Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 324-р




                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                        от 10.12.2008 N 324-р

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                     Правительства Самарской области
                                        от 26.04.2013 г. N 253-р

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
                   В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     В целях  установления   единых   требований  к   документированию
деятельности   и   организации   работы  с   документами   в   органах
исполнительной власти Самарской области:
     Утвердить прилагаемую Инструкцию  по  делопроизводству в  органах
исполнительной власти Самарской области.


            Губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                В.В.Артяков



                                                    УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                                  Самарской области
                                               от 10.12.2008 N 324-р



                              ИНСТРУКЦИЯ
         ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Инструкция  по  делопроизводству  в  органах  исполнительной
власти  Самарской  области (далее - Инструкция) подготовлена на основе
ГОСТа   Р    6.30-2003    "Унифицированные    системы    документации.
Унифицированная  система организационно-распорядительной документации.
Требования   к   оформлению   документов",   Типовой   инструкции   по
делопроизводству   в   федеральных   органах   исполнительной  власти,
утвержденной приказом Министерства культуры  и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации от 08.11.2005 N 536, методических рекомендаций по
внедрению   ГОСТ    Р    6.30-2003    "Организационно-распорядительная
документация.  Требования к оформлению документов" ВНИИДАД,  Росархив,
2003,  в соответствии с Уставом Самарской области и Законом  Самарской
области  от 07.07.2000 N 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской
области".
     Инструкция устанавливает единый  подход к  оформлению и  движению
документов,  создаваемых  в органах  исполнительной  власти  Самарской
области (далее - органы исполнительной власти).
     В ней  на  основе действующего  законодательства,  нормативных  и
методических  документов   сформулированы  современные  требования   к
составлению  и оформлению  документов,  а также  представлены  образцы
оформления  основных  видов   документов.  Инструкция  рассчитана   на
использование  в органах  исполнительной  власти средств  компьютерной
техники и систем автоматизации документооборота.
     Применение Инструкции    должно    способствовать    формированию
официально-делового стиля документов в органах исполнительной  власти,
унификации применяемых форм  документов, структуры текстов и  шрифтов,
сокращению затрат труда и средств в процессе создания документов.
     Инструкция предназначена    для    использования    в     органах
исполнительной  власти  и их  структурных  подразделениях.  Соблюдение
требований Инструкции  является обязательным  для сотрудников  органов
исполнительной власти и их подразделений.
     Инструкция может  быть  использована в  работе  органов  местного
самоуправления муниципального района,  городского округа, а также  для
разработки собственных правил оформления документов.
     В Инструкции  изложены   основные  требования   к  подготовке   и
оформлению документов (приложение N 1).
     Для отдельных   видов   документов   особенности   оформления   и
расположения реквизитов указаны в соответствующих разделах Инструкции.
     1.2. Делопроизводство    в    органах    исполнительной    власти
организуется    с    использованием    автоматизированной     системы,
предназначенной для учета и сопровождения документов.
     1.3. Методическое  руководство  организацией  делопроизводства  и
контроль   за   соблюдением   требований   Инструкции   осуществляются
управлением   делопроизводства    и   документооборота    департамента
организационной деятельности и  внешних связей аппарата  Правительства
Самарской   области   (далее    -   управление   делопроизводства    и
документооборота).
     1.4. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства,
за соблюдение установленного Инструкцией порядка работы с  документами
возлагается на руководителей органов исполнительной власти.
     Ведение делопроизводства   в   органах   исполнительной    власти
осуществляется   помощниками  руководителей   органов   исполнительной
власти, иными  сотрудниками,  на которых  возлагаются эти  обязанности
(далее  -   ответственный  за   делопроизводство).  Ответственный   за
делопроизводство несет  ответственность за  выполнение возложенных  на
него  функций,  а  также осуществляет  контроль  за  общим  состоянием
делопроизводства,  прохождением  и  исполнением  документов  в  органе
исполнительной власти и подразделениях.
     На ответственного  за   делопроизводство  возлагаются   следующие
основные функции:
     прием поступающих  документов, проверка  соответствия  количества
документов,  фактически  полученных  органом  исполнительной   власти,
количеству   документов,   зарегистрированных   в   автоматизированной
системе, а также правильности их регистрации;
     передача документов   на   рассмотрение  руководителю   и   после
получения соответствующих указаний - исполнителю;
     учет и  регистрация  исходящих из  органа  исполнительной  власти
документов,  проверка  правильности   их  оформления  и  передача   на
отправку;
     контроль за  прохождением  документов  в  подразделениях   органа
исполнительной власти с использованием автоматизированной системы;
     организация справочно-информационной    работы    по     вопросам
прохождения  и  исполнения  документов,  подготовка  для  руководителя
сводок об исполненных и находящихся на исполнении документах;
     контроль за вводом исполнителями  органа исполнительной власти  в
автоматизированную систему информации о ходе и результатах  исполнения
документов;
     проверка наличия   документов,   находящихся  на   исполнении   у
сотрудников органа исполнительной власти;
     ежегодная проверка  наличия   в   органе  исполнительной   власти
документов, дел и изданий с пометкой "Для служебного пользования";
     печатание проектов  резолюций,   служебных   писем  за   подписью
руководителя и других документов;
     списание в дело исполненных документов;
     составление номенклатуры дел органа исполнительной власти;
     формирование, оформление,    учет,   хранение    и    обеспечение
использования  дел,  находящихся  в  делопроизводстве  и   законченных
делопроизводством;
     ознакомление сотрудников  с  копиями федеральных  законов,  актов
(указов  и  распоряжений)   Президента  Российской  Федерации,   актов
(постановлений  и  распоряжений) Правительства  Российской  Федерации,
актов палат Федерального Собрания Российской Федерации,  постановлений
и  распоряжений  Губернатора  Самарской области  (далее  -  Губернатор
области)  и Правительства  Самарской  области (далее  -  Правительство
области), других документов и информационных материалов, поступивших в
орган исполнительной власти;
     организация использования    средств   факсимильной    связи    и
копировальной техники;
     проведение инструктажа  вновь  принятых сотрудников  по  вопросам
организации  работы с  документами,  в том  числе  и с  использованием
автоматизированной системы документооборота.
     1.5. При  работе  с  документами не  разрешается  вносить  в  них
исправления, делать пометки,  за исключением случаев,  предусмотренных
настоящей Инструкцией.
     1.6. Работать с документами (оригиналами) вне служебных помещений
запрещается. Исключением являются:  суд,  иные юрисдикционные  органы,
выездные  семинары, совещания,  иные  органы исполнительной  власти  и
органы  местного  самоуправления  и т.п.  (с  разрешения  руководителя
органа исполнительной власти).
     1.7. Перед уходом в отпуск или выездом в командировку  сотрудники
обязаны передать через ответственного за делопроизводство  находящиеся
у них  на исполнении  (на  контроле) документы  другому сотруднику  по
указанию руководителя подразделения.
     1.8. При увольнении или переходе на работу в другое подразделение
сотрудник должен сдать все числящиеся за ним документы  ответственному
за делопроизводство.
     1.9. Об утрате  документа  немедленно докладывается  руководителю
подразделения. По  распоряжению руководителя подразделения  проводится
проверка,   о    результатах   которой   информируется    руководитель
соответствующего органа исполнительной власти.
     1.10. Переписка между подразделениями запрещается, за исключением
случаев, определенных  распоряжениями   или  указаниями   руководителя
органа исполнительной власти.
     1.11. Поступившие на рассмотрение  в орган исполнительной  власти
документы, а также принятые по ним в Правительстве области решения  до
опубликования документов  в установленном законодательством  Самарской
области   порядке  относятся   к   материалам,  содержащим   служебную
информацию.
     Информация, содержащаяся  в   документах,  может   использоваться
только в служебных целях  и в соответствии с полномочиями  должностных
лиц, работающих или знакомящихся с этой информацией.
     1.12. С  содержанием  документов могут  быть  ознакомлены  только
лица,  имеющие отношение  к  их исполнению.  Информация,  раскрывающая
содержание    указанных    документов,   не    подлежит    разглашению
(распространению) без  разрешения  руководителя органа  исполнительной
власти или его заместителя.
     1.13. Взаимодействие   с    представителями   средств    массовой
информации, передача им какой-либо служебной информации или документов
осуществляются в установленном  порядке подразделением, специально  на
то уполномоченным, а  в отдельных случаях  - по разрешению  (указанию,
поручению)  руководителя  аппарата   Правительства  области  или   его
заместителя.
     1.14. Инструкция  выдается   органам  исполнительной  власти   по
реестру. Электронную версию  Инструкции можно получить, обратившись  в
управление делопроизводства и документооборота.
     1.15. Сотрудники несут персональную ответственность за соблюдение
требований Инструкции,  сохранность  находящихся у  них  документов  и
неразглашение содержащейся в них служебной информации.
     1.16. Работа  с   секретными   документами  и   шифротелеграммами
осуществляется  в  соответствии  со специальными  инструкциями,  а  по
вопросам,   не   урегулированным  специальными   инструкциями,   -   в
соответствии с требованиями Инструкции.
     Обработка секретной информации, подготовка секретных документов и
изготовление их копий осуществляются только на специальных технических
средствах и в специальных помещениях.
     1.17. Порядок      использования      средств       компьютерной,
копировально-множительной    техники    и   факсимильной    связи    в
подразделениях органов исполнительной власти определяется  специальным
положением.
     1.18. При  наличии   утвержденных  регламентов  использования   в
Правительстве    области     и    органах    исполнительной     власти
электронно-цифровой  подписи  (далее  -  ЭЦП)  осуществляется  ведение
электронного документооборота без использования бумажных носителей.
     1.19. Движение  документов  информационно-справочного   характера
только в электронном виде с использованием автоматизированной  системы
допускается без использования средств ЭЦП.

           2. Прием, обработка, регистрация и распределение
     поступающей корреспонденции в аппарат Правительства области
        на имя Губернатора области и вице-губернатора области

