Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 717

                           14651      работника       организаций       -

                           автопроизводителей и их дочерних  организаций;

                           профессиональная подготовка, переподготовка  и

                           повышение   квалификации    8868    работников

                           организаций - автопроизводителей и их дочерних

                           организаций;

                           материально-техническое обеспечение  работ  по

                           уборке,  ремонту  производственных  помещений,

                           демонтажу оборудования и иных видов  временных

                           работ, выполняемых на 9993  рабочих  местах  в

                           организациях   -   автопроизводителях   и   их

                           дочерних организациях

1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Самарская область является регионом с преобладанием в структуре экономики обрабатывающих производств, в связи с чем в большей степени испытывает влияние мирового финансового кризиса.

Начиная с IV квартала 2008 года экономическая ситуация в области ухудшается. Кризис проявился во всех без исключения промышленных видах экономической деятельности, однако особенно сильно его последствия затрагивают такие отрасли, как производство транспортных средств и оборудования, химическая отрасль, металлургическое производство, производство строительных материалов, добыча неэнергетических полезных ископаемых.

Положение в этих сферах деятельности, а также в строительстве в большей степени будет определять общеэкономическую ситуацию в области.

Проблемы также могут обостряться в монопрофильных городах и поселках городского типа, представляющих собой сложную структуру, в которой между функционированием города или поселка и расположенными на его территории предприятиями существует тесная связь и последние влияют на все основные аспекты жизни населенного пункта. Такими территориями в Самарской области являются Тольятти (ОАО "АВТОВАЗ"), Чапаевск (ОАО "Промсинтез"), Октябрьск (ЗАО "АвтоПластИнжиниринг") и Похвистнево (цех добычи нефти и газа N 2 ОАО "Самаранефтегаз"), п.г.т. Петра Дубрава (ФКП "Самарский завод "Коммунар"), п.г.т. Смышляевка (ООО "Самарское объединение керамики") и п.г.т. Стройкерамика (ООО "Самарский стройфарфор") муниципального района Волжский, г. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский (РИТС ЮГМ ОАО "Самаранефтегаз"), п.г.т. Балашейка муниципального района Сызранский (ЗАО "Балашейские пески"), п.г.т. Волжский (ОАО "Самарский опытно-экспериментальный завод"), п.г.т. Мирный (ОАО "Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин") и п.г.т. Новосемейкино (ООО "Русал-Ресал") муниципального района Красноярский.

Положение усугубляется высокой концентрацией производства на территории области, особенно в городском округе Тольятти. Индекс промышленного производства за январь - ноябрь 2009 года составил 71,2% к соответствующему периоду прошлого года. Темпы падения промышленного производства более чем в два раза превышают среднероссийский уровень. Наиболее серьезный спад произошел в обрабатывающих производствах - на 38,4%, и в первую очередь за счет резкого снижения производства автомобилей на 63,1%. Без учета производства автомобилей индекс промышленного производства составил 88,9%, что выше, чем в целом по России (88,0%).

По предварительной оценке за 2009 год, объем промышленного производства Самарской области снизится на 29%, валовой региональный продукт - на 17,7%.

Экономика области во многом зависит от крупнейшей градообразующей организации ОАО "АВТОВАЗ", производящей четверть всего объема промышленной продукции области. В целом в автомобильном кластере производится более 40% промышленной продукции области.

Индекс промышленного производства г.о. Тольятти по крупным и средним предприятиям за январь - ноябрь 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 55,1% (в целом по области - 70,6%).

Напряженная экономическая ситуация вызывает снижение уровня жизни населения г.о. Тольятти. По итогам января - октября текущего года реальная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, снизилась на 17,6% - это максимальное по области падение (по области в целом - на 9,0%), среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сократилась на 8,2% и составила в октябре 2009 года 14296 рублей. Это единственный городской округ в Самарской области с отрицательной динамикой данного показателя (в целом по области отмечается рост на 1,8%). В других монопрофильных городах отмечался рост номинальной среднемесячной заработной платы (в Чапаевске - на 9,8%, в Октябрьске - на 10%, в Похвистнево - на 7%).

На долю градообразующего предприятия ОАО "АВТОВАЗ" по итогам 2008 года приходилось 53,6% общегородского объема промышленного производства и 42,7% от среднесписочной численности работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В результате значительно обострилась ситуация в сфере занятости и на рынке труда Самарской области.

