Постановление Губернатора Самарской области от 26.10.2006 № 247

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 26.10.2006 N 247


      Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения и 
                социального развития Самарской области

       (В редакции Постановления Губернатора Самарской области
                        от 09.01.2008 г. N 2)

     В соответствии с пунктом "у" статьи 95 Устава (Основного  Закона)
Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. (Утратил  силу  -  Постановление Губернатора Самарской области
от 09.01.2008 г. N 2)
     2. Признать утратившими силу следующие постановления  Губернатора
Самарской области:
     от 18.03.2004 N 65 "Об утверждении Положения о министерстве труда
и социального развития Самарской области";
     от 18.03.2004 N  66  "Об  утверждении  Положения  о  министерстве
здравоохранения Самарской области";
     от 14.02.2005  N  33  "О  внесении  изменений   в   Положение   о
министерстве труда и социального развития Самарской области";
     от 08.04.2005  N  76  "О  внесении  изменения   в   Положение   о
министерстве труда и социального развития Самарской области";
     от 31.08.2005  N  232  "О  внесении  изменений  в   Положение   о
министерстве здравоохранения Самарской области";
     от 05.04.2006  N  66  "О  внесении  изменений   в   Положение   о
министерстве гуманитарного и социального развития Самарской области".
     3. Признать утратившим силу  пункт  1  постановления  Губернатора
Самарской  области  от  31.08.2005  N  233  "О  внесении  изменений  в
отдельные постановления Губернатора Самарской области".
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     


        Губернатор
    Самарской области                                       К.А. Титов


                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                Самарской области
                                               от 26.10.2006 N 247

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Самарской области
                                          от 09.01.2008 г. N 2

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о министерстве здравоохранения и социального 
                      развития Самарской области

                          1. Общие положения
     1.1. Министерство   здравоохранения   и   социального    развития
Самарской    области   (далее   -   Министерство)   является   органом
исполнительной власти  Самарской  области,  осуществляющим  реализацию
государственной  политики  в сфере охраны здоровья и социальной защиты
населения,  руководство системой здравоохранения и  социальной  защиты
области в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую
помощь,  социальное обеспечение,  свободный и справедливо оплачиваемый
труд  в  условиях,  отвечающих  требованиям  безопасности  и  гигиены,
сохранения и улучшения здоровья людей.
     1.2. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституциией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,
Уставом  (Основным  Законом)  Самарской  области,  законами  Самарской
области,  поста  новлениями  и  распоряжениями  Губернатора  Самарской
области  и  Правительства  Самарской  области,  нормативными правовыми
актами Министерства здравоохранения и социального развития  Российской
Федерации,  иными  правовыми  актами,  а  также настоящим Положением и
Регламентом деятель ности Министерства.
     1.3. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный  баланс  и  смету,  закрепленное  за  ним   на   праве
оперативного управления имущество.  Министерство имеет гербовую печать
со своим наименованием,  а  также  открытые  в  установленном  порядке
счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
     Финансирование деятельности Министерства осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     1.4. Местонахождение    Министерства:    443010,    г.    Самара,
ул.Чапаевская, д. 181.
     1.5. На  Министерство  возлагается   решение   следующих   задач:
обеспечение   государственных  гарантий  по  предоставлению  населению
медицинской и лекарственной помощи в объеме территориальной  программы
государственных  гарантий  оказания  населению  бесплатной медицинской
помощи и равного доступа населения к качественному здравоохранению;
     обеспечение социальных   гарантий,   социальной   защиты  граждан
пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной
службы,  и  членов  их  семей,  иных категорий граждан,  нуждающихся в
социальной поддержке;
     разработка и   реализация   основных  направлений  и  приоритетов
государственной  социальной  политики  по  решению  комплексных  задач
охраны  здоровья,  социальной  защиты и социального развития населения
Самарской области;
     сохранение и  улучшение  здоровья,  повышение  уровня  и качества
жизни населения Самарской области.

