Постановление Главы администрации Самарской области от 29.05.1992 № 148

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 29 мая 1992 года N 148
           Утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области
                                                   от 30.12.1999 № 377


        О ВВЕДЕНИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
                     ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
        (В редакции Постановления Губернатора Самарской области       
                         от 05.08.1997 № 229)                         

     Во исполнение  Постановления  Совета  Министров РСФСР от 8 ноября
1991  года  N  593   "О   введении   государственного   лицензирования
строительной деятельности на территории РСФСР" и в целях защиты прав и
интересов потребителей строительной продукции постановляю:
     1. Образовать  с  15 мая 1992 года при комитете по строительству,
архитектуре,   жилищно   -   коммунальному   и   дорожному   хозяйству
администрации области центр лицензирования строительной деятельности в
Самарской области на хозрасчетной основе с правом  юридического  лица,
расчетного счета и наличия гербовой печати.
     Предложить Самарскому  областному   Совету   народных   депутатов
утвердить    соответствующие    изменения    в   структуре   областной
администрации   и   выделить   центру   лицензирования    строительной
деятельности на начальный период из бюджета области 160 тысяч рублей с
последующей  компенсацией  выделенных  средств  за  счет  деятельности
центра в первом полугодии 1993 года.
     2. Утвердить  Положение  о  центре  лицензирования   строительной
деятельности  при  комитете по строительству,  архитектуре,  жилищно -
коммунальному и дорожному хозяйству администрации области и  Положение
о   лицензировании   строительной  деятельности  в  Самарской  области
(прилагаются).
     3. Назначить   директором   центра   лицензирования  строительной
деятельности т. Соколова Владимира Павловича.
     4. Директору  центра  лицензирования строительной деятельности т.
Соколову  в  срок  до  1  июня  1992  года  аккредитовать  при  центре
лицензирования строительной деятельности органы,  входящие в структуры
системы лицензирования,  и представить  соответствующие  документы  на
утверждение   комитету   по   строительству,  архитектуре,  жилищно  -
строительному и дорожному хозяйству администрации области.
     5. Финансово  -  хозяйственному  отделу администрации области (т.
Прокопьеву)   решить    вопросы    размещения    сотрудников    центра
лицензирования строительной деятельности, телефонной связи, лимитов на
горюче - смазочные материалы,  оргтехники и необходимого материально -
технического обеспечения.
     6. Главам администраций городов и районов области:
     6.1. в    месячный    срок    обеспечить   представление   центру
лицензирования строительной деятельности списков зарегистрированных на
их  территориях  предприятий (организаций),  занимающихся строительной
деятельностью;
     6.2. оказывать  центру  лицензирования  строительной деятельности
помощь в проведении  лицензирования  в  соответствии  с  Положением  о
государственном лицензировании строительной деятельности на территории
РСФСР,  утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября
1991 года N 593.
     7. Обязать руководителей организаций,  предприятий,  учреждений и
заказчиков,  осуществляющих  строительную  деятельность  на территории
Самарской области, организовать подготовку к проведению лицензирования
и   оказывать   помощь   органам  лицензирования  в  осуществлении  их
деятельности.
     8. Просить   государственную  налоговую  инспекцию  по  Самарской
области (т.  Филонова) информировать центр лицензирования строительной
деятельности о предприятиях, организациях, работающих без лицензий.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации области т. Латкина.



     Глава Администрации
     области                 К.А.ТИТОВ





                                             Утверждено
                                           Постановлением
                                 Главы Администрации Самарской области
                                       от 29 мая 1992 г. N 148

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О ЦЕНТРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             ПРИ КОМИТЕТЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ,
            ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
                        АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
        (В редакции Постановления Губернатора Самарской области       
                         от 05.08.1997 № 229)                         

                          1. Общие положения

     1.1. Центр  лицензирования  строительной  деятельности  (далее по
тексту  "Центр")   осуществляет   свою   деятельность   на   основании
постановления  Совета  Министров  РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О
введении государственного лицензирования строительной деятельности  на
территории   РСФСР"  и  постановления  Главы  администрации  Самарской
области от 29 мая 1992 г. N 148.
     1.2. Центр  является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  расчетный счет,  печать, штамп со своим наименованием, бланки
документов.
     1.3. Финансирование деятельности центра  осуществляется  за  счет
средств,   получаемых   за   выдачу  лицензий.  В  первые  три  месяца
финансирование  осуществляется  из  бюджета  области   с   последующим
возвратом денежных средств в бюджет области.
     1.4. Центр  в  своей  деятельности  руководствуется   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  нормативно  - методическими
документами  Министерства  архитектуры,  строительства  и  жилищно   -
коммунального хозяйства Российской Федерации и Республиканского центра
лицензирования,   Положением    о    государственном    лицензировании
строительной    деятельности   на   территории   РСФСР,   утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года  N  593  и
настоящим  Положением,  постановлениями  Главы администрации Самарской
области.

                       2. Цели, задачи, функции

     2.1. Целью деятельности  центра  лицензирования  является  защита
прав и интересов потребителей строительной продукции.
     2.2. Основной    задачей    центра     является     осуществление
лицензирования   строительной   деятельности,  выполняемой  субъектами
лицензирования на территории  Самарской  области  по  следующим  видам
строительной деятельности и входящим в их состав работам:
     - выполнение инженерных изысканий;
     - выполнение проектных работ;
     - производство строительных материалов, конструкций и изделий;
     - выполнение строительно - монтажных работ.
     2.3. Центр лицензирования выполняет следующие основные функции:
     - рассмотрение   заявлений   субъектов  лицензирования  о  выдаче
лицензий;
     - организация экспертизы представленных материалов и документов;
     - установление сроков действия выдаваемых лицензий;
     - выдача лицензий или мотивированного в письменной форме отказа о
выдаче лицензий;
     - аккредитация территориальных базовых экспертных центров;
     - взаимодействие   с   Республиканским   лицензионным    центром,
территориальными органами государственного надзора экспертизы и др. по
вопросам лицензионной деятельности;
     - изучение и обобщение опыта лицензионной деятельности;
     - внесение в Республиканский лицензионный  центр  предложений  по
совершенствованию  нормативной  документации  в области лицензирования
строительной деятельности;
     - ведение  учета  и  издание  реестра  организаций и предприятий,
получивших лицензии на территории;
     - издание    оперативной    информации   об   аннулировании   или
приостановлении действия лицензий;
     - представление  годовых  и  квартальных  отчетов  в  порядке и в
сроки, определяемые Республиканским лицензионным центром.