Регистрируемый рынок труда Самарской области с октября 2008 года испытывает последствия сокращения потребности экономики в рабочей силе (приложение N 1 к Программе). За 11,5 месяцев 2009 года численность безработных увеличилась в 2,2 раза и составила на 16 декабря 2009 года 52,5 тыс. человек, напряженность на рынке труда увеличилась до 9 человек на 1 постоянное рабочее место.

На начало декабря 2009 года в области в составе зарегистрированных безработных 7,3% - инвалиды, 5,6% - лица предпенсионного возраста, 20,8% - уволенные с предприятий по сокращению численности или штата работников, 50,5% - уволенные по собственному желанию, 54,6% - женщины.

С учетом того, что в Самарской области сохраняется тенденция роста численности регистрируемых безработных, повышается доля официально зарегистрированных безработных в их общей численности (по методологии МОТ), следует ожидать сохранения высокого уровня обращаемости граждан в органы государственной службы занятости населения и изменения уровня регистрируемой безработицы до 3,1% в среднем за год (приложения N 2 к Программе).

Основной прирост численности безработных граждан может произойти за счет лиц, увольняемых из организаций, расположенных на территории Самарской области. По данным мониторинга, проводимого департаментом труда и занятости населения Самарской области, с октября 2008 года численность предполагаемых к высвобождению на 16.12.2009 увеличилась до 66,8 тыс. человек, а фактически высвобождено 35,2 тыс. работников.

В отраслевой структуре наиболее значительные сокращения предполагаются в финансовой сфере (16,0% от среднесписочной численности работников, занятых в данном виде экономической деятельности), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (17,2%), в химическом производстве (11,4%), в производстве транспортных средств и оборудования (10,3%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (10,0%).

О наиболее масштабных высвобождениях сообщили следующие предприятия: ОАО "АВТОВАЗ" (4997 человек), ООО "Тольяттикаучук" (2083 человека), ОАО "Авиакор-авиационный завод" (1817 человек), ЗАО "Самарская кабельная компания" (1026 человек), ОАО "АВТОВАЗ-агрегат" (1583 человека), ОАО "Сызранский автоагрегатный завод" (963 человека), ОАО "Авиакомпания "Самара" (785 человек), ЗАО "ГК "Электрощит" - ТМ "Самара" (765 человек).

Наибольшая доля предстоящих увольнений приходится на городские округа Самарской области, в которых сосредоточены крупные градообразующие и системообразующие предприятия - Самара (37,8%), Тольятти (36,4%), Сызрань (7,0%), Новокуйбышевск (3,0%), Жигулевск (2,3%).

Весьма высок уровень скрытой безработицы, что свидетельствует о сохранении сложной экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности. На 16.12.2009 работают в режиме неполного рабочего времени, предоставили отпуска без сохранения заработной платы или находятся в простое 577 организаций области. В режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации работают 47,3 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находятся 1,5 тыс. человек, в простое по вине работодателя - 15,1 тыс. человек.

В 2010 году ожидается 6795 выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования (далее - НПО), 6244 - обучающихся по программам среднего профессионального образования (далее - СПО).

По предварительным данным, в 2010 году более 4 тыс. выпускников, получающих диплом НПО (60%), будут трудоустроены в соответствии с заключенными договорами между образовательными учреждениями и предприятиями - работодателями, на которых обучающиеся проходят производственную практику. Около 15% выпускников будут призваны в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, продолжат обучение 19,8% выпускников. Сложности с трудоустройством могут возникнуть у 5% выпускников учреждений НПО.

Из 6244 выпускников, получающих диплом СПО, будут трудоустроены более 3512 человек (56%), призваны в ряды Вооруженных сил Российской Федерации 16,8% выпускников. Продолжат обучение в вузах 16,3% выпускников.

Система образования Самарской области в качестве одной из мер содействия занятости молодежи предлагает выпускникам продолжить обучение в учреждениях СПО с целью повышения уровня профессионального образования. Выпускникам, получающим диплом СПО базового уровня, предлагается обучение по программам СПО повышенного уровня с получением углубленной подготовки в отдельной области.

В Самарской области действует 21 полипрофильное учреждение профессионального образования, реализующее программы НПО и СПО. С учетом этого выпускникам учреждений НПО 2010 года будет предложено продолжить обучение до мая 2011 года по 20 специальностям СПО.

Ожидаемый выпуск учреждений высшего профессионального образования (далее - ВПО) региона в 2009 - 2010 учебном году составит 16590 человек, в том числе выпуск по инженерным специальностям составит около 25%, а по специальностям "Экономика и управление" и "Право" - около 29%.

