Постановление Правительства Самарской области от 08.02.2013 № 28

     Самарская область   на   основании   распоряжения   Правительства
Российской  Федерации от  30.12.2009  N 2103-р  реализует  федеральные
полномочия по обеспечению инвалидов  ТСР в соответствии с  федеральным
перечнем    реабилитационных    мероприятий,    технических    средств
реабилитации   и   услуг,   предоставляемых   инвалиду,   утвержденным
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  30.12.2005  N
2347-р.  На  реализацию данных  полномочий  в  2010  - 2011  годах  из
федерального бюджета  выделены субвенции  в размере 1  307 284,4  тыс.
рублей, приобретено 17 267 003 единицы ТСР, обеспечены более 100 тысяч
инвалидов.
     Кроме того,  в  дополнение  к  указанному  федеральному   перечню
постановлением  Правительства Самарской  области  от 15.03.2006  N  24
утвержден перечень вспомогательных технических средств реабилитации, в
том  числе   изготовленных  по   индивидуальному  заказу,   выдаваемых
инвалидам  бесплатно  за  счет  средств  областного  бюджета,  который
включает 29 видов ТСР, среди них наиболее востребованные:  портативная
телескопическая рампа, вертикализатор, подъемник, надкроватный столик,
сиденье для ванны, таймер тактильный механический, телефонный  аппарат
с усилением  звука.  С 2001  года за  счет  средств бюджета  Самарской
области было выделено  170,2 млн. рублей,  в том числе  в 2011 -  2012
годах  - более  68,0  млн. рублей,  приобретено  22 923  единицы  ТСР,
обеспечено 10 тысяч инвалидов.
     Востребованным является    обучение    на    базе    55    комнат
социально-бытовой  адаптации  инвалидов  и  членов  их  семей  навыкам
использования   полученных   ТСР.   Одновременно  с   этим   в   целях
индивидуального подбора ТСР каждому инвалиду и оптимизации  разработки
ИПР  проводится  обучение  для  специалистов  лечебно-профилактических
учреждений и бюро медико-социальной экспертизы.


      Профессиональная и социокультурная реабилитация инвалидов


     Обращаемость инвалидов в  службу занятости  Самарской области  за
последние 5 лет увеличилась  с 4,3 тысячи человек  в 2006 году до  7,0
тысячи человек в 2011 году. В  2011 году создано 565 рабочих мест  для
инвалидов  в рамках  антикризисной  программы.  В  2010 -  2011  годах
Правительство  Самарской области  возмещало  расходы на  оплату  труда
работодателям, создавшим рабочие места и трудоустроившим инвалидов.  В
2011 году  службой занятости  Самарской области  реализован проект  по
созданию  пилотной  площадки по  организации  ретроконверсии  архивных
материалов  архивного  фонда  Самарской области  открытого  доступа  с
привлечением безработных граждан,  в том  числе безработных граждан  с
ограниченными  возможностями  здоровья. В  рамках  указанного  проекта
создано 162 рабочих места, из  них 33 рабочих места - для  безработных
инвалидов.  По итогам  реализации  проекта 125  человек,  в том  числе
инвалиды,  были трудоустроены  и  сняты  с  учета службы  занятости  в
качестве  безработных  (77,2%  от общего  числа  участников  проекта).
Предпринятые на территории Самарской области меры позволили только  за
последние  два  года увеличить  показатель  трудоустройства  инвалидов
почти в два раза: с 21,5% в  2009 году до 41,4% в 2011 году. Это  один
из лучших результатов в Российской Федерации.
     В целях социальной интеграции и адаптации инвалидов  учреждениями
культуры       Самарской       области       ежегодно       проводятся
информационно-просветительские и социокультурные мероприятия:
     передвижные выставки  для  незрячих  и  слабовидящих  посетителей
("Руками трогать обязательно", "Архитектура на кончиках пальцев");
     цикл экскурсий по экспозициям "Русское искусство VIII - XX веков"
для воспитанников интерната для глухих и слабослышащих детей;
     губернская передвижная детско-юношеская академия искусств "Должны
смеяться дети   и   в    мирном   мире   жить!"   для    воспитанников
школ-интернатов,  детских домов,  социально-реабилитационных  центров,
приютов  для  несовершеннолетних,  сиротских  учреждений  (мероприятие
реализуется совместно  с министерством образования  и науки  Самарской
области и министерством социально-демографической и семейной  политики
Самарской области);
     традиционная благотворительная  Епархиальная  елка  для  детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья,  организуемая  при   поддержке
Самарской Епархии в дни новогодних праздников.
