Постановление Думы города Самары от 31.03.2005 № 101

     19) имущество,  предназначенное  для  организации и осуществления
экологического контроля;
     20) имущество,    предназначенное    для    организации    охраны
общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
     21) имущество,  предназначенное  для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего образования,  а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     22) имущество,  предназначенное для оказания на территории города
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной  медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических и
больничных  учреждениях,  медицинской   помощи   женщинам   в   период
беременности, во время и после родов;
     23) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     24) архивные фонды,  в том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     25) иное     имущество,     в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 94.

     1. В  случаях  возникновения  у  города  права  собственности  на
имущество,    не    предназначенное    для   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     городского
самоуправления,   для   обеспечения  деятельности  органов  городского
самоуправления   и   должностных   лиц   городского    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
статьях   92,  93  настоящего  Устава,  указанное  имущество  подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению.    Порядок    и    сроки   отчуждения   такого   имущества
устанавливаются федеральным законом.
     2. Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а  также  порядок  учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

     Статья 95.

     1. Органы    городского    самоуправления    от    имени   города
самостоятельно  владеют,  пользуются  и  распоряжаются   муниципальным
имуществом   в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными  законами  и   принимаемыми   в   соответствии   с   ними
нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
     2. Органы    городского    самоуправления    вправе    передавать
муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  органам   государственной   власти
Российской   Федерации   (органам   государственной  власти  Самарской
области)  и  органам  местного   самоуправления   иных   муниципальных
образований,   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с
федеральными законами,  в порядке,  определяемом  Самарской  Городской
Думой.
     3. В исключительной собственности города находятся и не  подлежат
отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
города,  удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства,
а  также  сохранения  историко-культурного  наследия  (в  том числе не
относящиеся к государственной собственности городские парки,  водоемы,
ценные природные ландшафты,  памятники архитектуры,  городские системы
водоснабжения  и  энергообеспечения,  городские  дороги   и   площади,
инженерные сети и сооружения).
     4. Городская  Дума  утверждает  своим   постановлением   перечень
объектов  муниципальной собственности,  не подлежащих приватизации,  а
также перечень объектов муниципальной собственности,  передача которых
во владение,  пользование, ведение или управление может осуществляться
только с согласия Городской Думы.
     5. Городская   Дума   утверждает  своим  постановлением  перечень
объектов  недвижимости,  находящихся  в  муниципальной  собственности,
отчуждение  и  перепрофилирование  которых  возможно только с согласия
Городской Думы.

     Статья 96.

     1. Порядок  и  условия  приватизации   муниципального   имущества
определяются   Постановлением   Городской   Думы   в   соответствии  с
федеральными законами.
     2. Доходы   от   использования   и   приватизации  муниципального
имущества поступают в местный бюджет.

     Статья 97.

     1. Администрация города может создавать муниципальные предприятия
и  учреждения,  участвовать  в  создании хозяйственных обществ,  в том
числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления  полномочий  по
решению  вопросов  местного  значения,  и  выступает их учредителем от
имени города в порядке, установленном Постановлением Городской Думы.
     2. Администрация  города  от имени города субсидиарно отвечает по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в
порядке, установленном федеральным законодательством.

     Статья 98.

     1. Некоммерческие  организации  в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов создаются в соответствии с постановлением Думы по
представлению Главы администрации города.
     2. Некоммерческие   организации    города    осуществляют    свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 99.

     1. Органы городского самоуправления, осуществляя свои полномочия,
соблюдают права собственников на землю и иных  законных  пользователей
земельными участками на территории города.
     2. Все органы,  осуществляющие от  имени  города  его  правомочия
собственника,  должны  не  реже  одного раза в три месяца представлять
Городской Думе отчеты о своей работе,  содержащие сведения о состоянии
муниципальной собственности,  ее регистрации, приобретении, отчуждении
и  иных  вопросах  своей  деятельности   в   отношении   муниципальной
собственности.
     3. Формы и объем представляемых отчетов  органов  устанавливаются
постановлением Городской Думы.

     Статья 100.

     1. Местные    финансы    включают    средства   бюджета   города,
государственные и муниципальные ценные бумаги,  принадлежащие  органам
городского самоуправления, и другие финансовые средства.
     2. Формирование и использование местных финансов основываются  на
принципах  самостоятельности,  государственной  финансовой поддержки и
гласности,  полноты отражения доходов  и  расходов  местного  бюджета,
эффективности   и   экономности   использования   бюджетных   средств,
сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

     Статья 101.