            2. Предметы ведения и полномочия Министерства

     2.1. В ведении Министерства находятся:
     определение стратегии   здравоохранения  и  социального  развития
области;
     участие в   совершенствовании  законодательства  в  сфере  охраны
здоровья и социального развития;
     участие в  определении  приоритетных направлений реабилитационной
деятельности и оказании мер социальной поддержки инвалидам;
     координация деятельности   по   подготовке   кадров   в   области
здравоохранения и социального развития;
     организация медицинской   помощи,   санаторно-курортного  дела  и
лекарственного обеспечения населения Самарской области;
     управление качеством   медицинской  помощи  на  основе  принципов
доказательной медицины, фармакоэкономики и клинической фармакологии;
     осуществление обязательного        медицинского       страхования
неработающего населения;
     организация и     проведение     мероприятий    по    обеспечению
мобилизационной  готовности  системы  здравоохранения  и   социального
развития области;
     организация медицинского   обеспечения   населения   области    в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
     осуществление контроля  за  наличием   в   аптечных   учреждениях
минимального   ассортимента  лекарственных  средств,  необходимых  для
оказания медицинской помощи на территории Самарской области;
     организация профилактической работы и пропаганды здорового образа
жизни;
     организация оказания   медицинской   помощи  лицам,  подвергшимся
техногенному и радиационному воздействию,  больным  отдельными  видами
заболеваний,  а также отдельным категориям лиц,  имеющим установленные
законодательством   меры   социальной   поддержки   на    медицинскую,
лекарственную помощь, слухо-, зубо-и глазопротезирование;
     организация медицинского обследования лиц призывного возраста;
     организация медицинского обеспечения лиц, занимающихся физической
культурой и спортом;
     организация медицинского   обеспечения   детей   в  дошкольных  и
школьных  образовательных  учреждениях,  во  время  проведения  летней
детской   оздоровительной  кампании  в  санаториях  и  оздоровительных
центрах области;
     осуществление мер   по  социальной  защите  и  поддержке  пожилых
граждан,  ветеранов и  инвалидов,  а  также  других  групп  населения,
нуждающихся в государственной поддержке;
     организация системы социального обслуживания населения  Самарской
области,  организация мероприятий по социальной адаптации и интеграции
лиц с ограничением жизнедеятельности, нуждающихся в социальной защите;
     организация работы  по  социальной  адаптации и социальной защите
маргинальных групп  населения  (лиц,  освобождаемых  из  мест  лишения
свободы, лиц без определенного места жительства);
     участие в определении приоритетных  направлений  реабилитационной
деятельности и оказании мер социальной поддержки инвалидам;
     государственное управление в сфере  охраны  труда  на  территории
Самарской области;
     развитие системы   социального    партнерства    и    договорного
регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;
     государственное управление     подведомственными     Министерству
учреждениями;
     координация деятельности по  обеспечению  врачебного  контроля  в
сфере физической культуры и спорта в Самарской области;
     координация межрегионального,         межведомственного         и
межсекторального  взаимодействия  в целях охраны здоровья и социальной
защиты населения области;
     организация мониторинга  состояния  здоровья  населения Самарской
области и деятельности в сфере здравоохранения и социального развития;
     участие в    проведении    социально-гигиенического   мониторинга
Самарской области;
     организация формирования      и      развития     государственных
информационных   ресурсов   в   сфере   здравоохранения,   социального
обеспечения, труда; поддержание обратной связи с населением.
     2.2. В  рамках  закрепленных   предметов   ведения   Министерство
наделяется следующими полномочиями:
     внесение предложений по вопросам охраны  здоровья  и  социального
развития в проект прогноза социально-экономического развития Самарской
области и основных направлений  экономической  и  социальной  политики
области на очередной финансовый год;
     разработка предложений  в  проект  закона  Самарской  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год по определению доли
расходов на здравоохранение и социальное развитие;
     разработка проектов концепций,  планов,  мероприятий и программ в
сфере здравоохранения и социального развития;
     разработка и  организация  исполнения  территориальной  программы
государственных  гарантий   оказания   населению   Самарской   области
бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год;
     разработка и установление заданий по обеспечению  государственных
гарантий  оказания  населению Самарской области бесплатной медицинской
помощи;
     совместно с  территориальным  управлением  Федеральной  службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия  человека  по
Самарской  области  разработка,  утверждение  и организация реализации
программ   обеспечения   санитарно-эпидемиологического    благополучия
населения Самарской области;
     разработка и организация исполнения ежегодного комплексного плана
совместной    работы    с    Самарским   государственным   медицинским
университетом,  Самарским региональным  отделением  Фонда  социального
страхования  Российской  Федерации,  Самарским региональным отделением
Пенсионного фонда Российской  Федерации,  территориальным  управлением
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия   человека   по   Самарской   области,    территориальным
управлением  Федеральной  службы  по надзору в сфере здравоохранения и
социального   развития   по   Са    марской    области,    федеральным
государственным   учреждением   здравоохранения   "Центр   гигиены   и