                           3. Права центра

     3.1. Центр лицензирования имеет право:
     - беспрепятственно    посещать   любые   объекты   строительства,
организации и предприятия по вопросам лицензионной деятельности;
     - осуществлять,   при   необходимости,   выборочный  контроль  за
деятельностью предприятий и организаций  и  привлекать  в  этих  целях
органы государственной вневедомственной экспертизы. Госархстройнадзора
и  другие  государственные  органы,  вносить  предложения   в   органы
управления  о  нарушениях  ими  нормативных требований по строительной
деятельности;
     - привлекать  для экспертизы документов и материалов специалистов
государственных  надзорных  органов  и   экспертизы,   территориальные
базовые  экспертные  центры,  территориальные,  зональные  институты и
другие государственные и общественные организации;
     - представлять  предложения  о  создании при лицензионных центрах
экспертных комиссий, давать предложения по их составу;
     - отказывать   субъекту  лицензирования  в  приеме  документов  и
материалов в случае их некомплектности;
     - направлять в Республиканский центр предложения по корректировке
перечней  видов  строительной   деятельности   и   работ,   подлежащих
лицензированию, другим вопросам лицензирования;
     - направлять  налоговой  инспекции  сведения  о  предприятиях   и
физических лицах, занимающихся строительной деятельностью без лицензии
для принятия экономических санкций;
     - получать  необходимую  информацию  для  нормальной деятельности
центра  от  субъектов  лицензирования,  комитета   по   строительству,
архитектуре,   жилищно   -   коммунальному   и   дорожному   хозяйству
администрации области,  государственных  служб  по  надзору  и  других
организаций,   занимающихся   строительной   деятельностью,   а  также
представителей общества потребителей и частных лиц;
     - проводить    совещания,   технические   советы   с   субъектами
лицензирования и  аккредитованными  организациями  по  всем  вопросам,
связанным с деятельностью центра;
     - организовывать при центре лицензирования творческие  коллективы
и   другие   структуры,   выполняющие   работы   по  совершенствованию
строительной  деятельности   и   повышению   качества   строительства.
Оказывать услуги застройщикам по выбору проектных,  подрядных и других
организаций,  обеспечивающих заказы застройщика в  сжатые  сроки  и  с
высоким качеством;
     - осуществлять  внешнеэкономическую  деятельность  (в  том  числе
создание   совместных   предприятий)   с   целью   повышения  качества
строительной продукции и защиты прав потребителей;
     - при  осуществлении  деятельности  в условиях самофинансирования
самостоятельно  формировать  штаты  в  зависимости  от  объема  работ,
определять  формы  и  размеры  оплаты труда,  образовывать необходимые
фонды в соответствии с действующим законодательством.

              4. Управление центром, планирование работ

     4.1. Центр   лицензирования   возглавляет    директор,    который
утверждается  на должность и освобождается от должности постановлением
Главы Администрации  области  и  осуществляет  свою  деятельность  под
руководством  заместителя  Главы  администрации области,  председателя
комитета по строительству,  архитектуре,  жилищно  -  коммунальному  и
дорожному хозяйству администрации области.
     4.2. Директор центра лицензирования:
     - руководит    деятельностью    центра    лицензирования,   несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на   центр
лицензирования задач;
     - проводит  разграничение  функций,  разрабатывает  и  утверждает
должностные инструкции на работников центра лицензирования;
     - проводит работу по подбору и расстановке кадров;
     - издает  приказы  и  дает указания,  обязательные для работников
центра лицензирования;
     - подготавливает   предложения   по  структуре  и  штатам  центра
лицензирования;
     - подписывает  все  официальные  документы,  связанные  с выдачей
лицензий, аккредитацией территориальных базовых экспертных центров;
     - представляет    без   доверенности   центр   лицензирования   в
предприятиях,  учреждениях и  организациях,  органах  государственного
управления и судах;
     - в соответствии с  действующим  законодательством  распоряжается
имуществом и средствами организаций, заключает хозяйственные договоры,
выдает доверенности,  совершает все банковские и  кредитные  платежные
требования, поручения и другие банковские документы.
     4.3. В центре лицензирования в качестве рабочих органов действует
экспертный   совет  (аттестационная  комиссия)  и  технический  совет.
Составы советов определяются директором центра.
     Директор центра   является   председателем  советов,  заместитель
директора - заместителем председателя советов.
     4.4. Основой  планирования  деятельности центра является ежегодно
утверждаемый  комитетом  по  строительству,  архитектуре,  жилищно   -
коммунальному  и  дорожному  хозяйству администрации области "Перечень
субъектов  лицензирования  строительной   деятельности   в   Самарской
области",  включающий  в  себя изыскательские и проектные организации,
предприятия по производству  строительных  материалов,  конструкций  и
изделий,  организации  по  выполнению  строительно  - монтажных работ,
подлежащие лицензированию.
     4.5. Центром  лицензирования  на  основе годового "Перечня:..  ",
утверждаемого  комитетом  по  строительству,  архитектуре,  жилищно  -
коммунальному    и    дорожному   хозяйству   администрации   области,
разрабатываются квартальные  планы  выполнения  лицензионных  работ  и
планы проверок соблюдения субъектами условий лицензирования.
     4.6. Центр лицензирования ежеквартально и  ежегодно  представляет
отчеты о своей деятельности в Республиканский центр лицензирования и в
комитет по  строительству,  архитектуре,  жилищно  -  коммунальному  и
дорожному хозяйству администрации области.