     1. Город имеет собственный бюджет.
     2. Бюджет   города   (местный   бюджет)  -  форма  образования  и
расходования  денежных  средств   в   расчете   на   финансовый   год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств города.
     3. Использование органами  городского  самоуправления  иных  форм
образования  и  расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств города не допускается.

     Статья 102.

     1. Органы      городского       самоуправления       обеспечивают
сбалансированность   местного   бюджета   и  соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к    регулированию    бюджетных
правоотношений,  осуществлению бюджетного процесса,  размерам дефицита
местного бюджета,  уровню и составу муниципального  долга,  исполнению
бюджетных и долговых обязательств города.
     2. Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета   и
контроль   за   его  исполнением  осуществляются  органами  городского
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации,  федеральным законом, а также
принимаемыми в  соответствии  с  ними  законами  Самарской  области  и
нормативными правовыми актами Городской Думы.
     3. Органы  городского  самоуправления  в  порядке,  установленном
федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с ними иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  представляют  в
федеральные  органы  государственной  власти  и органы государственной
власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета.
     4. В   местном   бюджете   раздельно   предусматриваются  доходы,
направляемые   на   осуществление   полномочий   органов    городского
самоуправления  по  решению  вопросов местного значения,  и субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  городского
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных им
федеральными  законами  и  законами   Самарской   области,   а   также
осуществляемые  за  счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы местного бюджета.
     5. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой отчет о его исполнении,  ежеквартальные  сведения  о
ходе   исполнения  местного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих органов городского самоуправления,  работников  муниципальных
учреждений  с  указанием  фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.

     Статья 103.

     1. Расходы   местного   бюджета    осуществляются    в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация  города  ведет  Реестр  расходных   обязательств
города  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном постановлением Городской Думы.
     3. Реестр    расходных    обязательств    города   представляется
Администрацией города в орган исполнительной власти Самарской  области
в  порядке,  установленном  органом  исполнительной  власти  Самарской
области.
     4. Органы  городского  самоуправления  самостоятельно  определяют
размеры и условия оплаты  труда  депутатов,  членов  выборных  органов
городского   самоуправления,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной основе,  муниципальных служащих,  работников  муниципальных
предприятий  и  учреждений,  устанавливают  муниципальные  минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов местного  бюджета  на
решение вопросов местного значения.
     5. Расходы   местного   бюджета   на   осуществление    отдельных
государственных     полномочий,    переданных    органам    городского
самоуправления федеральными законами  и  законами  Самарской  области,
осуществляются в порядке,  установленном, соответственно, федеральными
органами государственной  власти  и  органами  государственной  власти
Самарской области.
     6. В   случаях    и    порядке,    предусмотренных    действующим
законодательством,   осуществление   расходов   местного   бюджета  на
осуществление    органами    городского    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им федеральными и областными
законами,  может регулироваться нормативными правовыми актами  органов
городского самоуправления.
     7. Не допускается  осуществление  расходов  местного  бюджета  на
финансирование  полномочий федеральных органов государственной власти,
органов  государственной  власти  Самарской  области,  за  исключением
случаев,   установленных  федеральными  законами,  законами  Самарской
области.

     Статья 104.

     1. Администрация города и уполномоченные муниципальные учреждения
вправе  выступать заказчиками на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание услуг,  связанных с решением  вопросов  местного  значения  и
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
органам городского самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Самарской области.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение  работ  и
оказание   услуг   оплачивается  за  счет  средств  местного  бюджета.
Размещение  указанного   муниципального   заказа   осуществляется   на
конкурсной   основе,   за   исключением   случаев,   когда  размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса  котировок  цен  на
товары,  работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
     3. Порядок  формирования,  размещения,  исполнения  и контроля за
исполнением муниципального заказа  устанавливается  в  соответствии  с
действующим   законодательством,   настоящим  Уставом,  Постановлением
Самарской Городской Думы о муниципальном заказе.

     Статья 105.

     1. В соответствии с действующим законодательством  к  собственным
доходам местного бюджета относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в
местный бюджет;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов в части,  зачисляемой в
местный бюджет;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства
финансовой помощи из бюджетов других уровней  и  другие  безвозмездные
перечисления;
     6) доходы   от   имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых Постановлениями Думы,  и часть  доходов  от
оказания   органами   городского   самоуправления   и   муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с федеральным
законом отнесено к компетенции органов городского самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления в соответствии с федеральными  и  областными
законами, постановлениями Городской Думы.
     2. В   доходы    местного    бюджета    зачисляются    субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами городского самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами и законами Самарской области.

     Статья 106.

