Постановление Губернатора Самарской области от 18.03.2004 № 65

 


                              ГУБЕРНАТОР
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 18.03.2004 N 65


               Об утверждении Положения о министерстве
            труда и социального развития Самарской области

     В соответствии  с  пунктом  "т"  статьи  95  и статьей 104 Устава
(Основного Закона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  министерстве  труда  и
социального развития Самарской области.
     2. Признать  утратившими силу постановления Губернатора Самарской
области от  15.02.2001  N  35  "Об  утверждении  Положения  о  Главном
управлении труда Администрации Самарской области",  от 02.04.2001 N 98
"Об утверждении Положения о департаменте социальной  защиты  населения
Администрации Самарской области",  от 02.12.2002 N 419 "Об утверждении
Положения о  Главном  управлении  по  вопросам  семьи,  материнства  и
детства Самарской области",  от 31.01.2003 N 30 "О внесении дополнения
в Положение о департаменте социальной защиты  населения  Администрации
Самарской области".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.




     Губернатор
     Самарской области          К.А.Титов



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                Самарской области
                                               от 18.03.2004 N 65


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство труда и социального развития Самарской  области
(далее   -   Министерство)   является  органом  исполнительной  власти
Самарской  области,  обеспечивающим  реализацию  конституционных  прав
граждан на социальное обеспечение,  свободный справедливо оплачиваемый
труд  в  условиях,  отвечающих  требованиям  безопасности  и  гигиены,
государственную   защиту   семьи,   материнства  и  детства,  а  также
проведение  на  территории  Самарской  области  политики   социального
государства.
     1.2. Министерство с момента его создания является правопреемником
департамента   социальной   защиты  населения  Администрации  области.
Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства Самарской
области и Главного управления труда Администрации области.
     1.3. Министерство   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральным  законодательством,
Уставом  (Основным  Законом)  Самарской   области,   законодательством
Самарской   области,   постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Самарской области  и  Правительства  Самарской  области,  нормативными
правовыми  актами Министерства труда и социального развития Российской
Федерации,  иными правовыми актами,  а также  настоящим  Положением  и
регламентом деятельности Министерства.
     1.4. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный баланс и смету,  а также имеет закрепленное за ним  на
праве  оперативного управления имущество.  Министерство имеет гербовую
печать со  своим  наименованием,  а  также  открытые  в  установленном
порядке  счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и
иных кредитных учреждениях.  Финансирование деятельности  Министерства
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.5. Местонахождение  Министерства:  443054,  г.  Самара,   улица
Революционная, д. 44.
     1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:
     разработка предложений   и   реализация  основных  направлений  и
приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных
проблем  социальной  защиты и социального развития населения Самарской
области;
     повышение уровня и качества жизни населения Самарской области;
     развитие социального партнерства;
     совершенствование пенсионного     обеспечения    и    социального
обслуживания населения Самарской области;
     улучшение условий и охрана труда в Самарской области;
     обеспечение социальных   гарантий,   социальной   защиты   семьи,
материнства   и   детства,  граждан  пожилого  возраста  и  ветеранов,
инвалидов,  граждан,  уволенных с военной службы,  и членов их  семей,
иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
     защита конституционных прав и законных интересов детей;
     участие в организации альтернативной гражданской службы.