                5. Структура и численный состав центра

     5.1. Структура и численность штатов определяются исходя из объема
работ,    количества    предприятий    и    организаций,    подлежащих
лицензированию.
     5.2. Структура центра по видам работ:
     - проектные и изыскательские работы;
     - строительная индустрия;
     - строительно - монтажные и специальные работы;
     - информация, обработка данных, учет;
     5.3. Численность штатов центра:
     - директор центра - инженер - строитель - 1 чел.
     - заместитель директора - инженер - строитель - 1 чел.
     - главный специалист - инженер - строитель - 1 чел.
     - ведущий специалист - инженер - проектировщик - 1чел.
     - ведущий специалист - инженер - технолог по - чел.
     производству конструкций и материалов
     - ведущий специалист - инженер - строитель по - 1 чел.
     производству строительно - монтажных работ и спецработам
     - ведущий специалист - главный бухгалтер - экономист - 1 чел.
     - ведущий специалист        - юрист                  - 1 чел.
     - инспектор                 - инженер - строитель    - 1 чел.
                                      ---------------------------
                                      Всего 9 чел.

     Центр лицензирования для  осуществления  своих  задач  привлекает
ведущих  специалистов  -  экспертов  по  всем  направлениям  работы на
договорной основе.

                    6. Имущество и средства центра

     6.1. Денежные средства центра лицензирования образуются  за  счет
платы за лицензии,  осуществляемой субъектами лицензирования, и другой
разрешенной деятельности в соответствии с п.3.1. настоящего Положения.
     6.2. Центр  лицензирования  вправе  свободно распоряжаться своими
денежными средствами для  осуществления  своей  основной  деятельности
после расчетов с бюджетом, хранить свои денежные средства (в том числе
и в иностранной валюте) на банковских счетах, производить все кассовые
и  расчетные операции с текущими и валютными счетами через собственную
бухгалтерию в соответствии с установленными правилами.
     6.3. Виды   образуемых   фондов   центра  лицензирования,  размер
отчислений  и  порядок  их   использования   устанавливаются   центром
лицензирования в соответствии с действующим законодательством.

                  7. Прекращение деятельности центра

     7.1. Прекращение      деятельности      центра     лицензирования
осуществляется в форме реорганизации или ликвидации.
     7.2. Реорганизация    или    ликвидация   центра   лицензирования
проводится по решению Главы администрации области и  по  представлению
комитета  по  строительству,  архитектуре,  жилищно  - коммунальному и
дорожному хозяйству администрации области.

                     8. Заключительные положения

     8.1. Режим труда и отдыха, трудовые и социальные права работающих
в  центре  специалистов  регулируются  существующими  законодательными
актами Российской Федерации.
     8.2. Изменения  и  дополнения к настоящему положению предлагаются
центром лицензирования и утверждаются Главой администрации области.
     8.3. Срок деятельности центра лицензирования не ограничен.





                                            Утверждено
                                           постановлением
                                 Главы Администрации Самарской области
                                      от 29 мая 1992 г. N 148

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                         В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
        (В редакции Постановления Губернатора Самарской области       
                         от 05.08.1997 № 229)                         

             1. Цель и задачи лицензирования строительной
        деятельности в Самарской области Российской Федерации

     1.1. Лицензирование    строительной    деятельности   в   области
проводится на основании Постановления  Совета  Министров  РСФСР  от  8
ноября   1991   г.  N  593  "О  введении  лицензирования  строительной
деятельности на территории РСФСР" в целях повышения  организационно  -
технического  уровня  работы  предприятий  (организаций)  защиты  прав
потребителей.
     1.2. Основные задачи лицензирования:
     - повышение   готовности   предприятий,   занятых    строительной
деятельностью,     к    гарантированному    производству    продукции,
соответствующей нормативно - потребительским требованиям;
     - оценка   уровня   организационно   -   технической   готовности
предприятий к производству строительной  продукции  в  соответствии  с
требованиями правил, норм, стандартов;
     - выдача  лицензий  предприятиям  и  сертификатов   специалистам,
способным  обеспечить  создание и стабильное производство качественной
строительной продукции.
     1.3. Лицензирование  строительной  деятельности  является  этапом
подготовки предприятий к производству и  сбыту  продукции  в  условиях
рыночных отношений:
     - сертификация строительной продукции;
     - контрактная    основа    взаимоотношений    между   участниками
строительного процесса, заказчиками и потребителями продукции;
     - страхование   средств   заказчика  -  потребителя  строительной
продукции;
     - торги подрядной деятельностью.

                        2. Основные положения

     2.1. Субъектами   лицензирования   являются   юридические   лица,
осуществляющие или имеющие намерения начать строительную деятельность,
независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности.
     2.2. Правом    получения    лицензии     обладает     предприятие
(организация),    в    Уставе    которого   предусмотрено   выполнение
лицензируемых  видов  деятельности,  а  организационно  -  технический
уровень   его   служб  и  производств  позволяет  производить  работы,
продукцию в соответствии с  требованиями  строительных  правил,  норм,
стандартов.
     2.3. Лицензия на  осуществление  строительной  деятельности  дает
право  юридическому лицу заниматься на территории Российской Федерации
следующими видами строительной деятельности и входящими  в  их  состав
работами;
     - выполнение инженерных изысканий;
     - выполнение проектных работ;
     - производство строительных материалов, конструкций и изделий;
     - выполнение строительно - монтажных работ.
     2.4. Сертификация специалистов,  занятых перечисленными  в  п.2.3
видами  строительной  деятельности  и  входящими в их состав работами,
является неотъемлемой составной частью лицензирования и  проводится  в
процессе лицензирования предприятий.
     2.5. Строительную деятельность на территории Российской Федерации
без лицензий разрешено проводить:
     - до  01.01.1993  -   организациям   и   предприятиям,   начавшим
осуществление строительной деятельности после 01.01.89;
     - до  01.01.1994  -   организациям   и   предприятиям,   начавшим
осуществление строительной деятельности до 01.01.89.
     По истечении  установленных  сроков  осуществление   строительной
деятельности без лицензии запрещается.
     2.5.1. Сроки   начала   деятельности   субъекта    лицензирования
определяются по дате регистрации его Устава.
     2.5.2. Перерегистрация предприятия не влечет за  собой  изменения
срока  начала его деятельности,  если это не связано со структурными и
технологическими изменениями.
     2.6. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лица,
обратившегося за ее получением,  лицензия может быть выдана на срок до
3 лет.
     (В редакции    Постановления    Губернатора    Самарской  области
 от 05.08.1997 № 229)                         
     2.7. Организациям  и  предприятиям,  имевшим  лицензию  со сроком
действия 1 год,  вторично лицензия на 1 год на те же виды деятельности
не выдается.
     2.8. Лицензия имеет единую форму установленного образца, выдается
территориальным  центром  лицензирования  строительной  деятельности и
действует на территории всей Российской Федерации.
     2.9. Организация  и  предприятия,  имеющие  лицензию,  обязаны до
начала  строительной  деятельности  на  территории   других   регионов
Российской Федерации зарегистрировать лицензию в центре лицензирования
строительной деятельности данного региона.
     2.10. Лицензии  на  производство  строительно - монтажных работ в
сейсмических районах,  на подрабатываемых территориях и в зонах вечной
мерзлоты выдаются на основании экспертного заключения территориального
экспертного базового центра, имеющего соответствующий аккредитационный
аттестат на экспертизу этих видов деятельности.
     2.11. Приостановить  действие  лицензии  или  лишить  предприятие
лицензии    может    только   территориальный   центр   лицензирования
строительной деятельности,  выдавший лицензию,  или аналогичный центр,
на   территории   которого   предприятие   осуществляет   строительную
деятельность (выполняет работу, производит продукцию).
     2.12. Территориальный     центр    лицензирования    строительной
деятельности,  лишивший предприятие лицензии, обязан поставить об этом
в известность центр, выдавший эту лицензию.