эпидемиологии   в   Самарской   области",    территориальным    фондом
обязательного медицинского страхования Самарской области;
     разработка предложений по  совершенствованию  законодательства  в
сфере  охраны здоровья и социального обеспечения населения,  трудового
законодательства,  разработка  проектов  нормативных  правовых   актов
Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     разработка предложений по  установлению  региональных  стандартов
медицинской  помощи  на  уровне не ниже стандартов медицинской помощи,
установленных    федеральным    органом     исполнительной     власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения;
     участие в   осуществлении   контроля  за  соблюдением  стандартов
социального обслуживания,  осуществляемого организациями независимо от
формы    собственности,    организационно-правовой   и   ведомственной
принадлежности;
     участие в   осуществлении   контроля  за  соблюдением  стандартов
медицинской  помощи,  оказываемой  организациями  независимо  от  форм
собственности,  организационно-правовой и ведомственной принадлежности
в части реализации территориальной программы государственных  гарантий
оказания  населению  Самарской области бесплатной медицинской помощи в
порядке,  установленном  федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации;
     осуществление профилактических,          санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     создание мобилизационных  органов  в  сфере   здравоохранения   и
социального развития;
     участие в разработке и реализации планов медицинского обеспечения 
гражданской обороны, в проведении мероприятий по мобилизационной под-
готовке;
     участие в работе призывной комиссии Самарской области;
     осуществление функций главного распорядителя и получателя средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  содержание  Министерства  и
реализацию возложенных на Министерство функций;
     осуществление функций      государственного      заказчика     по
строительству,  реконструкции  и   капитальному   ремонту   зданий   и
сооружений  государственных  учреждений  здравоохранения  и социальной
защиты населения Самарской области;
     осуществление в  рамках  выделяемых  средств  областного  бюджета
функций государственного заказчика планов,  мероприятий и  программ  в
сфере здравоохранения и социального развития;
     осуществление функций  страхователя  неработающего  населения   в
рамках обязательного медицинского страхования;
     осуществление платежей на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего  населения  за  счет средств,  предусмотренных областным
бюджетом;
     утверждение правил    обязательного    медицинского   страхования
населения Самарской области;
     участие в  организации конкурса страховых медицинских организаций
на право заключения договоров обязательного  медицинского  страхования
неработающего   населения,   заключение   со   страховщиком   договора
обязательного медицинского страхования неработающего населения;
     организация разработки   и  участие  в  согласовании  тарифов  на
медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
     формирование в    установленном   действующим   законодательством
порядке бюджетных  заявок  на  финансирование  находящихся  в  ведении
Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;
     финансирование в пределах предоставленных бюджетных ассигнований,
а  также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих
расходов на здравоохранение,  социальное обеспечение населения, охрану
трудовых прав граждан, осуществление контроля за целевым и эффективным
использованием выделенных средств;
     взаимодействие с   Министерством  здравоохранения  и  социального
развития  Российской   Федерации,   органами   исполнительной   власти
Самарской области,  органами местного самоуправления, территориальными
подразделениями    федеральных    органов    исполнительной    власти,
общественными  объединениями  по  вопросам,  находящимся в компетенции
Министерства;
     запрос и   получение   в   установленном   порядке   от   органов
исполнительной   власти   Самарской   области,   федеральных   органов
исполнительной  власти  и  их  территориальных подразделений,  органов
местного   самоуправления,   организаций   всех   форм   собственности
информации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихся
в компетенции Министерства;
     оказание организационно-методической        помощи        органам
исполнительной   власти   Самарской    области,    органам    местного
самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся
в компетенции Министерства;
     взаимодействие с  международными организациями по вопросам охраны
здоровья и социального развития;
     организация приема  граждан  и  подготовка  ответов  на  запросы,
обращения, заявления, жалобы населения в пределах своей компетенции;
     осуществление функций   государственного   заказчика   в   рамках
выделенных средств по централизованной закупке донорской  крови  и  ее
препаратов,  медицинского,  санитарно-хозяйственного  и  других  видов
имущества в соответствии с действующим законодательством;
     организация обеспечения   донорской  кровью,  ее  компонентами  и
препаратами лечебно-профилактических учреждений области;
     осуществление полномочий  соучредителя государственных учреждений
здравоохранения,  социальной  защиты,  средних   медицинских   учебных
заведений  области и учреждений,  создаваемых для реализации отдельных
функций  государственного  управления  в   сфере   здравоохранения   и
социального  развития  в  соответствии  с  законодательством Самарской
области;
     организация материально-технического    обеспечения    учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения Самарской области;
     организация в  установленном порядке оказания дорогостоящих видов
медицинской   помощи   и   направление   больных   в   федеральные   и
межрегиональные медицинские центры;