     Кроме того,  на   базе  государственного  бюджетного   учреждения
культуры "Самарский  областной историко-краеведческий  музей им.  П.В.
Алабина"   действует   интернет-клуб   для   инвалидов,   незрячие   и
слабовидящие  посетители  которого  имеют  возможность  приобщиться  к
историко-культурному  наследию,   сосредоточенному   в  музеях   мира.
Ежегодно количество посетителей интернет-клуба составляет более 2  000
инвалидов. Пользователями  услуги "заочный  абонемент" (рассылка  книг
почтой читателям, проживающим в отдаленных районах) в  государственном
бюджетном  учреждении  культуры "Самарская  областная  библиотека  для
слепых" (далее  - ГБУК  "Самарская областная  библиотека для  слепых")
являются 211  незрячих жителей  Самарской области.  В ГБУК  "Самарская
областная  библиотека  для  слепых"  ведется  планомерная  работа   по
созданию рельефно-графических книг по краеведческой тематике.
     Министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской области организуются и проводятся следующие  социокультурные
мероприятия,  в  которых  ежегодно  принимают  участие  более  6   000
инвалидов:
     областная спартакиада    среди    инвалидов;    в    2011    году
инвалиды-спортсмены  от   Самарской  области  приняли   участие  в   I
Всероссийской летней спартакиаде  инвалидов (г. Москва, Дворец  спорта
"Лужники") и завоевали 13 наград;
     областные соревнования Специальной  Олимпиады по  9 видам  спорта
(бадминтон,  баскетбол,  волейбол,  мини-футбол,  настольный   теннис,
бочче, боулинг,  пауэрлифтинг, легкая атлетика);  по итогам  областных
соревнований атлеты Самарской  области в 2011  году приняли участие  в
соревнованиях по мини-футболу (г. Санкт-Петербург), волейболу и легкой
атлетике  (г.  Йошкар-Ола,  республика Марий  Эл),  став  обладателями
золотых и серебряных медалей.
     творческий фестиваль-конкурс   среди   людей   с    ограниченными
возможностями  здоровья  "Вместе  со звездами"  (далее  -  фестиваль),
концепция  которого  предусматривает  создание  красочных   вокальных,
хореографических  дуэтов,   объединяющих  профессиональных   эстрадных
исполнителей  Самарской области  и  инвалидов; в  2011  году в  рамках
празднования 160-летия  Самарской губернии  фестиваль приобрел  статус
межрегионального мероприятия, зрителями заключительного  гала-концерта
фестиваля, приуроченного к  Международному дню инвалидов, стали  более
3000 человек.
     

                 Преодоление информационных барьеров

     
     Министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской  области  осуществляется техническая  поддержка  и  развитие
сайта     "Реабилитация     инвалидов     в     Самарской     области"
(www.min-reabilit.ru).  На сайте  публикуются  законодательные акты  в
сфере социальной защиты населения, информация о реализации  переданных
Самарской области  федеральных полномочий,  новости; действует  раздел
"Через призму доступности" (мониторинг создания безбарьерной среды  на
территории   Самарской   области  в   режиме   on-linе);   разработана
интернет-страница  "Служба  психологической поддержки"  для  работы  в
режиме on-linе.
     В Самарской области реализуются мероприятия по расширению доступа
социально незащищенного   населения  к   информационным   компьютерным
технологиям (далее - ИКТ), направленные на обеспечение общедоступности
государственных   информационных   ресурсов,  создание   условий   для
эффективного взаимодействия  между органами  государственной власти  и
гражданами на основе использования ИКТ.
     ГБУ СО  ЦСО запланировано  создание  ежегодно пополняемых  банков
компьютерной  техники,  разработано  Положение об  оказании  услуг  по
обеспечению на  возмездных условиях граждан,  относящихся к  категории
социально незащищенного населения, компьютерной техникой через  пункты
проката.