                 3. Структура системы лицензирования
                      строительной деятельности

     3.1. Структура системы сформирована,  исходя из целей  и  условий
лицензирования,  как  механизм,  позволяющий,  проведя лицензирование,
полностью  использовать  ее  для   последующего   доведения   качества
продукции    строительного    комплекса   до   уровня   нормативно   -
потребительских  требований  и  обеспечить   проведение   сертификации
строительной продукции.
     3.2. Структура системы лицензирования включает в себя предприятия
и службы, обеспечивающие своей деятельностью проведение лицензирования
и сертификации в полном объеме их целей и задач.
     3.3. Предприятия, входящие в структуру системы лицензирования:
     - территориальный центр лицензирования строительной деятельности;
     - аттестационная  комиссия по сертификации специалистов,  занятых
строительной деятельностью;
     - территориальный базовый центр качества строительной продукции;
     - территориальный экспертный базовый центр;
     - территориальная базовая строительная лаборатория.
     3.4. Привлекаемые службы и специалисты:
     - аккредитованные   службы   и   квалифицированные   специалисты,
привлекаемые для проведения специализированной экспертизы;
     - территориальные   службы   Государственного   и  муниципального
архитектурно - строительного надзора;
     - территориальная    служба    Государственной   вневедомственной
экспертизы.
     3.5. Все    предприятия,    входящие    в    структуру    системы
лицензирования,  должны быть  аккредитованы  и  иметь  соответствующие
аттестаты.
     Аккредитация предприятий,  служб  и  специалистов,   входящих   в
структуру  системы лицензирования области,  проводится территориальным
центром лицензирования строительной деятельности.
     3.6. Структура  системы  предусматривает  обеспечение  выполнения
входящими в нее предприятиями всего комплекса  требований  и  условий,
устанавливаемых Положением о лицензировании.
     3.7. Схема структуры системы лицензирования (рекомендуемая)

                          -------------------------------¬
                          ¦       Территориальный        ¦
                          ¦      центр лицензирования    ¦
                          ¦   строительной деятельности  ¦
                          +------------------------------+
                          ¦ Аттестационная (экспертная)  ¦
                          ¦          комиссия            ¦
                   -------+------------------------------+-----¬
                   ¦                                           ¦
                   ¦                                           ¦
 -------------+--¬                                        ¦
 ¦Территориальный¦     ---------------¬     --------------+--¬
 ¦базовый центр  ¦     ¦  Предприятие ¦     ¦ Территориальный¦
 ¦качества       ¦<<<<<¦    субъект   ¦>>>>>¦ экспертный     ¦
 ¦строительной   ¦  ¦  ¦лицензирования¦  ¦  ¦ базовый центр  ¦
 ¦продукции      ¦  ¦  L---------------  ¦  L-------------T---
 L------------T---  ¦                    ¦                ¦
              ¦     ¦                    ¦                ¦
              ¦     ¦                    ¦                ¦
              ¦     ¦                    ¦                ¦
 -------------+--¬  ¦  ----------------¬ ¦  --------------+--¬
 ¦Государственный¦  ¦  ¦ Территориаль- ¦ ¦  ¦ Государственная¦
 ¦архитектурно-  ¦  ¦  ¦ ная базовая   ¦ ¦  ¦вневедомственная¦
 ¦строительный   ¦  +--+ строительная  ¦_¦  ¦ экспертиза     ¦
 ¦надзор         ¦  ¦  ¦ лаборатория   ¦ ¦  L-------------T---
 L------------T---  ¦  L---------------- ¦                ¦
              ¦     ¦                    ¦                ¦
              ¦     ¦                    ¦                ¦
              ¦     +--------------------+--¬             ¦
              L---->¦ Строительная продукция¦<-------------
                    L------------------------

      4. Положения о предприятиях, входящих в структуру системы
               лицензирования строительной деятельности