     внедрение в  практику  мероприятий  и  программ  по   организации
медицинской   и   лекарственной   помощи,  в  том  числе  по  развитию
стационарозамещающих,  телемедицинских  технологий,  института   врача
общей практики,  отделений сестринского ухода,  хосписов, школ лечения
больных отдельными заболеваниями, хирургии одного дня;
     организация мероприятий   и   программ  по  выравниванию  условий
оказания квалифицированной медицинской помощи,  в том  числе  за  счет
преимущественного развития службы врачей общей практики на селе;
     организация оказания  специализированной  медицинской  помощи   в
областных   кожно-венерологических,   туберкулезных,  наркологических,
онкологических  диспансерах  и  других  областных   специализированных
медицинских      учреждениях,      а      также     специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     установление порядка  занятия  народной  медициной  на территории
Самарской области;
     выдача диплома целителя;
     организация проведения аттестации врачей и среднего  медицинского
персонала области и принятие решений по ее результатам;
     предоставление в  собственность   бесплатно   или   на   льготных
условиях,  а  также  в безвозмездное пользование гражданам специальных
транспортных  средств,  индивидуальных  средств   передвижения,   иных
технических  средств  реабилитации инвалидов и протезно-ортопедических
изделий  гражданам,  не  имеющим  группы   инвалидности   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     осуществление контроля  за  правильностью  назначения  и  выплаты
пособий, компенсаций и прочих социальных выплат;
     присвоение в установленном порядке званий  "Ветеран  труда"  либо
отказ в их присвоении;
     выдача удостоверений  гражданам,  пострадавшим   от   воздействия
радиации  вследствие  аварий  и катастроф,  контроль предоставления им
соответствующих мер социальной поддержки;
     контроль за  организацией  оплаты  труда  и соблюдением трудового
законодательства в организациях,  финансируемых из областного бюджета,
организация   мероприятий   по   устранению   выявленных  нарушений  и
недостатков;
     подготовка предложений   об  установлении  величины  прожиточного
минимума в Самарской области;
     проведение уведомительной  регистрации  коллективных  договоров и
соглашений, контроль за их выполнением;
     участие в организации альтернативной гражданской службы;
     формирование службы  по  урегулированию   коллективных   трудовых
споров,  проведение  уведомительной  регистрации коллективных трудовых
споров;
     мониторинг информации   о  несчастных  случаях  на  производстве,
участие  в  их  расследовании  в  случаях,  предусмотренных   трудовым
законодательством;
     разработка и  утверждение  по  согласованию  с   соответствующими
территориальными  объединениями  профессиональных  союзов региональных
перечней минимума необходимых работ (услуг) в ходе забастовки;
     утверждение по  согласованию с министерством управления финансами
Самарской   области   перечня   гарантированных   социальных    услуг,
финансирование  которых  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета;
     установление порядка   выбора   гражданами  пожилого  возраста  и
инвалидами учреждения и формы социального обслуживания;
     определение тарифов    на    социальные    услуги,    оказываемые
государственными учреждениями социального обслуживания  на  территории
Самарской области;
     осуществление функций   уполномоченного   органа   исполнительной
власти  Самарской  области  в  сфере  квотирования  рабочих  мест  для
инвалидов;
     участие в   разработке   и  реализации  региональных  программ  и
дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в целях  обеспечения
им равных возможностей и социальной интеграции в общество, контроль за
их исполнением;
     осуществление контроля    за   правильностью   исчисления   стажа
государственной  гражданской  службы  гражданских  служащих  Самарской
области,   подготовка   заключений  о  возможности  включения  в  стаж
государственной гражданской службы иных периодов работы;
     подготовка предложений   по   денежному   содержанию  гражданских
служащих Самарской области;
     организация назначения  и  выплаты  пособий,  компенсаций  и иных
денежных выплат,  установления и выплаты доплат к пенсиям  и  пособиям
отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству;
     организация предоставления социальных услуг,  социальных гарантий
и иных мер социальной поддержки,  натуральной помощи,  предусмотренных
действующим законодательством;
     осуществление государственной экспертизы условий труда на рабочих
местах;
     организационно-методическое руководство   работой  по  заключению
коллективных  договоров,  профессиональных   и   тарифных   соглашений
работников с работодателями;
     посредничество в разрешении индивидуальных трудовых споров;
     разработка прогнозов   потребности   системы   здравоохранения  и
социальной защиты населения Самарской области в кадрах;
     организация подготовки,  переподготовки  и повышения квалификации
работников в образовательных учреждениях области;
     организация разработки   аналитических   материалов  о  состоянии
здоровья населения области и деятельности учреждений здравоохранения и
социальной защиты населения Самарской области;
     информирование населения,  в том числе  через  средства  массовой
информации,  о  распространенности  социально  значимых  заболеваний и
заболеваний,  представляющих опасность для окружающих, об обстановке в
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  принимаемых мерах,  о состоянии дел в
области социального обеспечения, защиты трудовых прав граждан;
     осуществление иных    полномочий,   предусмотренных   действующим
законодательством.
     2.3. В  целях  реализации  своих  полномочий  Министерство вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,
установленном  Законом Самарской области "О нормативных правовых актах
Самарской области".

