия,  документов и
материалов  необходимых для определения его готовности к осуществлению
лицензируемых видов деятельности (работ, продукции, услуг).
     7.1.2. Рекомендуемые  состав  и  формы  представляемых  субъектом
лицензирования документов и материалов:
     - квалификационный состав специалистов                - форма N 4
     - состояние технической базы                          - форма N 5
     - состояние организации производства                  - форма N 6
     - наличие документации рабочей,
       технологической и исполнительной                    - форма N 7
     - технологическое обеспечение производства            - форма N 8
     - внутрипроизводственная система
       контроля качества                                   - форма N 9
     7.1.3. Подача   субъектом   заявления  на  получение  сертификата
(рекомендуемая форма N 3с).
     7.1.4. Территориальный    центр    лицензирования    строительной
деятельности при получении от субъекта заявления на  выдачу  лицензии,
документов и материалов (п.7.1.2.):
     - регистрирует заявление;
     - принимает решение о выдаче субъекту лицензии;
     - выносит  решение  вопроса  о  выдаче   субъекту   лицензии   на
аттестационную комиссию;
     - направляет субъекта для получения  заключений  от  предприятий,
входящих   в   структуру   системы   лицензирования,  о  готовности  к
производству и качестве лицензируемых работ,  (экспертной) продукции с
последующим рассмотрением заключений на аттестационной комиссии.
     7.1.5. Подготовка  субъекта  (самостоятельная   или   с   помощью
специализированных  предприятий)  к  производству работ,  продукции на
уровне нормативно - потребительских требований.

                                2 этап

     7.2.1. Работа   с   субъектом   лицензирования   территориального
экспертного базового центра:
     - натурное обследование  качества  выполняемых  субъектом  работ,
производимой продукции;
     - проведение необходимых лабораторных  испытаний  и  рассмотрение
документов и заключений о качестве применяемых материалов;
     - экспертная  оценка,   подготовка   и   выдача   субъекту   (или
обоснованный  отказ  в  выдаче)  заключения  о  качестве  производимых
субъектом лицензируемых работ, продукции (форма установленного образца
N 12).
     7.2.2. Работа с субъектом лицензирования территориального  центра
качества строительной продукции:
     - проверка  документов  и  материалов,  представленных  субъектом
лицензирования   для   подтверждения   его   возможности   производить
лицензируемые работы, продукцию;
     - подготовка   служб   и  производств  субъекта  к  лицензируемой
деятельности  (при   необходимости   разработка   рабочей   программы,
подготовка специалистов);
     - необходимые обследования,  подготовка и  выдача  субъекту  (или
обоснованный  отказ  в  выдаче)  заключения  о  готовности  субъекта к
производству лицензируемых работ, продукции.
     7.2.3. Работа  с субъектом лицензирования территориальной базовой
строительной лаборатории:
     - проведение необходимых испытаний;
     - выдача заключений, консультаций;
     - контрактно  -  договорные  отношения  на  выполнение  работ для
субъекта.

                                3 этап

     7.3.1. Оформление и выдача лицензии.
     Рассмотрение на  аттестационной комиссии документов,  материалов,
заключений (формы N 11 и  N  12)  и  выдача  субъекту  территориальным
Центром  лицензирования строительной деятельности лицензии (форма N 1)
на  осуществление   строительной   деятельности   (конкретных   работ,
продукции) или обоснованный отказ в выдаче лицензии.
     7.4. Лицензирование   деятельности   предприятий,    занимающихся
производством строительно - монтажных работ.
     7.4.1. Уровень готовности субъекта к лицензируемой деятельности.
     Уровень готовности    субъекта   к   лицензируемой   деятельности
(производству работ,  продукции) определяется территориальным  базовым
центром   качества   строительной   продукции  на  основании  основных
требований  и  условий  лицензирования,  установленных   обязательными
формами NN 4,5,6,7,8,9.
     Критерием определения требуемого  уровня  готовности  субъекта  к
лицензируемой  деятельности является соответствие всех перечисленных в
формах условий нормам и правилам, действующим в строительстве.
     Определение уровня    готовности    субъекта    к   лицензируемой
деятельности ведется в два этапа:
     - работа  с документами и материалами,  представленными субъектом
лицензирования;
     - фактическая  проверка  состояния готовности служб и производств
субъекта к лицензируемой деятельности.
     7.4.2. Основные   критерии   определения  готовности  субъекта  к
лицензируемой деятельности:

                 Форма N 4. Квалификация специалистов

     - технический  руководитель  предприятия  -  специалист,  имеющий
сертификат    на   техническое   руководство   лицензируемыми   видами
деятельности;
     - руководители   служб   управления   и  инженерного  обеспечения
производства  -  специалисты,  имеющие  сертификаты  на   данный   вид
деятельности;
     - службы организационно - технического обеспечения производства -
наличие,  укомплектованность  специалистами,  имеющими соответствующее
образование и опыт работы;
     - ответственные   производители   работ  -  специалисты,  имеющие
сертификаты;
     - линейно   -   технические   работники  -  специалисты,  имеющие
соответствующее образование;
     - рабочие  -  соответствие  профессии и квалификации требованиями
ЕНиР и конкретно выполняемой работе, аттестация;
     Численность линейного  технического  персонала  и  рабочих должна
соответствовать объему и характеру  выполняемой  работы  (производству
продукции).

                Форма N 5. Состояние технической базы

     - наличие строительных машин,  грузоподъемных кранов, механизмов,
транспортных  средств,  оборудования,   передвижных   и   стационарных
установок,    по    количеству,    типам    (маркам)    обеспечивающих
технологические  процессы,  принятые  для  производства  лицензируемых
работ, продукции;
     - техническое состояние имеющихся машин и  механизмов  (паспорта,
освидетельствование и т. д.);
     - наличие контрактов - договоров с предприятиями - арендодателями
машин и механизмов или с субподрядными организациями, выполняющими для
субъекта работы, используя свои машины и механизмы;
     - соответствие    численного    и    квалификационного    состава
специалистов, занятых эксплуатацией машин и механизмов, данным формы N
4.