     Кроме того,   развивается   сервис   социального   портала    для
обеспечения  равной   доступности  информации   о  государственных   и
муниципальных услугах в социальной  сфере для всех категорий  граждан,
проживающих  на  территории  Самарской  области,  включая  граждан   с
нарушениями зрения.
     Для решения  поставленной задачи  разработаны  специализированные
интернет-версия социального портала для слабовидящих граждан и  версия
социального портала для  терминалов общественного доступа с  сенсорным
управлением,  которые  включают  специализированные  высококонтрастные
визуальные интерфейсы и средства голосового сопровождения  выполняемых
действий.  Кроме того,  приобретены  два специализированных  терминала
общественного  доступа, имеющих  возможности  сенсорного и  кнопочного
управления сервисами социального портала.
     На протяжении семи  лет министерство социально-демографической  и
семейной  политики   Самарской  области   совместно  с   общественными
организациями  инвалидов  проводит  социальную  акцию  "За  жизнь  без
барьеров" (далее  -  Акция). Акция  организуется  в целях  привлечения
внимания   максимально   широкой  аудитории   к   проблемам   создания
универсальной среды жизнедеятельности.  Участники Акции встречаются  с
жителями муниципальных районов и городских округов Самарской  области,
проводят уроки толерантности в школах, обучающие семинары по  вопросам
создания доступной среды жизнедеятельности, а также экспертную  оценку
объектов социальной инфраструктуры.  На итоговом мероприятии в  рамках
Акции  -  тематическом  ток-шоу  с  участием  представителей   органов
исполнительной власти  Самарской области, администраций  муниципальных
районов   и   городских    округов   Самарской   области,    социально
ответственного   бизнеса,   общественных   организаций   инвалидов   -
руководителям организаций,  объекты которых соответствуют  необходимым
требованиям доступности, вручаются сертификаты Акции.
     

                     Создание безбарьерной среды
             жизнедеятельности и предоставление инвалидам
              возможности беспрепятственного перемещения

     
     В целях  концентрации  внимания  органов  исполнительной   власти
Самарской  области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций
независимо от организационных  форм собственности к проблеме  создания
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных
групп населения на территории Самарской области принят Закон Самарской
области  от  10.02.2009  N  7-ГД  "Об  обеспечении  беспрепятственного
доступа маломобильных  граждан к объектам  социальной, транспортной  и
инженерной инфраструктур,  информации  и связи  в Самарской  области",
который предусматривает:
     повышение ответственности    органов    исполнительной    власти,
организаций  и ведомств  за  реализацию  норм Федерального  закона  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     подготовку ежегодного  доклада  Губернатору Самарской  области  о
состоянии  дел  по  созданию  в  Самарской  области  доступной   среды
жизнедеятельности для маломобильных групп населения;
     согласование заданий   на    проектирование,   реконструкцию    и
капитальный  ремонт  объектов социальной,  транспортной  и  инженерной
инфраструктур с территориальными органами социальной защиты  населения
по месту нахождения объекта.
     Министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской области  ежегодно начиная  с 2010  года формируются  доклады
Губернатору Самарской области,  которые содержат сравнительный  анализ
состояния дел  в сфере  создания доступности  для маломобильных  групп
населения, рейтинг муниципальных образований, предложения по  развитию
доступной среды для  инвалидов как на муниципальном  уровне, так и  на
уровне региона в целом.
     Согласно мониторингу,     проведенному     органами      местного
самоуправления Самарской области, в 2011 году на территории  Самарской
области выявлено  20 024  социально значимых  объекта (в  том числе  в
городских округах - 15 751, в  муниципальных районах - 4 273). Из  них
частично оборудованы  с учетом  доступности 4 056  объектов (20%).  По
сравнению  с  данными  2009  года  количество  оборудованных  объектов
увеличилось на 3%.
     В целом на создание безбарьерной среды жизнедеятельности в период
2009 - 2011 годов за счет средств местных бюджетов было направлено 196
823,0 тыс. рублей.