     2.1. Прием, первоначальная обработка, регистрация и распределение
поступающей в    аппарат   Правительства    области    корреспонденции
производятся в централизованном порядке управлением делопроизводства и
документооборота.
     Письменные обращения  граждан   направляются   для  обработки   и
регистрации в управление по работе с обращениями граждан  контрольного
департамента аппарата  Правительства  области (далее  - управление  по
работе с обращениями граждан).
     Ошибочно присланные документы возвращаются отправителю.
     Все конверты (бандероли), за исключением конвертов  (бандеролей),
имеющих  пометку   "Вручить  лично",   вскрываются.  При   обнаружении
повреждения конверта  (бандероли)  при отсутствии  документов и  (или)
приложений к ним составляется акт в 3-х экземплярах: первый остается в
управлении делопроизводства и  документооборота, второй приобщается  к
поступившему материалу, а третий направляется отправителю документа.
     Конверты, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда  только
по  ним  можно  установить  адрес отправителя  или  время  отправки  и
получения документов.
     2.2. Поступившие  документы   учитываются  и  распределяются   на
регистрируемые в автоматизированной системе и нерегистрируемые.
     Не подлежат регистрации:
     материалы информационно-справочного   и   рекламного   характера,
присланные для сведения;
     копии документов;
     газеты, журналы, иные периодические издания;
     поздравительные открытки, приглашения и т.п.
     2.3. Регистрация   поступивших    документов,   за    исключением
письменных    обращений    граждан,    производится    в    управлении
делопроизводства  и  документооборота  с вводом  информации  о  них  в
автоматизированную систему. На зарегистрированных документах в  нижней
правой  части  лицевой  стороны  первого  листа  основного   документа
проставляется  регистрационный  штамп,  в  котором  указываются   дата
регистрации документа, его входящий номер.
     Данные о     зарегистрированных     документах     хранятся     в
автоматизированной системе не менее 5 лет.
     2.4. Поступающая   корреспонденция   (подлинники)    направляются
управлением  делопроизводства  и  документооборота  в  соответствии  с
установленным порядком Губернатору области, вице-губернатору области и
в  органы исполнительной  власти.  Ошибочно поступившая  в  управление
делопроизводства   и   документооборота   секретная    корреспонденция
передается  без регистрации  в  управление по  защите  государственной
тайны  департамента по  вопросам  общественной безопасности  (далее  -
управление по защите государственной тайны) по акту.
     2.5. Письма   Президента   Российской   Федерации,   Председателя
Правительства  Российской   Федерации  и   его  заместителей,   письма
министров  и  иных руководителей  федеральных  органов  исполнительной
власти,  письма руководителей  высших  органов государственной  власти
государств  - участников  Содружества  Независимых Государств  и  иных
иностранных   государств,   письма   посольств   и    представительств
иностранных государств, адресованные Губернатору области, направляются
Губернатору   области,   адресованные   вице-губернатору   области   -
вице-губернатору области.
     2.6. Зарегистрированные экземпляры постановлений Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет  Федерации),
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее
- Государственная Дума), Самарской Губернской Думы (далее - Губернская
Дума),  распоряжений   Председателя  Совета  Федерации,   Председателя
Государственной Думы,  запросы  и обращения  членов Совета  Федерации,
депутатов Государственной Думы, депутатов Губернской Думы направляются
Губернатору области  для оформления  поручений органам  исполнительной
власти.
     2.7. Копии   федеральных   законов,  актов   палат   Федерального
Собрания,  актов   Президента   Российской  Федерации,   постановлений
Губернской  Думы  направляются   в  органы  исполнительной  власти   в
соответствии с утвержденными указателями рассылки.
     2.8. Зарегистрированные  экземпляры  законов  Самарской   области
остаются в управлении делопроизводства и документооборота.
     2.9. Иная     корреспонденция    направляется     непосредственно
руководителям   органов  исполнительной   власти   в  соответствии   с
вопросами, отнесенными к сферам их ведения.
     2.10. Зарегистрированные  документы, корреспонденция  с  пометкой
"Вручить  лично"  раскладываются   в  управлении  делопроизводства   и
документооборота по ячейкам для органов исполнительной власти. Пакет с
корреспонденцией  "Вручить  лично"  вскрывается  самим  адресатом  или
уполномоченным им лицом.
     Корреспонденция, адресованная   органам  исполнительной   власти,
раскладывается   по   ячейкам   в   управлении   делопроизводства    и
документооборота без регистрации.
     2.11. Зарегистрированные   в   управлении   делопроизводства    и
документооборота  документы,   корреспонденция  с  пометкой   "Вручить
лично",  а  также  перерегистрируемая  корреспонденция  передаются  по
назначению в течение  рабочего времени в день  их поступления или  при
поступлении документов  в нерабочее  время  - в  первый рабочий  день,
следующий  за днем  их  поступления. При  этом  документы с  отметками
"Вручить  немедленно"  и  "Срочно"  обрабатываются  и  вручаются   вне
очереди.
     Документы с отметками о срочности доставки "Вручить немедленно" и
"Срочно", поступившие в нерабочее время, в воскресные или  праздничные
дни, вручаются органам исполнительной  власти срочно в первый  рабочий
день, следующий за днем их поступления.
     Ошибочно поступившая     в    орган     исполнительной     власти
корреспонденция   незамедлительно   возвращается   с   соответствующей
пометкой    ответственного    за   делопроизводство    в    управление
делопроизводства и документооборота.
     2.12. Документы  с отметкой  "Подлежит  возврату" возвращаются  в
управление делопроизводства и документооборота в пятидневный срок.
     2.13. Документы,  поступившие  в  управление  делопроизводства  и
документооборота после  17 ч.  30 мин.  (в сокращенные  рабочие дни  -
после 16 ч. 30 мин.), регистрируются на следующий рабочий день,  кроме
документов, требующих немедленного решения.
     2.14. Аналогичным   образом   производятся   прием,    обработка,
регистрация  и  распределение  поступающей  корреспонденции  в  других
органах исполнительной власти.
     
            3. Организация работы с документами в органах
                        исполнительной власти

     3.1. Поступившая  корреспонденция  на  имя  Губернатора  области,
вице-губернатора    области     анализируется    ответственными     за
делопроизводство  Губернатора   области  и  вице-губернатора   области
соответственно и после доклада соответствующих материалов направляется
ими  в  органы  исполнительной  власти  в  соответствии  с  вопросами,
отнесенными к сфере их ведения.
     Все документы,      рассмотренные      Губернатором      области,
вице-губернатором  области,  направляются  для  исполнения  в   органы
исполнительной  власти  только  через  управление  делопроизводства  и
документооборота.
     3.2. Оформление адресования подлинников документов и указаний  на
их исполнение осуществляется ответственными за делопроизводство.
     Рассмотрение документов   ответственными   за    делопроизводство
осуществляется с учетом требований пункта 3.6 Инструкции.
     3.3. Передача  зарегистрированного  документа  из  одного  органа
исполнительной   власти  в   другой   производится  через   управление
делопроизводства и документооборота в следующем порядке:
     переадресация документов  с  поручениями  Губернатора  области  и
вице-губернатора области  производится по  указанию ответственного  за
делопроизводство  Губернатора  области  или  вице-губернатора  области
соответственно;
     переадресация документов,    направленных    после    регистрации
управлением делопроизводства и документооборота в орган исполнительной
власти,     осуществляется     управлением     делопроизводства      и
документооборота.
     Оформление переадресации  обращений   граждан  осуществляется   в
соответствии с пунктом 13.4 Инструкции.
     3.4. Зарегистрированные    в   автоматизированной    системе    и
поступившие  в  орган  исполнительной  власти  подлинники   документов
ежедневно  сверяются  ответственным за  делопроизводство  с  перечнями
документов в соответствующих электронных папках.
     3.5. О  поступивших  в  орган  исполнительной  власти  документах
докладывается руководителю. Ответственным за делопроизводство в первую
очередь обрабатываются  документы с  указаниями, свидетельствующими  о
срочности их исполнения, или с пометками о срочности их доставки.
     3.6. Руководители  органов  исполнительной  власти  рассматривают
документы в следующем порядке:
     документы, поступившие с 9.00 до 18.00 ч. текущего рабочего  дня,
рассматриваются по мере их поступления (в сокращенные рабочие дни - до
17.00 ч.);
     документы, поступившие после 18.00  ч. рабочего дня (после  17.00
ч. сокращенного рабочего дня), рассматриваются до 10.00 ч.  следующего
рабочего дня с учетом срочности исполнения.
     Подлинники резолюций   Губернатора   области,   вице-губернатора,
содержащие  срочные и  оперативные  поручения,  и другие  документы  с
пометкой  о  срочности  доставки  "Вручить  немедленно"  или  "Срочно"
рассматриваются руководителем органа  исполнительной власти в  течение
часа после их поступления.
     3.7. Руководитель    органа     исполнительной    власти     дает
непосредственным  исполнителям  указания на  необходимость  исполнения
документов,  оформляя  эти  указания на  бланке  установленной  формы.
Данные об исполнителях и о сроках исполнения документов в обязательном
порядке  вносятся  ответственным  за  делопроизводство  в  электронные
карточки  документов.  После этого  подлинники  документов  передаются
исполнителю в соответствии с указаниями руководителя.
     Для электронных  документов,   не  имеющих  бумажного   носителя,
указания  на   необходимость  исполнения   документов  оформляются   в
электронной форме.
     3.8. В поручениях, как  правило, устанавливается конкретный  срок
(календарная дата) их исполнения.
     В тексте поручения могут  быть указания "Срочно" и  "Оперативно",
которые предусматривают соответственно  3-дневный или 10-дневный  срок
исполнения начиная с даты подписания.
     Если для выполнения поручения  устанавливается срок более  одного
месяца,  то в  тексте  поручения  может  быть определен  иной  порядок
доклада о ходе его исполнения (периодичность доклада о ходе исполнения
и т.п.).
     Если срок исполнения не  указан, поручение подлежит исполнению  в
месячный срок (до соответствующего  числа следующего месяца, а если  в
следующем  месяце нет  такого  числа, то  до  последнего дня  месяца),
считая с  даты  подписания поручения  (решения).  Если последний  день
исполнения  поручения  приходится  на  нерабочий  день,  оно  подлежит
исполнению в предшествующий ему рабочий день.
     3.9. Руководитель органа исполнительной власти с учетом  важности
содержащихся в документах  вопросов организует подготовку  предложений
об их  решении и  вносит эти предложения  на рассмотрение  Губернатора
области или вице-губернатора области.
     3.10. Регистрация исходящих  документов за подписью  руководителя
органа исполнительной власти ведется ответственным за делопроизводство
в  автоматизированной   системе  (в   журнале  регистрации   исходящих
документов) с вводом информации о них в автоматизированную систему.
     3.11. Исполненные   документы   в  10-дневный   срок   передаются
исполнителями ответственному за делопроизводство для формирования  дел
в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
     3.12. Ответственный за  делопроизводство  не реже  одного раза  в
месяц  сверяет  наличие  документов,  находящихся  у  сотрудников,  со
сведениями, занесенными в автоматизированную систему.
     
         4. Подготовка и оформление проектов постановлений и
      распоряжений Губернатора области и Правительства области,
                распоряжений вице-губернатора области.
             Особенности согласования проектов соглашений
                       (контрактов, договоров)