             Форма N 6. Состояние и условия производства

     - производства   (участки,  цеха),  обеспечивающие  лицензируемую
деятельность,  соответствие их состояния (содержания)  требования  ППР
(для производственных участков) и техкарт (для цехов);
     - соответствие требованиям СНиП и санитарным нормам условий труда
и производственного быта работающих;
     - обеспечение   производства   материалами,    конструкциями    и
изделиями, отвечающими требованиями ГОСТов, проектов, техусловий.

             Форма N 7. Обеспечение производства рабочей
                   и исполнительной документацией

     - проектно - сметная документация принята и ревизована;
     - рабочая    документация   выдается   "в   производство   работ"
комплектной в требуемом объеме, оформляется и регистрируется;
     - линейный технический персонал документацию изучил;
     - производственно - техническая документация имеется,  ее  состав
аналогичен или соответствует рекомендованному (приложение N 3);
     - документация   ведется   на   производственных    участках    и
контролируется      в     соответствии     с     принятой     системой
внутрипроизводственного контроля;
     - нормативно   -   справочная   документация,   необходимая   для
осуществления лицензируемой  деятельности,  имеется  (или  предприятие
имеет договор - контракт с технической библиотекой).

         Форма N 8. Технологическое обеспечение производства.

     - на  все  виды  лицензируемой  деятельности  (работ,  продукции)
имеются ППР (техкарты, технологические инструкции);
     - принятые    технологические   регламенты   производства   работ
обеспечены оснасткой, приспособлениями, материалами;
     - инвентарь  и  инструмент  у исполнителей имеется и пригоден для
выполнения данных работ;
     - исполнители  имеют требуемый уровень квалификации и ознакомлены
с особенностями выполнения технологических процессов;
     - у   технического   персонала   имеется  документация,  средства
контроля  и  измерений,   позволяющие   в   требуемом   объеме   вести
внутрипроизводственный контроль.

          Форма N 9. Внутрипроизводственная система контроля
                качества лицензируемых работ, продукции.