Рост напряженности на региональном рынке труда обусловлен не только сокращением рабочих мест, а в основном сложностями отраслевых рынков труда. Эта проблема может обостряться в монопрофильных городах (приложение N 1.1 к Программе). В текущем году за счет моногородов обеспечено 43% прироста численности безработных в области в целом (остальные монопрофильные населенные пункты не оказали существенного влияния на рынок труда региона).

В городских округах Октябрьск и Похвистнево численность безработных к 16.12.2009 увеличилась по сравнению с началом года соответственно в 1,6 и 1,3 раза до 0,6 тыс. и 0,5 тыс. человек, уровень безработицы составил 4,0% и 2,9%. Высвобождение персонала с предприятий этих городов пока не оказало существенного влияния на ситуацию: с октября 2008 года в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата в Октябрьске и Похвистнево уволено лишь 137 работников. Неполной занятостью в середине декабря охвачены в Октябрьске 372 работника (в т.ч. на ЗАО "АвтоПластИнжиниринг" - 76 человек), в Похвистнево - 884 работника.

В Чапаевске повышение напряженности на рынке труда объясняется в основном сокращением масштабов маятниковой трудовой миграции в близко расположенные городские округа Новокуйбышевск и Самара. Численность безработных там увеличилась за 11,5 месяцев в 2,5 раза до 1,7 тыс. человек, уровень безработицы составил 3,7%.

Из предполагавшихся к высвобождению с октября 2008 года 609 работников предприятий г.о. Чапаевск к 16 декабря текущего года уволено 371 человек (86 граждан из них трудоустроены, 110 гражданам назначена трудовая пенсия по старости). На долю ОАО "Промсинтез" приходится 133 уволенных (6% среднесписочной численности), в ближайшие месяцы, по имеющейся в настоящее время информации, могут быть высвобождены еще порядка 50 работников данного предприятия.

Наиболее сложная ситуация в связи с возможным сокращением работников и введением режима неполного рабочего времени складывается в г.о. Тольятти, что приводит к существенному ухудшению ситуации на рынке труда города. Так, в начале текущего года из официально зарегистрированных в области 24 тыс. безработных на долю Тольятти приходилось 13%, а к 16 декабря из 52,5 тыс. безработных - уже 27%. Темпы роста безработицы в этом городе остаются высокими. Численность зарегистрированных безработных в городском округе с начала года увеличилась в 4,6 раза или на 11,0 тыс. человек (порядка 40% общего прироста в целом по области) и на 16.12.2009 составила 14,1 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы возрос за этот период до 3,0%.

Реальные возможности экономики города в обеспечении занятости всех ищущих работу граждан сейчас весьма ограничены. Резко сократилось количество заявленных вакансий на постоянную работу. Если в предыдущие годы доля таких вакансий в общей структуре превышала две третьих как по области, так и по Тольятти, то в 2009 году среднеобластное значение сократилось до 32%, а в Тольятти - до 20%. В настоящее время на 1 постоянное рабочее место претендуют 13 человек.

С октября 2008 года по середину декабря 2009 года в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата в г.о. Тольятти уволено 12,5 тыс. работников (35% всех высвобожденных по области), из которых 4,0 тыс. человек (32%) трудоустроены.

В г.о. Тольятти наблюдаются наибольшие в области масштабы неполной занятости. На 16.12.2009 по данным, представленным работодателями в департамент труда и занятости населения Самарской области, в режиме неполной занятости задействованы 28,2 тыс. человек (44% от аналогичного показателя в целом по области), в том числе работают в режиме неполного рабочего времени 14,6 тыс. человек, находятся в отпусках без сохранения заработной платы 0,1 тыс. человек, в простое - 13,5 тыс. человек.

При этом наибольшее влияние на социально-экономическое развитие и рынок труда г.о. Тольятти оказывает ситуация, складывающаяся в ОАО "АВТОВАЗ".

С 1 августа текущего года в простое находилось почти 90 тыс. работников ОАО "АВТОВАЗ", которые с 1 сентября переведены на режим неполной рабочей недели по 20-часовому графику сменности с оплатой труда за фактически отработанное время. С 1 декабря на предприятии отменен режим неполной рабочей недели, часть из 82 тыс. работников, занятых ранее по 20 часов в неделю, приступила к нормальному режиму работы. Тем не менее в настоящее время (на 16.12.2009) 13 тыс. работников находится в простое.