             2.ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. В ведении Министерства находятся:
     государственное управление     подведомственными     Министерству
учреждениями;
     организация назначения   и    выплаты    пособий,    компенсаций,
установления  и  выплаты  доплат  к  пенсиям  отдельным категориям лиц
согласно действующему законодательству;
     организация предоставления социальных услуг,  социальных гарантий
и   льгот,    натуральной    помощи,    предусмотренных    действующим
законодательством;
     осуществление мер  по  социальной  защите  и  поддержке   пожилых
граждан,  ветеранов и инвалидов,  семей с детьми, а также других групп
населения, нуждающихся в государственной поддержке;
     организация системы  социального обслуживания населения Самарской
области,  медицинской,  профессиональной  и  социальной   реабилитации
отдельных категорий граждан;
     организация государственной   службы    медико    -    социальной
экспертизы;
     развитие системы    социального    партнерства    и   договорного
регулирования трудовых отношений на территории Самарской области;
     предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
лиц,  социально-педагогическая  реабилитация  детей,   находящихся   в
социально опасном положении;
     разработка предложений по  совершенствованию  законодательства  в
сфере   социального   обеспечения  населения,  трудового  и  семейного
законодательства,  разработка  проектов  нормативных  правовых   актов
Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     оказание организационно    -    методической    помощи    органам
исполнительной   власти   Самарской    области,    органам    местного
самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся
в компетенции Министерства;
     государственное содействие     негосударственным      институтам,
оказывающим социальную помощь гражданам;
     организация работы по социальной адаптации  и  социальной  защите
маргинальных  групп  населения  (лиц,  освобождаемых  из  мест лишения
свободы, лиц без определенного места жительства);
     рассмотрение предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  в сроки,
установленные  действующим  законодательством,  осуществление   приема
граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
     формирование и развитие государственных информационных ресурсов в
сфере  социального обеспечения,  труда,  государственной защиты семьи,
материнства  и  детства;
     взаимодействие с  Министерством  труда  и  социального   развития
Российской Федерации,  Министерством образования Российской Федерации,
органами исполнительной власти Самарской  области,  органами  местного
самоуправления,  территориальными  подразделениями федеральных органов
исполнительной  власти,  общественными  объединениями   по   вопросам,
находящимся  в компетенции Министерства;  государственное управление в
сфере охраны труда на территории Самарской области;
     организация проведения государственной экспертизы  условий  труда
работников  в  организациях  Самарской области,  сертификации работ по
охране труда в организациях всех форм собственности;
     организационно -  методическое  руководство работой по заключению
коллективных  договоров,  профессиональных   и   тарифных   соглашений
работников  с  работодателями;  предотвращение  коллективных  трудовых
споров, посредничество в разрешении индивидуальных трудовых споров;
     государственное управление  в  сфере  опеки  и  попечительства на
территории Самарской области;
     организация централизованного   учета   детей,   оставшихся   без
попечения родителей;
     устройство детей    на    воспитание    в    семьи   граждан,   в
специализированные учреждения всех типов,  учет иностранных граждан  и
лиц  без гражданства,  изъявивших желание усыновить детей,  являющихся
гражданами Российской Федерации;
     организация деятельности   по  воспитанию  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  в том  числе  в  семьях  опекунов
(попечителей),    приемных   семьях,   психолого-медико-педагогической
диагностике и коррекции развития детей,  социальной реабилитации детей
с ограниченными возможностями;
     профилактика наркомании и алкоголизма в  детской  и  подростковой
среде,  организация  оздоровления,  отдыха  и занятости детей в летний
период;
     информирование населения  Самарской  области  о  состоянии  дел в
области  социального  обеспечения,  защиты  трудовых   прав   граждан,
обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий детей.
     2.2. В  рамках  закрепленных   предметов   ведения   Министерство
наделяется полномочиями:
     финансирует в  пределах  выделенных  ассигнований  из  областного
бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и
текущие расходы на социальное обеспечение населения,  охрану  трудовых
прав  граждан  и  защиту  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,
осуществляет  контроль  за  целевым   и   эффективным   использованием
выделенных    бюджетных    средств;
     в установленном действующим законодательством  порядке  формирует
бюджетные  заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства
расходов из областного и федерального бюджетов;
     предоставляет в собственность бесплатно или на льготных условиях,
а также в безвозмездное пользование гражданам специальные транспортные
средства,  индивидуальные  средства  передвижения  и  иные технические