     Кроме того, на территории  Самарской области в рамках  реализации
Закона  Самарской  области  от  10.02.2009  N  7-ГД  "Об   обеспечении
беспрепятственного   доступа   маломобильных   граждан   к    объектам
социальной,  транспортной  и инженерной  инфраструктур,  информации  и
связи  в  Самарской   области"  принято  постановление   Правительства
Самарской  области  от  13.11.2009  N  598  "Об  утверждении   Порядка
согласования с территориальными  органами социальной защиты  населения
заданий на проектирование строительства, реконструкции и  капитального
ремонта объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур",
во  исполнение которого  должностные  лица органов  социальной  защиты
населения проводят  работу по согласованию  заданий на  проектирование
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
социальной,  транспортной  и  инженерной инфраструктур.  В  2010  году
согласовано  с  учетом  доступности  для  маломобильных  граждан   133
объекта, в 2011 году - 180 объектов.
     Вместе с тем начиная с 2008 года должностными лицами министерства
социально-демографической и  семейной  политики  Самарской  области  в
рамках своих полномочий в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об  административных  правонарушениях  проводятся  проверки   объектов
социальной  инфраструктуры  на  предмет выявления  нарушений  в  сфере
создания инвалидам доступной среды жизнедеятельности.
     Проверки проводятся   на   основании   Федерального   закона   от
26.12.2008 N 294-ФЗ  "О защите прав  юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального контроля"  в  соответствии с  ежегодно  утверждаемым
планом-графиком, который  размещается на  сайте Прокуратуры  Самарской
области.
     На сегодняшний  день  проведено   157  проверок,  составлено   16
протоколов об административных правонарушениях в отношении нарушителей
действующего законодательства, которые  направлены для рассмотрения  в
мировой  суд. В  отношении  5 организаций  судьями  приняты решения  о
наложении штрафов.
     Во исполнение   поручений   по  итогам   заседаний   Совета   при
Губернаторе Самарской  области по развитию  местного самоуправления  в
целях осуществления  комплексного подхода к  решению проблем  создания
безбарьерной   среды    жизнедеятельности   для   инвалидов    главами
муниципальных образований Самарской области:
     подготовлены планы   мероприятий,   предусматривающие    создание
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
     определен полный список социально значимых объектов муниципальной
собственности, изучается  потребность  в  оборудовании  их  с   учетом
доступности для инвалидов;
     определены должностные    лица,   ответственные    за    создание
безбарьерной  среды  жизнедеятельности  для  инвалидов  на  территории
каждого муниципального образования;
     образованы комиссии  при  главе  муниципального  образования   по
решению  вопросов создания  безбарьерной  среды жизнедеятельности  для
инвалидов;
     ведется работа      по       оценке      условий       проживания
инвалидов-колясочников   на  соответствие   требованиям   доступности,
определяется  потребность  в  оборудовании  квартир,  входных  зон   и
территорий около домов, где они проживают;
     подготовлены предложения по  включению мероприятий,  направленных
на  создание  безбарьерной  среды  жизнедеятельности  на  приоритетных
социально  значимых  муниципальных  объектах,  с  обоснованием  объема
средств  и представлением  проектно-сметной  документации в  областную
целевую программу "Доступная среда в Самарской области" на 2011 - 2015
годы на условиях 50% софинансирования;
     осуществляется общественная   оценка   оборудованных   зданий   с
привлечением общественных организаций  инвалидов (или совета по  делам
инвалидов при главе муниципального образования);
     разрабатываются муниципальные целевые программы, направленные  на
создание безбарьерной среды жизнедеятельности.
     Работа по  созданию  универсальной  среды  жизнедеятельности   на
территории Самарской  области ведется  как в  рамках целевых  программ
реабилитации инвалидов,  так и  в рамках  нормативных правовых  актов,
направленных на развитие отдельных отраслей.
     По заказу министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской
области в рамках областной  целевой программы "Повышение  безопасности
дорожного  движения   до  2015   года",  утвержденной   постановлением
Правительства  Самарской области  от  27.03.2009  N 188,  и  областной
целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог  общего
пользования  регионального  или межмуниципального  значения  Самарской
области  до  2025  года",  утвержденной  постановлением  Правительства
Самарской области от 25.03.2009 N 179, разработаны:
     проектная документация  строительства   3  надземных   пешеходных
переходов;
     проектная документация  на  реконструкцию  автомобильной   дороги
общего  пользования  Самарской   области,  расположенной  в   границах
городского округа Самара - Волжское шоссе (от Красноглинского шоссе до
ул.  Демократической),   реконструкцию  автомобильной  дороги   общего
пользования  Самарской области,  расположенной  в границах  городского
округа  Самара  - Красноглинское  шоссе  (от  моста  через р.  Сок  до
Волжского шоссе), и строительство надземных пешеходных переходов.