     - практическая работа по формирующим систему направлениям:
     инженерное обеспечение  качества работ,  продукции,  лабораторий,
геодезический и производственный контроль;
     - квалификационный   состав  и  оснащение  (приборы,  инструмент,
средства   контроля)   специалистов,   задействованных   в    системе,
обеспечивает свое функциональное назначение;
     - качество  производимых  работ,   продукции   контролируется   и
соответствует нормативно - потребительским требованиям;
     - предприятие,   ведущее   внутрипроизводственный   контроль   за
качеством  работ,  продукции  субъекта по договору - контракту,  имеет
соответствующую лицензию.
     7.4.3. Порядок   оформления   и   условия  выдачи  "Заключения  о
готовности и производству лицензируемых работ, продукции":
     - заключение  о  готовности субъекта к производству лицензируемых
работ,  продукции  выдается  субъекту  лицензирования  территориальным
базовым центром качества строительной продукции;
     - заключение  является  обязательным  документом  -  обоснованием
Аттестационной   комиссии  и  территориальному  центру  лицензирования
строительной деятельности для выдачи лицензии субъекту;
     - заключение  выдается субъекту на основании направления (форма N
10),  выданного  субъекту   территориальным   центром   лицензирования
строительной деятельности;
     - заключение выдается  только  по  форме  установленного  образца
(форма B 13);
     - положительное  заключение  выдается   субъекту   только   после
фактической   проверки  центром  соответствия  данных,  представленных
субъектом  в  обязательных  формах   (NN   4,5,6,7,8,9),   и   полного
соответствия  готовности  служб и производств субъекта к лицензируемой
деятельности (производству работ,  продукции) на уровне  нормативно  -
потребительских требований;
     - срок выдачи  заключения  определяется  территориальным  базовым
центром  качества  строительной  продукции с субъектом лицензирования,
исходя  из  уровня  готовности  служб   и   производств   субъекта   к
лицензируемой деятельности (производству работ, продукции);
     - срок выдачи заключения не  должен  превышать  30  дней  со  дня
обращения субъекта в центр;
     - заключение заполняется на пишущей машинке; запрещается внесение
в заключение исправлений и дополнений;
     - в  карточку  -  определитель  показателей   уровня   готовности
субъекта к лицензируемой деятельности проставляют оценку "да",  "нет",
что  равнозначно  конкретной  оценке   -   "соответствует"   или   "не
соответствует"  готовность  данного  требования  действующим  нормам и
правилам.
     Наличие в составе заключения карточки - определителя позволяет:
     - исключить  субъективизм  при  оценке  готовности   субъекта   к
лицензируемой деятельности;
     - формировать банк объективных данных об уровне организационной и
технической   обеспеченности   и  готовности  предприятий  производить
строительную продукцию;
     - при  отрицательной  оценке  готовности субъекта к лицензируемой
деятельности в  заключении  делается  запись  "Уровень  готовности  не
соответствует";
     - заключение подписывается руководителем  и  скрепляется  печатью
центра;
     - заключение  регистрируется   в   специальном   журнале;   копия
заключения хранится в центре в течение 5 лет.
     7.4.4. Основные критерии  оценки  качества  лицензируемых  работ,
продукции.
     Качество лицензируемых   работ,   продукции    определяется    по
результатам экспертной оценки их соответствия нормативным требованиям.
     Критериями оценки  качества  строительно   -   монтажных   работ,
выполняемых субъектом, являются:
     - инженерно  обоснованный  минимум   нормативных   требований   к
конкретному виду работ;
     - соответствие материалов,  применяемых для  производства  работ,
требованиям ГОСТов и принятых технологий.
     Критериями оценки качества  выполняемых  работ  (этапов,  частей)
строительной продукции являются:
     - соблюдение требований п.7.4.1. к качеству работ;
     - уровень  (степень) обеспечения устойчивости несущей способности
и  функционального  назначения  конкретных  конструктивных  элементов,
частей здания (сооружения);
     Критериями оценки  качества   конечной   строительной   продукции
являются:
     - уровень (степень) соответствия продукции своему функциональному
назначению;
     - уровень (степень) эксплуатационной надежности и долговечности;
     - соответствие  нормативными  требованиям систем жизнеобеспечения
здания (сооружения);
     - соответствие  качества  наружных  и  внутренних  специальных  и
отделочных работ требованиями проекта и потребителя.
     При оценке  качества  конечной строительной продукции обязательно
учитываются оценки конкретных видов строительно -  монтажных  работ  и
этапов (частей) здания (сооружения).
     7.4.5. Порядок оформления и условия выдачи "Заключения о качестве
лицензируемых работ, продукции":
     - заключение о качестве лицензируемых работ,  продукции (далее по
тексту  заключение)  выдается  субъекту лицензирования территориальным
экспертным базовым центром;
     - заключение  выдается субъекту на основании направления (форма N
10),  выданного  субъекту   территориальным   центром   лицензирования
строительной деятельности;
     - заключение  является  обязательным  документом  -  обоснованием
аттестационной   (экспертной)   комиссии   и  территориального  центра
лицензирования строительной деятельности для выдачи лицензии субъекту;
     - заключение  выдается  только  по  форме  установленного образца
(форма N 14);
     - срок  выдачи  заключения  территориальным  базовым  центром  не
должно превышать 30 дней со дня обращения субъекта в центр;
     - заключение  выдается  субъекту только после проведенной центром
экспертной оценки качества лицензируемых работ, продукции;
     - оценка  качества  лицензируемых  работ  проводится  центром  по
принятой методике оценки качества работ, продукции;
     - положительное  заключение  выдается субъекту только при условии
производства им лицензируемых работ,  продукции на уровне  нормативных
требований;
     - при установлении фактов  несоответствия  качества  производимых
субъектом лицензируемых работ,  продукции в заключении делается запись
"качество не соответствует нормативным требованиям";
     - заключение заполняется на пишущей машинке; запрещается внесение
в заключение исправлений и дополнений;
     - заключение  подписывается  руководителем  и скрепляется печатью
центра;
     - заключение   регистрируется   в   специальном   журнале;  копия
заключения хранится в центре в течение 5 лет.
     7.5. Лицензирование    деятельности   предприятий,   занимающихся
производством материалов, конструкций, изделий.
     7.5.1. Подача   субъектом   заявления  на  получение  лицензии  и
заявлений специалистов на  получение  сертификатов  в  территориальный
центр лицензирования строительной деятельности.
     7.5.2. Направление субъекта на аттестационную комиссию  или  (при
необходимости)   в   предприятия,   входящие   в   структуру   системы
лицензирования, для получения соответствующих заключений.
     7.5.3. Работа с субъектом лицензирования предприятий,  входящих в
структуру системы лицензирования, должна вестись в объеме и специфике,
исходя из их классификации по видам деятельности:
     первая группа                  -  предприятия,      производящие
                                       строительные материалы (цемент,
                                       известь,    инертные,   кирпич,
                                       мелкие  блоки, товарный бетон и
                                       раствор,  плитку, мастики, кро-
                                       вельные материалы и т.п.);
     вторая группа                  -  предприятия,       производящие
                                       конструкции и изделия из дерева
                                       и полимеров;
     третья группа                  -  предприятия,   производящие ме-
                                       таллические    конструкции    и
                                       изделия;
     четвертая группа               -  предприятия,       производящие
                                       конструкции и изделия из бетона
                                       и железобетона.
     7.5.4. Критерии    оценки   готовности   субъекта   (предприятия,
организации) к производству лицензируемой продукции:
     предприятия
     первой группы                -  уровень   организации  и  условия
                                     производства  позволяют  произво-
                                     дить лицензируемые виды продукции;
                                     состав  технического  персонала и
                                     рабочих  по своему квалификацион-
                                     ному и численному   составу соот-
                                     ветствует  нормативным   требова-
                                     ниям   (технические  руководители
                                     и ИТР  -  наличие  сертификатов);
                                     техническое  вооружение  произво-
                                     дства  позволяет  обеспечить тех-
                                     нологии,  принятые  для производ-
                                     ства лицензируемой продукции;
                                     применяемые   для    производства
                                     продукции   материалы   (заключе-
                                     ние   территориальной  базы стро-
                                     ительной  лаборатории,   паспорта
                                     предприятий - поставщиков);
                                     принятая  система внутрипроизвод-
                                     ственного   контроля     качества
                                     обеспечивает   производство  про-
                                     дукции с  качеством, соответству-
                                     ющим нормативным требованиям;
     предприятия
     второй группы                -  требования те же,  что и к  пред-
                                     приятиям  первой  группы.  Допол-
                                     нительно:
                                     заключение       территориального
                                     экспертного   базового  центра  о
                                     качестве  продукции  - соответст-
                                     вия  ее  требованиям  ГОСТов, ТУ,
                                     потребителя;
                                     наличие   ОТК  или     договора-
                                     контракта с  предприятием, имею-
                                     щим  лицензию на выполнение этой
                                     работы;
     предприятия
     третьей группы               -  требования   те   же,   что  и  к
                                     предприятиям   первой  и   второй
                                     группы.
                                     Дополнительно:
                                     наличие  лаборатории  или догово-
                                     ра  -  контракта  с предприятием,
                                     имеющим  лицензию  на  выполнение
                                     этой работы;
     предприятия
     четвертой группы             -  требования  те же,  что и к пред-
                                     приятиям первой -  третьей групп.
                                     Дополнительно:
                                     проверка  в  натуре рабочей доку-
                                     ментации,  технологических   карт
                                     цехов  и  соответствие  им факти-
                                     ческого    положения,    основных
                                     технологических   переделов   (от
                                     склада   инертных  до склада про-
                                     дукции),   работа    ЦЗЛ  и   ОТК
                                     предприятия.