     4.1. Постановление   Губернатора    области   -   правовой    акт
нормативного или  ненормативного  характера, принимаемый  Губернатором
области  по  вопросам,  входящим  в  его  компетенцию,   постановление
Правительства  области   -   правовой  акт,   принятый  на   заседании
Правительства области.
     Распоряжениями Губернатора  области,   Правительства  области   и
вице-губернатора  области   являются   правовые  акты   ненормативного
характера, издаваемые Губернатором  области, Правительством области  и
вице-губернатором области по вопросам, входящим в их компетенцию.
     Текст проекта  постановления Губернатора  области,  Правительства
области   нормативного   характера  должен   содержать   указание   на
опубликование постановления Губернатора области, Правительства области
в средствах массовой информации.
     4.2. Проект  постановления  (распоряжения)  Губернатора  области,
Правительства   области,  вице-губернатора   области   разрабатывается
органом  исполнительной  власти  (далее  -  разработчик  проекта)   по
поручению Губернатора - председателя Правительства области (или  лица,
его замещающего),  данному в  устной или  в письменной  форме, или  по
собственной инициативе. К  проекту прилагаются подлинники  документов,
послужившие основанием для его разработки.
     4.3. Проекты актов  Губернатора  области, Правительства  области,
вице-губернатора области по кадровым вопросам, по вопросам награждения
Почетной  грамотой   Губернатора  области,  поощрения   Благодарностью
Губернатора области, направления Благодарственного письма  Губернатора
области  разрабатываются  управлением кадровой  политики  департамента
государственного управления аппарата Правительства области.
     4.4. Проект  постановления  (распоряжения)  Губернатора  области,
Правительства  области,  вице-губернатора  области  разрабатывается  в
соответствии   с  правилами   оформления   проектов  постановлений   и
распоряжений    Губернатора     области,    Правительства     области,
вице-губернатора области (приложение N  2) и оформляется на  оригинале
соответствующего бланка (образцы прилагаются).
     4.5. Если в проекте  акта Губернатора, Правительства области  или
вице-губернатора области упоминаются ранее принятые акты  Губернатора,
Правительства области или вице-губернатора области, они или извлечения
из  них  прикладываются  к  документам,  прилагаемым  к  проекту  акта
Губернатора  области,   Правительства  области  или   вице-губернатора
области.
     Проект, разрабатываемый    в   целях    исполнения    федеральных
нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых  актов
Самарской области,  должен содержать ссылку  на соответствующие  нормы
указанных актов.
     В проекте используются полные официальные наименования органов  и
организаций.
     4.6. К  проекту,  оформленному  в  соответствии  с  пунктом   4.4
Инструкции, прикладываются следующие документы:
     лист согласования (приложение N 3);
     поручение Губернатора - председателя Правительства области (лица,
его замещающего), данное в письменной форме, - в случаях, когда проект
разрабатывается по поручению Губернатора - председателя  Правительства
области (лица, его замещающего), данному в письменной форме;
     пояснительная записка,  подписываемая руководителем  разработчика
проекта (лицом, его замещающим);
     постановления (распоряжения)  Губернатора области,  Правительства
области, распоряжения вице-губернатора  области (извлечения из них)  и
(или) иные нормативные правовые акты (извлечения из них) - в  случаях,
указанных в пункте 4.5 Инструкции;
     судебные акты (извлечения из них)  - в случае разработки  проекта
постановления   (распоряжения)  Губернатора   области,   Правительства
области, распоряжения вице-губернатора области в целях их исполнения;
     финансово-экономическое обоснование (в  случае внесения  проекта,
реализация которого потребует материальных затрат);
     заключение государственной экологической  экспертизы  - в  случае
необходимости  проведения  государственной  экологической   экспертизы
регионального  уровня  в  соответствии  с  требованиями   действующего
законодательства.
     Пояснительная записка  прикладывается   к  проекту   нормативного
характера, а также  в случае разработки  проекта по устному  поручению
Губернатора   -   председателя  Правительства   области   (лица,   его
замещающего) или по инициативе органа исполнительной власти.
     В пояснительной записке указываются:
     необходимость принятия  постановления (распоряжения)  Губернатора
области, Правительства области, вице-губернатора области;
     сведения о наличии устного  поручения Губернатора -  председателя
Правительства  области  (лица,  его замещающего)  -  в  случае,  когда
разработка проекта осуществляется  по устному поручению Губернатора  -
председателя Правительства области (лица, его замещающего);
     нормативные правовые  акты,   регулирующие   отношения  в   сфере
разработки и принятия проекта;
     сведения о  нормативных  правовых   актах,  содержащих  нормы   о
полномочиях   Губернатора    области,   Правительства   области    или
вице-губернатора области по принятию разрабатываемого проекта.
     4.7. Проект постановления  (распоряжения)  Губернатора области  и
Правительства  области  или распоряжение  вице-губернатора  области  с
приложением   документов,   указанных   в   пункте   4.6   Инструкции,
направляется разработчиком проекта на согласование.
     Параллельно проект     постановления     (распоряжения),     лист
согласования  и  приложения  к  проекту  постановления  (распоряжения)
создаются  в   автоматизированной  системе  сотрудником   разработчика
проекта,  непосредственно  разработавшим   проект.  Все  документы   в
обязательном  порядке  представляются в  системе  своими  электронными
образами (копиями).
     Согласование осуществляется путем визирования листа  согласования
(приложение  N  3)  и  полистного  визирования  проекта  постановления
(распоряжения)   Губернатора   области,  Правительства   области   или
вице-губернатора области.
     Согласование в автоматизированной системе осуществляется от  лица
руководителей   ответственными    за    делопроизводство   в    сроки,
установленные в пункте 4.10 Инструкции.
     4.8. Согласование     проекта    постановления     (распоряжения)
Губернатора  области,   Правительства  области  или   вице-губернатора
области осуществляется в следующем порядке:
     сотрудник разработчика  проекта,  непосредственно   разработавший
проект постановления (распоряжения) Губернатора области, Правительства
области  или  вице-губернатора  области, но  не  ниже  консультанта  -
полистно;
     руководитель разработчика проекта (лицо,  его замещающее) -  лист
согласования;
     руководитель территориального    органа    федерального    органа
исполнительной власти, органа  местного самоуправления, иного  органа,
организации  (лицо,  его  замещающее),  указанных  в  тексте   проекта
постановления (распоряжения), - лист согласования;
     руководитель заинтересованного   органа   исполнительной   власти
(лицо, его замещающее) - лист согласования;
     руководитель соответствующего     структурного      подразделения
министерства управления финансами Самарской области - проекты правовых
актов,  предусматривающие  расходование  средств  областного  бюджета,
полистно;
     руководитель заинтересованного     структурного     подразделения
аппарата Правительства Самарской области (лицо, его замещающее) - лист
согласования и полистно;
     руководитель Главного правового управления аппарата Правительства
области (лицо, его замещающее) - лист согласования;
     два редактора-корректора - полистно;
     руководитель управления  делопроизводства  и  документооборота  -
лист согласования;
     руководитель одного из  управлений Главного правового  управления
аппарата Правительства области (лицо, его замещающее) в соответствии с
распределением  обязанностей,  если  визируется  проект  постановления
Губернатора  области,   Правительства  области,  носящий   нормативный
характер, или  правовой  акт, не  носящий  нормативного характера,  но
затрагивающий бюджетные правоотношения, - полистно;
     руководитель аппарата Правительства области - лист согласования;
     вице-губернатор - первый  заместитель председателя  Правительства
области - лист согласования.
     4.9. В  случае,  когда  в соответствии  с  проектом  распоряжения
Губернатора области,  Правительства области, вице-губернатора  области
предусматривается  образование  групп,   комиссий,  советов  и   т.д.,
допускается устное согласование указанного проекта лицами, включенными
в  состав   групп,  комиссий,   советов   и  т.д.,   о  чем   делается
соответствующая запись  в листе  согласования исполнителем,  должность
которого - не ниже консультанта.
     4.10. Проект  распоряжения  Губернатора  области,   Правительства
области, вице-губернатора области подлежит рассмотрению в течение трех
рабочих  дней,  следующих  за днем  поступления  проекта  распоряжения
Губернатора области,  Правительства области, вице-губернатора  области
на согласование.
     Проект постановления Губернатора  области, Правительства  области
подлежит рассмотрению в течение  пяти рабочих дней, следующих за  днем
поступления проекта  постановления Губернатора области,  Правительства
области на согласование.
     По проектам ведомственных целевых программ в Самарской области  и
областных   целевых   программ  в   Самарской   области   министерство
экономического развития,  инвестиций  и торговли  Самарской области  и
министерство управления  финансами Самарской  области в  трехнедельный
срок  со  дня   получения  проекта   готовят  заключения  (пункт   2.6
постановления Правительства  Самарской области  от 16.01.2008  N 2  "О
разработке и  реализации  ведомственных целевых  программ в  Самарской
области" и пункт 4.2 постановления Правительства Самарской области  от
12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ
в Самарской области").
     Срок проведения  правовой  экспертизы  и  согласования  областных
целевых и ведомственных целевых программ Главным правовым  управлением
аппарата Правительства Самарской области - 10 рабочих дней.
     В случае,  когда  проект подлежит  государственной  экологической
экспертизе регионального уровня,  срок, указанный  в абзацах первом  и
втором настоящего  пункта, определяется в  соответствии с  федеральным
законодательством.
     В случае,   если   проект   требует   дополнительного   изучения,
специальной проверки,  истребования  дополнительных материалов,  срок,
указанный в  абзацах первом  и  втором настоящего  пункта, может  быть
увеличен по согласованию с разработчиком проекта.
     В случае,  когда  срок,  указанный  в  абзацах  первом  и  втором
настоящего пункта, истек и не  был продлен по основаниям и в  порядке,
установленном в абзаце третьем настоящего пункта, разработчик  проекта
вправе представить  проект на утверждение  Губернатору -  председателю
Правительства  области  (лицу,   его  замещающему),  на   рассмотрение
заседания Правительства области без соответствующей визы руководителя,
не согласовавшего проект, с приложением служебной записки.
     4.11. В  случае, когда  у  лиц, согласовывающих  проект,  имеются
замечания  и  (или)  предложения,  они  излагаются,  как  правило,   в
письменной  форме   в   виде  отдельного   документа  (заключения)   и
прилагаются к проекту постановления (распоряжения) Губернатора области
и Правительства области, распоряжения вице-губернатора области.
     При согласовании в  автоматизированной  системе заключения  также
прилагаются к проектам нормативных правовых актов.
     Замечания и  (или)   предложения,  указанные   в  абзаце   первом
настоящего пункта, согласовываются  разработчиком проекта с лицом,  их
сделавшим. В случае, если замечания и (или) предложения не учтены  (не
сняты),  вопрос   о  разногласиях  рассматривается   вице-губернатором
области или на заседании Правительства области).
     4.12. В   случае,   когда   в   процессе   согласования   проекта
постановления  (распоряжения)  Губернатора  области  и   Правительства
области,  распоряжения  вице-губернатора   области  в  него   вносятся
изменения и  (или) дополнения принципиального  характера, связанные  с
изменением концепции проекта, проект подлежит повторному  согласованию
в порядке, установленном в пунктах 4.7 - 4.10 Инструкции.
     4.13. Проект   считается    согласованным   со   дня    получения
разработчиком проекта завизированного без замечаний листа согласования
либо  со   дня   снятия  замечаний   органом  исполнительной   власти,
представившим замечания. При  этом статус электронного согласования  и
последние  версии  сопроводительных  документов  в  автоматизированной
системе  должны   соответствовать   фактическому  состоянию   проекта.
Ответственность   за  актуальность   и   достоверность  информации   о
согласовании   проекта   в   автоматизированной   системе   лежит   на
разработчике проекта.
     Виза должностного лица действительна в  течение 6 месяцев со  дня
согласования  проекта,  если  за   этот  срок  не  было  изменений   в
законодательстве по данному вопросу.
     4.14. В  Главное   правовое  управление  аппарата   Правительства
области проекты правовых актов и иных документов направляются после их
согласования всеми заинтересованными органами исполнительной власти. В
случае, если согласованное мнение заинтересованных органов по проектам
правовых актов  и  иным документам  отсутствует,  указанные проекты  и
документы  направляются   в  Главное   правовое  управление   аппарата
Правительства области с письменным обоснованием необходимости принятия
проекта  правового  акта  или  иного  документа  в  представленной  на
экспертизу редакции.
     Проекты правовых актов и иных документов, затрагивающих бюджетные
правоотношения, направляются на согласование в министерство управления
финансами Самарской    области    после    их    согласования    всеми
заинтересованными органами исполнительной власти.
     4.15. Проект, согласованный Главным правовым управлением аппарата
Правительства области,   представляется   разработчиком   проекта    в
управление  делопроизводства  и документооборота  для  лингвистической
экспертизы и окончательной проверки правильности оформления проекта.
     Лингвистическая экспертиза  -   редактирование  и   корректорская
правка   текстов   (стилистика,   орфография,   пунктуация)   проектов
организационно-распорядительной документации  за подписью  Губернатора
области (лица,  его  замещающего) в  соответствии  с нормами  русского
языка и требованиями, предъявляемыми Инструкцией.
     По результатам проверки руководитель управления  делопроизводства
и документооборота ставит визу в листе согласования и передает  проект
руководителю аппарата Правительства области для визирования.
     В случаях,  когда  по  результатам  проверки  выявлены  нарушения
установленного  порядка  разработки проекта,  руководитель  управления
делопроизводства  и  документооборота возвращает  проект  разработчику
проекта на доработку.
     Доработка проекта осуществляется в сроки, установленные в абзацах
первом и втором  пункта 4.10  Инструкции, начиная  со дня  поступления
проекта к разработчику проекта.
     Проект, завизированный   руководителем   аппарата   Правительства
области,  передается   руководителю   управления  делопроизводства   и
документооборота  для  организации его  визирования  вице-губернатором
области  и  подписания  Губернатором  -  председателем   Правительства
области (лицом, его  замещающим). Согласованные проекты  постановлений
Правительства  области  руководителем  управления  делопроизводства  и
документооборота  вносятся  в  повестку  дня  заседания  Правительства
области.
     4.16. Ответственность  за   качество  разработки  проекта   несет
руководитель разработчика проекта.
     4.17. Постановления   (распоряжения)   Губернатора   области    и
Правительства  области,  подписанные Губернатором  Самарской  области,
Губернатором  -  председателем  Правительства  области,   распоряжения
вице-губернатора  области,  подписанные  вице-губернатором  -   первым
заместителем председателя Правительства Самарской области,  передаются
в  управление делопроизводства  и  документооборота для  оформления  и
выпуска.  Секретные   постановления   (распоряжения)  передаются   для
регистрации и хранения в управление по защите государственной тайны.
     Постановления (распоряжения) Губернатора области и  Правительства
области,   распоряжения   вице-губернатора   области    регистрируются
раздельно в пределах календарного года, при этом к порядковому  номеру
распоряжений через дефис добавляется  буква "р", к порядковому  номеру
распоряжений вице-губернатора области - через дефис буквы "рв".
     Указанные документы   в   виде   электронных   образов   подлежат
регистрации в автоматизированной системе для дальнейшей работы.
     4.18. Постановление    (распоряжение)    Губернатора     области,
Правительства   области,    распоряжение   вице-губернатора    области
направляется  лицам,  указанным   в  листе  рассылки,  заполняемом   и
подписываемом сотрудником разработчика проекта (приложение N 4).
     Постановления (распоряжения)  Губернатора области,  Правительства
области, распоряжения вице-губернатора  области, вносящие изменения  и
(или) дополнения в нормативные  акты, направляются тем лицам,  которым
ранее направлялись указанные  акты Губернатора области,  Правительства
области, вице-губернатора области.
     В случае, когда постановление (распоряжение) Губернатора области,
Правительства области,    распоряжение    вице-губернатора     области
направляется  лицам,   не  указанным  в   листе  рассылки,   сотрудник
разработчика проекта должен внести  в указатель листа рассылки  Ф.И.О.
указанных лиц и их почтовые адреса.
     Дополнительная рассылка постановлений (распоряжений)  Губернатора
области, Правительства области, распоряжений вице-губернатора  области
осуществляется по заявке разработчика проекта (приложение N 5) либо по
указанию  руководителя  департамента  организационной  деятельности  и
внешних связей аппарата Правительства области, о чем делается  отметка
в соответствующем указателе листа рассылки.
     Рассылка электронных  образов  указанных  документов   происходит
автоматически в соответствии со сформированным на этапе согласования в
автоматизированной системе списком рассылки.
     4.19. Подлинники    постановлений   (распоряжений)    Губернатора
области, Правительства области, распоряжений вице-губернатора области,
пояснительные записки, листы согласования, заключения и листы рассылки
остаются   в   управлении  делопроизводства   и   документооборота   с
последующей передачей по окончании текущего года в архив.
     4.20. Контрольный  департамент  аппарата  Правительства   области
после   опубликования   Закона   Самарской   области,    постановления
(распоряжения)  Губернатора  области,  Правительства  области   вносит
информацию о печатном издании и реквизитах номера печатного издания, в
котором опубликованы указанные нормативные акты, в  автоматизированную
систему, предназначенную для учета и сопровождения документов.
     4.21. Согласование  проектов соглашений  (контрактов,  договоров)
(приложение N 6) осуществляется путем визирования листа согласования и
полистного   визирования    экземпляра,    остающегося   в    аппарате
Правительства Самарской области.
     Лист согласования к  проекту  соглашений (контрактов,  договоров)
визируют:
     руководитель органа    исполнительной   власти,    разработавшего
указанный проект (лицо, его замещающее);
     руководители заинтересованных   органов   исполнительной   власти
(лица, их замещающие);
     руководитель заинтересованного     структурного     подразделения
аппарата Правительства области (лицо, его замещающее);
     руководитель Главного правового управления аппарата Правительства
области (лицо, его замещающее);
     руководитель управления делопроизводства и документооборота.
     Полистное визирование  проекта соглашения  (контракта,  договора)
осуществляют:
     сотрудник разработчика проекта, но не ниже консультанта;
     два редактора-корректора;
     руководитель одного из  управлений Главного правового  управления
аппарата  Правительства  области   в  соответствии  с   распределением
обязанностей (лицо, его замещающее).
     4.22. Проект    соглашения   (контракта,    договора)    подлежит
рассмотрению  в  течение   пяти  рабочих   дней,  следующих  за   днем
поступления проекта соглашения (контракта, договора).
     В случае, когда проект  соглашения (контракта, договора)  требует
дополнительного   изучения,    специальной   проверки,    истребования
дополнительных материалов, срок, указанный в абзаце первом  настоящего
пункта, может быть  увеличен по  согласованию с разработчиком  проекта
соглашения (контракта, договора).
     В отдельных  случаях,  когда  срок,  указанный  в  абзаце  первом
настоящего пункта, истек и не  был продлен по основаниям и в  порядке,
установленном в абзаце  первом настоящего пункта, разработчик  проекта
соглашения (контракта, договора) вправе представить проект  соглашения
(контракта,  договора)  на  утверждение  Губернатору  -   председателю
Правительства области (лицу,  его замещающему) без визы  руководителя,
не согласовавшего проект соглашения (контракта, договора).
     4.23. В случае,  когда у лиц,  согласовывающих проект  соглашения
(контракта,  договора), имеются  замечания  и (или)  предложения,  они
излагаются,  как  правило,  в  письменной  форме  в  виде   отдельного
документа (заключения).
     Содержание замечаний   и   (или)   предложений   должно    строго
соответствовать полномочиям и функциям органа исполнительной власти, в
который  направлен  на  согласование  проект  соглашения   (контракта,
договора).
     4.24. В случаях, когда в процессе согласования проекта соглашения
(контракта, договора) в  него  вносятся изменения  и (или)  дополнения
принципиального характера,  связанные с  изменением концепции  проекта
соглашения  (контракта,   договора),  проект  соглашения   (контракта,
договора) подлежит повторному согласованию в порядке, установленном  в
пункте 4.22 Инструкции.
     4.25. Проект   соглашения    (контракта,   договора)    считается
согласованным  со  дня  получения  разработчиком  проекта   соглашения
(контракта, договора) завизированного без замечаний листа согласования
либо  со  дня  снятия  замечаний  органов  исполнительной  власти,  их
представивших.
     Виза должностного лица действительна в  течение 6 месяцев со  дня
согласования проекта  соглашения (контракта, договора),  если за  этот
срок не было изменений в законодательстве по данному вопросу.
     4.26. Проект  соглашения  (контракта,  договора),   согласованный
Главным   правовым   управлением   аппарата   Правительства   области,
представляется разработчиком проекта соглашения (контракта,  договора)
в управление делопроизводства  и документооборота, которое  организует
лингвистическую  экспертизу  и  окончательную  проверку   правильности
оформления проекта.
     На основании   результатов   проверки   руководитель   управления
делопроизводства и документооборота ставит визу в листе согласования и
передает проект соглашения (контракта, договора) руководителю аппарата
Правительства области на визирование.
     В случаях,  когда  по  результатам  проверки  выявлены  нарушения
установленного  порядка  разработки  проекта  соглашения   (контракта,
договора), руководитель управления делопроизводства и документооборота
возвращает  проект   соглашения  (контракта,  договора)   разработчику
проекта на доработку.
     Доработка проекта соглашения (контракта, договора) осуществляется
в сроки, установленные в абзаце первом пункта 4.22 Инструкции.
     Проект соглашения     (контракта,    договора)     завизированный
руководителем аппарата Правительства области, передается  руководителю
управления  делопроизводства и  документооборота  для организации  его
визирования  вице-губернатором  области и  подписания  Губернатором  -
председателем Правительства  области (лицом, его  замещающим) или  для
внесения в повестку дня заседания Правительства области.
     Ответственность за   качество   разработки   проекта   соглашения
(контракта, договора) несет руководитель разработчика проекта.
     4.27. Соглашения, подписанные  Губернатором  области (лицом,  его
замещающим),  передаются   исполнителю   для  дальнейшего   подписания
сторонами Соглашения.
     4.28. После  подписания  Соглашения всеми  сторонами  разработчик
проекта   один   экземпляр   с   визами   возвращает   в    управление
делопроизводства и документооборота для хранения.
     