средства реабилитации инвалидов в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;
     запрашивает у органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,   организаций,   граждан  документы,  материалы,  иную
информацию, необходимые для осуществления функций Министерства:
     осуществляет контроль   за  правильностью  назначения  и  выплаты
пособий, компенсаций и прочих социальных выплат;
     принимает в  установленном  порядке  решение  о присвоении звания
"Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания;
     выдает удостоверения   гражданам,   пострадавшим  от  воздействия
радиации вследствие аварий и катастроф, контролирует предоставление им
соответствующих компенсаций и льгот;
     проводит проверки организации оплаты труда и соблюдения трудового
законодательства в организациях,  финансируемых из областного бюджета,
совместно с соответствующими органами исполнительной власти  Самарской
области   принимает   меры   по   устранению  выявленных  нарушений  и
недостатков;
     на основании   установленной  потребительской  корзины  и  данных
государственной   статистики   ежеквартально    определяет    величину
прожиточного  минимума  в  Самарской  области  на  душу населения и по
основным социально - демографическим группам,  вносит на  рассмотрение
Правительства  Самарской  области предложения об установлении величины
прожиточного минимума в области;
     проводит уведомительную   регистрацию  коллективных  договоров  и
соглашений и осуществляет контроль  за  их  выполнением;  осуществляет
полномочия   органов   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации,  предусмотренные пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об
альтернативной гражданской службе";
     формирует в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации
службу по урегулированию коллективных трудовых споров;
     получает информацию  о  несчастных  случаях  на  производстве   и
участвует  в  их  расследовании  в  случаях,  предусмотренных трудовым
законодательством;
     на основе    перечней   минимума   необходимых   работ   (услуг),
разработанных и утвержденных  соответствующими  федеральными  органами
исполнительной  власти,  разрабатывает  и утверждает по согласованию с
соответствующими    территориальными     объединениями     организаций
профессиональных   союзов   (объединениями   профессиональных  союзов)
региональные  перечни  минимума  необходимых  работ  (услуг)  в   ходе
забастовки,   конкретизирующие   содержание   и  определяющие  порядок
применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых  работ
(услуг) на территории Самарской области,  определяет перечень минимума
необходимых  работ  в  ходе   забастовки   в   организации,   филиале,
представительстве;
     определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей;
     дает предварительное согласие на усыновление (удочерение) ребенка
иностранными гражданами в случае,  установленном пунктом 4 статьи  165
Семейного кодекса Российской Федерации;
     осуществляет полномочия  уполномоченного  органа   исполнительной
власти  Самарской области в сфере государственного управления опекой и
попечительством, предусмотренные Законом Самарской области организации
деятельности  по  осуществлению  опеки  и  попечительства  в Самарской
области";
     на основе   федерального   перечня  гарантированных  государством
социальных услуг утверждает территориальный  перечень  гарантированных
государством   социальных   услуг   с  учетом  потребностей  населения
Самарской области по согласованию с министерством управления финансами
Самарской области;
     устанавливает порядок  выбора  учреждения  и  формы   социального
обслуживания гражданами пожилого возраста и инвалидами;
     определяет тарифы    на    социальные     услуги,     оказываемые
государственными    и    муниципальными    учреждениями    социального
обслуживания на территории Самарской области;
     устанавливает основания  и  порядок  предоставления  материальной
помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     устанавливает в  соответствии  со  статьей 16 Федерального закона
"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
дополнительные   основания,   по  которым  предоставляется  бесплатное
социальное обслуживание;
     утверждает порядок  осуществления расходов на выплату ежемесячных
пособий опекунам на питание,  одежду,  обувь, мягкий инвентарь на одно
физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  при трудоустройстве и поступлении
в  образовательные  учреждения  в  соответствии  с нормами обеспечения
воспитанников детских домов;
     осуществляет предусмотренные     федеральным    законодательством
полномочия органов социальной  защиты  населения,  органов  управления
социальным   обслуживанием,  органов  по  труду  субъектов  Российской
Федерации,  органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации в области условий и охраны труда;
     является государственным     заказчиком     по     строительству,
реконструкции,    капитальному    ремонту    зданий    и    сооружений
подведомственных учреждений, специализированных жилых домов:
     осуществляет иные    полномочия,    предусмотренные   действующим
законодательством.
     2.3. В  целях  реализации  своих  полномочий  Министерство вправе
издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке.
установленном  Законом Самарской области "О нормативных правовых актах
Самарской области".

