|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Самарской области от 29.09.1999 № 284ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1999 г. N 284 Об итогах социально-экономического развития Самарской области за 1999 год, прогнозе и программе социально-экономического развития Самарской области на 2000-2002 годы Рассмотрев представленные департаментом по экономике Администрации области материалы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к сведению итоги социально-экономического развития Самарской области за 1999 год (приложение N 1) и направить на рассмотрение Самарской Губернской Думы. 2. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2000-2002 годы (приложение N 2) направить на рассмотрение Самарской Губернской Думы. 3. Программу социально-экономического развития Самарской области на 2000 год (приложение N 3) направить на утверждение Самарской Губернской Думы. 4. Департаменту по экономике Администрации области совместно со структурными подразделениями Администрации области в двухмесячный срок после утверждения Самарской Губернской Думой Программы социально-экономического развития Самарской области на 2000 год разработать и представить на утверждение коллегии Администрации области план действий Администрации области по реализации Программы социально-экономического развития Самарской области на 2000 год. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - директора департамента по экономике Администрации области Хасаева Г. Р. Губернатор Самарской области К. А. Титов Приложение N 1 к постановлению Губернатора Самарской области от 29 сентябрь 1999 г. N 284 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1999 ГОД Макроэкономическая ситуация в области Значимыми макроэкономическими факторами, обуславливающими социально-экономическое положение области в 1999 году, являются рост инфляции, продолжающийся платежный кризис, снижение жизненного уровня населения, дестабилизация финансово-кредитного сектора. Вместе с тем финансовый кризис оказал некоторое положительное воздействие на деятельность предприятий-экспортеров продукции и предприятий, работающих на потребительском рынке. К положительным факторам следует отнести замещение отечественной продукцией резко подорожавшего импорта, оживление экспорта по ряду важнейших товаров, увеличение денежной составляющей в расчетах предприятий и рост их валовых накоплений. Это дало возможность промышленному сектору и другим отраслям экономики увеличить объемы производства. До конца года положительная динамика темпов роста объемов валового выпуска товаров и услуг сохранится в промышленности (годовой прирост составит 5,5%), сельском хозяйстве (112%), транспорте (101%), связи (101%) и других отраслях. В итоге в 1999 году ожидается прирост объемов валового регионального продукта (далее - ВРП) на 2,1% по сравнению с 1998 годом. Таблица 1 Структура валовой добавленной стоимости (далее - ВДС) в процентах к итогу +---------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦ 1995 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ оценка ¦ +------------------------------+----------+----------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +------------------------------+----------+----------+----------¦ ¦Структура ВДС: ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦производство товаров - всего ¦ 57,7 ¦ 50,3 ¦ 54,1 ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ 43,0 ¦ 36,4 ¦ 38,6 ¦ ¦сельское хозяйство ¦ 6,2 ¦ 6,6 ¦ 9,9 ¦ ¦строительство ¦ 8,0 ¦ 7,0 ¦ 5,3 ¦ ¦прочие виды производственной ¦ 0,5 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производство услуг - всего ¦ 42,3 ¦ 49,7 ¦ 45,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорт ¦ 18,6 ¦ 14,9 ¦ 12,4 ¦ ¦связь ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 0,9 ¦ ¦торговля и общественное ¦ 9,4 ¦ 16,9 ¦ 19,7 ¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие услуги ¦ 13,3 ¦ 16,8 ¦ 12,9 ¦ +---------------------------------------------------------------+ Согласно данным табл.1, для 1999 года характерна тенденция смены падения доли промышленности в структуре ВДС на ее рост, а также увеличение доли сельского хозяйства в суммарном валовом выпуске продукции отраслей, производящих товары. В итоге в 1999 году впервые с 1995 года отмечается рост доли производства товаров при сокращении доли производства услуг (в 1995-1997 годах сохранялась тенденция роста доли услуг в основном за счет превышения роста цен на услуги относительно роста цен на товары). Достижению более высокой динамики роста ВДС и, следовательно, ВРП препятствует сокращающийся внутренний спрос, причем практически по всем компонентам: инвестициям в основной капитал, государственному потреблению и особенно реальным доходам и потреблению населения. По предварительной оценке, в 1999 году объем инвестиций по сравнению с 1998 годом снизится на 5%, реальная заработная плата - на 25%, реальные располагаемые доходы населения - почти на 10%. Уровень безработицы на конец года составит 3,9%(табл.2). Таблица 2 Основные показатели социально-экономического развития Самарской области в 1999 году +----------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦ Единица ¦ 1999 год ¦ ¦ ¦ измерения ¦ оценка ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Валовой региональный ¦ в % к предыдущему ¦ 102,1 ¦ ¦продукт ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Объем промышленной продукции ¦ млрд. рублей ¦ 107,5 ¦ ¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 105,5 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Валовая продукция сельского ¦ млрд. рублей ¦ 16,8 ¦ ¦хозяйства ¦ в % к предыдущему ¦ 112 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Инвестиции в основной ¦ млрд. рублей ¦ 12,3 ¦ ¦капитал ¦ в % к предыдущему ¦ 95 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Прибыль по экономике ¦ млрд. рублей ¦ 12,7 ¦ ¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 161 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Индекс потребительских цен ¦ % ¦ 150 (декабрь)¦ ¦на товары и услуги ¦ ¦ к декабрю ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 года) ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Оборот розничной торговли ¦ млрд. рублей ¦ 75,8 ¦ ¦ ¦ в % к предыдущему ¦ 95 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Объем платных услуг ¦ млрд. рублей ¦ 9 ¦ ¦населению ¦ в % к предыдущему ¦ 101 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Начисленная номинальная ¦ рублей ¦ 1672 ¦ ¦средняя заработная плата ¦ в % к предыдущему ¦ 144 ¦ ¦одного работающего ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Реальная заработная плата ¦ % ¦ 75 ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Номинальные денежные ¦ рублей ¦ 2069 ¦ ¦доходы на душу населения ¦ в % к предыдущему ¦ 172,9 ¦ ¦в месяц ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Реальные располагаемые ¦ % ¦ 90,9 ¦ ¦денежные доходы населения ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Прожиточный минимум в ¦ рублей ¦ 940 ¦ ¦среднем на душу населения ¦ в % к предыдущему ¦ 214,1 ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Численность ¦ тыс. человек ¦ 63 ¦ ¦зарегистрированных ¦ в % к предыдущему ¦ 95,9 ¦ ¦безработных по состоянию ¦ году ¦ ¦ ¦на конец периода ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+-------------------+--------------¦ ¦Уровень официальной ¦ % ¦ 3,9 ¦ ¦безработицы от ¦ ¦ ¦ ¦экономически активного ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ В 1999 году темп роста цен предприятий-производителей (июль к декабрю 1998 года - 136,2%) опережает темп роста потребительских цен (125,9%), что говорит о большей активности производственного спроса по сравнению со спросом потребительским и возможности улучшения финансового положения предприятий. Развитию экономики области и снижению социальной напряженности способствует деятельность малых предприятий. Число малых предприятий в области в 1 полугодии 1999 года возросло по сравнению с аналогичным периодом 1998 года на 24%, объем произведенных ими товаров и услуг - на 35%(в текущих ценах). Численность занятых в малом бизнесе возросла на 5%. Наибольшая доля занятых на малых предприятиях приходится на отрасли: торговля, строительство и промышленность. В малом бизнесе (с учетом лиц, занятых индивидуальным трудом и работающих по найму у отдельных граждан) трудится более 20% от числа всех занятых в экономике области. Несмотря на положительное сальдо внешнеторгового баланса области все показатели внешнеторговой деятельности значительно снизились (табл.3). В основном это произошло вследствие девальвации национальной валюты, которая повлекла за собой резкое снижение объемов экспорта и импорта, а, следовательно, валютных поступлений и платежей на текущих валютных счетах. В январе-июне 1999 года внешнеторговый оборот области составил 776,2 млн. долларов (экспорт составил 53,7%). Объемы экспорта и импорта по сравнению с аналогичным периодом 1998 года сократились на 37%. К концу 1999 года темпы падения объемов экспорта несколько замедлятся. Доля экспорта во внешнеторговом обороте будет расти и в январе - декабре 1999 года составит 65,8%. Доля экспорта в государства - участники Содружества Независимых Государств снизится незначительно (на 1%). Внешняя торговля области имеет определенную экспортную направленность, о чем свидетельствует коэффициент экспортно - импортной специализации (отношение стоимостного объема экспорта к импорту), составивший в январе-июне 1999 года 1,16. Таблица 3 Экспорт и импорт важнейших товаров в январе-июне 1999 года +------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ Всего ¦ % к январю- ¦ ¦ ¦ ¦ июню 1998 года ¦ +---------------------------------+--------------+-----------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +---------------------------------+--------------+-----------------¦ ¦ Экспорт ¦ ¦ ¦ ¦Нефтепродукты, тыс.тонн ¦ 1316,9 ¦ 142,8 ¦ ¦Аммиак безводный, тыс.тонн ¦ 678,4 ¦ 89,9 ¦ ¦Азотные удобрения, тыс.тонн ¦ 463,8 ¦ 98,9 ¦ ¦Каучук синтетический, тыс.тонн ¦ 23,7 ¦ в 2,3 раза ¦ ¦Алюминий необработанный, тонн ¦ 7942,9 ¦ в 2,9 раза ¦ ¦Автомобили легковые, тыс.штук ¦ 23,1 ¦ 44,2 ¦ ¦ Импорт ¦ ¦ ¦ ¦Говядина мороженая, тонн ¦ 155,8 ¦ 9,9 ¦ ¦Свинина мороженая, тонн ¦ 1777,2 ¦ 82,2 ¦ ¦Какао-бобы, тонн ¦ 6096,8 ¦ 62,6 ¦ ¦Лекарственные средства, тонн ¦ 35,6 ¦ 15,4 ¦ ¦Оборудование и механические ¦ 5,0 ¦ 57,5 ¦ ¦приспособления, тыс.