     4.1. Территориальный     центр     лицензирования    строительной
деятельности.
     4.1.1. Общие положения:
     - территориальный центр лицензирования строительной  деятельности
(далее  по  тексту центр) создается в Самарской области решением Главы
Администрации при комитете по строительству,  архитектуре,  жилищно  -
коммунальному и дорожному хозяйству администрации области;
     - центр   является   самостоятельной   организацией   в   составе
администрации области, имеет свой Устав, печать, расчетный счет.
     Осуществляет свою  деятельность  на   основе   самофинансирования
(оплата за выдачу лицензий);
     - центр  в   своей   деятельности   руководствуется   действующим
законодательством  Российской  Федерации,  распоряжениями  заместителя
Главы Администрации области,  председателя комитета по  строительству,
архитектуре,   жилищно   -   коммунальному   и   дорожному   хозяйству
администрации области;
     - центр  работает в контакте со службами административных органов
управления области, с центром лицензирования строительной деятельности
Российской  Федерации,  Государственным  архитектурно  -  строительным
надзором,  Министерством  архитектуры,  строительства  и   жилищно   -
коммунального хозяйства Российской Федерации.
     - главной  целью  и  задачей  центра   является   организация   и
обеспечение  проведения  лицензирования  строительной  деятельности  и
сертификации  специалистов,  занятых  строительной  деятельностью   на
территории действия администрации, создавшей центр.
     - финансирование центра в первые три месяца - из бюджета области,
в  последующем  -  за  счет  собственной  деятельности  центра (оплата
субъектами стоимости лицензий и сертификатов).
     4.1.2. Функции, права и обязанности.
     Центр, реализуя  главную  цель  и   задачу   своего   назначения,
выполняет следующие основные функции:
     - создают  и   подбирают   предприятия,   службы,   специалистов,
обеспечивающих проведение лицензирования;
     - проводит  аккредитацию  предприятий,  служб   и   специалистов,
входящих   в  структуру  системы  лицензирования  и  привлекаемых  для
выполнения экспертных работ;
     - формирует    состав    и   организует   работу   аттестационной
(экспертной) комиссии по лицензированию  строительной  деятельности  и
сертификации специалистов;
     - рассматривает заявления субъектов лицензирования  и  субъектов,
деятельность которых подлежит сертификации;
     - устанавливает срок действия выдаваемых лицензий;
     - выдает лицензии и сертификаты или отказывает в их выдаче;
     - принимает решения о приостановлении срока действия лицензии или
лишения субъектов лицензий и сертификатов;
     - ведет регистрацию и учет выданных и аннулированных  лицензий  и
сертификатов;
     - анализирует результаты работы  и  действия  предприятий  служб,
входящих в структуру системы лицензирования;
     - формирует банк данных о предприятиях, занимающихся строительной
деятельностью и подлежащих лицензированию;
     - совместно  со  службами   Государственного   и   муниципального
архитектурно  -  строительного надзора анализирует состояние и уровень
качества продукции строительного комплекса и информирует администрацию
области;
     - ведет  учет  и  издание   Реестра   предприятий,   организаций,
получивших лицензии в центре;
     - в  установленном   порядке   отчитывается   и   информирует   о
результатах    своей    работы   центр   лицензирования   строительной
деятельности Российской Федерации.
     4.1.3. Центр имеет право:
     - не принимать от субъекта лицензирования заявления и прилагаемых
к   нему   документов   в   случае   их   неправильного  оформления  о
некомплектности;
     - не    выдавать    лицензию   или   сертификат,   дав   субъекту
мотивированный, письменно оформленный отказ;
     - назначать независимую экспертизу для оценки готовности субъекта
к получению лицензии в случаях,  доказательно требующих принятия  этой
меры;
     - беспрепятственно посещать предприятия,  строительные  площадки,
объекты,   цеха,   промбазы,   подразделения   и   службы  инженерного
обеспечения строительства по всем  вопросам,  входящим  в  компетенцию
центра;
     - лишать предприятия и специалистов выданных им  аккредитационных
аттестатов;
     - привлекать  для  решения  конкретных  задач   и   консультаций,
связанных   с   проведением   лицензирования  предприятия,  творческие
коллективы и отдельных специалистов;
     - представлять  (вносить)  администрации  области  предложения по
вопросам,  связанным  с   упорядочением   лицензионной   деятельности,
улучшением  работы  строительного комплекса и качества производимой им
продукции.
     4.1.4. Центр не имеет права:
     - отказать субъекту, подавшему заявление на получение лицензии, в
рассмотрении  его  документов,  не оформив письменного мотивированного
отказа;
     - выдавать  лицензию  без  положительных,  официально оформленных
заключений о готовности  субъекта  производить  лицензируемые  работы,
продукцию   и,   в  предусмотренных  положением  случаях,  о  качестве
выполнения работ, производимой продукции;
     - выдавать    сертификат    специалистам   без   соответствующего
заключения - протокола заседания аттестационной комиссии;
     - приостанавливать   действие  лицензии  или  лишать  предприятие
(организацию) лицензии без оснований и в порядке,  не  предусмотренном
разделом 12 данного Положения "Приостановка действия лицензии, лишение
предприятия лицензии".
     4.1.5. Центр обязан:
     - обеспечить проведение лицензирования строительной  деятельности
в сроки установленные Положением;
     - информировать   администрацию   области   о   ходе   проведения
лицензирования и результатах этой работы;
     - при обращении в  центр,  принять  решение  по  любому  спорному
вопросу  между  сторонами  (субъект  -  предприятия  структуры системы
лицензирования);
     - в  установленном  порядке  информировать и отчитываться о своей
работе  перед   центром   лицензирования   строительной   деятельности
Российской Федерации.
     4.1.6. Структура и штаты центра.
     Структура и штаты центра формируются, исходя из целей и задач его
деятельности и отражаются в Уставе предприятия.
     Рекомендуемая численность  и  квалификационные  состав работников
центра:
     - директор центра - инженер - строитель - 1 чел.
     - заместитель директора - 1 чел.
       центра - инженер - строитель
     - главный специалист - инженер - строитель - 1 чел.
     - ведущий специалист - инженер - проектировщик - 1 чел.
     - ведущий специалист - инженер - технолог по - 1 чел.
       производству материалов и изделий
     - ведущий специалист - инженер - строитель по - 1 чел.
       производству СМР и спецработам
     - ведущий специалист - главный бухгалтер - экономист - 1 чел.
     - ведущий специалист - юрист - 1 чел.
     - инспектор - инженер - строитель                    - 1 чел.
                                    -----------------------------
                                    Всего               9 человек