             5. Порядок подготовки и оформления резолюций
                         Губернатора области
                      и вице-губернатора области

     5.1. Проекты  резолюций  Губернатора области  и  вице-губернатора
области по рассмотренным документам  оформляются на листах формата  А5
или  А6  с  использованием  соответствующих  электронных  шаблонов  по
установленной форме (приложение N 7).
     5.2. Подготовка   проектов   резолюций  Губернатора   области   и
вице-губернатора области по рассмотренным документам осуществляется  в
следующем порядке:
     проекты резолюций Губернатора области и вице-губернатора  области
готовятся  ответственными  за  делопроизводство  Губернатора  области,
вице-губернатора области соответственно;
     в проекте    резолюции,   содержащей    поручение,    указываются
исполнители  поручения, дата  его  выполнения  и при  необходимости  -
контроль исполнения поручения;
     если в проекте резолюции, содержащей поручение, предусматривается
несколько исполнителей,  то  определяется  ответственный   исполнитель
поручения, который указывается первым или помечается словом "созыв";
     исполнители, указанные в резолюции после первого лица, направляют
ему свои предложения не позднее 5 дней до окончания срока  исполнения,
указанного в резолюции, а первое лицо, в свою очередь,  подготавливает
окончательный документ  с указанием  в нем  всех позиций  исполнителей
(или  с  приложением  их  обращений  (служебных  записок)  по  данному
вопросу;
     если проект  резолюции  предусматривает несколько  поручений,  то
резолюция  разбивается   на  пункты  в   соответствии  с   количеством
поручений.  При  этом  каждый  пункт  должен  начинаться  с   указания
исполнителей.
     5.3. Копии   оформленных   резолюций   в   обязательном   порядке
рассылаются:
     в организации или должностным лицам, указанным в резолюции;
     в управление по работе с обращениями граждан, если поручение дано
по письму гражданина.
     В случае необходимости  оформленные  резолюции могут  рассылаться
заинтересованным организациям, не указанным в тексте резолюции.
     Если резолюция оформлена на листе формата А6 и направляется более
чем в 4 адреса или на листе  формата А5 и направляется более чем в  10
адресов, то к ней прилагается указатель рассылки.
     5.4. Резолюция,    подписанная    Губернатором    области     или
вице-губернатором области, вместе с документом, по которому она  дана,
передается   в   управление   делопроизводства   и    документооборота
соответствующими ответственными за  делопроизводство с указанием  даты
передачи  для регистрации  и  последующей  рассылки (если  срочно,  то
пишется и время передачи).
     Вносить правки, изменения и  дополнения в тексты резолюций  после
их подписания не допускается.
     Каждой резолюции  присваивается  соответствующий  регистрационный
номер, состоящий из индекса органа исполнительной власти,  готовившего
проект,  а  также  раздела  номенклатуры  дел  и  порядкового   номера
поручения по единой нумерации с начала года. Указанный регистрационный
номер  проставляется  также  на каждом  документе,  по  которому  дана
резолюция.
     5.5. Подлинник  резолюции,  на  котором  проставлена  отметка  об
отправке  ее  копий   адресатам,  вместе  с  подлинниками   документов
направляется  в  соответствующий   орган  исполнительной  власти   для
организации контроля исполнения. Оформленная резолюция  регистрируется
в управлении делопроизводства и документооборота.
     5.6. Замена разосланных  резолюций,  данных Губернатором  области
или   вице-губернатором   области,   производится   ответственным   за
делопроизводство Губернатора области или вице-губернатора области.
     5.7. Переадресация оформленных  резолюций, даваемых  Губернатором
области  или  вице-губернатором  области,  осуществляется  управлением
делопроизводства и документооборота.
     5.8. Сведения    об    оформленных    резолюциях    вводятся    в
автоматизированную    систему    управлением    делопроизводства     и
документооборота,   а   информация  о   ходе   выполнения   поручений,
содержащихся в резолюциях, - исполнителями этих поручений.
     5.9. Аналогичным образом подготавливаются и оформляются резолюции
руководителей органов  исполнительной  власти  и  их  заместителей  по
рассмотренным документам.