     Проектная документация   прошла  государственную   экспертизу   и
получила положительное заключение.  Все надземные пешеходные  переходы
запроектированы  с  учетом  требований  СНиП  35-01-2001  "Доступность
зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001
"Проектирование  зданий   и  сооружений  с   учетом  доступности   для
маломобильных  групп  населения.  Общие  положения",  СП   35-103-2001
"Общественные   здания    и   сооружения,   доступные    маломобильным
посетителям". В проектах  учтены равные  условия доступности для  всех
категорий   населения,   в   том  числе   инвалидов.   В   сооружениях
предусмотрены  лифты   с   учетом  использования   их  инвалидами   на
креслах-колясках или родителями  с детской коляской. Лестничные  сходы
оборудованы площадками для  отдыха, предусмотрена звуковая и  световая
информирующая сигнализация.
     Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской  области
организовано   взаимодействие   администраций  городских   округов   и
муниципальных  районов   с  муниципальными,   а  также   транспортными
организациями,  осуществляющими  пассажирские перевозки,  по  вопросам
обеспечения  доступности транспортных  услуг  для маломобильных  групп
населения. Проводится мониторинг обеспечения доступности  транспортных
услуг для  маломобильных  групп населения.  Совместно с  министерством
социально-демографической  и   семейной  политики  Самарской   области
разработаны и направлены для  использования в работе рекомендации  для
водителей  и кондукторов  по  оказанию  услуг инвалидам  с  нарушением
слуха,  зрения,  инвалидам-колясочникам при  поездках  в  общественном
транспорте.
     Муниципальными образованиями   Самарской  области   приобретаются
низкопольные  транспортные   средства,  оборудованные  аппарелью   для
посадки / высадки  инвалидов-колясочников. В 2011 году  администрацией
городского округа Самара приобретено 25 низкопольных автобусов большой
вместимости  МАЗ-206,  оборудованных  информационным  табло,  системой
звукового оповещения, с изменяемым  уровнем наклона кузова и  откидной
рампой. Мэрией городского  округа Тольятти приобретено 26  аналогичных
автобусов и 4 низкопольных автобуса большой вместимости МАЗ-105.
     В остальных  муниципальных  образованиях  Самарской  области  для
перевозки инвалидов-колясочников используются микроавтобусы  "Газель",
оборудованные специальными транспортными подъемными устройствами.
     Большинство подвижного    состава   муниципальных    пассажирских
транспортных   предприятий   городских   округов   Самарской   области
оборудовано средствами звукового оповещения пассажиров.
     В целях   повышения    доступности    транспортных   услуг    для
маломобильных групп населения министерством транспорта и автомобильных
дорог  Самарской  области   ведется  мониторинг  состояния   остановок
общественного пассажирского транспорта и прилегающего к ним  дорожного
покрытия.
     Остановки общественного транспорта на региональных  автомобильных
дорогах  оборудованы  необходимыми  павильонами  ожидания  транспорта,
которые  выполнены   с  учетом  требований   стандарта  отрасли   ГОСТ
218.1.002-2003  "Автобусные  остановки  на  автомобильных  дорогах"  и
национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р52766-2007  "Дороги
автомобильные  общего   пользования.   Элементы  обустройства.   Общие
требования".
     По данным министерства труда,  занятости и миграционной  политики
Самарской области, 21  здание учреждений службы занятости  оборудовано
пандусами в  соответствии  с приказом  Министерства здравоохранения  и
социального развития  Российской  Федерации от  03.07.2006  N 513  "Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и
занятости   по   предоставлению  государственной   услуги   содействия
гражданам  в  поиске  подходящей работы,  а  работодателям  в  подборе
необходимых работников".