     1. Под   средствами   самообложения  граждан  понимаются  разовые
платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных   вопросов
местного значения.
     2. Размер    платежей    в    порядке    самообложения    граждан
устанавливается  в абсолютной величине равным для всех жителей города,
за исключением отдельных категорий  граждан,  численность  которых  не
может  превышать  30  процентов  от  общего числа жителей города и для
которых размер платежей может быть уменьшен.
     3. Вопросы  введения  и  использования  разовых платежей граждан,
указанных в части 1 настоящей статьи, решаются на местном референдуме.

     Статья 107.

     1. Перечень  местных  налогов  и  сборов  и  полномочия   органов
городского  самоуправления  по  их  установлению,  изменению  и отмене
устанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
     2. Органы  городского  самоуправления  обладают  полномочиями  по
установлению,   изменению   и   отмене   местных   налогов  и  сборов,
установленных  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
     3. Доходы от местных  налогов  и  сборов  зачисляются  в  местный
бюджет  в  соответствии  с  Федеральным  законом по налоговым ставкам,
установленным постановлением Думы в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 108.

     1. Доходы  от региональных налогов и сборов зачисляются в местный
бюджет по  налоговым  ставкам,  установленным  областными  законами  в
соответствии  с  федеральным  законодательством о налогах и сборах,  а
также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
     2. В  местный  бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов и
сборов  по  налоговым   ставкам   и   (или)   нормативам   отчислений,
установленным  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
     3. В  местный  бюджет  подлежат  зачислению  налоговые  доходы от
местных  налогов  и  сборов,   устанавливаемых   Городской   Думой   в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.

     Статья 109.

     1. В   соответствии    с    действующим    законодательством    и
постановлением  Думы  в  составе  бюджета города могут быть образованы
целевые бюджетные фонды.
     2. Средства  целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов
целевого назначения или в порядке  целевых  отчислений  от  конкретных
видов   доходов   или   иных   поступлений  и  используются  на  цели,
определяемые соответствующими постановлениями Городской Думы.
     3. Объем  доходов  целевых бюджетных фондов и распределение их по
направлениям расходования определяются постановлением Думы  о  местном
бюджете на очередной финансовый год.
     4. Администрация  города  представляет  в  составе   отчетов   об
исполнении бюджета города отчеты об исполнении смет доходов и расходов
целевых бюджетных фондов.

     Статья 110.

     1. В составе бюджета города  ежегодно  создается  резервный  фонд
Администрации города.
     2. Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента
от  предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета
города.
     3. Средства   резервного   фонда  расходуются  на  финансирование
непредвиденных    расходов,    в    том    числе     на     проведение
аварийно-восстановительных  работ  по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших  место  в  текущем
финансовом году.
     4 Порядок расходования средств резервного  фонда  устанавливается
Положением о резервном фонде, принимаемым Городской Думой.
     5. Администрация  города  представляет  в  составе   отчетов   об
исполнении  бюджета  города  отчеты  расходования  средств  резервного
фонда.

     Статья 111.

     1. Финансирование городских целевых  программ  осуществляется  из
местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
     2. Разработка,  порядок  финансирования  и   реализация   целевых
программ   города   осуществляются   в   соответствии  с  положениями,
принимаемыми Городской Думой.

     Статья 112.

     Город вправе привлекать заемные средства,  в том  числе  за  счет
выпуска   муниципальных   ценных   бумаг,   в  порядке,  установленном
постановлением  Городской   Думы   в   соответствии   с   требованиями
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых актов федеральных
органов государственной власти.

     Статья 113.

     Порядок формирования,  утверждения и исполнения местного бюджета,
отчета  о  его  исполнении,  а  также  порядок контроля за исполнением
бюджета города устанавливается в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации,  законами  Самарской  области,  Постановлением
Самарской Городской Думы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
городе Самаре.

     Статья 114.

     1. На   территории  города  Самары  устанавливается  казначейское
исполнение бюджета города.
     2. На  Администрацию  города возлагаются организация исполнения и
исполнение бюджета города,  управление бюджетным счетом  и  бюджетными
средствами.
     3. Администрация города является кассиром всех  распорядителей  и
получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных
средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
     4. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы.

     Статья 115.