     7.5.5. Состав,  содержание  и  порядок  работы  с  документами  и
материалами, представленными субъектом лицензирования и оформленными в
процессе лицензирования,  должен соответствовать требованиям  основных
положений (п.7.1.2).
     7.5.6. Основные критерии  определения  срока  действия  лицензии,
выдаваемой   предприятия   (организации),   аналогичны  приведенным  в
Положении (р.8).
     7.5.7. Заключение    о   готовности   субъекта   к   производству
лицензируемой продукции (форма N 13) выдается субъекту территориальным
базовым  центром  качества строительной продукции в течение 30 дней со
дня обращения субъекта в центр.
     7.5.8. Заключение о качестве лицензируемой продукции (форма N 14)
выдается субъекту территориальным экспертным базовым центром в течение
30 дней со дня обращения субъекта в центр.
     7.5.9. Критерии оценки качества материалов, конструкций и изделий
должны  проводиться  по  специально  разработанной  единой  методике с
основой, базирующейся на соблюдении инженерно - обоснованного минимума
требований к продукции, обеспечивающего ее функциональное назначение.
     7.5.10. Заключения (пп.3.5.7 и  3.5.8)  являются  основанием  для
решений   о   выдаче  субъекту  лицензий,  принимаемых  аттестационной
(экспертной)  комиссией  и  территориальным   центром   лицензирования
строительной деятельности.
     7.6. Лицензирование   строительной   деятельности    предприятий,
занимающихся инженерными изысканиями и проектными работами.
     7.6.1. Подача  субъектом  заявления  на  получение   лицензии   и
заявлений  специалистов  на  получение  сертификатов в территориальный
центр лицензирования строительной деятельности.
     7.6.2. Направление   субъекта   на   аттестационную  (экспертную)
комиссию или (при необходимости) в предприятия,  входящие в  структуру
системы лицензирования, для получения соответствующих заключений.
     7.6.3. Работа с субъектами лицензирования предприятий, входящих в
структуру системы лицензирования, должна вестись в объеме и специфике,
исходя из классификации их по группам:
      первая группа           -  предприятия,   имеющие    юридический
                                 статус    товариществ  с ограниченной
                                 ответственностью (малые предприятия);
      вторая группа           -  предприятия,   имеющие    юридический
                                 статус   институтов  и  их  филиалов,
                                 научно - исследовательских и  учебных
                                 заведений.

     7.6.4. Критерии    оценки   готовности   субъекта   (предприятия,
организации) к лицензируемой деятельности:
     предприятия
     первой группы            -  сведения  о территориальной и объект-
                                 ной   специализации     деятельности;
                                 состояние производственных условий;
                                 уровень нормативно - информационной
                                 базы;
                                 квалификационный состав руководителей
                                 и ИТР (наличие сертификатов);
                                 техническое обеспечение работ по
                                 инженерным изысканиям;
                                 объем в первые полгода деятельности
                                 проектных и изыскательских работ;
     предприятия
     второй группы            -  требования  те  же,  что и к предпри-
                                 ятиям  первой  группы. Дополнительно:
                                 сведения  о   дислокации  филиалов  и
                                 групп  (в  случае  отсутствия  у  них
                                 лицензий);
                                 наличие    положений,    закрепляющих
                                 правовой  статус  специалистов (ГИПа,
                                 ГАПа), их права и обязанности;
                                 положительные    заключения   органов
                                 Госэкспертизы о качестве 2 - 3 проек-
                                 тов (работ),  выполненных субъектом в
                                 последний год - полтора;
                                 комплект  готовой  документации, раз-
                                 работанной  субъектом   в последние 6
                                 месяцев;
                                 наличие  сертификатов  (от инженера 1
                                 категории,  ГИПа, ГАПа, руководителей
                                 секторов до первого руководителя);
                                 отзывы 2 - 3 генподрядных предприятий
                                 (организаций),  реализовавших продук-
                                 цию субъекта;
     7.6.5. К   заявлению   на   получение  сертификата  специалистом,
занимающимся проектными работами инженерными изысканиями (форма N 3с),
должны быть приложены:
     - копия диплома об окончании учебного заведения;
     - заверенная  выписка  из трудовой книжки,  подтверждающая работу
субъекта по направлениям деятельности,  обозначенным  в  заявлении  на
получении сертификата;
     - перечень работ,  в выполнении которых лично участвовал  субъект
(с указанием в каком качестве).
     7.6.6. При отсутствии у субъекта лицензирования технической базы,
обеспечивающей проведение необходимых изысканий,  субъект должен иметь
договор - контракт на выполнение для него этих работ  с  предприятием,
имеющим лицензию.
     7.6.7. Заключение   о   готовности   субъекта   к   лицензируемой
деятельности  и  качестве  производимых  субъектом проектных работ,  и
инженерных изысканий выдается  субъекту  в  течении  30  дней  со  дня
обращения субъекта в предприятие, входящее в систему лицензирования.
     7.6.8. Заключения (п.3.6.9) являются  основанием  для  решений  о
выдаче  субъекту  лицензии,  принимаемых  аттестационной  (экспертной)
комиссией  и  территориальным  центром   лицензирования   строительной
деятельности.
     7.6.9. Порядок и форма проведения  лицензирования,  установленная
общими   положениями   и   данным  разделом,  может  быть  уточнена  и
детализирована,   исходя   из   специфики    деятельности,    решением
руководителя   территориального   центра  лицензирования  строительной
деятельности.
     7.7. Сертификация    специалистов,    занимающихся   строительной
деятельностью.
     7.7.1. Право  получения  сертификата на строительную деятельность
имеет любой гражданин, имеющий специальное образование и квалификацию,
позволяющую ему выполнять работы и производить строительную продукцию.
     7.7.2. Сертификат   дает   право   его    обладателю    выполнять
обусловленные сертификатом работы, производить продукцию на территории
Российской Федерации.
     7.7.3. Сертификат   имеет  единую  установленного  образца  форму
(форма N 15).
     7.7.4. Сертификация   специалистов,   являясь   составной  частью
лицензирования строительной деятельности,  предполагает ее  проведение
одновременно с лицензированием в сроки, обусловленные п.2.5 настоящего
Положения.
     7.7.5. Сертификаты  должны иметь следующие категории специалистов
предприятий строительной отрасли:
     - технические  руководители  (главные  инженеры) производственных
объединений,   концернов,    трестов,    управлений,    проектных    и
технологических институтов;
     - руководители организационных и  технических  служб  предприятий
строительной отрасли;
     - ведущие специалисты, гл. технологи, ГИПы, ГАПы;
     - ответственные производители работ;
     - квалифицированные  специалисты,   занимающиеся   индивидуальной
трудовой  деятельностью,  работающие  в  товариществах  с ограниченной
ответственностью (малых предприятиях), творческих коллективах.
     7.7.6. Сертификат  выдается  специалисту  территориальным центром
лицензирования  строительной   деятельности   на   основании   личного
заявления субъекта (форма N 3с).
     7.7.7. Документы и материалы,  прилагаемые субъектом к  заявлению
на получение сертификата:
     - копия диплома об окончании учебного заведения;
     - выписка из трудовой книжки;
     - другие документы (по усмотрению субъекта),  подтверждающие  его
квалификацию  и  выполнение им работ,  на производство которых субъект
хочет получить сертификат.
     7.7.8. Решение о выдаче субъекту (или отказ в выдаче) сертификата
принимает аттестационная (экспертная) комиссия.
     7.7.9. Срок  действия  сертификата устанавливается аттестационной
(экспертной) комиссией на 3 или 5 лет.
     7.7.10. Рассмотрение заявления субъекта о выдаче ему сертификата,
документов  и  материалов,   прилагаемых   к   заявлению,   проводится
аттестационной (экспертной) комиссией в присутствии субъекта.
     7.7.11. Решение о выдаче субъекту сертификата (или мотивированный
отказ в выдаче) производится в течение 10 дней.
     7.7.12. Выданному  сертификату  присваивается  номер.  Сертификат
регистрируется  территориальным  центром  лицензирования  строительной
деятельности в специальном журнале.
     7.7.13. Заявление  субъекта  на  получение сертификата и протокол
заседания аттестационной комиссии хранится в течение 5 лет.
     7.7.14. Субъект, в случае отказа ему в выдаче сертификата, вправе
вновь подать заявление на получение сертификата  не  ранее  6  месяцев
после  получения  отказа,  а  также  обжаловать решение аттестационной
(экспертной)   комиссии   в   центре    лицензирования    строительной
деятельности.