     По состоянию   на  01.01.2012   из   4083  спортивных   объектов,
расположенных на территории  Самарской области, 265 приспособлены  для
инвалидов и других маломобильных групп населения, что составляет  6,5%
от общего  количества  объектов, в  том  числе: из  42  стадионов -  6
(14,3%), из 1 997 плоскостных спортивных сооружений - 177 (8,8%), из 1
065 спортивных залов  - 50  (4,7%), из 65  плавательных бассейнов -  9
(13,8%).
     Из 8  государственных  бюджетных  учреждений  Самарской  области,
подведомственных    министерству    спорта   Самарской    области    и
осуществляющих деятельность в  сфере физической  культуры и спорта,  5
учреждений частично приспособлены для инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     Областной целевой  программой  "Развитие  физической  культуры  и
спорта  в  Самарской  области  на  2010  -  2018  годы",  утвержденной
постановлением Правительства  Самарской области от  07.04.2010 N  124,
предусмотрены   реконструкция   действующих  и   строительство   новых
спортивных  объектов  в  соответствии с  современными  требованиям  по
обеспечению  беспрепятственного   доступа  для   инвалидов  и   других
маломобильных групп населения.
     В рамках  данной  программы  на  строительство  и   реконструкцию
спортивных объектов  государственной  собственности Самарской  области
предусмотрено 11 748,8 млн. рублей.
     По данным министерства культуры  Самарской области, по  состоянию
на  01.01.2012  оборудованы  пандусами,  ориентирующими  поручнями   и
специальными указателями 13  государственных учреждений культуры, в  9
государственных     учреждениях     культуры     были      оборудованы
санитарно-гигиенические помещения, входы в здания.
     В 2012  году   учреждениями  культуры  планируется   приобретение
лестничного   гусеничного   подъемного  устройства   для   перемещения
инвалидов  в  креслах-колясках по  лестничному  маршу,  приспособлений
визуальных   устройств   и  средств   информации,   используемых   для
вспомогательного управления движением и поведением инвалидов по  слуху
и зрению в зданиях областных библиотек.
     В целях  создания системы  инклюзивного  образования в  Самарской
области в 13 образовательных учреждениях в рамках реализации областной
целевой программы  "Организация образовательных  ресурсов в  Самарской
области для интеграции детей и  молодых людей с проблемами в  развитии
на  2005 -  2008  годы",  утвержденной  Законом Самарской  области  от
02.11.2004   N   140-ГД,  установлено   оборудование,   обеспечивающее
доступность зданий  и  помещений детям,  ограниченным в  передвижении.
Министерством образования и науки Самарской области на данные цели  из
средств областного бюджета затрачено 19 800,0 тыс. рублей.
     Государственной программой   "Доступная   среда"    предусмотрено
выделение  субсидий   из  федерального   бюджета  бюджетам   субъектов
Российской  Федерации  на  проведение мероприятий  по  формированию  в
субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений,
обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих
нарушений развития. В 2011 -  2012 годах Самарская область в числе  36
субъектов Российской Федерации принимала участие в реализации  данного
мероприятия Государственной программы "Доступная среда". На  указанные
цели было затрачено 51  762,9 тыс. рублей: для 39  общеобразовательных
учреждений (5,5% от общего количества общеобразовательных учреждений в
Самарской   области)    приобретено   и   установлено    оборудование,
обеспечивающее  доступность  помещений  школ  детям,  ограниченным   в
передвижениях,  а  также  специальное  оборудование  для  обучения   и
коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
     Министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской области  проводится  постоянная работа  по решению  вопросов
создания безбарьерной среды  жизнедеятельности в Самарской области,  в
том числе по разработке и реализации соответствующих целевых  программ
и  мероприятий.  По  состоянию  на  01.01.2012  в  целях   обеспечения
доступности для инвалидов частично адаптированы 52 социально  значимых
объекта областной собственности.
     Приоритетным направлением работы по созданию безбарьерной среды в
Самарской области   является   разработка   карт-схем    муниципальных
образований,   которые    содержат    информацию,   необходимую    для
маломобильных групп населения при получении государственных услуг.