тонн ¦ ¦ ¦ ¦Электромашины и оборудование, ¦ 5,1 ¦ 56,7 ¦ ¦тыс.тонн ¦ ¦ ¦ ¦Автомобили легковые, штук ¦ 47 ¦ 10,3 ¦ +------------------------------------------------------------------+ Несмотря на резко возросший курс доллара не произошло резкого смещения экспортно-импортной ориентированности. Сохранилась тенденция к значительно большим объемам торгового оборота со странами дальнего зарубежья по сравнению с ближним зарубежьем. Демографическая ситуация В 1 полугодии 1999 года наблюдалось ухудшение демографической ситуации в области. Таблица 4 Основные демографические показатели +----------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ Единица ¦ 1 полуго- ¦ 1 полуго- ¦ 1 полуго-¦ ¦ ¦ измерения ¦ дие ¦ дие ¦ дие ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 года ¦ 1998 года ¦ 1999 года¦ +-----------------+-----------+-----------+-----------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-----------------+-----------+-----------+-----------+----------¦ ¦Число родившихся ¦ промилле ¦ 7,8 ¦ 8,1 ¦ 7,5 ¦ ¦на тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-----------+-----------+-----------+----------¦ ¦Число умерших на ¦ промилле ¦ 14,1 ¦ 13,9 ¦ 14,8 ¦ ¦тысячу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-----------+-----------+-----------+----------¦ ¦Естественная ¦ промилле ¦ 6,3 ¦ 5,8 ¦ 7,3 ¦ ¦убыль на тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-----------+-----------+-----------+----------¦ ¦Миграционный ¦ тыс. ¦ 7,0 ¦ 6,9 ¦ 5,5 ¦ ¦прирост ¦ человек ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ На 01.07.99 численность постоянного населения области составила 3298,6 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 6,7 тыс. человек (за соответствующий период прошлого года - на 2,7 тыс. человек). Несмотря на снижение миграционного прироста (за 1 полугодие сальдо миграции составило 5,5 тыс. человек, что на 20% меньше уровня прошлого года), он по-прежнему служит сдерживающим фактором падения численности жителей области (табл.4). Продолжается рост естественной убыли населения, начавшийся во 2-ой половине прошлого года. Ее величина составила 7,3 промилле против 5,8 промилле за соответствующий период прошлого года. В абсолютном выражении потери от естественной убыли составили 12 тыс. человек. По предварительной оценке, в 1999 году общий коэффициент естественной убыли составит 6,9 промилле. Увеличение естественной убыли происходит на фоне обострения ситуации со смертностью населения. В 1 полугодии текущего года общий коэффициент смертности достиг 14,8 промилле против 13,9 промилле за аналогичный период прошлого года. По показателю общей смертности населения область приближается к российскому значению - 14,9 промилле. Младенческая смертность в области на протяжении последних нескольких лет остается одной из самых низких в России (за 5 месяцев текущего года из каждой тысячи родившихся умирало 12 младенцев, а в России - 16,7 младенцев). По предварительным расчетам в 1999 году общий показатель смертности составит 14,4 промилле (в 1998 году - 13,6 промилле). В возрастной структуре смертности сохранится снижение числа умерших в трудоспособном возрасте, а в возрасте 60 лет и старше - рост числа умерших за счет увеличения численности лиц этой возрастной группы. Несмотря на продолжающийся рост численности молодых женщин детородного возраста, общий коэффициент рождаемости с 8,1 промилле в 1 полугодии 1998 года снизился до 7,5 промилле в 1 полугодии текущего года (в России - 8,5 промилле). Этот уровень сохранится и до конца года. Такая ситуация сложится в основном благодаря ухудшению репродуктивного настроения матерей более зрелых возрастов (30 - 45 лет) и снижению доли вторых и более рождений. Активизация репродуктивного поведения женщин именно этой возрастной группы сыграла значительную роль в увеличении общего уровня рождаемости в области в прошлом году (число матерей в возрасте 35-45 лет увеличилось на 14%, в то время как число матерей в возрасте 20-29 лет - на 2,7%). Процесс формирования и сохранения семейных отношений в области в 1 полугодии текущего года по сравнению с прошлым годом немного ухудшился - сократилось количество браков и увеличилось количество разводов. На 1000 населения заключено 4,3 брака и зарегистрировано 3,9 развода (в 1 полугодии 1998 года - 4,5 и 3,7 соответственно). На каждую тысячу образовавшихся брачных пар приходилось 900 распавшихся. По предварительной оценке, численность населения области на начало 2000 года составит 3299 тыс. человек. Уровень жизни населения. Потребительский рынок товаров и услуг Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, представлены в табл.5. Таблица 5 Показатели уровня жизни населения +----------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ 1 полугодие 1999 года в % ¦ ¦ ¦ к 1 полугодию 1998 года ¦ ¦ +---------------------------¦ ¦ ¦ Российская ¦ Самарская ¦ ¦ ¦ Федерация ¦ область ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Сводный индекс потребительских цен ¦ 124,5 ¦ 122,5 ¦ ¦на товары и услуги (июнь 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦к декабрю 1998 года) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Среднемесячные темпы инфляции в 1 ¦ 103,7 ¦ 103,4 ¦ ¦полугодии 1999 года (%) ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Реальные располагаемые денежные ¦ 74,4 ¦ 94,7 ¦ ¦доходы населения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Начисленная средняя заработная ¦ ¦ ¦ ¦плата на одного работающего: ¦ ¦ ¦ ¦ номинальная ¦ 132,3 ¦ 130,9 ¦ ¦ реальная ¦ 63,1 ¦ 64,6 ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Оборот розничной торговли ¦ 85,8 ¦ 97,7 ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Объем платных услуг населению ¦ 101,2 ¦ 105,3 ¦ +------------------------------------+------------+--------------¦ ¦Величина прожиточного минимума в ¦ 132,5 ¦ 124,9 ¦ ¦среднем на душу населения (июнь ¦ ¦ ¦ ¦1999 года к декабрю 1998 года) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Одним из основных макроэкономических показателей, влияющих на уровень жизни населения, является инфляция. Индекс потребительских цен за январь-июль текущего года составил 125,9%, в том числе на продовольственные товары - 125,3%, на непродовольственные товары - 129%, на платные услуги населению - 121,1%(рис.1). Рис.1. Динамика потребительских цен в Самарской области (смотри бумагоноситель) Среднемесячные темпы инфляции за рассматриваемый период составили 3,4% против 0,6% за 7 месяцев 1998 года и были немного ниже уровня среднероссийских. Ключевыми инфляционными факторами стали: колебания курса рубля по отношению к доллару США, повышение ставки НДС на ряд продуктов питания до 20%, введение налога с продаж. В последние месяцы к ним добавился рост цен на топливо и горюче-смазочные материалы. Только в июле цены на все марки бензина возросли на 15,1%. За год сводный индекс потребительских цен на товары и услуги оценивается на уровне 150%(декабрь 1999 года к декабрю 1998 года). Ежемесячно возрастала стоимостная оценка потребительской корзины. Рис.2. Динамика величины прожиточного минимума в 1999 году (смотри бумагоноситель) Величина прожиточного минимума на конец июля в среднем на душу населения составила 971,2 рубля, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 2,4 раза (рис.2). Рост стоимости прожиточного минимума связан с подорожанием, прежде всего, его продуктовой составляющей, а также, хотя и в меньшей степени, с ростом цен на услуги. Опережение темпов роста прожиточного минимума над темпами роста среднедушевых денежных доходов населения привело к тому, что среднедушевые денежные доходы в рассматриваемом периоде обеспечивали населению 2,1 набора прожиточного минимума против 2,5 в январе - июле 1998 года. В июне 1999 года по сравнению с июнем 1998 года в структуре расходов населения на приобретение фиксированного количества продуктов, входящих в набор из 25 основных продуктов питания, составляющих основу прожиточного минимума, увеличилась доля расходов на покупку плодоовощной продукции и жиров за счет уменьшения доли расходов на приобретение мясопродуктов, молочных продуктов, яиц, хлеба и круп (рис.3,4). Стоимость такого набора по Самарской области в конце июля составила 651,5 рубля и за месяц увеличилась на 3,6%. Рис.3. Структура стоимости набора из 25 основных продуктов питания в июле 1998 года (в расчете на одного человека) (смотри бумагоноситель) Рис.4. Структура стоимости набора из 25 основных продуктов питания в июле 1999 гола (в расчете на одного человека) (смотри бумагоноситель) По предварительной оценке, на конец декабря текущего года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения может составить 1150 рублей. За прошедшие 7 месяцев общий объем номинальных доходов составил 41,7 млрд. рублей, среднемесячные доходы на душу населения - 1805 рублей (превысив в 1,9 раза аналогичный показатель за 7 месяцев прошлого года). Реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 4,5% по сравнению с уровнем соответствующего периода 1998 года. Номинальные денежные доходы населения в целом за 1999 год по сравнению с 1998 годом, по оценке, увеличатся в 1,7 раза при снижении реального содержания располагаемых доходов на 9,1%. По итогам 7 месяцев текущего года денежные расходы населения (50,3 млрд. рублей) превысили денежные доходы на 8,5 млрд. рублей. Сохраняется высокая доля затрат на покупку товаров и услуг (84,8% от общей суммы расходов). По сравнению с январем-июлем прошлого года потребительские расходы населения выросли почти в 2 раза. Общая сумма расходов и сбережений на душу населения возросла в 1,9 раза и составила 2172 рубля в среднем за месяц. Доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в общем объеме денежных расходов населения увеличилась соответственно с 1,4% до 4,8%, а доля средств, направляемых на покупку валюты, уменьшилась с 8,4% до 4,5%. Сумма рублевых сбережений во вкладах в банках, по предварительным данным, по состоянию на 1 августа 1999 года превысила 5,2 млрд. рублей и составила около 1,6 тыс. рублей на одного жителя. На покупку иностранной валюты населением израсходовано 2,2 млрд. рублей. На 1,1 млрд. рублей приобретено ценных бумаг и на 244,7 млн. рублей - недвижимости. О росте благосостояния некоторых групп населения свидетельствует рост количества автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан (табл.6). Таблица 6 Динамика наличия легковых автомобилей в личной собственности граждан +-----------------------------------------------------------------+ ¦ По состоянию на ¦ Всего, ¦ Количество легко- ¦ ¦ ¦ штук ¦ вых автомобилей на ¦ ¦ ¦ ¦ 1000 жителей, штук ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 01.01.95 ¦ 314053 ¦ 95,1 ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 01.01.96 ¦ 363723 ¦ 109,9 ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 01.01.97 ¦ 414561 ¦ 125,3 ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 01.01.98 ¦ 486716 ¦ 147,2 ¦ +-----------------------------+------------+----------------------¦ ¦ 01.01.99 ¦ 509776 ¦ 154,2 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Средняя номинальная заработная плата на одного занятого в экономике области за 1 полугодие 1999 года сложилась в сумме 1557 рублей и превысила среднероссийский уровень на 8%. Несмотря на рост номинальной начисленной заработной платы в январе - июне 1999 года на 30,9% по сравнению с соответствующим периодом 1998 года, в реальном исчислении она снизилась на 35,4%. Низкий уровень реальной заработной платы обуславливает низкую покупательную активность на потребительском рынке, что в свою очередь ограничивает развитие реального сектора экономики. По оценке, за 1999 год в целом реальная начисленная заработная плата снизится на 25%. Отмечается ухудшение соотношения между величинами средней заработной платы на одного работающего и прожиточного минимума трудоспособного человека (рис.5). Рис.5. Соотношение средней заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в 1999 году (смотри бумагоноситель) В июне текущего года покупательная способность средней номинальной начисленной заработной платы одного работающего (по крупным и средним предприятиям) составила 1,7 наборов прожиточного минимума трудоспособного населения против 2,8 в соответствующем периоде прошлого года. Практически не изменились характерные для ряда лет различия в уровне оплаты труда работников отраслей экономики (рис.6). Выше, чем в среднем по области, в 1 полугодии текущего года оплачивался труд работников сферы страхования и кредитования, промышленности и транспорта. Среди отраслей промышленности наибольшая средняя заработная плата была начислена в табачно-махорочной (4023 рублей), кондитерской (3718 рублей), автомобильной (3385 рублей), электроэнергетике (3263 рублей). Рис.6. Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики в 1 полугодии 1999 года (смотри бумагоноситель) Самая низкая заработная плата (439,6 рублей) была начислена в сельском хозяйстве - ниже в 3,5 раза среднеобластной и в 5,1 раза - заработной платы работников промышленности. Для жизнеобеспечения сельских жителей существенное значение имеют натуральные поступления продуктов питания как от предприятий, где они работают, так и от личных подсобных хозяйств. По данным бюджетного обследования домашних хозяйств в сельской местности, проведенного органами статистики, во II квартале 1999 года доход от натуральных поступлений в среднем составил 230 рублей в месяц на одного члена домохозяйства (24% валового дохода). В рассматриваемом периоде заработная плата работников отраслей социальной сферы в 2,5 - 2,9 раза была ниже, чем в промышленности (в соответствующем периоде прошлого года - в 2-2,3 раза). В целях повышения социальной защищенности работников бюджетной сферы постановлением Губернатора области от 12.03.99 N 53 в области с 1 марта текущего года была установлена тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в размере 100 рублей. Тем самым заработная плата работников бюджетной сферы была увеличена на 11%. С 1 апреля 1999 года тарифные ставки (оклады) работников организаций бюджетной сферы были повышены еще в 1,15 раза. Принято постановление Губернатора области от 31.08.99 N 246, предусматривающее поэтапное повышение уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета (с 1 сентября 1999 года на 10%, с 1 ноября 1999 года - еще на 10%). Таким образом, заработная плата работников бюджетной сферы возрастет в 1999 году в 1,5 раза. В текущем году значительно улучшилась ситуация с задолженностью по заработной плате. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 августа 1999 года составила 440,4 млн. рублей, что в 3,2 раза меньше, чем по состоянию на 1 августа 1998 года, и на 40% меньше по сравнению с началом текущего года. В 1 полугодии была полностью погашена задолженность по заработной плате в открытом акционерном обществе (далее - ОАО) "Самарский металлургический завод", ОАО "Фосфор", ОАО "Трансформатор", ОАО "Гидроавтоматика", акционерном обществе закрытого типа (далее - АОЗТ) "Строммашина", ОАО "Металлист-Самара", ОАО "Полимер", Жигулевском радиозаводе, государственном предприятии (далее - ГП) "Коммунар". Значительно сократился долг перед работниками ОАО "Самаранефтегаз", государственного промышленного предприятия "ЗИМ", ОАО "Авиаагрегат", акционерного общества открытого типа "Салют". Бюджетная задолженность на 1 августа 1999 года составила 51,9 млн. рублей, что на 52% меньше, чем на эту дату прошлого года, и на 35% меньше по сравнению с началом текущего года. Из общей суммы бюджетной задолженности 34 млн. рублей (66%) приходится на задолженность из федерального бюджета,2 млн. рублей (4%) - на задолженность из областного бюджета,5,6 млн. рублей (30%) - на задолженность из местных бюджетов. По сравнению с началом года задолженность из федерального бюджета снизилась на 21,6 млн. рублей (39%), из местных бюджетов - на 9 млн. рублей (37%). Рис.7. Динамика средней пенсии и величины прожиточного минимума пенсионеров в 1999 году (смотри бумагоноситель) Как видно из рисунка 7, в текущем году размер назначенной пенсии не достигал даже официальной величины прожиточного минимума пенсионера (651,8 рублей). Рост стоимости жизни обусловил существенное ухудшение соотношения среднего размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера. В среднем за 1 полугодие 1999 года оно составило 71% против 143% в 1 полугодии 1998 года. По состоянию на 1 августа 1999 года в области насчитывалось 851,7 тыс. получателей пенсий, из которых 7% получают минимальный размер пенсий (менее 304,3 рубля),5% - максимальный размер (более 655 рублей). Средний размер назначенной пенсии (с учетом компенсационных выплат) на конец 1 полугодия 1999 года составил 432,8 рублей, при этом в реальном выражении величина пенсии уменьшилась почти в 2 раза. Пенсию в размере ниже прожиточного минимума пенсионера получали 807,2 тыс. пенсионеров (94,8% от общего числа получателей пенсий). По данным социологического исследования, проведенного специалистами Регионального научно-практического социологического центра Самарского государственного университета в мае текущего года, из числа опрошенных пенсионеров отнесли себя по уровню материальной обеспеченности к обеспеченным - 30,1%, малообеспеченным - 58,1% и к бедствующим - 7,4%. Пенсию как основной источник существования назвали 20,1% опрошенных жителей. В целях поддержания жизненного уровня пенсионеров и в связи с Международным годом пожилых людей принято решение о предоставлении в октябре текущего года единовременной компенсационной выплаты в размере 100 рублей каждому пенсионеру, проживающему в области. На эти цели предполагается направить из областного бюджета 86,3 млн. рублей. По данным Самарского областного комитета госстатистики, в январе - июне 1999 года доходы ниже величины прожиточного минимума имели 810,1 тыс. человек или 24,5% всего населения Самарской области. По данным того же социологического исследования по субъективной оценке к малообеспеченным себя отнесли 43% опрошенных жителей области. Дифференциация населения по уровню доходов сократилась (рис.8). Доходы наиболее обеспеченного населения в январе-июне 1999 года в 13,2 раза превышали доходы наименее обеспеченного населения против 18,4 раза в соответствующем периоде 1998 года (по 10% доходным группам населения). Рис.8. Распределение населения области по размеру среднемесячного среднедушевого денежного дохода (смотри бумагоноситель) На оказание поддержки в различных видах малообеспеченным слоям населения в соответствии с Программой по социальной поддержке населения из бюджета области было выделено в 1 полугодии 1999 года 62 млн. рублей (в 3,8 раза больше, чем в 1 полугодии 1998 года) и в июле - 8,4 млн. рублей. Деятельность Администрации области направлена на усиление адресности предоставления помощи малообеспеченным слоям населения, предоставление ее на заявительном принципе тем, кто в ней действительно нуждается. В целях усиления поддержки малоимущих граждан области постановлением Губернатора области одобрен проект закона Самарской области "О пособиях на семью в Самарской области". В условиях недостаточности бюджетных средств отдельные виды помощи (например, выплата социального пособия гражданам с доходами ниже 304 рублей) оказываются в виде наборов товаров, в частности, продуктами питания, производимыми предприятиями области. Малообеспеченным неработающим пенсионерам и малообеспеченным семьям с детьми оказывалась помощь в приобретении скота и птицы для организации малого подворья. На эти цели в 1999 году сельским районам выделено 358 тыс. рублей. За 8 месяцев текущего года обеспечено автомобилями "Ока" 225 инвалидов по имеющимся медицинским показаниям. Самарская область входит в число немногих областей, не имеющих задолженности по выплатам пенсий и государственных детских пособий. В 1999 году в Самарской области получил дальнейшее развитие институт приемной семьи. По состоянию на 15 августа в приемных семьях воспитываются 964 ребенка. Финансирование расходов на содержание детей, воспитывающихся в приемных и опекаемых семьях, из областного бюджета осуществляется своевременно. С 1 августа 1999 года выплаты на содержание детей в приемных семьях проиндексированы в 1,6 раза. По объему оборота розничной торговли Самарская область занимает первое место в Поволжском регионе и второе - в Российской Федерации. В январе-июле текущего года оборот розничной торговли составил 37,8 млрд. рублей, что в товарной массе на 3,2% меньше аналогичного периода прошлого года. На предприятиях организованной торговли формировалось 83% общего объема розничных продаж, доля продаж на вещевых и смешанных рынках составила 17%. В городах области открыто более 30 новых магазинов, около 200 мини-магазинов