Ситуация в ОАО "АВТОВАЗ" влечет за собой серьезные проблемы, связанные с функционированием предприятий-смежников, расположенных как на территории Самарской области, так и других субъектов Российской Федерации. Доля предприятий, осуществляющих поставку комплектующих деталей и материалов на ОАО "АВТОВАЗ", расположенных на территории Самарской области, составляет 34% (255 предприятий) от общего количества поставщиков ОАО "АВТОВАЗ" (755 предприятий). На указанных предприятиях занято 141,2 тыс. человек или 16% от общей численности работников, занятых на предприятиях-поставщиках ОАО "АВТОВАЗ". Это свидетельствует об общероссийском характере проблем ОАО "АВТОВАЗ", которое является стратегически важным предприятием Российской Федерации, включенным в федеральный перечень системообразующих организаций. Снижение объемов продаж и производства автомобилей и машинокомплектов ОАО "АВТОВАЗ" повышает риск введения режимов неполного рабочего времени и высвобождения работников предприятий-поставщиков ОАО "АВТОВАЗ". В настоящее время на долю расположенных в области поставщиков автокомпонентов приходится более 18,6 тыс. человек, работающих в режиме неполной занятости, в том числе в г.о. Тольятти - более 7 тыс. человек. За минувший календарный год с этих предприятий уже высвобождены 5,1 тыс. человек, из которых 3,1 тыс. человек обратились в службу занятости и более 1,9 тыс. человек признаны безработными (в том числе в г.о. Тольятти - 2,7 тыс., 1,3 тыс. и 0,9 тыс. человек соответственно). Численность предполагаемых к увольнению в ближайшее время работников по этой группе предприятий составляет в г.о. Тольятти порядка 6 тыс. человек, из них 5 тыс. человек - работники ОАО "АВТОВАЗ".

Это обусловило необходимость разработки Программы, для реализации которой необходима скоординированная совместная деятельность федеральных, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Негативное развитие событий могло бы привести к увеличению среднегодовой численности зарегистрированных безработных до 58,0 тыс. человек. В то же время полный комплекс мероприятий, включая реализацию настоящей Программы, нацелен на то, чтобы численность безработных в среднем за год не превысила 51,2 тыс. человек (приложение N 2 к Программе).

Мерами, реализуемыми в области содействия занятости населения в 2010 году, предусматривается:

трудоустроить при содействии службы занятости не менее 55 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - 15,22 тыс. человек;

организовать 315 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказать услуги по социальной адаптации - 3,8 тыс. человек;

оказать услуги по содействию самозанятости - 3,6 тыс. человек;

оказать услуги по профессиональной ориентации - 57,2 тыс. граждан;

направить на профессиональное обучение - 4,6 тыс. человек.

Однако для поддержания стабильной ситуации на рынке труда предусмотренных мер будет недостаточно. Рост предложения рабочей силы при ограничении приема на работу снизит возможности трудоустройства выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые.

Сокращение численности работающих в организациях повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости, особенно в территориях с моноэкономической структурой производства, в сельской местности.

Необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном и локальных рынках труда, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранению и созданию рабочих мест. Одной из мер, обеспечивающих повышение занятости населения Самарской области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. Значительный приток дешевой иностранной силы на рынок труда позволяет работодателям сохранять рабочие места с заниженной оплатой труда, что может привести к снижению заработной платы российских граждан. Кроме того, это не стимулирует работодателей к созданию более выгодных условий труда. Актуальной задачей в условиях роста безработицы становится защита права российских граждан на приоритетное трудоустройство и, в первую очередь, на рабочие места, которые заявлены для иностранных работников.

Данная ситуация не предполагает увеличение численности привлекаемых в регион иностранных работников по сравнению с 2009 годом, а, наоборот, создает предпосылки к его уменьшению. В адрес Минздравсоцразвития России было направлено предложение Самарской области о снижении утвержденных на заседании межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции в Самарской области объемов квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в 2010 году с 12440 человек до 11400 человек. Сокращение объемов квот было произведено за счет планируемых к привлечению иностранных работников на территории г.о. Тольятти в целях заполнения рабочих мест, предназначенных для привлечения иностранных работников, гражданами г.о. Тольятти, в том числе работниками ОАО "АВТОВАЗ", находящимися под риском увольнения (приложение N 3 к Программе).