                8. Основные критерии определения срока
                          действия лицензии

     8.1. Срок действия лицензии определяется предприятиями, входящими
в  структуру системы лицензирования,  в процессе подготовки экспертных
заключений и устанавливается  территориальным  центром  лицензирования
строительной деятельности при оформлении и выдаче лицензии.
     8.2. Критерии определения срока действия лицензии  установлены  в
целях    исключения   субъективизма   и   конкретизации   деятельности
предприятий, входящих в структуру системы лицензирования.
   8.3. Лицензия выдается юридическим лицам, а также физическим лицам,

зарегистрированным в  качестве  индивидуальных  предпринимателей,  при

положительном   экспертном   заключении,   установившем   соответствие

условиям необходимым для осуществления заявляемых видов деятельности и

работ, и условиям безопасности:

(В    редакции    Постановления    Губернатора    Самарской    области
от 05.08.1997 № 229)
:
     лицензия выдается
     сроком на 1 год          - юридическим   лицам, имеющим намерение
                                заниматься  строительной деятельностью
                                или  занимающимся ею менее 1 года, при
                                положительном заключении территориаль-
                                ного  базового     центра     качества
                                строительной  продукции  о  готовности
                                субъекта   производить   лицензируемые
                                виды работ, продукции;
     лицензия выдается
     сроком на 3 года         - юридическим     лицам,    занимающимся
                                строительной   деятельностью  не менее
                                1 года,      имеющим     положительные
                                заключения  территориального  базового
                                центра   качества    строительной про-
                                дукции   территориального     базового
                                экспертного    центра   о соответствии
                                качества   лицензируемых   работ, про-
                                дукции нормативным требованиям;
     лицензия выдается
     сроком на 5 лет          - юридическим     лицам,    занимающимся
                                строительной     деятельностью      не
                                менее   3   лет, имеющим положительные
                                заключения   о   качестве производимых
                                работ,    продукции,     положительный
                                отзыв   о   качестве   продукции двух-
                                трех крупных заказчиков - потребителей
                                продукции,    заключение  о стабильном
                                производстве   работ,   продукции   на
                                уровне    нормативно - потребительских
                                требований   службы   Государственного
                                архитектурно - строительного надзора.

                   9. Оформление и выдача лицензии

     9.1. Лицензия на право  осуществления  строительной  деятельности
выдается  субъекту территориальным центром лицензирования строительной
деятельности.
     9.2. Лицензия  выдается  субъекту  единого установленного образца
(форма N 1).
     9.3. Лицензия  выдается  субъекту  в  течение  десяти  дней после
передачи   в   территориальный   центр   лицензирования   строительной
деятельности   заключений,  составленных  предприятиями,  входящими  в
структуру  системы  лицензирования,  в  соответствии  с   требованиями
данного положения.
     9.4. Лицензия   выдается   субъекту    на    основании    решения
аттестационной   (экспертной)   комиссии  и  положительных  заключений
предприятий,   входящих   в    структуру    системы    лицензирования,
подтверждающих    возможность    субъекта   заниматься   лицензируемой
деятельностью   и   производить   работы,   продукцию   с    качеством
соответствующим нормативно - потребительским требованиям.
     9.5. Срок  действия  лицензии   устанавливается   территориальным
центром лицензирования строительной деятельности на основании:
     - основных критериев  определения  срока  действия  лицензии  (по
п.8.3.);
     - сроков   действия   лицензии,   определенных   в    заключениях
предприятий, входящих в структуру системы лицензирования.
     9.6. Лицензия  заполняется  только   машинописным   текстом.   Не
допускается внесение в лицензию поправок и исправлений.
     9.7. Записи в бланк лицензии вида (видов)  деятельности,  которым
лицензия дает право заниматься, производятся следующим образом:
     после слов   в   бланке   "...   и   предоставляет    право    на
осуществление...  "  делается запись о виде деятельности:  "Выполнение
строительно - монтажных работ";
     затем перечисляются конкретные, входящие в этот вид деятельности,
работы,  на производство которых владелец лицензии имеет право -  "...
устройство конструкций из монолитного бетона: кладка из камня, кирпича
и блоков и т. д.... ".
     9.8. Лицензия  дает  ее  владельцу  право  только на производство
вписанных в нее таким образом конкретных видов работ (деятельности).
     9.9. Каждой выдаваемой лицензии присваивается свой номер.
     9.10. Выданные лицензии заносятся в специальный реестр.
     9.11. Территориальный     центр    лицензирования    строительной
деятельности обязан в  течение  5  лет  хранить  следующие  документы,
связанные с выдачей лицензий;
     - заявление субъекта на получение лицензии;
     - заключения,   выданные   субъекту  предприятиями,  входящими  в
структуру системы лицензирования;
     - протокол заседания аттестационной комиссии;
     - представления - ходатайства о приостановлении действия лицензии
или лишения лицензии ее владельца;
     - заявления, письма субъекта по спорным вопросам;
     - решения и рабочая переписка центра.