модульного типа, более 60 предприятий общественного питания, рассчитанных на 1,4 тыс. посадочных мест, в том числе - экспресс-ресторан "Лурс", ресторан круглосуточного обслуживания "Тет-а-тет", ресторан "Макдоналдс" и др. Если в среднем по Российской Федерации доля продовольственных товаров в обороте розничной торговли в январе-июне 1999 года составляла 49,1%, то в нашем регионе - 41,6%. Однако в структуре продаж появилась неблагоприятная тенденция: в январе-июле увеличилась доля пищевых продуктов в общем объеме оборота розничной торговли и составила 42,7% против 37,8% в соответствующем периоде прошлого года. В сфере услуг общественного питания наметилось оживление покупательской активности. При снижении в январе - июле 1999 года оборота общественного питания на 18,2% в июле текущего года его объемы увеличились по сравнению с июнем на 3,8%, июлем прошлого года - на 10%. Удорожание импорта переориентировало спрос покупателей на отечественные товары. В наибольшей степени эта тенденция наблюдается на рынке пищевых продуктов и товаров повседневного спроса. По данным выборочного обследования предприятий розничной торговли, проведенного в июле, средняя доля импорта в объеме оборота продовольственных товаров составила 10%, в том числе по молочной, маргариновой продукции и колбасным изделиям - 2%, маслу животному - 1%, маслу растительному - 15%, сырам и мясу птицы - 9%, кондитерским изделиям - 6%. В объеме продаж непродовольственных товаров доля импорта составила в среднем 24%, в том числе по одежде - 24%, обуви - 34%, телевизорам - 37%, холодильникам - 38%, табачным изделиям - 19%. В течение 1999 года на потребительском рынке области уровень обеспеченности товарными ресурсами оставался относительно стабильным. В организациях розничной торговли по состоянию на 01.08.99 товарные запасы составили 1,7 млрд. рублей, что в товарной массе на 20% меньше, чем на начало августа 1998 года. До конца текущего года ситуация на потребительском рынке существенно не изменится. Объем оборота розничной торговли ожидается в сумме 75,8 млрд. рублей или 95% от уровня прошлого года. При ожидаемом за текущий год сводном индексе потребительских цен на уровне 192% цены на потребительские товары увеличатся в среднем на 205%. В сфере развития потребительского рынка политика Администрации области направлена, прежде всего, на открытость границ, обеспечение свободного товародвижения и доступа на местный рынок поставщиков других территорий, развитие взаимовыгодного сотрудничества с регионами Российской Федерации. В настоящее время действуют договоры о торгово-экономическом сотрудничестве с 56 регионами России, из них 34 - со сроком действия до 2001 года. Динамику развития и предложения платных услуг определяет, прежде всего, платежеспособный спрос населения. В январе-июле 1999 года населению области оказано платных услуг на сумму 4977,6 млн. рублей, прирост к соответствующему периоду прошлого года в физическом объеме составил 5,3%. Тарифы на платные услуги в текущем году росли более низкими темпами по сравнению с ценами на потребительские товары. Индекс цен на услуги за январь-июль 1999 года составил 117,3% против 223,9% - на товары. В структуре платных услуг увеличился спрос населения на услуги пассажирского транспорта, связи, системы образования, здравоохранения, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств. Однако ограниченные платежеспособные возможности основной части населения не изменили тенденцию сокращения потребления таких социально-значимых услуг, как услуги парикмахерских, бань, прачечных, многие виды ремонтных работ. В 1999 году объем реализации платных услуг населению составит, по предварительной оценке,9,0 млрд. рублей, индекс физического объема к прошлому году ожидается на уровне 101%. Занятость населения и рынок труда Ситуация на рынке труда области хотя и стабилизировалась, но кардинальных изменений не претерпела и продолжает оставаться напряженной. Как и ранее она обусловлена экономической нестабильностью, невысокой инвестиционной активностью, высвобождением рабочей силы, не компенсируемым приемом новых работников. Таблица 7 Основные индикаторы рынка труда Самарской области +----------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ 1 полугодие ¦ В % к преды- ¦ ¦ ¦ 1999 года ¦ дущему году ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦Численность занятых в экономике ¦ 1412 ¦ 98 ¦ ¦(тыс. человек) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦Создано новых рабочих мест, ¦ 9495 ¦ 66,7 ¦ ¦в том числе при содействии ¦ ¦ ¦ ¦органов службы занятости ¦ 4094 ¦ 109,3 ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦Численность официально ¦ 56,9 ¦ 96,3 ¦ ¦зарегистрированных безработных ¦ ¦ ¦ ¦на 01.08.99 (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦Общая численность безработных ¦ 172 ¦ 98,3 ¦ ¦на 01.07.99 (тыс. человек) ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+----------------+--------------¦ ¦Средняя продолжительность ¦ 7,5 ¦ 104,9 ¦ ¦безработицы (месяцев) ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------+ Численность занятых в экономике в 1 полугодии сократилась по сравнению с аналогичным периодом 1998 года на 2%, в том числе на средних и крупных предприятиях, где работает 73% от общего числа занятых, - почти на 4%(табл.7). Уменьшение численности занятых произошло, в основном, за счет выбытия работников из большинства отраслей промышленности (на 19,3 тыс. человек или на 5%), сельского хозяйства (на 3,8 тыс. человек или на 4,2%), транспорта (на 2,5 тыс. человек или на 2,5%), строительства (на 4,1 тыс. человек или на 8,5%). Возросла численность работающих в отдельных подотраслях пищевой промышленности, электрическом транспорте, метрополитене, жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания, культуре. Произошедшие изменения отражаются на структуре занятости населения. Как видно из табл.8, растет доля занятых в непроизводственной сфере (с 27,8% в 1995 году до 31,2%, по оценке, за 1999 год). Таблица 8 Структура занятости населения по отраслям экономики в процентах +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Отрасли ¦ 1995 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет ¦ оценка ¦ +--------------------------------+----------+----------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +--------------------------------+----------+----------+----------¦ ¦ Всего занято в экономике ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в сфере материального ¦ 72,2 ¦ 69,3 ¦ 68,8 ¦ ¦производства: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 32,5 ¦ 29,7 ¦ 29,1 ¦ ¦ сельское хозяйство ¦ 8,8 ¦ 7,4 ¦ 7,5 ¦ ¦ транспорт ¦ 7,8 ¦ 7,5 ¦ 7,6 ¦ ¦ связь ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ ¦ строительство ¦ 10,8 ¦ 7,6 ¦ 7,5 ¦ ¦ торговля, общественное ¦ 8,6 ¦ 13,9 ¦ 14,0 ¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прочие отрасли сферы ¦ 2,5 ¦ 1,9 ¦ 1,8 ¦ ¦материального производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в непроизводственной сфере: ¦ 27,8 ¦ 30,7 ¦ 31,2 ¦ ¦ жилищно-коммунальное ¦ 3,9 ¦ 4,8 ¦ 5,0 ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ непроизводственные виды ¦ 0,6 ¦ 0,9 ¦ 0,9 ¦ ¦бытового обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранение, физическая ¦ 6,7 ¦ 7,1 ¦ 7,1 ¦ ¦культура и спорт, социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ 9,1 ¦ 8,9 ¦ 8,9 ¦ ¦ культура и искусство ¦ 1,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ ¦ наука и научное обслуживание ¦ 1,9 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦ ¦ кредитование, финансовое ¦ 1,4 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ ¦страхование, пенсионное обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы управления ¦ 2,4 ¦ 4,6 ¦ 4,7 ¦ ¦ прочие виды деятельности ¦ 0,5 ¦ 0,3 ¦ 0,4 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ С начала 1999 года численность безработных снизилась почти на 8,8 тыс. человек (на 13,5%) и составила на 1 августа 56,9 тыс. человек. По уровню официальной безработицы область занимает в Российской Федерации 62 место. В 28 регионах области уровень безработицы превышает среднеобластное значение (3,44%), в том числе в городах Отрадный и Похвистнево более чем в 2,5 раза (табл.9). Таблица 9 Классификация городов и районов области по темпам роста (снижения) численности безработных +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Классификация ¦ Города и районы области ¦ +----------------------------+------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ +----------------------------+------------------------------------¦ ¦Регионы области, где чис- ¦ Города Самара, Сызрань, Октябрьск, ¦ ¦ленность безработных сни- ¦ Новокуйбышевск ¦ ¦зилась более чем на 20% ¦ Районы Безенчукский, Исаклинский, ¦ ¦ ¦ Приволжский, Сызранский ¦ +----------------------------+------------------------------------¦ ¦Регионы области, где чис- ¦ Город Кинель, Шенталинский район ¦ ¦ленность безработных сни- ¦ ¦ ¦зилась на 10-20% ¦ ¦ +----------------------------+------------------------------------¦ ¦Регионы области, где чис- ¦ Города Тольятти, Чапаевск, ¦ ¦ленность безработных сни- ¦ Похвистнево ¦ ¦зилась менее чем на 10% ¦ Районы Богатовский, Волжский, ¦ ¦ ¦ Нефтегорский, Сергиевский, ¦ ¦ ¦ Челно-Вершинский ¦ +----------------------------+------------------------------------¦ ¦Регионы области, где ситуа- ¦ Города Жигулевск, Отрадный ¦ ¦ция на рынке труда ухудши- ¦ Районы Алексеевский, Борский, ¦ ¦лась ¦ Большеглушицкий, Больше- ¦ ¦ ¦ черниговский, Елховский, ¦ ¦ ¦ Камышлинский, Кинельский, Кинель- ¦ ¦ ¦ Черкасский, Клявлинский, ¦ ¦ ¦ Кошкинский, Красноармейский, ¦ ¦ ¦ Красноярский, Пестравский, ¦ ¦ ¦ Похвистневский, Ставропольский, ¦ ¦ ¦ Хворостянский, Шигонский ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Основными факторами, влияющими на снижение численности официально зарегистрированных безработных, остаются сезонные колебания на рынке труда, происходящие ежегодно в весенне-летний период, создание новых рабочих мест, сохраняющееся сложное финансовое положение Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Задержки выплаты пособий по безработице приводят к снижению финансовой мотивации регистрации в качестве безработных. Несмотря на снижение задолженности по выплатам пособий по безработице с начала года почти на 23%, их сумма остается значительной и составляет на 15.08.99 79,3 млн. рублей. Задолженность организаций (без пеней и штрафов) в Государственный фонд занятости населения составляет 210,9 млн. рублей (снижение с начала года на 1,3%), более половины которой приходится на ОАО "АвтоВАЗ". Потребность в работниках со стороны работодателей увеличилась по сравнению с началом года в 3 раза, что привело к значительному сокращению разрыва между спросом и предложением рабочей силы. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда снизился с 15 человек на 1 вакансию до 4. По окончании летнего сезона ожидается рост безработицы: в конце года уровень безработицы, по предварительной оценке, увеличится до 3,8-3,9% от экономически активного населения, а численность безработных составит 62-64 тыс. человек. Это объясняется намечающимся высвобождением работающих из организаций области: в ближайший квартал в службу занятости поступили сведения о высвобождении 4,3 тыс. работников. Социальная сфера В 1 полугодии 1999 года на социальные нужды было направлено 2,6 млрд. рублей бюджетных средств, что составило 51,4% в общих расходах бюджета области (в соответствующем периоде прошлого года - 2,0 млрд. рублей или 49,8%). Структура расходов бюджета области на социально-культурные мероприятия отражена на рис.9. Рис.9. Структура расходов бюджета области на социально-культурные мероприятия (смотри бумагоноситель) Развитие системы здравоохранения осуществлялось в соответствии с Концепцией развития здравоохранения в Самарской области на 1996-2000 годы и территориальной целевой программой "Здоровье населения Самарской области в 1997-2000 годах" по таким приоритетным направлениям, как развитие первичного звена медицинской помощи, в том числе внедрение общеврачебной практики, развитие стационарозамещающих видов оказания медицинской помощи и сокращение числа больничных коек. Одной из главных задач являлось сохранение государственных гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощи населению области. Этому способствовала система обязательного медицинского страхования, которая введена в области в 1993 году. Все виды медицинской помощи, кроме дорогостоящих, финансируются из средств обязательного медицинского страхования. Для достижения баланса соответствия объемов бесплатно оказываемой помощи ее финансовому обеспечению на 1999 год утверждена Территориальная программа обязательного медицинского страхования Самарской области на 1999 год. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения получают бесплатно или с 50% скидкой более 900 тыс. человек. Для упорядочения лекарственного обеспечения льготных категорий населения области принято постановление Губернатора области от 09.07.99 N 181 "О финансировании лекарственного обеспечения льготных категорий населения области во 2 полугодии 1999 года" (НГР-С9900066) и разработано Положение о временном порядке финансирования и оплаты льготных медикаментов в системе обязательного медицинского страхования населения Самарской области, которое определяет источники, порядок финансирования лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, а также порядок контроля за целевым использованием финансовых средств. Расширение сети аптечных предприятий и развитие на территории области собственного производства фармацевтических препаратов способствовало развитию конкуренции и формированию более низкого уровня цен на лекарственные средства, чем в соседних областях Поволжья. В связи с необходимостью урегулирования отношений в частной системе здравоохранения разработан проект закона Самарской области "О частной медицинской деятельности". Продолжалась работа в рамках принятых на 1999 год программ: "Вакцинопрофилактика", "Совершенствование медицинской помощи больным острыми и хроническими лейкозами", "Здоровье населения Самарской области", "Медицина высоких технологий для социально-незащищенных слоев населения Самарской области", "АнтиСПИД" по предупреждению распространения в Самарской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и "Сахарный диабет". Всего на финансирование программ было выделено за 1 полугодие 21,8 млн. рублей. В соответствии с областной целевой программой мер по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 1999-2000 годы в 1999 году создано ОАО "Областной реабилитационный центр для лиц, страдающих наркоманией" с отделениями городского и загородного типа. Разработан проект закона "О противодействии распространению наркомании и токсикомании на территории Самарской области". Развитие системы образования осуществлялось в рамках принятых на 1999 год программ: "Малокомплектная школа в Самарской области", "Дети Самарской области", "Развитие автономного теплоснабжения в системе образования в 1997-1999 гг. ". Интенсивно развиваются образовательные учреждения смешанного типа: детский сад-школа, школа-учреждение дополнительного образования. Расширяются виды педагогических услуг, предоставляемых сетью лицеев, школ с углубленным изучением различных предметов, вечерних школ, негосударственных учреждений. В соответствии с запросами рынка труда учреждения профессионального образования перестраивают свою профессионально-квалификационную структуру подготовки специалистов, вводя новые профессии и специальности. В анализируемом периоде дорабатывались проекты нормативных документов: закон Самарской области "Об образовании в Самарской области"; концепция управления образованием на территории Самарской области на основе образовательных округов, предусматривающая развитие процесса структурной оптимизации системы образования, создание на территории области новой модели управления отраслью и осуществление единой государственной политики в образовании. За основу такой модели принято создание образовательных округов, включающих расположенные на территории одного или более муниципальных образований образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов. Предлагаемая модель будет учитывать особенности и задачи социально-экономического развития входящих в состав образовательных округов муниципальных образований и области в целом; программа "Обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений Самарской области в 2000-2002 годах", реализация которой решит проблему подвоза детей в сельские общеобразовательные школы и воспитанников интернатных учреждений к месту обучения на каникулярные, выходные и праздничные дни, а также для осуществления дополнительного образования; концепция развития системы профессионального образования Самарской области, разработка которой вызвана необходимостью радикальной перестройки региональной системы профессионального образования, превращения его в средство социально-экономического развития региона на основе консолидации общего, начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профобразования; основные положения установления региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального, среднего и высшего профессионального образования на территории Самарской области, разработка и реализация которых нацелена на установление регионально-значимых образовательных направлений, профессиональных специализаций и дополнительных квалификаций, соответствующих стратегии развития регионального хозяйства. Деятельность учреждений культуры была направлена на предоставление разнообразных услуг населению области. Приоритетными в работе всех учреждений культуры и искусства стали разработанные областные программы, посвященные 150-летию со дня образования губернии,200-летию со дня рождения А. С. Пушкина. В целях обеспечения доступности населению произведений отечественной и мировой культуры и искусства продолжалась работа по организации филиалов театрально-концертных учреждений в районах области. Выдающимся событием стала постановка оперы С. Слонимского "Видения Иоанна Грозного" (музыкальный руководитель и дирижер - М. Ростропович, режиссер - Р. Стуруа). В библиотеках области продолжалось освоение и дальнейшее использование компьютерных технологий. Все центральные библиотечные системы ведут электронные каталоги и активно используют их в процессе справочно-библиографического обслуживания читателей. В областной универсальной научной библиотеке управлением культуры Администрации области совместно с Институтом "Открытое общество" (Фонд Сороса) реализовано три проекта: открыт доступ читателей-специалистов и студентов-дипломников к электронному каталогу книг, создан электронно-полнотекстовый архив редких книг, открыт библиотечный сервер и создан Web-сайт (страничка) областной библиотеки. По совместным проектам с Фондом Сороса велась работа с художественными музеями. Были организованы выставки, приобретена компьютерная техника. Развитие системы физической культуры и спорта осуществлялось согласно Концепции физического воспитания населения Самарской области на 1996-2005 годы, приоритетными направлениями которой являются развитие детского спорта и привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом. В области насчитывается 5 школ высшего спортивного мастерства,25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва,62 детско-юношеские спортивные школы,25 спортивных клубов,3647 спортивных сооружений, в т. ч.1624 в сельской местности, с единовременной пропускной способностью более 91 тыс. человек. В клубах, секциях и физкультурно-оздоровительных группах занимается 253,5 тыс. человек, в т. ч.100 тыс. детей и подростков,3 тыс. инвалидов. Из областного бюджета финансируется более 20 спортивных клубов и федераций по видам спорта. В связи со вступлением в силу Федерального закона "О физической культуре и спорте Российской Федерации" комитетом по физической культуре и спорту Администрации области готовится новая редакция закона Самарской области "О физической культуре и спорте". Государственные и муниципальные закупки В 1 полугодии 1999 года в области проведено 2,8 тыс. торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных областных (755) и муниципальных (2037) нужд. Все поставщики, выигравшие торги, являются отечественными предприятиями. По результатам торгов заключено 2,8 тыс. контрактов на сумму 1,1 млрд. рублей. Общее количество проведенных торгов за 6 месяцев текущего года увеличилось по сравнению с 1 полугодием 1998 года в 21 раз, в т. ч. открытых конкурсов как наиболее предпочтительного способа размещения средств - на 70%. Абсолютное сокращение расхода бюджетных и внебюджетных средств в результате проведенных торгов по учитываемой номенклатуре