     1. Контроль    за   исполнением   бюджета   города,   соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета
города,  отчета  о  его  исполнении,  а  также контроль за соблюдением
установленного   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,
находящимся     в     муниципальной     собственности,    осуществляет
Контрольно-счетная палата.
     2. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную,
экспертно-аналитическую,   информационную   работу   и    обеспечивает
системность    контроля    за    исполнением   бюджета   города,   что
предусматривает:
     1) организацию  и проведение оперативного контроля за исполнением
бюджета города;
     2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального
долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;
     3) организацию  и  проведение  контроля  за поступлением в бюджет
города средств от использования и продажи  имущества,  находящегося  в
муниципальной собственности;
     4) проведение  ревизий  и  тематических  проверок  по   отдельным
разделам, статьям и получателям средств бюджета города, в том числе по
доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств,
выделенных на финансирование мероприятий целевых программ города;
     5) проведение проверки отчета об  исполнении  бюджета  города  за
соответствующий финансовый год;
     6) проведение  экспертизы  проектов   бюджета   города,   целевых
программ  города  и иных нормативных правовых актов органов городского
самоуправления;
     7) анализ  и  исследование  нарушений  и  отклонений  в бюджетном
процессе города, подготовку и внесение в Городскую Думу предложений по
их устранению,  а также по совершенствованию нормативной правовой базы
в сфере бюджетных правоотношений в целом;
     8) подготовку  и  представление  заключений  в Думу по исполнению
бюджета города в отчетном году;
     9) подготовку  и  представление  заключений  и ответов на запросы
органов  городского  самоуправления  по  вопросам  исполнения  бюджета
города,  в  том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и
по  вопросам  использования  средств,  выделенных  на   финансирование
мероприятий целевых программ города;
     10) иные    полномочия    в    соответствии     с     действующим
законодательством.
     3. Порядок    деятельности    Контрольно-счетной    палаты,    ее
компетенция,   порядок  назначения  на  должность  и  освобождения  от
должности руководителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты,  а также
организационные   формы  и  условия  их  деятельности  устанавливаются
соответствующим Постановлением Городской Думы.

     Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
              ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 116.

     Органы городского  самоуправления  и  должностные лица городского
самоуправления  несут   ответственность   перед   населением   города,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 117.

     1. Ответственность  депутатов  Городской  Думы  перед  населением
города наступает в результате принятия решения об отзыве депутата.
     2. Население города вправе отозвать депутатов Городской Думы.
     3. Отзывом  является досрочное прекращение полномочий депутата по
результатам  специально  назначенного  голосования,   проводимого   по
инициативе  населения в порядке,  установленном федеральными законами,
законом  Самарской  области  для  проведения   местного   референдума,
настоящим Уставом.

     Статья 118.

     1. Основаниями  для  отзыва  депутата  могут  служить  только его
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях
их подтверждения в судебном порядке.
     2. Отзыв депутата по иным основаниям,  кроме  указанных  в  части
первой настоящей статьи, не допускается.

     Статья 119.

     Ответственность органов  городского  самоуправления и должностных
лиц  городского  самоуправления  перед   государством   наступает   на
основании   решения  соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных  законов,  Устава  (Основного  Закона)  Самарской области,
законов  Самарской  области,  настоящего  Устава,  а  также  в  случае
ненадлежащего  осуществления указанными органами и должностными лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья 120.

     Ответственность органов городского самоуправления  и  должностных
лиц  городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.

     Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 121.

     1. Органы   городского   самоуправления    вправе    осуществлять
организацию  охраны общественного порядка,  в соответствии с пунктом 9
части 2 статьи 18 настоящего Устава,  только с момента, установленного
федеральным  законом,  определяющим порядок организации и деятельности
муниципальной милиции.
     2. Требования  статей  62  -  66  Устава  о  порядке  избрания  и
полномочиях Главы города применяются  по  истечении  срока  полномочий
Главы города, избранного до вступления в силу настоящего Устава.
     3. По окончании срока  полномочий  Главы  города,  избранного  до
вступления  в  силу  настоящего Устава,  Глава города в соответствии с
настоящим  Уставом  избирается  на  первом  (после   окончания   срока
полномочий  Главы  города,  избранного до вступления в силу настоящего
Устава) заседании Самарской Городской Думы.
     4. До  окончания  срока  полномочий  Главы города,  избранного до
вступления в силу настоящего Устава,  Глава  города  входит  в  состав
Самарской Городской Думы по должности.
     5. Приведение количества депутатов,  работающих в Городской  Думе
на   постоянной   основе,   в   соответствии   с   настоящим   Уставом
осуществляется с соблюдением норм трудового законодательства.
     6. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Главы  города,
избранного до вступления в силу настоящего Устава,  в  результате  его
отзыва   избирателями   Глава  администрации  города,  назначенный  на
должность до вступления  в  силу  настоящего  Устава,  исполняет  свои
обязанности  до назначения Главы администрации города в соответствии с
настоящим Уставом.