     Директор центра назначается на должность и освобождается  от  нее
распоряжением Главы администрации области.
     Директор:
     - руководит     деятельностью    центра,    несет    персональную
ответственность  за  выполнение   центром   всего   комплекса   работ,
определенных  его  уставной  и аккредитационной деятельностью,  целью,
задачами;
     - формирует штаты центра,  определяет вид, формы и размеры оплаты
труда  в  соответствии  с   действующим   законодательством,   функции
деятельности работников центра;
     - издает приказы и дает  указания,  обязательные  для  работников
центра;
     - возглавляет работу аттестационной экспертной комиссии;
     - представляет   центр  в  органах  Государственного  управления,
предприятиях, арбитраже, суде.
     4.2. Аттестационная   экспертная   комиссия   по   лицензированию
строительной деятельности и сертификации специалистов.
     4.2.1. Аттестационная  (экспертная)  комиссия  по  лицензированию
строительной деятельности и сертификации специалистов (далее по тексту
комиссия)   создается   при   территориальном   центре  лицензирования
строительной деятельности.
     4.2.2. Функциональное  назначение  комиссии  в  структуре системы
лицензирования - рассмотрение  подготовленных  материалов  и  принятие
решения о выдаче сертификатов специалистам,  занимающимся строительной
деятельностью  и  выдаче  заключений   на   осуществление   субъектами
лицензирования видов строительной деятельности и работ.
     4.2.3. Комиссия  создается  руководителем   центра   (оформляется
приказом   по   центру)  из  наиболее  квалифицированных  специалистов
строительной отрасли.
     4.2.4. Оплата труда специалистов - членов комиссии осуществляется
через официально оформленные центром с каждым членом комиссии трудовые
соглашения.  Источник  финансирования - средства,  внесенные субъектом
лицензирования за стоимость лицензий и сертификатов.
     4.2.5. Основанием для работы комиссии являются:  личные заявления
на  получение  сертификата,  документы  и  материалы,   представленные
субъектом сертификации и лицензирования.
     4.2.6. Рекомендуемый состав комиссии:
     - председатель комиссии - руководитель центра;
     - заместитель председателя комиссии  -  заместитель  руководителя
центра;
     - члены  комиссии:  -   технический   руководитель   строительной
организации;
     - технический руководитель проектной организации;
     - технический руководитель предприятия стройиндустрии;
     - специалист по специальным строительно - монтажным работам.
     4.2.7. Регламент  работы  комиссии разрабатывается и утверждается
председателем комиссии.
     4.2.8. Положительное  решение  комиссии  является  основанием для
выдачи сертификата и лицензии субъекту лицензирования.
     4.2.9. Решение  комиссии  оформляется  протоколом,  подписывается
членами комиссии и  утверждается  ее  председателем.  Примечание:  при
подаче   заявления   о   выдаче   сертификатов  специалистам,  занятым
индивидуальной  трудовой  деятельностью,  должны  быть,   помимо   его
квалификационного уровня,  детально рассмотрены: вид его деятельности,
возможность и условия выполнения им работ (производство продукции)  на
уровне  нормативных  требований  (техническая  сложность,  необходимые
согласования и т. п.)
     4.3. Территориальный    базовый   центр   качества   строительной
продукции
     4.3.1. Общие положения.
     Территориальный базовый  центр  качества  строительной  продукции
входит  в  систему  лицензирования,  аккредитовывается  на  выполнение
функции  экспертного  базового  центра  (по  качеству)  на  конкурсной
основе.
     4.3.2. Функции, права и обязанности.
     Центр в  системе  лицензирования  ведет  работу  в соответствии с
аккредитационным аттестатом в рамках задач лицензирования  и  уставной
деятельности.
     Основной задачей центра является  квалифицированная,  объективная
оценка готовности субъекта лицензирования к производству лицензируемых
работ,  продукции и оказание субъекту помощи в подготовке и  доведении
его   служб   и   производства   до   уровня,   требуемого   условиями
лицензирования.
     В процессе лицензирования центр выполняет следующие функции:
     - проверяет  фактическое   соответствие   данных   документов   и
материалов,   прилагаемых  субъектом  лицензирования  к  заявлению  на
получение лицензии;
     - анализирует  сложившийся  а  лицензируемом  предприятии уровень
организационно - технического обеспечения  производства  и  готовность
субъекта к производству лицензируемых работ, продукции;
     - совместно с субъектом лицензирования определяет объем  работ  и
мер, которые субъекту предстоит выполнить (решить) в период подготовки
своих служб и производств к лицензированию;
     - помогает субъекту (при необходимости) в разработке и реализации
рабочей программы по доведению организационно  -  технического  уровня
служб и производств субъекта до требуемого лицензированием;
     - организует  и  проводит  подготовку  и  обучение   специалистов
предприятия (организации) субъекта лицензирования;
     - помогает субъекту (при необходимости) обеспечить его  службы  и
производственные    участки    исполнительной,    производственно    -
технологической   и   нормативно   -   справочной   документацией   по
производству работ, продукции;
     - оказывает субъекту помощь в заключении контрактов, договоров на
лабораторное  и  геодезическое  обеспечение производства,  технический
надзор и контроль за производством работ;
     - помогает субъекту в обеспечении (доукомплектовании) его служб и
производств средствами контроля и измерений;
     - организует   обучение   руководителей   служб  и  ответственных
производителей  работ  по  вопросам  организационно   -   технического
обеспечения качества и внутрипроизводственной системы контроля;
     - оказывает помощь субъекту в проведении  обучения  и  аттестации
бригадиров и рабочих - исполнителей;
     - консультирует  субъект  по  вопросам,  возникающим  у  него   в
процессе подготовки к лицензированию своих служб и производств.
     При наличии в составе центра территориальной базовой строительной
лаборатории  (что  как  вариант  возможно)  лаборатория  выполняет все
работы, входящие в функциональные обязанности.
     Центр выдает  субъекту  "Заключение  о  готовности к производству
лицензируемых работ, продукции".
     Центр имеет право:
     - не  проводить  работу  с  субъектом  лицензирования  в   случае
представления  им  центру  лицензирования документов и материалов не в
требуемом  объеме,  со  сведениями  и  данными,  не   соответствующими
фактическому положению, поставив об этом в известность территориальный
центр лицензирования строительной деятельности;
     - отказать  субъекту  в  выдаче  заключения  о  его  готовности к
производству лицензируемых работ,  продукции в случае  непредставления
субъектом  работникам  центра возможности проводить требуемую работу в
производственных условиях.
     4.4. Территориальный экспертный базовый центр.
     4.4.1. Общие положения.
     Территориальный экспертный  базовый центр (далее по тексту центр)
входит в систему лицензирования, аккредитовывается на выполнение своих
функций на конкурсной основе.
     4.4.2. Функции, права и обязанности.
     Центр в  системе  лицензирования  ведет  работу  в соответствии с
аккредитационным аттестатом в рамках задач лицензирования  и  уставной
деятельности.
     основной задачей центра является  объективная  оценка  готовности
субъектов  на  получение  лицензий  на  выполнение  видов строительной
деятельности и работ.
     В процессе лицензирования центр выполняет следующие функции:
     - рассматривает  документы  и  материалы  (паспорта,  заключения,
сертификаты   и  т.  д.),  представленные  субъектом  для  определения
(подтверждения) готовности субъекта к получению лицензий.
     - с  помощью  территориальной  базовой  строительной  лаборатории
проводит  испытания,  необходимые  для  определения  уровня  качества,
фактического  состояния  работ  в  составе  технологических  операций,
применяемых  материалов,  продукции,  проверку  данных  заключений   и
паспортов, представленных субъектом;
     - по    поручению    территориального    центра    лицензирования
строительной  деятельности  проверяет  фактическое  состояние качества
производственных   (проводимых)   субъектом   лицензирования    работ,
продукции данным отзывов заказчиков и потребителей продукции;
     - готовит заключение о качестве (соответствии или  несоответствии
основным   нормативным  и  потребительским  требованиям)  производимых
субъектом лицензируемых работ, продукции.
     Центр выдает субъекту "Заключение о качестве лицензируемых работ,
продукции" или оформляет мотивированный отказ в выдаче заключения.
     Центр имеет право:
     - не  проводить  работу  с  субъектом  лицензирования  в   случае
непредоставления   субъектом   данных,   необходимых   для  подготовки
заключения о качестве лицензируемых работ, продукции.
     4.5. Территориальная базовая строительная лаборатория.
     4.5.1. Общие положения.
     Территориальная базовая строительная лаборатория (далее по тексту
"лаборатория") входит в систему лицензирования,  аккредитовывается  на
выполнение своих функций на конкурсной основе.
     4.5.2. Функции, права и обязанности.
     Лаборатория в  системе лицензирования ведет работу в соответствии
с аккредитационным аттестатом в рамках задач лицензирования и уставной
деятельности.
     В процессе   лицензирования   лаборатория   выполняет   следующие
функции:
     - технически обеспечивает проведение экспертной  оценки  качества
выполненных    (выполняемых)    работ    и    производимой   субъектом
лицензирования продукции;
     - обеспечивает  жизнеспособность  систем  внутрипроизводственного
контроля  качества  и  возможность  работы   в   рамках   техпроцессов
субъектами лицензирования, не имеющими в своих структурах строительных
лабораторий;
     - осуществляет методическое руководство и помогает выполнять свои
функции на  требуемом  уровне  и  в  необходимом  объеме  строительным
лабораториям  предприятий  (организаций),  обеспечивающим строительную
деятельность;
     - выполняет  роль  независимого эксперта при определении качества
материалов,  составов,  грунтов, покрытий и проведении различного рода
испытаний,  результаты которых необходимы для составления рекламаций в
претензионной работе;
     - проводит    весь    комплекс    лабораторных   работ   (включая
производственный  лабораторный  контроль)   по   заявкам   предприятий
(организаций), занимающихся строительной деятельностью.
     Лабораторию целесообразно создать на базе действующей  в  составе
проектно   -  изыскательского,  учебного  института  или  строительной
организации (предприятия).
     Для обеспечения   комплексного   решения   вопроса  лабораторного
обеспечения производства лабораторию необходимо  снабдить  транспортом
для  оперативного выполнения работ,  связанных с испытанием образцов и
использованием неразрушающих методов контроля.
     Деятельность лаборатории  должна  быть  организована  и вестись в
соответствии с типовым положением,  требованиям норм, в рамках системы
лицензирования.