     В настоящее  время ведется  работа  по созданию  интернет-портала
"Карта доступности Самарской области". В качестве пилотной  территории
выступил  городской  округ  Тольятти.  На  официальном  портале  мэрии
городского    округа    Тольятти    (http://gis.mfc63.ru)    размещена
интерактивная карта-схема городского округа Тольятти, которая отражает
объекты  культуры,   социальной   защиты,  здравоохранения,   маршруты
движения общественного транспорта с указанием их доступности.
     На сегодняшний день на территории Самарской области начата работа
по обследованию и  паспортизации социально значимых  объектов в  целях
дальнейшего размещения  полученной информации  на интерактивной  карте
доступности.  Обследование  социально  значимых  объектов  планируется
осуществить   органами   местного   самоуправления   с    привлечением
представителей   общественных   объединений  инвалидов.   В   качестве
приоритетных социальных  объектов Самарской области  определены 1  980
объектов.
     

         Межведомственное взаимодействие и координация работы
           органов исполнительной власти Самарской области
                   и других участников формирования
                  доступной среды жизнедеятельности

     
     С 2000 года в Самарской области осуществлял деятельность Совет по
делам инвалидов  при  Губернаторе Самарской  области,  образованный  в
соответствии  с  постановлением   Губернатора  Самарской  области   от
11.05.2000  N  136.  В  2009  году  в  соответствии  с  постановлением
Губернатора Самарской области от  06.05.2009 N 52 образована  Комиссия
по  делам  инвалидов  при  Губернаторе  Самарской  области  (далее   -
Комиссия).  В составе  Комиссии  представители органов  исполнительной
власти  Самарской  области,  отделения  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации  по Самарской  области,  Самарского регионального  отделения
Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации,   федерального
государственного        унитарного       предприятия        "Самарское
протезно-ортопедическое предприятие"  Министерства труда и  социальной
защиты Российской Федерации,  главы городских округов и  муниципальных
районов  области,  руководители областных  организаций  Всероссийского
общества  инвалидов,  Всероссийского общества  слепых,  Всероссийского
общества   глухих,   региональных  объединений   инвалидов   войны   в
Афганистане, инвалидов  внутренних войск  Министерства внутренних  дел
Российской      Федерации,      инвалидов-чернобыльцев,       родители
детей-инвалидов. При  формировании плана  работы Комиссии  учитываются
наиболее острые социальные проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды.
     Во исполнение   поручений    по   итогам   заседаний    Комиссии,
состоявшихся в 2011 году и I квартале 2012 года:
     министерством образования   и    науки   Самарской   области    в
министерство  управления   финансами   Самарской  области   направлены
предложения о рассмотрении возможности  выделения в 2011 году  средств
из областного  бюджета на  увеличение финансирования  государственного
задания Центру  дистанционного  образования детей-инвалидов  Самарской
области,   действующему  на   базе   Самарского  института   повышения
квалификации работников образования;
     федеральным казенным учреждением "Главное бюро  медико-социальной
экспертизы  по  Самарской области"  рассмотрена  возможность  внесения
рекомендаций по обучению с использованием дистанционных технологий при
разработке ИПР детям-инвалидам;
     министерством спорта Самарской области подготовлены и  направлены
письма в  адрес  глав муниципальных  образований  Самарской области  о
необходимости  активизировать  работу   по  привлечению  инвалидов   к
занятиям физической культурой и  спортом, а также в адрес  руководства
Дворца спорта ЦСК ВВС об оказании содействия в предоставлении  ледовой
площадки для занятий спортсменов - инвалидов по слуху;
     члены Комиссии приняли участие  в работе межрегионального  форума
"Ступени", проводимого в  целях обобщения  опыта и обсуждения  проблем
реализации государственных  мер по содействию  занятости населения,  в
том  числе  инвалидов, и  поддержке  предпринимателей,  организовавших
собственное дело при содействии службы занятости;
     общественным организациям инвалидов в рамках обучающих  семинаров
рекомендовано приглашать к участию специалистов федерального казенного
учреждения  "Главное бюро  медико-социальной  экспертизы по  Самарской
области" в целях информирования по вопросам разработки ИПР инвалидов;
     министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской области организовано консультирование по вопросам подготовки
заявок от общественных  организаций на  участие в конкурсе  социальных
проектов на предоставление субсидий из федерального бюджета.