закупаемой продукции за 6 месяцев 1999 года составило 27,3 млн. рублей против 1,2 млн. рублей в 1 полугодии прошлого года. Наиболее крупные тендеры, проведенные получателями средств областного бюджета в 1999 г. - закупка строительных материалов департаментом по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации области на сумму 163 млн. рублей, конкурс на поставку сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд, проведенный государственным унитарным предприятием (далее - ГУП) "Агентство по регулированию продовольственного рынка в Самарской области" на 94 млн. рублей, торги, организованные Главным управлением социальной защиты населения области, на приобретение автомобилей "Ока" для инвалидов и участников Великой отечественной войны на 9,4 млн. рублей, на поставку медицинского оборудования на сумму 2,6 млн. рублей. Муниципальными заказчиками проводились торги на выполнение капитального ремонта объектов жилищно-строительного кооператива, образования и здравоохранения на сумму 11,3 млн. рублей в г. Самаре, на установку приборов учета потребления коммунальных услуг со стоимостью контракта 7,5 млн. рублей в г. Чапаевске; на завершение строительства здания районного отделения внутренних дел (далее - РОВД) в Елховском районе с договором подряда в 13,2 млн. рублей и др. Администрацией г. Новокуйбышевска проводились торги на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения на сумму 8 млн. рублей. Предприятия Самарской области - победители торгов получили федеральный государственный заказ:16-ый Центральный авторемонтный завод (г. Самара) выиграл тендер, организованный Минобороны России, на поставку пожарных автомобилей на сумму 17,1 млн. рублей, ОАО "Завод им. Тарасова" - на поставку электрооборудования на сумму 4,7 млн. рублей, АОЗТ "Самарская промышленная торговая швейная фирма "Красная звезда" - на поставку швейных изделий с суммой контракта 1,7 млн. рублей и др. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.98 N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" (НГР*Р9804053) и постановлением Губернатора области от 02.09.99 N 248 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на размещение заказов на поставки продукции для областных государственных нужд" (НГР-С9900092) в области организована работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников, являющихся членами конкурсных комиссий. По состоянию на 1 августа текущего года 58 специалистов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации в области управления закупками. Охрана окружающей среды Экологическая обстановка в области характеризуется как неблагополучная, несмотря на сохраняющуюся в последние годы тенденцию снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Для области характерно многофакторное, многокомпонентное загрязнение. За 1 полугодие 1999 года объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, составил 176,6 тыс. тонн (99,3% к уровню 1998 года), в том числе газообразных и жидких - 169,0 тыс. тонн. По оценочным данным, объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения, в 1999 году составит 343 тыс. тонн (98,8% к уровню 1998 года), объем сброса загрязненных сточных вод - 618,2 млн. куб. метров (98,1% к 1998 году). Снижение валовых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ по основным ингредиентам обусловлено модернизацией производства, внедрением новых технологий и проведением природоохранных мероприятий. На предприятиях нефтепереработки, энергетики, нефтехимии, осуществляется модернизация производства и внедрение новых природоохранных технологий. Практически на всех объектах ОАО "Самараэнерго" проводятся мероприятия по подавлению окислов азота, продолжаются работы по газификации объектов теплоэнергетики и по реконструкции систем газоочистки на ОАО "АвтоВАЗ". На Волжской ГЭС введена в промышленную эксплуатацию новая гидротурбина, признанная специалистами экологической турбиной. В новой турбине исключены протечки масла, которые до сих пор со старых турбин попадают в Волгу (не менее 20 тонн в год). В связи с тем, что используемые масла токсичны, наносился огромный ущерб природе. В системе регулирования в новой турбине используются полимерные материалы с низким коэффициентом трения и абсолютно безвредные. Приняты в эксплуатацию сооружения по очистке промстоков на закрытом акционерном обществе (далее - ЗАО) "Куйбышевазот", станция по обработке очищенных сточных вод ультрафиолетом вместо хлорирования на ОАО "АвтоВАЗ", нефтеулавливающие устройства на ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" и ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод". Руководством ОАО "Нефтяная компания "ЮКОС" (далее - НК "ЮКОС") утверждена полномасштабная программа модернизации ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод", рассчитанная до 2005 года. В рамках программы предусмотрены природоохранные мероприятия и работы по рациональному использованию отходов производства. На ОАО "АвтоВАЗ" продолжаются работы по реконструкции и расширению очистных сооружений биологической очистки, строительству установки доочистки сточных вод и обработки осадков от них на очистных сооружениях. В текущем году вступит в строй установка по переработке нефтешламов в г. Отрадном. Вопросы охраны окружающей природной среды находят решения в региональных и муниципальных программах. Реализуется региональная целевая комплексная программа "Социально-экономическое развитие и экологическая реабилитация г. Чапаевска Самарской области". Принята городская целевая программа "Социально-экологическая реабилитация территории города Сызрани и охрана здоровья его населения" на 1999-2002 годы. По инициативе администрации города Новокуйбышевска проведена большая работа по государственной экологической экспертизе территории города, разработан проект федеральной целевой программы "Неотложные меры по выводу территории г. Новокуйбышевска из состояния чрезвычайной экологической ситуации". В соответствии с заключением экспертной комиссии по оценке состояния окружающей природной среды и здоровья населения и проекта федеральной целевой комплексной программы, а также статьей 58 и 59 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" территория г. Новокуйбышевска должна быть отнесена к зоне чрезвычайной экологической обстановки. В целях решения проблем бесперебойного обеспечения населения питьевой водой нормативного качества в области разрабатывается региональная программа "Обеспечение населения Самарской области питьевой водой" (I этап). На реализацию экологических мероприятий из областного бюджета в первом полугодии выделено 20,8 млн. рублей (46,2% от предусмотренных). В основном за счет средств областного бюджета ведутся работы по проектированию и строительству очистных сооружений бытовых стоков в городах Жигулевске, Октябрьске, Похвистнево, райцентрах Кинель-Черкассы, Большая Глушица, Алексеевка, Клявлино, Богатое, полигонов по захоронению промышленных и твердых бытовых отходов в Сызрани, Жигулевске, Новокуйбышевске, Отрадном, Сергиевском районе, завода по переработке твердых бытовых отходов в г. Тольятти (далее - ТБО). Завершена 1 очередь противооползневых работ на р. Б. Кинель в пос. Усть-Кинельский, реконструкция пункта захоронения ядохимикатов в Хворостянском районе, введен в эксплуатацию полигон по захоронению ТБО в селе Кинель-Черкассы. В текущем году предусмотрен ввод очистных сооружений в пос. Волжский Красноярского района. В г. Чапаевске продолжается строительство противопаводковой дамбы и городского водозабора "Пойменный-2". Из федерального бюджета выделены средства для финансирования мероприятий федеральной целевой программы (далее - ФЦП) "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения" в объеме 1,25 млн. рублей (лимит установлен в объеме 4,42 млн. рублей), которые предусмотрены для проведения берегоукрепительных работ на Куйбышевском водохранилище (с. Хрящевка Ставропольского района), строительства канализационных очистных сооружений в г. Жигулевске, реконструкции очистных сооружений и сетей канализации в г. Отрадном, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, приобретения оборудования для контроля и качества сельскохозяйственной продукции на областном и зональном уровне (Центру Госсанэпиднадзора в Самарской области). По ФЦП "Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения г. Чапаевска Самарской области" выделено 0,5 млн. рублей на строительство городского водозабора "Пойменный-2" (в целом по программе предусмотрено 3,3 млн. рублей), по ФЦП "Охрана лесов от пожаров на 1999-2005 годы" - 1,27 млн. рублей, по ФЦП "Государственная поддержка государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года" - 1,588 млн. рублей. Промышленность За январь-июль 1999 года в области отмечен рост объема промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,5%. Рис.10. Динамика физического объема промышленного производства Самарской области и России в 1999 году (смотри бумагоноситель) Ежемесячный рост промышленного производства в области, начиная с мая текущего года, в сравнении с соответствующими месяцами предыдущего года значительно выше среднероссийского уровня (рис.10). Таблица 10 Динамика производства промышленной продукции в области в 1999 году +-----------------------------------------------------------------+ ¦Месяц ¦ Объем ¦ В % к ¦ ¦ ¦ промышленной +-----------------------------------¦ ¦ ¦ продукции, ¦ предыдущему ¦ соответствующему ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ месяцу ¦ месяцу предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Январь ¦ 6404,0 ¦ 92,6 ¦ 96,0 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Февраль ¦ 6959,3 ¦ 105,2 ¦ 103,7 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Март ¦ 7733,5 ¦ 105,5 ¦ 93,0 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Апрель ¦ 8773,2 ¦ 101,3 ¦ 92,6 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Май ¦ 7985,2 ¦ 88,3 ¦ 111,8 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Июнь ¦ 9201,9 ¦ 108,9 ¦ 118,9 ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦1 полугодие ¦ 47404,4 ¦ ¦ 102,4<*> ¦ +--------------+--------------+--------------+--------------------¦ ¦Июль ¦ 9599,1 ¦ 101,1 ¦ 141,4 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ------------------------------ <*> К соответствующему периоду предыдущего года. Динамика ежемесячного производства за истекшие 7 месяцев не имеет