               6. Особенности работы с законопроектами,
                вносимыми в Губернскую Думу в порядке
                      законодательной инициативы

     6.1. Разработка  проектов  законов  Самарской  области  (далее  -
законопроекты)   осуществляется   в   соответствии   с   утверждаемыми
Правительством   области    планами   законопроектной    деятельности,
программами деятельности Правительства области и иными актами.
     План законопроектной    деятельности    составляется    аппаратом
Правительства области на  полугодие на основании предложений  Главного
правового  управления   аппарата  Правительства   области  и   органов
исполнительной власти Самарской области.
     Предложения Главного правового управления аппарата  Правительства
области  и  органов  исполнительной  власти  направляются  в   аппарат
Правительства  области  в  срок, указанный  в  обращении  руководителя
аппарата Правительства области.
     План законопроектной  деятельности  утверждается  Губернатором  -
председателем Правительства области (лицом, его замещающим).
     В случае, когда возникает необходимость разработать проект закона
Самарской области, не включенный в план законопроектной  деятельности,
такой  проект   закона  Самарской   области  разрабатывается   органом
исполнительной власти (далее - разработчик законопроекта) по поручению
Губернатора области,  данному в  устной или письменной  форме, или  по
собственной инициативе.
     6.2. Координацию деятельности  по организации разработки  проекта
закона  Самарской  области  и   его  прохождению  в  Губернской   Думе
осуществляет    ответственное     лицо    (статс-секретарь)     органа
исполнительной власти.
     6.3. Проект   закона  Самарской   области   оформляется  в   двух
экземплярах  (приложение N  8)  как  приложение к  письму  Губернатора
области (или  Правительства области,  если законодательная  инициатива
Правительства области) на  имя председателя  Губернской Думы (далее  -
письмо Губернатора области) (приложение N 9).
     Вместе с законопроектом в  2-х экземплярах закона  представляются
следующие  документы,  предусмотренные  статьей  8  Закона   Самарской
области "О разработке, внесении и принятии законов Самарской области":
     проект постановления Губернской  Думы о  принятии проекта  закона
Самарской области (приложение N 10);
     пояснительная записка,     содержащая     изложение      предмета
законодательного    регулирования     и    концепции     предлагаемого
законопроекта, подписанная руководителем органа исполнительной власти,
подготовившего законопроект (приложение N 11);
     финансово-экономическое обоснование  (в случае  внесения  проекта
закона Самарской области,  реализация которого потребует  материальных
затрат),  подписанное  руководителем  органа  исполнительной   власти,
подготовившего законопроект (приложение N 12);
     справка о состоянии федерального и областного законодательства  в
данной сфере правового регулирования (приложение N 13);
     перечень нормативных правовых актов, принятие которых  необходимо
для реализации проекта закона  Самарской области, если его  реализация
требует принятия нормативных правовых актов (приложение N 14);
     перечень нормативных   правовых    актов,   отмены,    изменения,
дополнения которых потребует принятие проекта закона Самарской области
(приложение N 15).
     проект распоряжения Правительства  области (если  законодательная
инициатива   Правительства    области)   согласовывается   вместе    с
законопроектом в течение семи дней (приложение N 16).
     А также  представляется  дискета,  содержащая  электронные  копии
вышеуказанных документов.
     6.4. Разработчик  законопроекта организует  согласование  проекта
закона  Самарской  области  и второго  экземпляра  письма  Губернатора
области (Правительства области).
     Согласование законопроекта  осуществляется путем  его  полистного
визирования  и  визирования  листа согласования  к  нему  в  следующем
порядке:
     руководитель разработчика законопроекта  (лицо, его  замещающее),
руководитель заинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его
замещающее),  руководитель  Главного  правового  управления   аппарата
Правительства области (лицо, его замещающее), руководитель  управления
делопроизводства    и    документооборота,    руководитель    аппарата
Правительства области (лицо, его замещающее), вице-губернатор  области
(лицо, его замещающее) - лист согласования;
     сотрудник разработчика  законопроекта  -  не  ниже  консультанта,
руководитель  управления   Главного   правового  управления   аппарата
Правительства области (лицо, его замещающее), два редактора-корректора
- полистно (экземпляр, остающийся в Правительстве области).
     Законопроект, затрагивающий       бюджетные       правоотношения,
направляется  на  согласование  в  министерство  управления  финансами
Самарской области  после его согласования  со всеми  заинтересованными
органами исполнительной власти.
     Второй экземпляр   сопроводительного   письма   и   постановления
Губернской Думы визируют:
     руководитель разработчика законопроекта (лицо, его замещающее);
     руководитель Главного правового управления аппарата Правительства
области (лицо, его замещающее);
     два редактора-корректора.
     6.5. Законопроект с приложением  сопроводительного письма и  иных
документов подлежит рассмотрению руководителем аппарата  Правительства
области, руководителем заинтересованного органа исполнительной власти,
руководителем  Главного  правового управления  аппарата  Правительства
области, руководителем управления делопроизводства и  документооборота
в течение 7 рабочих дней, следующих за днем поступления законопроекта.
     В случае, когда  законопроект  требует дополнительного  изучения,
специальной проверки,  истребования  дополнительных материалов,  срок,
указанный в абзаце  первом настоящего пункта,  может быть увеличен  по
согласованию с разработчиком законопроекта.
     В отдельных  случаях,  когда  срок,  указанный  в  абзаце  первом
настоящего пункта, истек и не  был продлен по основаниям и в  порядке,
установленном в абзаце  втором настоящего пункта, разработчик  проекта
вправе представить законопроект на подпись Губернатору области  (лицу,
его  замещающему) или  на  заседание  Правительства области  без  визы
руководителя   заинтересованного   органа  исполнительной   власти   с
приложением служебной записки.
     В тех случаях, когда у лиц, согласовывающих законопроект, имеются
замечания и  (или)  предложения,   они  излагаются,  как  правило,   в
письменной  форме   в   виде  отдельного   документа  (заключения)   и
прилагаются к  проекту  закона Самарской  области.  Замечания и  (или)
предложения согласовываются разработчиком  проекта закона с лицом,  их
сделавшим. В случаях когда замечания и (или) предложения не учтены (не
сняты),  вопрос   о  разногласиях  рассматривается   вице-губернатором
области или на заседании Правительства области.
     6.6. Ответственность  за   качество  разработки  проекта   закона
Самарской области несет руководитель разработчика проекта закона.

        7. Особенности организации работы с проектами законов
         Самарской области, поступившими из Губернской Думы,
                   и проектами федеральных законов

     7.1. Проекты законов Самарской области, поступившие из Губернской
Думы, и проекты  федеральных законов, поступившие  на имя  Губернатора
области, рассматриваются органами  исполнительной власти на  основании
поручения Губернатора области (лица, его замещающего).
     Органом исполнительной   власти,  ответственным   за   подготовку
заключения  на  законопроект, является  орган  исполнительной  власти,
руководитель которого  указан первым в  поручении Губернатора  области
(лица, его замещающего).
     Положительное или   отрицательное   заключение   на   федеральный
законопроект оформляется на бланке Правительства области (приложение N
17) и  подлежит  согласованию с  ответственным органом  исполнительной
власти, руководителем  аппарата Правительства области,  руководителями
других   органов  исполнительной   власти,   указанными  в   поручении
Губернатора  области  (лицами,  их замещающими),  и  Главным  правовым
управлением    аппарата     Правительства    области.     Согласование
осуществляется   путем   визирования   второго   экземпляра    проекта
заключения.
     Органы исполнительной  власти,  руководители  которых  указаны  в
поручении  Губернатора  области   (лица,  его  замещающего),   Главное
правовое управление аппарата  Правительства области в пределах  срока,
определенного органом исполнительной власти, направившим законопроект,
вправе  высказать  свои  замечания  и  предложения  к   законопроекту.
Замечания и предложения к  законопроекту оформляются на бланке  органа
исполнительной власти  и подписываются его  руководителем (лицом,  его
замещающим).
     Проект заключения  на  законопроект  подготавливается  к   сроку,
определенному органом исполнительной власти, направившим законопроект,
но не позднее чем в  30-дневный срок со дня поступления  законопроекта
на  заключение  Губернатору  области,  если  в  поручении  Губернатора
области (лица, его замещающего) не указан иной срок.
     Органы исполнительной  власти,  руководители  которых  указаны  в
поручении Губернатора области (лица, их замещающие), вправе не  давать
заключение на проект закона Самарской области, внесенный  Губернатором
области  в  порядке   реализации  права  законодательной   инициативы,
принятый Губернской Думой в первом чтении и направленный на заключение
Губернатору области. В случае, если орган исполнительной власти принял
решение не  давать  заключение на  указанный  проект закона  Самарской
области, он информирует об этом инициатора законопроекта.
     7.2. Заключение на проект  закона Самарской области,  поступивший
из  Губернской Думы,  оформляется  на  бланке Губернатора  области  за
подписью Губернатора области (или лица, его замещающего) (приложение N
18) и  подготавливается в  сроки,  указанные Губернской  Думой, но  не
позднее одного  месяца  со дня  поступления  проекта закона  Самарской
области в управление делопроизводства и документооборота.
     
             8. Особенности организации работы с законами
                   Самарской области, направленными
                Губернатору области для обнародования
     
     8.1. Закон  Самарской  области,  направленный  Губернской   Думой
Губернатору  области для  обнародования,  регистрируется в  управлении
делопроизводства  и документооборота  и  передается ответственному  за
делопроизводство Губернатора  области для подготовки  соответствующего
поручения Губернатора области (лица, его замещающего).
     Первый экземпляр   закона   Самарской   области   с   приложением
указанного поручения  Губернатора  области (лица,  его замещающего)  и
копии соответствующего  постановления Губернской Думы  о его  принятии
направляется в  орган  исполнительной власти,  к компетенции  которого
относится исполнение закона Самарской области. Об этом незамедлительно
информируется контрольный департамент аппарата Правительства  области,
на который возложена функция контроля за соблюдением сроков подготовки
закона Самарской области к обнародованию Губернатором области.
     Второй экземпляр закона Самарской области направляется в  Главное
правовое управление аппарата Правительства области.
     В необходимых случаях копии закона Самарской области направляются
в другие органы исполнительной власти.
     В течение 10 календарных дней со дня поступления закона Самарской
области в  управление   делопроизводства   и  документооборота   орган
исполнительной  власти  обеспечивает  согласование  закона   Самарской
области.
     8.2. Согласование закона  Самарской области осуществляется  путем
полистного  визирования  (оборотной стороны  листа)  закона  Самарской
области   (экземпляра,    остающегося    в   Правительстве    области)
исполнителем, руководителем  управления Главного правового  управления
аппарата Правительства области. Руководителем, к компетенции  которого
относится исполнение закона Самарской области, руководителем  Главного
правового управления  аппарата  Правительства области,  руководителями
других  органов исполнительной  власти  (если копии  закона  Самарской
области  были  им  направлены  на  согласование)  согласование  закона
осуществляется путем проставления визы на оборотной стороне последнего
листа (с  расшифровкой  фамилии визирующего)  или  на отдельном  листе
согласования.
     8.3. Согласованный  закон  Самарской области  в  2-х  экземплярах
направляется ответственным органом исполнительной власти с приложением
копии  постановления  Губернской  Думы  о  его  принятии  руководителю
управления делопроизводства и документооборота аппарата  Правительства
области для подготовки Губернатору области на подпись.
     8.4. Закон Самарской области, подписанный Губернатором области  в
2-х   экземплярах,   передается  в   управление   делопроизводства   и
документооборота для его регистрации. Один экземпляр закона  Самарской
области  остается в  управлении  делопроизводства и  документооборота,
второй направляется в  Губернскую Думу. Управление делопроизводства  и
документооборота передает  2 экземпляра  (ксерокопии) департаменту  по
информационной политике  и взаимодействию  с институтами  гражданского
общества аппарата Правительства  области для организации  официального
опубликования закона Самарской области в средствах массовой информации
и  1  экземпляр  (ксерокопию) -  в  контрольный  департамент  аппарата
Правительства области для проведения контрольных мероприятий.
     8.5. Контрольный департамент аппарата Правительства области после
опубликования закона Самарской  области вносит  информацию о  печатном
издании  и  реквизитах  номера  этого  печатного  издания,  в  котором
опубликован  закон Самарской  области,  в автоматизированную  систему,
предназначенную для учета и сопровождения документов.
     8.6. В случае  отклонения Губернатором  области закона  Самарской
области, принятого  Губернской Думой,  проект письменного  обоснования
отклонения  закона  Самарской  области  разрабатывается  ответственным
органом исполнительной  власти в  течение  5 календарных  дней со  дня
поступления по  согласованию с Главным  правовым управлением  аппарата
Правительства области.
     Проект письменного   обоснования  отклонения   закона   Самарской
области   разрабатывается  по   поручению   Губернатора  области,   по
инициативе ответственного  органа исполнительной  власти или  Главного
правового управления аппарата Правительства области.
     Об отклонении  Губернатором  области  закона  Самарской   области
незамедлительно   информируется   контрольный   департамент   аппарата
Правительства области в целях проведения контрольных мероприятий.
     8.7. Проект письменного  обоснования отклонения закона  Самарской
области оформляется на бланке Губернатора области.