Для повышения уровня информированности получателей государственных услуг проводятся предувольнительные консультации для высвобождаемых работников и работников, находящихся под риском увольнения, действуют телефоны "горячей линии" в департаменте труда и занятости населения Самарской области, а также во всех центрах занятости населения.

Учитывая сложную экономическую ситуацию в ОАО "АВТОВАЗ", которая может стать основным очагом возможного возникновения кризисной ситуации на рынке труда Самарской области, и то, что инвестиционный процесс в условиях кризиса крайне осложнен, создание и сохранение рабочих мест без государственного участия крайне затруднено, предусматривается принятие дополнительных мер. Это позволит обеспечить занятость тех работников ОАО "АВТОВАЗ", которые в связи с сокращением объема производства не будут заняты основной производственной деятельностью. Численность таких работников составит не более 14651 человека.

По данным ОАО "АВТОВАЗ", по состоянию на сентябрь 2009 года при режиме неполной рабочей недели средняя заработная плата в ОАО "АВТОВАЗ" составила 12,4 тыс. рублей (в 2008 году средняя заработная плата составляла около 21 тыс. рублей). Однако заработная плата для 24233 работников составила менее прожиточного минимума по Самарской области (6064 рубля), в том числе у 10741 работника - менее минимального размера оплаты труда по Российской Федерации (4330 рублей), у 40430 работников уровень заработной платы составил от 6064 до 10000 рублей в месяц.

Размер средней заработной платы, который предполагается выплачивать работникам, входящим в целевую численность персонала, в 2010 году, по оценке ОАО "АВТОВАЗ", составит 17,5 тыс. рублей.

В целях снижения напряженности на рынке труда Самарской области было принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2009 N 902 "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Самарской области".

Реализация мер, предусмотренных вышеназванным постановлением, предполагается в течение четырнадцатимесячного периода (2 месяца 2009 года и 2010 год). В рамках данной Программы предусматривается осуществление дополнительных мер, способствующих стабилизации ситуации в Самарской области (в том числе в организациях - автопроизводителях и их дочерних организациях), в 2010 году.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в регионе.

Достижение поставленной в Программе цели предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение профессиональной конкурентоспособности и мобильности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

3. Обеспечение занятости работников организаций - автопроизводителей и их дочерних организаций.

4. Снижение напряженности на рынке труда Самарской области.

Программа носит оперативный характер, реализация мероприятий будет осуществляться в течение 2010 года.

3. Система мероприятий Программы

Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется посредством реализации системы мероприятий Программы.