строгих тенденций. Лишь последние два месяца уровень производства был выше и к соответствующему месяцу прошлого года, и к предыдущему месяцу текущего года (табл.10). Увеличение объема производства в июле на 41,4% по сравнению с июлем прошлого года произошло за счет роста производства легковых автомобилей почти на 89%. Таблица 11 Производство, отгрузка и остатки готовой продукции за январь-июль 1999 года (по кругу крупных и средних предприятий) +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ Физический ¦ Физический ¦ Доля ¦ ¦ ¦ объем произ- ¦ объем ¦ остатков ¦ ¦ ¦ водства в % ¦ отгрузки в % ¦ в произ- ¦ ¦ ¦ к соответ- ¦ к соответ- ¦ веденной ¦ ¦ ¦ ствующему ¦ ствующему ¦ продукции, ¦ ¦ ¦ периоду ¦ периоду ¦ в % ¦ ¦ ¦ предыдущего ¦ предыдущего ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ года ¦ ¦ +-----------------------+--------------+--------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----------------------+--------------+--------------+---------------¦ ¦ Вся промышленность ¦ 106,6 ¦ 105,7 ¦ 7,6 ¦ ¦ В т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергетика ¦ 102,0 ¦ 103,2 ¦ ¦ ¦ топливная: ¦ 90,0 ¦ 88,7 ¦ 1,2 ¦ ¦ из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нефтедобывающая ¦ 95,4 ¦ 83,4 ¦ 0,9 ¦ ¦ нефтеперерабаты- ¦ 83,9 ¦ 86,0 ¦ 0,7 ¦ ¦вающая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газовая ¦ 115,1 ¦ 119,8 ¦ 3,8 ¦ ¦ сланцевая ¦ 109,2 ¦ 107,8 ¦ 63,4 ¦ ¦ черная металлургия ¦ 130,8 ¦ 131,0 ¦ 0,7 ¦ ¦ цветная металлургия ¦ 182,0 ¦ 181,7 ¦ 8,7 ¦ ¦ химическая и нефте- ¦ 105,7 ¦ 106,6 ¦ 4,8 ¦ ¦химическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машиностроение ¦ 107,2 ¦ 104,0 ¦ 9,7 ¦ ¦ лесная, дерево- ¦ 117,1 ¦ 128,8 ¦ 10,5 ¦ ¦обрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 100,2 ¦ 99,4 ¦ 16,9 ¦ ¦строительных материалов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ легкая промышлен- ¦ 84,6 ¦ 81,6 ¦ 36,0 ¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пищевая промышлен- ¦ 108,1 ¦ 112,1 ¦ 2,7 ¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------+ В большинстве отраслей промышленности темпы отгрузки продукции превышают темпы ее производства (табл.11). Однако в машиностроении наблюдается обратная тенденция. Наиболее высока доля остатков готовой продукции в произведенной продукции в сланцевой промышленности, промышленности строительных материалов и легкой промышленности. Предприятия области осуществляют межрегиональные связи с 75 субъектами Российской Федерации, наиболее активно - с городами Москвой и Санкт-Петербургом, Краснодарским краем, Московской, Свердловской, Нижегородской, Ульяновской областями. Таблица 12 Отраслевая структура промышленного производства области в процентах +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели ¦ 1991 год ¦ 1999год ¦ Изменение ¦ ¦ ¦ ¦ (7 месяцев) ¦ ¦ +----------------------------+----------+-------------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----------------------------+----------+-------------+-----------¦ ¦ Вся промышленность ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ - ¦ ¦ В т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ электроэнергетика ¦ 4,1 ¦ 7,7 ¦ +3,6 ¦ ¦ топливная промышленность ¦ 12,0 ¦ 4,9 ¦ -7,1 ¦ ¦ из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нефтедобывающая ¦ 3,0 ¦ 1,6 ¦ -1,4 ¦ ¦ нефтеперерабатывающая ¦ 8,8 ¦ 2,8 ¦ -6,0 ¦ ¦ цветная металлургия ¦ 6,5 ¦ 2,4 ¦ -4,1 ¦ ¦ химическая и нефте- ¦ 12,7 ¦ 10,2 ¦ -2,5 ¦ ¦химическая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машиностроение ¦ 43,0 ¦ 61,1 ¦ +18,1 ¦ ¦ лесная, дерево- ¦ 1,3 ¦ 0,3 ¦ -1,0 ¦ ¦обрабатывающая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ 3,2 ¦ 2,2 ¦ -1,0 ¦ ¦строительных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ легкая промышленность ¦ 3,9 ¦ 0,2 ¦ -3,7 ¦ ¦ пищевая промышленность ¦ 9,4 ¦ 9,1 ¦ -0,3 ¦ ¦ прочие ¦ 3,9 ¦ 1,9 ¦ -2,0 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Отраслевая структура промышленности области за годы реализации экономических реформ претерпела изменение в направлении повышения доли машиностроительного комплекса, который и ранее доминировал в производственном потенциале (табл.12). Наблюдается значительное снижение (на 7,1 процентных пунктов) доли топливной промышленности, находящейся в более благоприятных экономических условиях за счет роста эффективности экспорта, в сочетании с еще более значительным увеличением (на 18,1 процентных пункта) доли машиностроения, в структуре которого автомобилестроение занимает 84,1%. Специализация промышленности региона на автомобилестроении при неблагоприятных условиях (например, сужение автомобильного рынка) может повлечь осложнение в дальнейшем развитии промышленности. Негативным моментом является существенное сокращение (с 3,9% до 0,2%) доли легкой промышленности в общем объеме производства. Снижение производства товаров, ориентированных на потребителя среднего достатка, может сказаться на уровне жизни социально незащищенных слоев населения. Прирост цен на промышленную продукцию за январь-июль текущего года составил 36,2%. Динамика цен по отраслям различна. Если в нефтепереработке цены возросли в 2,7 раза, в автомобилестроении - на 40%, в пищевой промышленности - на 29,3%, то в химии и нефтехимии они снизились почти на 5%. Наибольший прирост цен предприятий производителей к предыдущему месяцу был в январе (на 9,6%) и в июле (на 7,8%). В машиностроении в январе-июле 1999 года объем производства увеличился на 7,2%, в т. ч. в автомобильной промышленности - на 9,4%. В июле 1999 года было произведено 66,0 тысяч штук легковых автомобилей - это наибольшее количество ежемесячного выпуска в течение года (рис.11). Рис.11. Динамика производства легковых автомобилей в области (смотри бумагоноситель) По предварительной оценке, за год ОАО "АвтоВАЗ" выпустит легковых автомобилей более 600 тыс. штук. Российская ассоциация маркетинга подтверждает возможности сбыта такого количества автомобилей. Несмотря на то, что производство отдельных видов машиностроительной продукции возросло (оборудования для перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса - в 1,9 раза, медицинской техники - в 5,8 раза, станков металлорежущих - на 12,1%), выпуск многих видов продукции сократился. ОАО "Волгабурмаш" на 36% сократило производство буровых шарошечных долот в связи с сокращением добычи нефти. Производство подшипников снижено на 6%, кабелей силовых - на 38,8%, кабелей телефонной связи - на 16,8%. По предварительной оценке, в машиностроении рост объемов производства за 1999 год составит 4%. В топливно-энергетическом комплексе спад производства происходит в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях, предприятия которых входят в НК "ЮКОС". ОАО "Самаранефтегаз" вынуждено работать в жестком режиме. В результате уменьшения объема капиталовложений идет сокращение объема добычи нефти за счет консервации части действующих в области малорентабельных скважин, прекращение геологоразведочных работ, сокращается численность работающих. Нефтедобыча отходит для нефтяной компании на второй план, а на первый план выходят проблемы предприятий нефтепереработки и расширения зоны присутствия на рынке нефтепродуктов. Производство продуктов нефтепереработки незначительно снизилось. Исключение составляют масла смазочные и масла моторные, выпуск которых увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2 раза и на 84% соответственно. Основным производителем этой продукции является общество с ограниченной ответственностью (далее - 000) "Новокуйбышевский завод масел и присадок". В июне текущего года подписано соглашение о сотрудничестве между Администрацией области и НК "ЮКОС" сроком на пять лет, которое предусматривает соблюдение экономических и социальных интересов области при проведении реструктуризации предприятий компании, обеспечение инвестиций в нефтедобывающую отрасль в объемах, достаточных для сохранения уровня добычи нефти и эффективного обновления основных фондов ОАО "Самаранефтегаз". В рамках соглашения НК "ЮКОС" обеспечит оптимизацию загрузки нефтеперерабатывающих заводов в целях повышения рентабельности производства и поставку нефтепродуктов для удовлетворения спроса в области, в том числе для областных нужд в объемах, номенклатуре и ценах, согласуемых участниками соглашения, своевременную уплату в областной бюджет текущих налоговых платежей предприятиями компании. По предварительной оценке, в нефтедобывающей промышленности ожидается снижение объема производства на 6%, в нефтеперерабатывающей - на 2%. Несколько оживилось производство в химической и нефтехимической промышленности в связи с тем, что увеличился спрос на ее продукцию предприятий энергетики, пищевой промышленности, машиностроения, а также населения. За январь-июль 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 26% увеличился выпуск каучуков синтетических (ОАО "Синтезкаучук") и на 46% - пленок полимерных (ОАО "Трубоизоляция" и ОАО "Пластик"). На ОАО "Средне-Волжский завод химикатов", основной продукцией которого являются жидкий хлор и каустическая сода, производство возросло в полтора раза. ОАО "Фосфор" - единственное предприятие в России, выпускающее желтый фосфор, оказалось в тяжелом финансово-экономическом положении, что привело к введению внешнего управления в 1998 году. С приобретением контрольного пакета акции ЗАО "А-ТЕКС", главными целями которого являются возрождение химической промышленности, совершенствование качества товаров и существующих технологий химического производства, ситуация на предприятии стала меняться. Завершением очередного этапа развития предприятия стала отмена в апреле 1999 года арбитражного управления. В настоящее время все основные производства работают на полную мощность. Начала работать новая линия по производству очищенного пятисернистого фосфора - необходимого компонента в производстве моторных масел, освоен выпуск порошков для автоматических стиральных машин. Производство минеральных удобрений осталось на уровне прошлого года. На 14% возросло производство кислоты серной в моногидрате (ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод"), на 24% - пластификаторов поливинилхлоридных (ЗАО "Научно-производственное объединение "Синтезхимикат"), на 11% - изделий из пластмасс (ОАО "Пластик"). Производство стиральных порошков стало выгодным для производителей из-за сокращения ввоза импортной продукции и