                9. Подготовка материалов к заседаниям
                        Правительства области
     
     9.1. Подготовка и  проведение заседаний  Правительства области  и
оформление принятых на заседаниях постановлений Правительства  области
осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства.
     9.2. Материалы   по  вопросам,   включенным   в  план   заседаний
Правительства   области,   представляются  в   Правительство   области
руководителями органов исполнительной власти, на которые возложена  их
подготовка.
     Вопросы, связанные   с   рассмотрением   проектов   постановлений
Правительства области, решения по которым принимаются исключительно на
заседаниях Правительства  области,  включаются в  проект повестки  дня
очередного заседания Правительства области по мере готовности проектов
в соответствии с разделом 4 Инструкции с учетом времени,  необходимого
для их подготовки к рассмотрению.
     9.3. Подготовленные к  заседанию Правительства области  материалы
передаются в управление  делопроизводства и документооборота  аппарата
Правительства  области   для  включения  в   повестку  дня   заседания
Правительства  области  не  позднее  чем за  15  календарных  дней  до
заседания.
     9.4. К проекту  постановления  Правительства области  прилагаются
следующие документы:
     титульный лист,  в  котором  указываются  наименование   вопроса,
докладчик,  время   рассмотрения  вопроса,   список  приглашенных   на
рассмотрение и завизировавших проект, перечень поступивших замечаний;
     лист согласования;
     пояснительная записка,  справки,  расчеты, обоснования  и  другие
документы, требующиеся для рассмотрения данного вопроса;
     список рассылки постановлений.
     Явку лиц,  приглашенных  на заседание  Правительства  области  по
обсуждаемым вопросам, обеспечивают  исполнители документа совместно  с
управлением делопроизводства и документооборота.
     Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку  вопроса
для рассмотрения на заседании Правительства области:
     осуществляет контроль за своевременной подготовкой и внесением  в
установленном порядке материалов в Правительство области;
     проводит согласование      с      другими       заинтересованными
государственными   органами   проектов   подготавливаемых   документов
(проекты   актов    в   обязательном    порядке   согласовываются    с
вице-губернатором  -  первым заместителем  председателя  Правительства
области, руководителем  аппарата Правительства области,  руководителем
Главного   правового   управления  аппарата   Правительства   области,
руководителем  управления   делопроизводства   и  документооборота   и
полистно визируются исполнителем (не ниже консультанта), руководителем
управления  Главного   правового  управления  аппарата   Правительства
области, двумя редакторами-корректорами).
     9.5. Департамент организационной  деятельности  и внешних  связей
аппарата Правительства области  готовит проект повестки дня  заседания
Правительства   области   для   визирования   руководителем   аппарата
Правительства и подписания Губернатором - председателем  Правительства
области (лицом, его замещающим).
     Одобренный Губернатором  -  председателем  Правительства  области
проект  повестки   дня  заседания   Правительства  и   соответствующие
материалы рассылаются участникам заседания не позднее чем за 5 дней до
даты заседания.
     9.6. Во время рассмотрения  вопросов на заседаниях  Правительства
области  управлением   делопроизводства  и  документооборота   ведется
стенографирование.
     Стенограмма оформляется в  течение суток после  заседания в  двух
экземплярах (один из  них полистно визируется сотрудником,  готовившим
стенограмму).
     Один экземпляр стенограммы с подлинником возвращается исполнителю
(если данный проект принят с замечаниями) для доработки.
     Решения, принятые на заседании Правительства области, оформляются
протоколом (приложение N 19). Протокол заседания Правительства области
оформляется управлением делопроизводства  и документооборота  аппарата
Правительства   области  в   течение   3  рабочих   дней,   визируется
руководителем  аппарата  Правительства  и  представляется  на  подпись
председательствовавшему на заседании.
     9.7. Протоколам  заседаний  Правительства  области  присваиваются
порядковые номера, счет  которых ведется  с начала календарного  года.
Копии   протоколов    рассылаются   членам   Правительства    области,
руководителям иных органов  исполнительной власти, другим  должностным
лицам, поручения которым даны председательствовавшим на заседании.
     Контрольный департамент  аппарата  Правительства  области  вносит
протокол заседания Правительства области, а также поручения, внесенные
в протокол, в автоматизированную систему, предназначенную для учета  и
сопровождения  документов,  и  обеспечивает  контроль  за  соблюдением
сроков исполнения поручений в  соответствии с требованиями раздела  14
Инструкции.
     9.8. Постановления  дорабатываются  работниками,   подготовившими
проект,  с  учетом  замечаний  и  поручений  председательствующего  на
заседании на основании  стенограммы заседания  в недельный срок  (если
председательствующим  не  установлен другой  срок),  затем  визируются
руководителем-исполнителем (на стенограмме  в правом углу сверху)  "На
подпись"  и   сдаются  руководителю   управления  делопроизводства   и
документооборота  аппарата   Правительства   области  для   подписания
Губернатором - председателем  Правительства Самарской области  (лицом,
его замещающим).

       10. Порядок оформления решений, принятых на совещаниях,
                   проводимых Губернатором области,
                      вице-губернатором области
     
     10.1. Решения, принятые на совещаниях, оформляются протоколами  в
срок до 3 дней.
     Протоколы совещаний   Губернатора  и   вице-губернатора   области
(образцы прилагаются) составляются ответственными за  делопроизводство
Губернатора области  и  вице-губернатора области  при участии  органов
исполнительной власти  с  учетом рассмотрения  на совещании  вопросов,
относящихся к сферам их ведения.
     10.2. Протокол  визируется  готовившими  его  сотрудниками.  Визы
проставляются на оборотной стороне последнего листа подлинника.
     Протокол совещания   подписывается   председательствовавшим    на
совещании.
     Протоколы совещаний,    проводимых   Губернатором    области    и
вице-губернатором, оформляются на листах формата А4 и включают в  себя
следующие разделы:
     резолютивная часть   для   утверждения   протокола   Губернатором
области;
     заголовок протокола совещания,  который  при необходимости  может
содержать перечень рассматриваемых в ходе совещания вопросов;
     название населенного  пункта,   в  котором  проходило   совещание
(например: г. Самара), и дата проведения совещания;
     раздел "Присутствовали:",      который      включает       список
присутствовавших на совещании лиц с указанием занимаемой должности,  а
для лиц, не относящихся к органам исполнительной власти, - с указанием
адреса местоположения организации или учреждения, а также  контактного
телефона;
     раздел "Поручено:", в  который  включаются поручения  Губернатора
области с указанием в каждом  исполнителей, даты его выполнения и  при
необходимости - контроль исполнения поручения.
     Если в  поручении  предусматриваются несколько  исполнителей,  то
определяется  головной  исполнитель  поручения,  который   указывается
первым или помечается словом "созыв".
     Если поручение  дано в  адрес  лица,  не относящегося  к  органам
исполнительной  власти,   то   ответственным  исполнителем   поручения
определяется  орган  исполнительной  власти,  в  компетенцию  которого
входит данный  вопрос,  этот орган  исполнительной власти  указывается
первым, а прочие исполнители - после первого лица.
     Если поручение дано в адрес  нескольких лиц и его целью  является
совершение равнозначных действий  всеми этими лицами (например:  "Всем
участникам совещания", "Всем министрам",  "Всем кураторам" и пр.),  то
определяется ответственный исполнитель,  который указывается первым  и
помечается словом "созыв".
     Если к протоколу  прилагаются  какие-либо материалы,  то об  этом
производится соответствующая запись в решении.
     10.3. К  протоколу  совещания  прилагается  указатель   рассылки,
подписанный   исполнителем   и   ответственным   за   делопроизводство
Губернатора  области или  вице-губернатора  области. После  подписания
протокол передается в  управление делопроизводства и  документооборота
для регистрации, рассылки и хранения.
     Если на  совещании  было   рассмотрено  несколько  вопросов,   то
допускается рассылка адресатам соответствующих выписок из протокола.
     10.4. Протокол   регистрируется  в   автоматизированной   системе
управления   делопроизводства  и   документооборота.   При  этом   ему
присваивается  номер,   который   состоит  из   инициалов  и   фамилии
председательствовавшего   на    совещании,   индекса    подразделения,
ответственного  за   подготовку  материалов  к   совещанию,  а   также
порядкового номера в пределах календарного года.
     На протоколе,  содержащем   служебную  информацию   ограниченного
распространения, проставляются пометка "Для служебного пользования"  и
номер экземпляра.
     10.5. Копии   протоколов   совещаний,   проводимых   Губернатором
области, передаются управлением делопроизводства и документооборота  в
контрольный департамент аппарата  Правительства Самарской области,  на
который возложена  функция контроля за  соблюдением сроков  исполнения
поручений, внесенных  в протоколы  совещаний, проводимых  Губернатором
области.
     Контрольный департамент  аппарата  Правительства  области  вносит
поручения,  внесенные  в  протокол  совещания,  в   автоматизированную
систему,  предназначенную  для  учета и  сопровождения  документов,  и
обеспечивает контроль  за  соблюдением сроков  исполнения поручений  в
соответствии с требованиями раздела 14 Инструкции.
     
            11. Подготовка и оформление проектов приказов
            (распоряжений) органов исполнительной власти,
                          их должностных лиц