             10. Условия и порядок приостановки действия
               лицензии, лишение лицензии ее владельца

     10.1. Действие лицензии может быть приостановлено, владелец может
быть лишен лицензии в случаях выполнения работ, производства продукции
с  качеством,  несоответствующим   строительным   нормам,   ГОСТам   и
потребительским требованиям.
     10.2. Приостановить действие  лицензии  или  лишить  лицензии  ее
владельца (предприятие, организацию) имеют право:
     - центр  лицензирования   строительной   деятельности,   выдавший
лицензию;
     - центр лицензирования строительной деятельности,  на  территории
действия   которого  владелец  лицензии  выполнял  работы,  производил
продукцию;
     - центр   лицензирования   строительной  деятельности  Российской
Федерации.
     10.3. Решение  о  приостановление  действия  лицензии или лишении
лицензии перечисленные в п.10.2 службы (предприятия) могут принять  на
основании  оформленных и поданных в их адрес соответствующих заявлений
- ходатайств от:
     - Государственного архитектурно - строительного надзора;
     - заказчика работ (услуг);
     - потребителя продукции.
     10.4. Действие лицензии может быть  приостановлено  на  основании
следующих  нарушениях  владельцам  лицензии норм и правил производства
работ, продукции:
     - за  необеспечение  установленных  СНиП  и  ГОСТами требований к
качеству производимых работ, продукции;
     - за производство работ, продукции с отступлениями от нормативных
требований;
     - за  невыполнение  требований заказчика - потребителя продукции,
служб технического надзора и контроля;
     - за  поставку  (передачу)  строительной  продукции  заказчику  -
потребителю  без  оформленных  в  установленном  порядке   документов,
подтверждающих ее качество.
     10.5. Срок приостановки действия лицензии определяется директором
территориального центра лицензирования строительной деятельности от 10
до  45  дней,  в  зависимости  от  значимости  нарушения  и   времени,
необходимого  субъекту  для  ликвидации условий,  причин и последствий
нарушения.
     Если в течение 45 дней субъект не устранит нарушений, приведших к
приостановке действия лицензии, он должен быть лишен лицензии.
     10.6. Владелец  лицензии  может  быть лишен лицензии на основании
нарушения следующих условий, норм и правил:
     - за  производство  строительно  - монтажных работ на уровне,  не
обеспечивающем  устойчивости,  несущей  способности,  теплотехнических
параметров конструктивных элементов, частей здания, узлов и стыков;
     - за производство и поставку потребителю материалов,  конструкций
и   изделий,  не  обеспечивающих  своего  функционального  назначения,
снижающих  долговечность,  эксплуатационную  способность  и   качество
конечной продукции;
     - за  выполнение  работ,  производство  продукции  с   нарушением
требований,   норм   и   правил  после  предшествовавшей  этому  факту
приостановке действия лицензии;
     - в случае ликвидации или реорганизации предприятия (организации)
-  владельца  лицензии,  установлении  факта  (фактов)   фальсификации
документов,  материалов,  подтверждающих  качество работ,  продукции и
условий их производства.
     10.7. Решение   о  приостановлении  действия  лицензии  принимает
директор центра лицензирования строительной деятельности  и  оформляет
его по рекомендуемой форме N 15.
     10.8. Решение  о  лишении  лицензии  ее   владельца   принимается
комиссией в составе:
     - директор территориального  центра  лицензирования  строительной
деятельности;
     - руководитель    службы    Государственного    архитектурно    -
строительного надзора;
     - руководитель  предприятия,  входящего   в   структуру   системы
лицензирования   и   готовившего   заключение  по  факту  заявления  -
ходатайства.
     О времени   заседания   комиссии   субъект   ставится  центром  в
известность за 3 дня до его проведения.
     Отсутствие на    заседании    комиссии   представителя   субъекта
лицензирования не является основанием  для  переноса  срока  заседания
комиссии или неприятия решения по данному вопросу.
     решение комиссии о лишении лицензии оформляется по  рекомендуемой
форме N 16,  регистрируется в центре и в трехдневный срок его принятия
передается бывшему владельцу этой лицензии.
     10.9. Лишение лицензии ее владельца автоматически влечет за собой
прекращение предприятием производственно-хозяйственной деятельности.
     Приостановление действия  лицензии  влечет  за  собой прекращение
предприятием производственной деятельности по тем  ее  видам,  которые
явились причиной приостановления действия лицензии.
     10.10. Повторное   лицензирование   предприятия    (организации),
лишенного лицензия,  может быть проведено на общих основаниях не ранее
чем через 3 месяца (срок исчисляется со дня принятия решения о лишении
предприятия лицензии).
     10.11. Владелец лицензии в случаях его несогласия  с  решением  о
приостановке  действия  или  лишения его лицензии может обжаловать это
решение   в   строительном   комитете   административного   управления
территории,   на   которой   это   решение   принято,   или  в  центре
лицензирования строительной деятельности Российской Федерации.