              5. Организационно - техническая подготовка
                     к проведению лицензирования

                  Система предусматривает проведение
               организационно - технической подготовки
                     к лицензированию в два этапа

                                1 этап
                  Создание структуры лицензирования

     В этот период должна быть реализована следующая программа:
     - администрацией  области  принимается   решение   о   проведении
лицензирования  строительной  деятельности,  утверждающее  структуру и
механизм его реализации;
     - создается  территориальный  центр  лицензирования  строительной
деятельности;
     - создаются  (аккредитуется)  предприятия  и  службы,  входящие в
структуру систем лицензирования  (разрабатываются  уставы,  положения,
штатные    расписания,    функциональные    обязанности,    проводится
регистрация, открываются расчетные счета, решаются вопросы размещения,
комплектации предприятий и служб специалистами).

                               2 этап.
                   Отработка дееспособности системы

     Реализация второго этапа подготовительного периода проводится  по
рабочей   программе,   разработанной,  утвержденной  и  контролируемой
руководителем  территориального  центра  лицензирования   строительной
деятельности.
     На втором этапе  должна  быть  полностью  проведена  и  закончена
подготовка   предприятий   и   служб,  входящих  в  структуру  системы
лицензирования,  к работе в  объеме,  определенном  их  функциональным
назначением.