     11.1. Проекты  приказов  (распоряжений)  готовятся  на  основании
указаний руководителя органа исполнительной власти.
     Проекты приказов  (распоряжений)  по  кадровым  вопросам  готовит
кадровая   служба   органа   исполнительной   власти   на    основании
соответствующих представлений или поручений.
     Приказы (распоряжения)    подписываются   руководителем    органа
исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
     11.2. Ответственность    за    подготовку    проектов    приказов
(распоряжений), их  согласование с  заинтересованными сторонами  несут
руководители  подразделений,  которые разрабатывают  проекты  приказов
(распоряжений).
     11.3. Проекты  приказов   (распоряжений)  и   приложения  к   ним
визируются исполнителем  и руководителем подразделения,  разработавшим
проект.
     Замечания по   проекту   приказа  (распоряжения)   излагаются   в
прилагаемой к проекту справке.
     Если в  процессе  согласования в  проект  приказа  (распоряжения)
вносятся изменения, меняющие его первоначальный смысл, то он  подлежит
повторному визированию.
     Проекты приказов   (распоряжений),  представляемые   руководителю
органа исполнительной власти, визируются исполнителями.
     11.4. Проекты  приказов  (распоряжений)  печатаются  на   бланках
установленной формы (приложение N 20) и представляются для подписи при
необходимости со справкой, которая должна содержать краткое содержание
приказа  (распоряжения),  обоснование   его  необходимости,  а   также
сведения о  том,  на основании  чего  подготовлен проект  и  с кем  он
согласован. Датой приказа (распоряжения) является дата его подписания.
     11.5. Подписанные     приказы     (распоряжения)     направляются
ответственному  за  делопроизводство  для  их  оформления  и  выпуска.
Приказы  (распоряжения) нумеруются  порядковой  нумерацией в  пределах
календарного года. Приказы (распоряжения) по основной деятельности, по
личному составу нумеруются отдельно.
     Нормативные правовые  акты  органов исполнительной  власти  и  их
руководителей, кроме нормативных правовых актов, содержащих  сведения,
составляющие  государственную  тайну,  подлежат  регистрации   Главным
правовым   управлением   аппарата   Правительства   области   согласно
постановлению  Правительства   области   от  07.12.2005   N  143   "Об
утверждении  Порядка регистрации  нормативных  правовых актов  органов
исполнительной власти  Самарской области" (далее  - Порядок),  которое
ведет реестр нормативных правовых актов органов исполнительной  власти
Самарской области (далее - реестр).
     Регистрация нормативного правового акта включает в себя:
     юридическую экспертизу соответствия  нормативного правового  акта
федеральному законодательству и законодательству Самарской области;
     принятие решения   о   необходимости   регистрации   нормативного
правового акта;
     занесение нормативного правового акта в реестр с присвоением  ему
регистрационного номера.
     Нормативные правовые  акты  представляются  в  Главное   правовое
управление   аппарата  Правительства   области   в  трех   экземплярах
(подлинник и две копии,  одна из которых  - на магнитном носителе)  не
позднее десяти дней со дня их подписания (утверждения).
     К нормативному правовому акту прилагается пояснительная  записка,
содержащая:
     основания издания нормативного правового акта;
     сведения обо всех действующих нормативных правовых актах в данной
сфере правового регулирования;
     сведения о   согласовании    нормативного   правового   акта    с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти  и  руководителями
других  государственных  органов,  если  такое  согласование  является
обязательным.
     В случае,   если  нормативный   правовой   акт  подписан   лицом,
исполняющим обязанности руководителя  органа исполнительной власти,  к
пояснительной записке прилагается копия документа, подтверждающего его
полномочия.
     На обороте каждого листа подлинника нормативного правового  акта,
представленного   на   регистрацию,  проставляется   виза   сотрудника
разработчика  проекта  нормативного  правового  акта,  непосредственно
разработавшего проект,  а  также сотрудника,  в служебные  обязанности
которого   входит   проведение   юридической   (правовой)   экспертизы
нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов.
     Пояснительная записка к нормативному правовому акту подписывается
исполнителем.
     Регистрация нормативного  правового  акта  производится   Главным
правовым управлением аппарата Правительства области в течение 15  дней
с момента его получения.
     В случае необходимости  срок  регистрации нормативного  правового
акта  может  быть   продлен  Главным  правовым  управлением   аппарата
Правительства области до месяца.
     В регистрации нормативного  правового акта  может быть  отказано,
если при проведении юридической экспертизы установлено  несоответствие
этого  акта  федеральному законодательству  и  (или)  законодательству
Самарской области.
     Нормативные правовые  акты,   в  регистрации  которых   отказано,
возвращаются  Главным  правовым  управлением  аппарата   Правительства
области с указанием причин отказа.
     В течение десяти дней со дня получения отказа в регистрации орган
исполнительной власти  или  его  руководитель  издает  соответствующий
документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого
отказано,  и направляет  копию  такого  документа в  Главное  правовое
управление аппарата Правительства области.
     Нормативный правовой акт,  представленный  на регистрацию,  может
быть  возвращен Главным  правовым  управлением аппарата  Правительства
области  без   регистрации  по  запросу   представившего  его   органа
исполнительной власти или его руководителя.
     Нормативный правовой  акт,   представленный   на  регистрацию   с
нарушением требований Порядка,  может быть возвращен Главным  правовым
управлением аппарата Правительства области без регистрации.
     В случае возвращения нормативного правового акта без  регистрации
вследствие несоответствия  Порядку регистрации  нарушения должны  быть
устранены, а возвращенный  нормативный правовой  акт должен быть  либо
повторно представлен на регистрацию  в течение месяца, либо отменен  в
установленном  порядке,  а  в  Главное  правовое  управление  аппарата
Правительства области должна быть направлена копия документа об отмене
нормативного правового акта.
     В течение трех дней после регистрации Главное правовое управление
аппарата Правительства  области   направляет  подлинник   нормативного
правового  акта  с  присвоенным  ему  регистрационным  номером  органу
исполнительной власти или его руководителю, представившему нормативный
правовой акт на  регистрацию. Зарегистрированный нормативный  правовой
акт в  течение трех  дней после получения  направляется министром  или
руководителем иного органа исполнительной власти Самарской области для
официального опубликования  в изданиях,  указанных в  статье 4  Закона
Самарской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов
и иных нормативных правовых актов Самарской области".
     В течение трех  дней после  опубликования нормативного  правового
акта информация о дате и источнике опубликования направляется  органом
исполнительной  власти  или  его  руководителем  в  Главное   правовое
управление аппарата Правительства области для занесения в реестр.
     Органы исполнительной  власти и  их  руководители направляют  для
исполнения нормативные  правовые акты  только после  их регистрации  и
официального  опубликования,   при   этом  официальное   опубликование
недопустимо без  регистрации  в Главном  правовом управлении  аппарата
Правительства области.
     В случае обнаружения несоответствия федеральному законодательству
и (или) законодательству  Самарской области действующего  нормативного
правового акта, не прошедшего регистрацию, Главное правовое управление
аппарата  Правительства   области  представляет  Губернатору   области
предложение об отмене действия  такого акта и проект  соответствующего
нормативного правового акта.
     Копии приказов   (распоряжений)    заверяются   печатью    органа
исполнительной  власти и  направляются  адресатам согласно  указателям
рассылки, составленным и подписанным исполнителями.
     Копии приказов (распоряжений) в обязательном порядке направляются
исполнителю приказа  (распоряжения).  Приказы  нормативного  характера
направляются в прокуратуру Самарской области, а также в Минюст  России
и средства массовой информации для официального опубликования.
     Замена разосланного   приказа  (распоряжения)   производится   по
указанию   руководителя   органа   исполнительной   власти   или   его
заместителя, подписавшего приказ (распоряжение).
     11.6. Подлинники  приказов  (распоряжений)  хранятся  в   течение
одного года  в органе  исполнительной  власти, а  затем передаются  на
архивное хранение.
     
           12. Организация работы с запросами и обращениями
       членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы
                          и Губернской Думы
     
     12.1. Подготовка и  направление  ответов на  запросы и  обращения
членов Совета  Федерации, депутатов  Государственной Думы,  Губернской
Думы, а также на обращения комитетов и комиссий Губернской Думы (далее
- запросы и обращения соответственно) осуществляются в соответствии  с
законодательством Российской Федерации  и Самарской области о  статусе
члена  Совета  Федерации,  статусе  депутата  Государственной  Думы  и
Губернской Думы.
     12.2. По запросам готовится резолюция Губернатора области  (лица,
его  замещающего) с  необходимыми  поручениями органам  исполнительной
власти.
     12.3. В поручениях по запросам устанавливается дата представления
органом исполнительной власти ответа  на запрос, которая  определяется
исходя из необходимости представления ответа на запрос не позднее  чем
через 15 календарных дней  со дня поступления его Губернатору  области
(лицу, его замещающему).
     12.4. В поручении по запросам (по решению Губернатора области или
лица, его  замещающего)   даются  указания   о  рассмотрении   органом
исполнительной власти  в  соответствии с  его  компетенцией запроса  и
направлении ответа  члену Совета  Федерации, депутату  Государственной
Думы или Губернской Думы, а копии ответа - управлению делопроизводства
и документооборота.
     В случае,  когда  Губернатор   области  (лицо,  его   замещающее)
определяет необходимость личного ответа на запрос, в поручении органам
исполнительной  власти  даются указания  о  представлении  Губернатору
области (лицу, его замещающему) проекта соответствующего ответа.  Срок
выполнения   поручения   устанавливается   исходя   из   необходимости
представления ответа на запрос не  позднее 15 календарных дней со  дня
поступления его Губернатору области (лицу, его замещающему).
     Копии оформленных   на    соответствующих   бланках    резолюций,
содержащих  поручения  Губернатора области  (лица,  его  замещающего),
вместе с  копиями запросов  направляются для  учета и  контроля за  их
исполнением в контрольный департамент аппарата Правительства области.
     12.5. Проекты ответов Губернатора области (лица, его замещающего)
на запросы    обязательно   визируются    соответствующими    органами
исполнительной  власти,  готовившими  ответ,  руководителем   Главного
правового   управления    аппарата   Правительства   области,    двумя
редакторами-корректорами.
     12.6. Обращения  направляются  Губернатором области  (лицом,  его
замещающим) в органы  исполнительной власти  или должностным лицам,  к
ведению  которых  относятся  содержащиеся в  обращениях  вопросы,  для
рассмотрения и подготовки ответа.
     В сопроводительных     письмах,     подготавливаемых     органами
исполнительной  власти  (в   соответствии  со  сферами  их   ведения),
указываются сроки ответов  на обращения и необходимость  представления
копий  ответов  Губернатору  области.  Срок  представления  ответа  на
обращение не должен превышать  30 календарных дней со дня  поступления
обращения Губернатору области.
     12.7. При  работе с  корреспонденцией,  получаемой из  Губернской
Думы,    сотрудники     органов    исполнительной    власти     должны
руководствоваться следующим порядком:
     вся корреспонденция,  направленная  из Губернской  Думы  в  адрес
Губернатора   области,   Правительства   области,   регистрируется   в
управлении  делопроизводства  и  документооборота  и  направляется  на
рассмотрение Губернатору области (лицу, его замещающему);
     корреспонденция, рассмотренная Губернатором  области (лицом,  его
замещающим), направляется для исполнения в орган исполнительной власти
только через управление делопроизводства и документооборота;
     ответы на поступившую  корреспонденцию из органов  исполнительной
власти в  адрес Губернской  Думы направляются  в сроки,  установленные
Губернатором  области (лицом,  его  замещающим), в  иных  случаях -  в
течение 30 дней  со дня  поступления корреспонденции. Срок  подготовки
документов для подписания или отклонения Губернатором области  законов
Самарской области не должен превышать 10 дней со дня их поступления;
     отправляемым через  канцелярии   органов  исполнительной   власти
письмам в ответ  на корреспонденцию,  поступившую из Губернской  Думы,
присваивается    исходящий     номер,    установленный     управлением
делопроизводства и  документооборота при регистрации  корреспонденции.
Копии   писем   направляются    в   управление   делопроизводства    и
документооборота для закрытия дел.
     