повышения цен на нее. Оно возросло более чем в 3 раза по сравнению с январем-июлем 1998 года. По предварительной оценке, химическая и нефтехимическая промышленность завершит текущий год с ростом производства на 6% за счет наращивания выпуска традиционной продукции: минеральных удобрений, синтетического каучука, каустической соды и др. Наиболее значительные результаты за январь-июль 1999 года достигнуты в цветной металлургии, где объем производства возрос на 82%. Завершившиеся процессы реструктуризации и деятельность новой команды менеджеров в связи с вхождением крупнейшего металлургического предприятия в группу "Сибирский алюминий" обеспечили начало процесса восстановления его производственной деятельности. По оценке, ОАО "Самарский металлургический завод" в 1999 году увеличит объемы производства алюминиевого проката на 79%. Почти на 63% увеличилось производство в полиграфической промышленности за счет ОАО "Самвен". В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности отмечен рост объема производства на 7% за счет увеличения выпуска разнообразной номенклатуры оконных и дверных блоков (на 7,8% и 13,7% соответственно). Их основные производители - ОАО "Самарастройдеталь" и совместное российско-германское предприятие 000 "Саар-Волга". В мебельной промышленности за январь - июль 1999 года увеличен выпуск столов, стульев, кресел. Выпуск пиломатериалов по сравнению с январем-июлем прошлого года сократился почти на 14%. В промышленности строительных материалов по полному кругу предприятий наблюдается снижение объемов производства на 1,3%, по кругу средних и крупных предприятий - стабилизация. Производство конструкций и деталей сборных железобетонных сократилось, в то время как выпуск стеновых материалов (кирпича) вырос в полтора раза, цемента на ОАО "Жигулевские стройматериалы" - на 21,5%. ЗАО "Мягкая кровля" увеличило выпуск мягких кровельных и изоляционных материалов в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 1998 года. Пока еще очень многое для строительства ввозится из-за рубежа: отделочные материалы, оконные и дверные блоки, стеклопакеты, сантехоборудование. Однако в последнее время заметно увеличивается доля продукции предприятий местной стройиндустрии. Покрыта потребность региона в качественном облицовочном кирпиче, который делается по западной технологии на местных заводах, и глазурованных керамических плитках для внутренней облицовки стен, производимых ООО "ТОАЗ-Керамика". ООО "Производственно-коммерческая фирма "ОСТМЕТ" наладило выпуск черепицы. Производство линолеума на ООО "Синтерос" сократилось более чем на 40% в связи с осложнением экономической ситуации в Югославии. Предприятие, ранее работавшее на импортном; сырье, переходит на частичный выпуск напольного покрытия из сырья отечественных производителей. Это позволит снизить цены на внутреннем рынке. Другое предприятие - ОАО "Полимерстройматериалы" - увеличило выпуск напольных покрытий на 24,9%. По итогам года в промышленности строительных материалов ожидается снижение производства на 2%. Ситуация в легкой промышленности продолжает ухудшаться, несмотря на некоторый рост производства трикотажных изделий, сумок, курток и белья для новорожденных, а также значительный рост производства трикотажного полотна (в 1,9 раза). Выпуск швейных изделий составляет только 85% от уровня первого полугодия прошлого года, пальто женских из натурального меха и обуви - чуть более 50%. За 1999 год в легкой промышленности ожидается спад производства на 7%. В целом развитие промышленного производства области в 1999 году оценивается ростом на 5,5%, в том числе в государственном секторе - на 4%. Промышленные предприятия области активно проводят процесс реструктуризации. Наиболее часто встречаемая форма реструктуризации - выделение относительно жизнеспособных производственных подразделений с образованием юридического лица - дочернего либо зависимого общества с целью концентрации бремени долговых обязательств на головном предприятии и с расчетом на эффективную работу вновь создаваемой структуры. Наибольшее число реструктуризированных предприятий в машиностроении - 11. Это акционерные общества "Авиакор", "Завод им. Тарасова", "Шар", "Строммашина", "Сызраньсельмаш", "Волгакабель" и др. В химической и нефтехимической промышленности это акционерные общества "Фосфор", "Синтезкаучук", "Полимер", "Завод синтетического спирта". В ОАО "Самеко" процесс реструктуризации начался с его вхождения в группу "Сибирский алюминий", которая установила контроль над крупнейшим предприятием области - ОАО "Авиакор" (46% акций) и над ОАО "Гидроавтоматика" (35,5% акций). Таким образом, холдинг "Сибирский алюминий" получает возможность обеспечить полный производственный цикл: от выпуска первичного алюминия до конечной технологической продукции, которой является авиатехника. Агропромышленный комплекс Сельское хозяйство. Неблагоприятные погодные условия 1998 года и текущего года обострили существующие в агропромышленном комплексе (далее - АПК) проблемы: ценовые диспропорции, недостаток собственных финансовых средств, недостаточная обеспеченность семенами, удобрениями, сельскохозяйственной техникой, кормами. Объем валовой продукции на сельскохозяйственных предприятиях области за январь - июль 1999 года составил 94% к соответствующему периоду 1998 года. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай текущего года в хозяйствах всех категорий составила 2147,4 тыс. гектаров, что на 2% меньше, чем было посеяно под урожай прошлого года. Площадь, занятая зерновыми культурами, сократилась на 158,3 тыс. гектаров (11%) и составила 1264,5 тыс. гектаров. На 1 сентября текущего года зерновые скошены на площади 986,0 тыс. гектаров, что составляет 78% площади посева зерновых. Зерна намолочено 1255 тыс. тонн в первоначально оприходованном весе, что в 3,1 раза превышает уровень 1998 года. Урожайность составила 14 ц/га (таблица 13). Наибольшая урожайность зерна получена в хозяйствах Ставропольского (23,2 ц/га), Кошкинского (22,3 ц/га), Безенчукского (20 ц/га), и Исаклинского (18,3 ц/га) районов. Наименьшая урожайность - в хозяйствах Алексеевского (7,4 ц/га), Большечерниговского (10,3 ц/га) и Камышлинского (11,7 ц/га) районов. Таблица 13 Данные о ходе уборки зерновых (по состоянию на 01.09.99) +----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Единица ¦ 1999 ¦ 1999 год к ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ 1998 году ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Площадь посева зерновых ¦ тыс. га ¦ 1264,5 ¦ -158,3 ¦ 88,9 ¦ ¦культур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Скошено зерновых культур ¦ тыс. га ¦ 986,0 ¦ +393,0 ¦ 166,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦ 78,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посева ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Обмолочено ¦ тыс. га ¦ 895,0 ¦ +365,0 ¦ 168,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦ 91,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ скошенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площади ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Намолочено зерна (в ¦ тыс. т ¦ 1255,0 ¦ +851,0 ¦ в 3,1 ¦ ¦первоначально ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦оприходованном весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Урожайность с 1 гектара ¦ ц/га ¦ 14,0 ¦ +6,4 ¦ в 1,8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Заготовлено кормов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сена ¦ тыс. т ¦ 187,2 ¦ +103,0 ¦ в 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза ¦ ¦ сенажа ¦ тыс. т ¦ 204,0 ¦ +77,0 ¦ 161,0 ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Посеяно озимых ¦ тыс. га ¦ 300,0 ¦ -30,0 ¦ 91,0 ¦ +-------------------------+------------+--------+--------+-------¦ ¦Вспахано зяби ¦ тыс. га ¦ 267,0 ¦ -23,0 ¦ 92,0 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Валовой сбор зерна в 1999 году ожидается в объеме 1500 тыс. тонн (91,3% к среднегодовому уровню 1994-1998 годов), что в рамках прогнозных значений (1300-1800 тыс. тонн). По сравнению с прошлым годом зерна будет собрано в 2,3 раза больше. Прирост получен за счет увеличения урожайности. Из 1500 тыс. тонн собранного зерна 370 тыс. тонн предусматривается направить на семена под урожай будущего года,285 тыс. тонн - на фуражные цели,260 тыс. тонн - на оплату труда,25 тыс. тонн - в региональный фонд,560 тыс. тонн - на промышленную переработку и прочую реализацию. Учитывая, что потребность области в продовольственном зерне составляет 400-450 тыс. тонн, в 2ООО году она будет покрыта полностью. В структуре производства зерна растет доля продовольственных культур в основном за счет пшеницы. В 1999 году по сравнению со среднегодовым уровнем 1994-1998 годов удельный вес пшеницы, ржи, гречихи увеличился соответственно на 12,9;1,5 и 0,7 процентных пункта. Доля ячменя, овса, зернобобовых уменьшилась соответственно на 9,7;4,7 и 0,8 процентных пункта. В 1999 году хозяйства, внедряющие ресурсо- и влагосберегающую технологию, расширили площади до 40 тыс. гектаров против 30 тыс. гектаров в 1998 году. Урожайность озимых в этих хозяйствах составила 25 ц/га, яровых - 16 ц/га, что на 3-5 центнеров выше урожайности при традиционной технологии. Опыт работы в рамках зерновой программы свидетельствует о том, что хозяйства могут приносить реальную прибыль, рассчитываться с кредитами, платить налоги. Производимое зерно вполне конкурентоспособно на мировом рынке. Фермерские хозяйства в 1999 году посеяли 105,6 тыс. гектаров зерновых, что на 15,9 тыс. гектаров меньше чем в 1998 году, однако валовой сбор ожидается около 100 тыс. тонн или в 3,8 раза больше уровня 1998 года. Доля участия фермерских хозяйств в общем объеме собранного в области зерна составит 6,7%. Большая часть крестьянских хозяйств заключила договоры на поставку зерна в региональный фонд и намерена рассчитаться по своим обязательствам. Валовой сбор семян подсолнечника в 1999 году в результате роста урожайности (на 2%), увеличения посевных площадей (в 1,3 раза) ожидается в объеме 190 тыс. тонн, что превышает уровень 1998 года в 1,3 раза. Фермерскими хозяйствами ожидается получить 20 тыс. тонн семян подсолнечника, что в 2,3 раза больше, чем в 1998 году, в результате увеличения посевных площадей с 26,6 тыс. гектаров в 1998 году до 50,2 тыс. гектаров в 1999 году. Доля Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