               Реализация определенной этапом программы

     Территориальный центр  лицензирования  строительной  деятельности
проводит следующую работу:
     - детально   прорабатывает   (изучает)  основные  методические  и
рабочие документы, регламентирующие проведение лицензирования;
     - готовит  и  тиражирует  положения,  рабочие  документы,  формы,
бланки и обеспечивает ими предприятия и службы,  входящие в  структуру
системы лицензирования;
     - проводит установочное совещание с руководителями и  работниками
предприятия и служб, входящих в структуру системы лицензирования;
     - формирует банк данных о предприятиях, занимающихся строительной
деятельностью и подлежащих лицензированию;
     - создает аттестационную экспертную  комиссию  по  лицензированию
строительной деятельности и сертификации специалистов;
     - аккредитирует службы и специалистов для экспертизы деятельности
субъектов лицензирования;
     - проводит    инструктивные     совещания     с     предприятиями
(организациями), обязанными получить лицензии до 01.01.93;
     - отрабатывает реальные возможности принятой системы  и  методику
проведения лицензирования, проведение практического лицензирования (по
два  от  каждой  категории   предприятий)   с   последующим   анализом
результатов, упорядочением действий и взаимоотношений;
     - проводит координационное рабочее совещание с  руководителями  и
работниками предприятий, входящих в структуру системы лицензирования.
     Территориальный базовый Центр качества строительной продукции:
     - проводит  аттестацию  знаний  работниками  задач центра и своих
персональных функциональных обязанностей в системе лицензирования;
     - налаживает     прямые    контакты    и    отрабатывает    форму
производственных отношений  с  предприятиями,  входящими  в  структуру
системы лицензирования и привлекаемыми к работе;
     - устанавливает   договорные   или   контрактные   отношения    с
предприятиями     (организациями),     способными    поставить    (при
необходимости)    для    субъекта    лицензирования    исполнительную,
производственно   -   технологическую   и   нормативно   -  справочную
документацию,  средства контроля и измерений,  а также  выполнить  для
субъекта необходимые работы;
     - готовит базу для  обучения  и  аттестации  (при  необходимости)
руководителей,    ИТР,    рабочих   служб   и   производств   субъекта
лицензирования;
     - формирует  банк  данных  о  всех  предприятиях  (организациях),
занимающихся строительной деятельностью и связанных с ней;
     - практически    работает   с   представленными   документами   и
материалами,  оказывает  помощь,  консультирует,  готовит  заключения.
Территориальный экспертный базовый центр:
     - проводит аттестацию знаний работниками  задач  центра  и  своих
персональных функциональных обязанностей;
     - проводит сертификацию специалистов центра;
     - отрабатывает    взаимоотношения   с   территориальной   базовой
строительной лабораторией;
     - определяет  и  подбирает специалистов - экспертов,  необходимых
Центру для проведения сложных и специальных экспертиз;
     - практически   отрабатывает  методику  проведения  экспертизы  -
оценки качества производимых работ, продукции и оформление заключения.
     Территориальная базовая строительная лаборатория:
     - проводит аттестацию знаний  работниками  задач,  стоящих  перед
лабораторией, и своих персональных функциональных обязанностей;
     - осуществляет   ревизию   имеющегося   оборудования,   приборов,
инструмента и приспособлений;
     - оформляет  соответствующие  документы  в  региональном   центре
стандартизации и метрологии;
     - формирует банк данных о предприятиях - поставщиках  материалов,
конструкций  и  изделий субъектам лицензирования (БСУ,  предприятия по
производству ЖБК,  мелкоштучных материалов,  деревянных конструкций  и
изделий,    изоляционных   и   кровельных   материалов,   арматуры   и
металлопроката);
     - отрабатывает  контрактно - договорные отношения с лабораториями
институтов, строительных организаций, субъектами лицензирования;
     - осуществляет изготовление регистрационных документов (паспорта,
заключения, журналы).
     Предприятия (организации)  -  субъекты  лицензирования  в  период
подготовки к лицензированию обеспечивают самостоятельно или с  помощью
специализированных  предприятий  реализацию следующих организационно -
технических мер:
     - анализируют  и  оценивают организационный и технический уровень
обеспечения производства  и  реальные  возможности  и  условия  работы
предприятия  выполнять  работы  и  производить  продукцию на требуемом
нормативно - потребительском уровне;
     - разрабатывают (при необходимости) и реализуют рабочую программу
подготовки к лицензированию служб и производств,  формирующих  систему
организационного и инженерного обеспечения качества продукции;
     - заключают контракты - договора с предприятиями,  участвующими в
создании, обеспечении и производстве продукции;
     - обеспечивают   производственные   участки   и   технологические
процессы в соответствии с требованиями норм и принятыми технологиями.
     Второй этап  заканчивается  проверкой   готовности   предприятий,
входящих в структуру системы лицензирования,  оценкой этой готовности,
проведенной  руководителем  территориального   центра   лицензирования
строительной  деятельности,  и  выдачей  предприятиям аккредитационных
аттестатов.

          6. Аккредитация предприятий, входящих в структуру
         системы лицензирования, и специалистов, привлекаемых
                для проведения специальной экспертизы

     6.1. Входящие  в  структуру  системы  лицензирования  предприятия
должны иметь аккредитационный аттестат (форма N 2).
     6.2. Аккредитационный аттестат предоставляет предприятию право на
оценку качества производимых субъектом работ,  продукции, деятельность
в рамках системы лицензирования.
     6.3. Аккредитационный      аттестат      выдается     предприятию
территориальным Центром лицензирования  строительной  деятельности  по
принципу   конкурсного   отбора   предприятий   -  кандидатов  на  эту
деятельность.
     6.4. Аккредитационный  аттестат  на  право проведения специальной
экспертизы  на  работы  в  сейсмических  районах,  на  подрабатываемых
территориях, в зоне вечной мерзлоты выдается территориальному базовому
экспертному центру центром  лицензирования  строительной  деятельности
Российской  Федерации  или  аккредитованными ими для этой деятельности
институтами.
     6.5. Состав комиссии по аккредитации предприятий:
     председатель комиссии   -   директор   территориального    центра
лицензирования строительной деятельности;
     члены комиссии            - руководитель  службы Государственного
                                 архитектурно - строительного надзора;
                               - руководитель  службы  Государственной
                                 вневедомственной экспертизы.
     6.6. Срок  действия  аккредитационного  аттестата  -  до  5  лет,
определяется и устанавливается комиссией.
     6.7. Предприятие,  имеющее  аккредитационный  аттестат  на  право
проведения  экспертизы  и  выполнения  работ,  определенных  целями  и
задачами лицензирования,  может  быть  досрочно  лишено  аттестата  за
невыполнение   своих   функциональных   обязанностей  и  действий,  не
совместимых с его статусом.
     6.8. Решение  о  лишении  предприятия аккредитационного аттестата
принимается  на  основании  доказательных  документов  и  утверждается
комиссией, состав которой определен в п.6.5.
     6.9. Аккредитация  специалистов,  привлекаемых   для   проведения