               11. Экономическое обеспечение проведения
                    лицензирования и сертификации

     11.1. Проведение   лицензирования   и  сертификации  экономически
обеспечивается за счет оплаты субъектом лицензирования  (сертификации)
стоимости   лицензии   (сертификата)   и  работ  (услуг),  выполненных
(оказанных)  для  него  (ему)  предприятиями,  входящими  в  структуру
системы лицензирования.
     11.2. Структура системы лицензирования  предусматривает,  что  из
всех  входящих  в  нее  предприятий  за счет части средств,  внесенных
субъектами  лицензирования  в  бюджет  области  (стоимость  лицензии),
оплачивается     только     деятельность    территориального    центра
лицензирования строительной деятельности.
     11.3. Работа   членов  аттестационной  (экспертной)  комиссии  по
сертификации и лицензированию строительной  деятельности  оплачивается
за  счет  части средств,  внесенных субъектами как плата за лицензии и
сертификаты.
     11.4. Предприятия,  входящие  в структуру системы лицензирования,
имея статус хозрасчетных  предприятий,  финансируются  за  счет  своей
деятельности самостоятельно, в том числе и за счет средств, полученных
как оплата их  прямой  работы  и  услуг  непосредственно  от  субъекта
лицензирования.
     11.5. Стоимость работ и услуг по подготовке служб  и  производств
субъекта   к   лицензированию   определяется   сторонами,   исходя  из
трудозатрат,  калькуляций,  составленных  на   основании   действующих
расценок с учетом их индексации.
     11.6. Деятельность   территориального    центра    лицензирования
строительной деятельности в первые три месяца финансируется из бюджета
области,  в последующем -  за  счет  собственной  деятельности  центра
(оплата субъектами стоимости лицензий).
     11.7. Стоимость лицензий устанавливается администрацией  области,
исходя  из  количества  лицензируемых  видов  деятельности  субъекта и
объемов выполняемых им работ, производимой продукции.
     11.8. Рекомендуемая   стоимость  сертификата  специалиста  должна
составлять 2000 - 2500 рублей.

          12. Рекомендуемые сроки проведения лицензирования
                        по видам деятельности

     12.1. При  проведении лицензирования задействованы и работают все
предприятия, входящие в структуру системы.
     12.2. Рекомендуемый график проведения лицензирования предприятий,
начавших свою деятельность после 01.01.89 г.

----------------------------T----------------T-------------¬
¦Виды деятельности          ¦ Лицензирование ¦Сертификация ¦
+---------------------------+----------------+-------------+
¦Предприятия, занимающиеся  ¦                ¦             ¦
¦изыскательской и проектно- ¦                ¦             ¦
¦конструкторской деятель-   ¦  с 01.06.      ¦             ¦
¦ностью                     ¦ по 01.09.92    ¦  с 01.06.92 ¦
¦Предприятия, занимающиеся  ¦                ¦             ¦
¦выполнением строительно-   ¦  с 15.06.      ¦             ¦
¦монтажных работ            ¦ по 01.10.92    ¦  с 15.06.92 ¦
¦Предприятия, занимающиеся  ¦                ¦             ¦
¦производством строительных ¦                ¦             ¦
¦материалов, конструкций и  ¦  с 15.06.      ¦             ¦
¦изделий                    ¦  по 30.12      ¦  с 15.06.92 ¦
L---------------------------+----------------+--------------

     Рекомендуемый график ориентирует администрацию  области  и  центр
лицензирования  строительной деятельности на проведение лицензирования
основного количества предприятий этой группы до декабря 1992 г.
     Сроки обусловлены необходимостью использовать декабрь для анализа
выявленных в процессе лицензирования объективных данных  о  количестве
предприятий,  занятых  строительной  деятельностью,  их специализации,
реально выполняемых работах по отрасли и номенклатуре:
     - поработать   над  проблемой  регулирования  их  деятельности  и
ориентации ее на нужды области (региона);
     - оценить  практические и экономические результаты лицензирования
и сертификации,  уровень готовности отдельных предприятий к  работе  в
рыночных условиях.

         13. Взаимоотношения сторон в условиях лицензирования
                  и порядок разрешения споров сторон