N   п/п	Наименование задачи,            мероприятия	Срок   исполнения	Ответственный исполнитель
Задача 1. Повышение профессиональной конкурентоспособности                        и мобильности на рынке труда работников,                                    находящихся под угрозой увольнения
1.1	Опережающее профессиональное обучение         работников, находящихся   под    угрозой увольнения	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.1	Формирование         перечня организаций, в которых будет применяться      опережающее профессиональное обучение	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.2	Определение    объемов     и направлений     опережающего профессионального обучения с учетом      профессионально- квалификационной   структуры высвобождаемых работников  и приоритетов социально-      экономического      развития региона	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки  Самарской   области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
1.1.3	Подготовка           перечня образовательных  учреждений, иных  организаций,   имеющих учебные  центры,   на   базе которых   будет    проходить опережающее профессиональное обучение	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки Самарской области
1.1.4	Заключение    договоров    с организациями              о предоставлении  субсидии   в целях            организации опережающего                профессионального   обучения работников	В течение    года	Государственные  учреждения центры занятости  населения городских     округов     и муниципальных       районов Самарской области (далее  - ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов)
Задача 2. Стимулирование сохранения и создания                                            рабочих мест
2.1	Организация     общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию), министерство               здравоохранения           и социального        развития Самарской          области, министерство  строительства и     жилищно-коммунального хозяйства         Самарской области,       министерство транспорта,     связи     и автомобильных         дорог Самарской области
2.1.1	Формирование         перечня предприятий    (организаций) для организации общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию)
2.1.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях            организации общественных          работ, временного   трудоустройства работников, находящихся  под угрозой увольнения, а  также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.1.3	Отбор граждан для участия  в общественных   и   временных работах	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.1.4	Реализация      общественных работ,            временного трудоустройства  работников, находящихся   под    угрозой увольнения,     а      также признанных  в  установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2	Стажировка       выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	В      течение     года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, региональное    объединение работодателей         "Союз работодателей     Самарской области" (по согласованию), министерство образования  и науки  Самарской   области, министерство               здравоохранения           и социального        развития Самарской          области, министерство  строительства и     жилищно-коммунального хозяйства         Самарской области,       министерство транспорта,     связи     и автомобильных         дорог Самарской области
2.2.1	Оценка           численности выпускников       учреждений профессионального           образования,  выходящих   на рынок труда в 2010 году	Май - июнь 2010 года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство образования  и науки Самарской области
2.2.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях организации стажировки выпускников  образовательных учреждений      в      целях приобретения    ими    опыта работы	В      течение     года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2.3	Отбор     выпускников      и наставников  для  участия  в стажировках	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.2.4	Организация       стажировки выпускников  образовательных учреждений      в      целях приобретения    ими    опыта работы	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3	Содействие     самозанятости безработных граждан	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство экономического развития,   инвестиций    и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3.1	Оказание      информационно- консультационных       услуг безработным   гражданам   по вопросам предпринимательства и самозанятости	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской          области, министерство экономического развития,   инвестиций    и торговли Самарской области, ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.3.2	Содействие   в    подготовке бизнес-планов    безработным гражданам,      организующим собственное дело	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.3.3	Предоставление    социальных выплат безработным гражданам на развитие самозанятости	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.3.4	Предоставление    социальных выплат           безработным гражданам,         открывшим собственное     дело,     на создание      дополнительных рабочих       мест       для трудоустройства  безработных граждан	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.4	Содействие   трудоустройству инвалидов	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских     округов     и муниципальных районов
2.4.1	Формирование         перечня предприятий   (организаций), на   базе   которых    будут оснащены специальные рабочие места  для   трудоустройства инвалидов	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
2.4.2	Заключение    договоров    с работодателями             о предоставлении  субсидии   в целях приобретения,  монтажа и установки оборудования для оснащения        специальных рабочих       мест       для трудоустройства инвалидов  с последующим      возмещением работодателю соответствующих затрат	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
2.4.3	Отбор     и      направление безработных и ищущих  работу граждан,             имеющих инвалидность, на  оснащенные специальные рабочие места	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
Задача 3. Обеспечение занятости работников организаций -                       автопроизводителей и их дочерних организаций
3.1	Создание  рабочих   мест   и обеспечение        занятости работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.1.1	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях создания рабочих      мест и обеспечения занятости работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2	Организация профессиональной подготовки, переподготовки  и   повышения   квалификации работников   организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2.1	Подготовка           перечня учреждений профессионального образования,            иных организаций, имеющих учебные центры,  на   базе   которых будет              проходить профессиональная подготовка, переподготовка,    повышение квалификации      работников организаций                - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.2.2	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях            организации профессиональной подготовки, переподготовки  и  повышения квалификации      работников организаций                - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов
3.3	Материально-техническое     обеспечение работ по уборке, ремонту     производственных помещений,         демонтажу оборудования  и  иных  видов временных работ, выполняемых работниками  организаций   - автопроизводителей   и    их дочерних организаций	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
3.3.1	Заключение    договоров    с организациями              - автопроизводителями   и   их дочерними  организациями   о предоставлении  субсидии   в целях           материально- технического     обеспечения работ  по  уборке,   ремонту производственных  помещений, демонтажу   оборудования   и иных видов временных  работ, выполняемых организациями  - автопроизводителями   и   их дочерними организациями	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,  ГУ  ЦЗН городских округов
4. Общепрограммные мероприятия
4.1	Ведение          мониторинга увольнения   работников    в связи     с      ликвидацией организаций либо сокращением численности    или     штата работников, а также неполной занятости работников	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
4.2	Анализ  данных  мониторинга, подготовка        прогнозных расчетов    по    дальнейшей реализации Программы	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области
4.3	Реализация  мероприятий   по снижению    потребности    в привлечении      иностранной рабочей  силы  совместно   с УФМС  России  по   Самарской области,     Государственной инспекцией труда в Самарской области	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области,         органы       исполнительной власти Самарской области
4.3.1	Мероприятия   по   замещению безработными    и    ищущими работу  гражданами   рабочих мест,             заявленных работодателями           для иностранных работников	В течение    года	ГУ ЦЗН городских округов  и муниципальных районов
4.4	Информационное сопровождение реализации Программы	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской  области,  органы исполнительной       власти Самарской области
4.5	Мероприятия               по взаимодействию с  кураторами (различных          уровней) предприятий        Самарской области	В течение    года	Департамент     труда     и занятости         населения Самарской области