               13. Порядок работы с обращениями граждан
     
     13.1. Прием,    регистрация    и    организация    своевременного
рассмотрения письменных и устных обращений граждан, а также обращений,
поступивших   по    информационным   системам   общего    пользования,
осуществляются управлением по организации работы с обращениями граждан
контрольного  департамента  аппарата Правительства  Самарской  области
(далее - управление по организации работы с обращениями граждан).
     13.2. Письменные обращения граждан Российской Федерации, а  также
иностранных граждан и лиц  без гражданства, находящихся на  территории
Самарской  области,   поступившие  в  адрес   Губернатора  области   и
Правительства  области,  регистрируются в  управлении  по  организации
работы с обращениями граждан в  течение 3 дней с момента  поступления.
Информация о них вводится в специализированную информационную систему.
     На зарегистрированном  письме  (телеграмме)  на  лицевой  стороне
первого листа в правом нижнем углу проставляется штамп  установленного
образца с указанием даты поступления обращения, в котором  указывается
регистрационный номер, состоящий из буквенного индекса (первая буква -
фамилия  гражданина, если  коллективное,  то  "Кол"), цифры  9  (номер
управления)  и   порядкового  номера  дела   (например,  И-9/121   или
Кол-9/308). В верхнем правом углу письма ставится порядковый номер.
     13.3. Зарегистрированные   письменные    обращения   граждан    в
зависимости от содержащихся  в них  вопросов в течение  7 дней со  дня
регистрации направляются с резолюциями или сопроводительными  письмами
в органы  исполнительной  власти, органы  местного самоуправления  или
иные организации,  к ведению которых  относятся поставленные  вопросы.
Граждане, подавшие обращения,  извещаются о  принятом решении также  в
течение 7 дней со дня регистрации письменного обращения.
     13.4. Передача зарегистрированных письменных обращений граждан из
одного органа  исполнительной  власти  в  другой  производится   через
управление  по  организации  работы с  обращениями  граждан  с  учетом
требований пункта 3.3 Инструкции.
     13.5. Если по письменному  обращению гражданина готовится  проект
резолюции   Губернатора  области   или   другого  должностного   лица,
содержащей  необходимые   поручения,  то  в   нем  при   необходимости
указывается срок исполнения поручения, порядок ответа автору письма и,
если письмо контрольное, - Губернатору области или должностному  лицу,
направившему  поручение,  через  управление по  организации  работы  с
обращениями граждан.
     Если письменное   обращение   гражданина   не   требует   доклада
Губернатору области или другому должностному лицу, то оно направляется
с  сопроводительным  письмом  за  подписью  руководителя  контрольного
департамента   аппарата   Правительства   области   или   руководителя
управления по организации работы с обращениями граждан на рассмотрение
в органы  исполнительной  власти, органы  местного самоуправления  или
иные организации,  к  ведению которых  относится решение  поставленных
вопросов.
     В сопроводительном  письме   обязательно  оговаривается   порядок
ответа  автору письма  и,  если  письмо контрольное,  -  Правительству
области.
     13.6. Поступившие  в  органы  исполнительной  власти   письменные
обращения  граждан  рассматриваются  в  течение  30  дней  со  дня  их
регистрации.  В  отдельных   случаях  срок  рассмотрения   письменного
обращения, требующего дополнительного изучения и проверки, может  быть
продлен Губернатором области или другим должностным лицом, но не более
чем  на  30  дней.   При  этом  исполнитель  письменно  обращается   к
Губернатору  области  или  другому  должностному  лицу  с  просьбой  о
продлении срока.
     О принятом  решении  о  продлении  срока  рассмотрения  обращения
сообщается автору письма.
     13.7. В  случае,  если  изложенные в  устном  обращении  факты  и
обстоятельства  являются  очевидными   и  не  требуют   дополнительной
проверки, ответ  на обращение  с  согласия гражданина  может быть  дан
устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке  личного
приема гражданина.  В  остальных случаях  дается  письменный ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     13.8. Подготовленные  ответы  и  другие  документы,  связанные  с
рассмотрением письменных  обращений граждан  в органах  исполнительной
власти, направляются в управление по организации работы с  обращениями
граждан.
     13.9. Ответственность  за  качество и  сроки  подготовки  ответов
несут  руководители органов  исполнительной  власти, которым  поручено
рассмотрение обращения.
     13.10. Контроль   за   своевременным   и   полным   рассмотрением
контрольных письменных  обращений граждан  осуществляет управление  по
организации работы с обращениями граждан.
     О результатах  рассмотрения  письменных и  устных  обращений,  по
которым  было   дано   поручение  Губернатора   области  или   другого
должностного  лица,  докладывается  Губернатору  области  или  другому
должностному  лицу  руководителем контрольного  департамента  аппарата
Правительства  области  или руководителем  управления  по  организации
работы с обращениями  граждан, который вносит  предложение о снятии  с
контроля или дополнительном рассмотрении обращения.
     Письменные обращения,  направленные  исполнителям   руководителем
контрольного   департамента   аппарата   Правительства   области   или
управления по организации  работы с  обращениями граждан, снимаются  с
контроля    руководителем    контрольного    департамента     аппарата
Правительства  области  или руководителем  управления  по  организации
работы с обращениями граждан.
     13.11. Ответ  на обращение,  поступившее  в орган  исполнительной
власти  или  должностному  лицу  по  информационным  системам   общего
пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
     13.12. Информационно-справочную работу по поступившим  обращениям
граждан ведет управление по организации работы с обращениями граждан.

            14. Контроль исполнения документов и поручений

     14.1. Контролю подлежит исполнение:
     поручений Губернатора  области,  данных  во  исполнение   указов,
распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
     поручений, содержащихся   в   актах   Правительства    Российской
Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации;
     поручений Губернатора области,  данных во исполнение  федеральных
законов;
     поручений Губернатора  области,   данных   во  исполнение   актов
прокурорского реагирования;
     поручений, содержащихся    в    постановлениях    (распоряжениях)
Губернатора области и Правительства области;
     поручений Губернатора  -   председателя  Правительства   области,
содержащихся в протоколах заседаний Правительства области;
     поручений, содержащихся  в  протоколах  совещаний  у  Губернатора
области или вице-губернатора области;
     поручений, содержащихся  в  оформленных  резолюциях   Губернатора
области или вице-губернатора области по рассмотренным документам;
     приказов (распоряжений) органа исполнительной власти и поручений,
содержащихся в    оформленных    резолюциях    руководителя     органа
исполнительной власти.
     14.2. Органы   исполнительной  власти   контролируют   исполнение
перечисленных  в пункте  14.1  Инструкции  документов и  поручений  по
вопросам, относящимся к сфере  их ведения, и незамедлительно вносят  в
электронную  автоматизированную  систему  текущую  информацию  о  ходе
исполнения контролируемых документов и поручений.
     Контроль за выполнением постановлений (распоряжений)  Губернатора
области, Правительства области, приказов органов исполнительной власти
может  не  возлагаться   в  случае,  если  принятие   соответствующего
правового  акта  не  влечет  необходимости  осуществления   конкретных
действий органами исполнительной  власти (должностными лицами  органов
исполнительной власти), связанных с его исполнением.
     Учет поручений и  контроль  за соблюдением  сроков их  исполнения
осуществляются   контрольным  департаментом   аппарата   Правительства
области, ответственным за делопроизводство вице-губернатора области  и
ответственными  за делопроизводство  органов  исполнительной власти  в
соответствии с распределением функций контроля.
     Ответственность за исполнение поручений, а также за представление
отчета об исполнении поручений в установленный срок несет руководитель
органа исполнительной   власти,   на  который   возложено   исполнение
поручения. В случае, если исполнение поручения возложено на сотрудника
органа  исполнительной  власти,  не  являющегося  его   руководителем,
ответственность  за  исполнение  поручения  также  несет  руководитель
данного    органа   исполнительной    власти.    Если   в    поручении
предусматривается  более  одного исполнителя,  то  ответственность  за
исполнение  и  представление  отчета  об  исполнении  несет   головной
исполнитель, который указан первым или помечен словом "созыв".
     14.3. Исполнение  указов,  распоряжений  и  поручений  Президента
Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений   Правительства
Российской   Федерации,    федеральных   законов,   постановлений    и
распоряжений  Губернатора  области, Правительства  области,  поручений
председательствующего  на  заседаниях Правительства  области,  законов
Самарской   области,   поручений    по   протоколам   совещаний    под
председательством   Губернатора   области   контролируется    органами
исполнительной  власти,  на  которые возложен  контроль.  Контроль  за
соблюдением   сроков   их   исполнения   осуществляется    контрольным
департаментом аппарата Правительства области.
     14.4. При   поступлении   в  контрольный   департамент   аппарата
Правительства  области  указанные  документы  ставятся  на   контроль.
Соответствующие  сведения  заносятся  в  автоматизированную   систему,
предназначенную для учета  и сопровождения документов в  Правительстве
области.
     14.5. Исполнение  письменных  поручений  Губернатора  области   и
вице-губернатора  области, а  также  поручений Губернатора  области  и
вице-губернатора  области  по  итогам их  поездок  в  города  (районы)
области или  на предприятия  контролируется соответствующими  органами
исполнительной  власти,  которым  поручено  осуществление   исполнения
поручения, о чем незамедлительно информируется контрольный департамент
аппарата  Правительства   Самарской  области   или  ответственный   за
делопроизводство вице-губернатора области.
     Исполнение поручений   Губернатора   области,    вице-губернатора
области  по   итогам   проведения  "прямых   линий"  или   аналогичных
мероприятий  на телевидении,  в  редакциях  газет и  других  средствах
массовой  информации осуществляется  соответствующими  подразделениями
аппарата  Правительства  области  и органов  исполнительной  власти  и
контролируется департаментом  по  информационной политике  и связям  с
общественностью   аппарата   Правительства   области   с   последующим
информированием  граждан через  средства  массовой информации  и  сеть
Интернет.
     Ответы на вопросы  читателей и телезрителей  для опубликования  в
средствах массовой информации и  сети Интернет готовит департамент  по
информационной   политике   и  связям   с   общественностью   аппарата
Правительства Самарской области.
     14.6. Поручения руководителей  органов  исполнительной власти,  в
том  числе и  содержащиеся  в  протоколах совещаний,  проводимых  ими,
берутся на  контроль исполнителями,  которым даны  поручения, а  также
ответственными за делопроизводство.
     14.7. Сроки исполнения  поручений определяются  в соответствии  с
требованиями пункта  3.8 Инструкции. Сроки  исчисляются в  календарных
днях начиная  с даты  подписания документов,  содержащих поручения.  В
случае возложения контроля  за исполнением поручений в  постановлениях
(распоряжениях) Губернатора области и Правительства области о внесении
изменений в нормативные правовые акты, срок исполнения определяется  в
соответствии с первоначальным документом (нормативным правовым  актом,
в который вносятся изменения).
     14.8. При  осуществлении  своих функций  контрольный  департамент
аппарата Правительства  области  получает сведения  о ходе  исполнения
поручений  от их  исполнителей,  руководителей органов  исполнительной
власти.
     14.9. По документам  с указаниями,  данными Губернатором  области
или  вице-губернатором  области  в  связи с  обращениями  на  их  имя,
органами  исполнительной власти  проводится  работа в  соответствии  с
требованиями  Инструкции,  установленными  для  работы  с  поручениями
Губернатора области, вице-губернатора области.
     14.10. Головной  исполнитель поручения  представляет  Губернатору
области или вице-губернатору  области доклад об исполнении  (продлении
срока исполнения) с  необходимыми материалами за  5 дней до  истечения
срока,  если  в  поручении Губернатора  области  или  вице-губернатора
области  не  указан  иной  срок.  Представляемый  доклад  должен  быть
подписан  руководителем  органа   исполнительной  власти,  к   ведению
которого относится соответствующий вопрос.
     Головной исполнитель  может   устанавливать  и  согласовывать   с
исполнителями поручения  сроки исполнения,  но  не позднее  5 дней  до
окончания срока  исполнения  поручения, если  в поручении  Губернатора
области или вице-губернатора области не указан иной срок.
     Исполнители, указанные в  поручении после головного  исполнителя,
передают  ему  свои  отчеты  не позднее  5  дней  до  окончания  срока
исполнения, если в поручении Губернатора области или  вице-губернатора
области не указан иной срок, а головной исполнитель передает их вместе
со  своим отчетом  в  контрольный департамент  аппарата  Правительства
области  или   ответственному  за  делопроизводство   вице-губернатора
области в  соответствии  с распределением  функций контроля.  Головной
исполнитель, который помечен словом "созыв", готовит итоговый отчет  с
указанием в нем всех позиций исполнителей (или с приложением их писем,
обращений, служебных записок и пр.) по данному вопросу.
     Орган исполнительной власти в начале своего отчета об  исполнении
документа  или поручения  делает  ссылку  на реквизиты  документа  или
протокола  (регистрационные  номер  и  дату,  наименование),  а  также
указывает поручение, на которое подготовлен данный доклад.
     В докладе  об  исполнении   поручения  Губернатора  области   или
вице-губернатора области должны быть отражены конкретные результаты  и
содержаться сведения об информировании автора обращения к  Губернатору
области или вице-губернатору  области. Для более всестороннего  ответа
по существу к отчету  должны быть приложены исходящие письма,  которые
направлялись в рамках  исполнения данного поручения, входящие  письма,
которые поступали  в  адрес исполнителя  в  рамках исполнения  данного
поручения,  справки,  таблицы, графики,  рисунки,  фотографии,  схемы,
чертежи и прочие документы, относящиеся к данному поручению. К докладу
прилагается  подлинник   поручения  (копии  доклада   и  документа   с
поручением Губернатора области или вице-губернатора области помещаются
в дело). Копии документов и протоколов не должны содержать  каких-либо
служебных или прочих записей.

Информация по документу
Читайте также