               3. Руководство и структура Министерства

     3.1. Министерство    возглавляет     заместитель     председателя
Правительства   Самарской   области   -   министр   здравоохранения  и
социального развития Самарской области (далее - Министр),  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором Самарской
области.
     Министр несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Министерство полномочий.
     3.2.  Структура и регламент деятельности Министерства утверждаются 
Губернатором Самарской области.
     3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:
     руководит на принципах единоначалия  деятельностью  Министерства,
без  доверенности  представляет  Министерство  в  отношениях с другими
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
организациями и гражданами;
     распределяет обязанности   между   заместителями    Министра    и
руководителями структурных подразделений Министерства;
     подписывает приказы Министерства;
     издает распоряжения   и   дает   поручения   по  вопросам  работы
Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими
Самарской   области   и   иными   работниками  Министерства,  а  также
подведомственными организациями;
     представляет Губернатору  Самарской  области  по  согласованию  с
вицегубернатором  -  первым  заместителем  председателя  Правительства
Самарской   области   предложения  о  предельной  штатной  численности
Министерства и его структуре;
     утверждает положения  о  структурных подразделениях Министерства,
штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты
труда;
     назначает на должность и  освобождает  от  должности  гражданских
служащих Самарской области,  работающих в Министерстве (за исключением
заместителей   Министра,   руководителей    департаментов,    Главного
управления  и управлений в составе Министерства,  управлений в составе
департаментов), в установленном законодательством порядке принимает на
работу  и увольняет иных работников Министерства,  заключает служебные
контракты   (трудовые   договоры),   решает   вопросы,   связанные   с
прохождением  государственной  гражданской  службы Самарской области в
Министерстве,  принимает  решения  о  поощрении  гражданских  служащих
Самарской  области  и  других работников,  ра ботающих в Министерстве,
применении  к  ним   мер   дисциплинарного   взыскания,   обеспечивает
проведение  аттестации,  профессиональную  переподготовку  и повышение
квалификации гражданских  служащих  Самарской  области,  работающих  в
Министерстве;
     утверждает в порядке,  установленном Законом Самарской области "О
порядке  управления  и распоряжения собственностью Самарской области",
уставы подведомственных учреждений,  заключает,  изменяет и расторгает
трудовые  договоры  с их руководителями,  осуществляет иные полномочия
работодателя;
     утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
     утверждает сметы доходов и расходов подведомственных  учреждений,
а также смету доходов и расходов Министерства;
     осуществляет расходы Министерства  в  пределах  сметы  доходов  и
расходов Министерства;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Самарской области.
     3.4. В Министерстве образуется коллегия  Министерства  в  составе
Министра  (председатель  коллегии),  его  заместителей (по должности),
руководителей   структурных   подразделений    Министерства,    других
руководящих   работников  органов  управления  и  организаций  системы
здравоохранения и социальной защиты  населения  Самарской  области.  В
состав   коллегии   Министерства   могут  включаться  по  согласованию
представители  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
исполнительной   власти   Самарской   области   и   органов   местного
самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.
     Коллегия Министерства     является     совещательным     органом,
рассматривает   важнейшие   вопросы,   находящиеся    в    компетенции
Министерства.
     Решения коллегии Министерства  принимаются  простым  большинством
голосов  присутствующих  на  заседании  членов  коллегии Министерства,
оформляются протоколами и  реализуются,  как  правило,  путем  издания
приказов Министерства и распоряжений Министра.

              4. Реорганизация и ликвидация Министерства

     Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.