     13.1. Система  определяет  взаимоотношения  участников   процесса
лицензирования  строительной деятельности как совместные действия двух
сторон,  взаимно   заинтересованных   в   подготовке   предприятий   и
формирований  строительного  комплекса  для работы в условиях рыночных
отношений.
     Все возникающие   в   процессе   лицензирования  между  сторонами
(субъектами лицензирования  и  предприятиями,  входящими  в  структуру
системы лицензирования) разногласия должны решаться на месте.
     Все неразрешенные на уровне разногласия, споры по заявлению одной
из  сторон  должны быть рассмотрены директором территориального центра
лицензирования строительной деятельности.
     13.2. Характерные  спорные вопросы между сторонами и рекомендации
по способу их разрешения:
     - различная  оценка  сторонами готовности субъекта к производству
лицензируемых видов работ, продукции.
     Перечень исправлений,  формирующих  оценку,  определен карточкой,
входящей в состав  заключения.  Только  положительные  ответы  на  них
позволяют сделать заключение положительным;
     - различная  оценка   сторонами   уровня   качества   выпускаемой
субъектом лицензирования продукции и производимых работ.
     Положительная оценка качества конкретного вида  работ,  продукции
(по принятой методике оценки их качества) служит основанием для выдачи
лицензии только на производство этого вида работ, продукции;
     - неправильно  определены,  по мнению субъекта,  перечень и объем
работ,  которые ему  необходимо  выполнить  в  процессе  подготовки  к
лицензированию.
     Определяется самим субъектом после  ознакомления  с  требованиями
или   совместным  решением  субъекта  лицензирования  с  предприятием,
входящим в структуру системы лицензирования;
     - завышенное,  по  мнению  субъекта,  количество  требований  при
проведении экспертной оценки производства и качества его продукции;
     - в   перечень   требований,  входящих  в  основные  положения  и
методические указания по лицензированию  видов  деятельности,  заложен
только   инженерно   -  обоснованный  минимум  требований,  являющихся
обязательными;
     - отказ  субъекта представить предприятиям,  входящим в структуру
системы  лицензирования,  данные,  необходимые   им   для   проведения
экспертной оценки.
     Вопрос рассматривается   сторонами    конкретно    у    директора
территориального центра лицензирования строительной деятельности;
     - возражения субъекта против конкретной кандидатуры (предприятия,
специалисты), назначаемой для проведения независимой экспертизы.
     Если доводы субъекта,  изложенные в письменном виде, убедительны,
то  лицо,  назначающее  экспертизу,  обязано  выбрать  для  проведения
экспертизы другое предприятие, специалиста;
     - занижение,  по  мнению субъекта,  срока действия выдаваемой ему
лицензии.
     Срок действия выдаваемой лицензии устанавливается территориальным
центром лицензирования строительной деятельности с  учетом  независимо
от   него  рекомендованных  сроков  действия  лицензии  в  заключениях
предприятий, входящих в структуру системы лицензирования;
     - возражения субъекта против отказа в выдаче ему лицензии в связи
с отсутствием в его предприятии (производстве)  требуемого  количества
специалистов с сертификатами.
     В соответствии с положением - сертификаты у  специалистов  должны
быть;
     - необоснованное,  по мнению субъекта,  приостановление  действия
лицензии.
     Строго в соответствии с Положением:
     - лишение субъекта лицензии.
     13.3. Стороны,  в случае несогласия с решением,  принятым  по  их
спору     территориальным    центром    лицензирования    строительной
деятельности,  вправе обратиться в центр  лицензирования  строительной
деятельности Российской Федерации.

       14. Особенности работы в условиях лицензирования службы
        Государственного архитектурно - строительного надзора

     14.1. Конкретная работа созданной в Российской  Федерации  службы
Государственного  архитектурно  -  строительного надзора направлена на
решение следующих задач:

     Управление Государственного      - Защита экономических и
     архитектурно - строительного       социальных интересов
     надзора                            Российской Федерации

     Службы муниципального            - защита прав потребителя
     архитектурно - строительного       строительной продукции и
     надзора                            муниципальных интересов
                                        городов (районов).

     14.2. В  процессе лицензирования строительной деятельности службы
Государственного    архитектурно    -    строительного    надзора    и
территориального   центра   лицензирования  строительной  деятельности
должны по договоренности,  совместно,  в рамках своего функционального
назначения,  вести  работу  по  обеспечению формирования строительного
комплекса  области,  способного  производить   продукцию   на   уровне
нормативно - потребительских требований.
     14.3. Параметры действия этих служб,  определенные  Положением  о
лицензировании строительной деятельности, в целях оперативного решения
общей задачи, по обоюдному согласию сторон могут быть расширены.
     В рамках совместного решения этой задачи действия указанных служб
должны   согласовываться   их   руководителями   и    координироваться
строительным комитетом администрации области.





                                                 Приложение N 1
                                          к Положению о лицензировании

                        ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, УСЛУГ,
                   ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ
                   ВИДОВ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                  1. Выполнение инженерных изысканий

     1.1. Инженерно - геологические изыскания:
     - полевые работы;
     - камеральные работы.
     1.2. Инженерно - геологические изыскания:
     - буровые работы;
     - опытные инженерно - геологические работы;
     - полевые опытно - фильтрационные работы;
     - горнопроходческие работы;
     - определение коррозионной активности грунтов;
     - геодезические работы;
     - лабораторные работы;
     - камеральные работы.
     1.3. Инженерно - гидрометеологические изыскания:
     - рекогносцировка;
     - гидрологические и метеорологические наблюдения и исследования;
     - гидрографические работы.
     1.4. Мелиоративные, лесотехнические и торфотехнические изыскания.
     1.5. Инженерно - экологические изыскания.
     1.6. Контроль качества работ:
     - производственный - измерительный;
     - лабораторный.

                    2. Выполнение проектных работ

     2.1. Разработка градостроительной документации:
     - планировочная структура (генпланы, схемы планировки);
     - застройка районов, микрорайонов, кварталов, участков;
     - планировка и озеленение городов и поселков;
     - проекты планировки промышленных зон;
     - транспортные схемы, инженерные сети;
     - охрана окружающей среды.
     2.2. Архитектурное проектирование:
     - жилые дома;
     - общественные здания и сооружения;
     - объекты сельского хозяйства;
     - объекты производственного назначения;
     - реставрационные работы;
     - интерьеры.
     2.3. Строительное проектирование и конструирование:
     - строительные конструкции;
     - фундаменты;
     - инженерное    обеспечение     и     оборудование;
     - отопление, вентиляция, кондиционирование.
     2.4. Проектирование инженерных сетей и систем:
     - водопровод и канализация;
     - энергоснабжение, освещение, отопление;
     - газоснабжение;
     - автоматизация и КиП;
     - слаботочные устройства;
     - холодоснабжение.
     2.5. Разработка специальных разделов проектов:
     - организация строительства, сметы;
     - механизация и внутриобъектный транспорт;
     - пожарно - охранная сигнализация;
     - благоустройство и озеленение;
     - охрана окружающей среды;
     - антикоррозионная защита.
     2.6. Технологическое проектирование:
     - подъемно - транспортное оборудование;
     - металлообрабатывающее оборудование;
     - деревообрабатывающее оборудование;
     - дробильно   -   размольное   обогатительное  и  агломерационное
оборудование.
     2.7. Экспертиза проектной документации.

        3. Производство строительных материалов и конструкций

     3.1. Производство строительных материалов:
     - цемента, извести, гипса;
     - переработка нерудных материалов;
     - керамических изделий и труб;
     - кирпича, шлакоблоков и блоков;
     - изоляционных и оберточных пленок;
     - керамзита;