                3.РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА

     3.1. Министерство  возглавляет  министр   труда   и   социального
развития  Самарской области,  назначаемый и освобождаемый от должности
Губернатором   Самарской   области   по   представлению   председателя
Правительства Самарской области.
     Министр труда и  социального  развития  Самарской  области  несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство
задач и осуществление им своих функций.
     3.2. В  структуру Министерства входят министр труда и социального
развития Самарской области,  заместители министра труда и  социального
развития   Самарской   области,   департамент,  главные  управления  и
управления в составе Министерства, управления в составе департамента и
главных управлений Министерства, отделы в составе главных управлений и
управлений.
     Система взаимодействия между департаментом, главными управлениями
и управлениями в составе Министерства строится на основе  координации,
осуществляемой   министром  труда  и  социального  развития  Самарской
области.
     Министр труда и социального развития Самарской области имеет двух
заместителей,  один из которых является статс-секретарем Министерства,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности Губернатором
Самарской  области   по   представлению   председателя   Правительства
Самарской области.
     Заместители министра  труда  и  социального  развития   Самарской
области    по    должности   возглавляют   структурные   подразделения
Министерства.
     Руководители департамента,  главных  управлений  и  управлений  в
составе Министерства  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от
должности  по  представлению  министра  труда  и  социального развития
Самарской области  председателем  Правительства  Самарской  области  с
согласия Губернатора Самарской области.
     3.3. Министр труда  и  социального  развития  Самарской  области:
     руководит на принципах единоначалия  деятельностью  Министерства,
без  доверенности  представляет  Министерство  в  отношениях с другими
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
организациями и гражданами;
     распределяет обязанности  между  заместителями  министра  труда и
социального развития Самарской области  и  руководителями  структурных
подразделений Министерства;
     подписывает приказы Министерства;
     издает распоряжения   и   дает   поручения   по  вопросам  работы
Министерства,  обязательные  для  государственных  служащих   и   иных
работников   Министерства,   а   также  подведомственных  организаций;
     представляет согласованную    с    председателем    Правительства
Самарской   области   структуру   и   предельную  штатную  численность
Министерства на
     утверждение Губернатору Самарской области;
     утверждает положения о структурных  подразделениях  Министерства,
штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплаты
труда;
     назначает на должность и освобождает от должности государственных
служащих,  работающих  в  Министерстве  (за  исключением  заместителей
министра труда и социального развития Самарской области, руководителей
департамента, главных управлений и управлений в составе Министерства),
в  установленном  законодательством  порядке  принимает  на  работу  и
увольняет иных работников Министерства,  заключает  трудовые  договоры
(контракты),  решает вопросы, связанные с прохождением государственной
службы Самарской области в Министерстве, принимает решения о поощрении
государственных   служащих   и   других   работников,   работающих   в
Министерстве,  применении  к  ним   мер   дисциплинарного   взыскания,
обеспечивает проведение аттестации,  профессиональную переподготовку и
повышение  квалификации   государственных   служащих,   работающих   в
Министерстве;
     утверждает в порядке,  установленном Законом Самарской области "О
порядке  управления  и распоряжения собственностью Самарской области",
уставы подведомственных учреждений,  заключает,  изменяет и расторгает
договоры (контракты) с их руководителями;
     утверждает положение  о  коллегии  Министерства  и   ее   состав;
утверждает  сметы  доходов  и расходов подведомственных учреждений,  а
также смету доходов и расходов Министерства;
     осуществляет расходы  Министерства  в  пределах  сметы  доходов и
расходов Министерства;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Самарской области.
     3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства,  являющаяся
совещательным органом, в составе министра труда и социального развития
Самарской   области  (председатель  коллегии),  его  заместителей  (по
должности),  а также других  руководителей  структурных  подразделений
Министерства.  В  состав  коллегии  могут  включаться  по согласованию
представители  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
исполнительной   власти   Самарской   области   и   органов   местного
самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.
     Коллегия на    регулярно   проводимых   заседаниях   рассматривав
важнейшие вопросы,  находящиеся в  компетенции  Министерства.  Решения
коллегии  оформляются  протоколами и реализуются,  как правило,  путем
издания  приказов  Министерства  и  распоряжений  министра   труда   и
социального развития Самарской области.

              4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА

     Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,
установленном   действующим    законодательством,    после    внесения
необходимых изменений в Устав (Основной Закон) Самарской области.