     В текущем году на заседаниях Комиссии будут рассмотрены следующие
вопросы: об    оказании    услуг    по     социально-реабилитационному
сопровождению  инвалидов  по  зрению  в  рамках  реализации  областной
целевой программы "Доступная среда в Самарской области" на 2011 - 2015
годы;  формирование  беспрепятственного  доступа  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры  на
территории городского округа Тольятти на 2011 - 2020 годы и другие.
     Вместе с  тем  проблемы  реабилитации  и  социальной   интеграции
инвалидов  в Самарской  области,  как и  в  России в  целом,  остаются
актуальными  и   требуют  дальнейшей   проработки,  систематизации   и
комплексного решения.
     Мониторинг муниципальных районов  и  городских округов  Самарской
области выявил,  что значительная часть  социально значимых  объектов,
относящихся к  муниципальной собственности,  является недоступной  для
инвалидов.  Главами   местного   самоуправления  ежегодно   выделяются
денежные  средства на  переоборудование  объектов с  учетом  доступной
среды  жизнедеятельности  для инвалидов,  действуют  33  муниципальные
целевые  программы.  Однако  местные  бюджеты  не  имеют   возможности
выделить финансирование в  достаточном объеме на эти  цели, в связи  с
чем необходимо  привлечение  дополнительных средств,  в  том числе  из
федерального бюджета.
     Актуальной для     Самарской    области     остается     проблема
трудоустройства инвалидов. Доля инвалидов среди ищущих работу  граждан
возросла  с   4,9  до   6,4%   из-за  объективных   сложностей  с   их
трудоустройством  (ограничения  к  определенным  видам   деятельности,
трудности  доставки  до  рабочего  места  в  случае  его  удаленности,
неэффективность квотирования рабочих мест и т.п.).
     Не происходит массового включения  инвалидов Самарской области  в
процесс систематических  занятий  физической культурой  и спортом.  По
состоянию на 01.01.2010 в Самарской области осуществляли  деятельность
31  организация,  занимающаяся   адаптивной  физической  культурой   и
спортом,   2   учреждения   дополнительного   образования   адаптивной
физической культуры и спорта, 10 физкультурно-оздоровительных  клубов.
Общая  численность  инвалидов,  занимающихся  физической  культурой  и
спортом, составила 5 448 человек, или 1,3% от общей их численности.  В
6  детско-юношеских  спортивных  школах  работали   специализированные
отделения для детей-инвалидов, где занималось 874 ребенка, или 11%  об
общей численности детей данной категории.
     Необходимо признать, что многие проблемы в организации работы  по
развитию физической  культуры и  спорта среди  инвалидов еще  остаются
нерешенными. Это и неприспособленность материальной спортивной базы  к
особенностям  спорта  среди  инвалидов,  и  недостаточное   количество
спортивных  мероприятий,  и  отсутствие  специалистов  по   адаптивной
физической культуре.
     Большинство мероприятий  учреждений  культуры  Самарской  области
также  недоступно   для  отдельных   категорий  инвалидов,   требуется
комплексное   дооснащение   техническими   средствами   адаптации    и
специальной литературой.
     Существует высокая потребность  в  обустройстве и  приспособлении
государственных  учреждений  здравоохранения с  целью  обеспечения  их
доступности  для   инвалидов,  в  том   числе  приоритетных   объектов
здравоохранения муниципальной собственности.
     Несмотря на формирование в Самарской области системы инклюзивного
образования, количество образовательных учреждений, в которых  создана
универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности и которые находятся
в  шаговой  доступности   от  места  жительства  детей-инвалидов,   не
удовлетворяет   существующей   потребности.  Из   82   государственных
образовательных  учреждений  среднего и  начального  профессионального
образования  приспособлениями   для  обучения   лиц  с   ограниченными
возможностями здоровья оснащены только 2.
     Система общественного   транспорта   нуждается   в   приобретении
низкопольных   автобусов,   троллейбусов   и   трамваев,    оснащенных
специальным  оборудованием  для  перевозки  инвалидов  (аппарелью  для
посадки / высадки и  специальными креплениями для инвалидных  колясок,
визуальными  и звуковыми  средствами  информации). Кроме  того,  часть
существующего парка  общественного  транспорта необходимо  оборудовать
средствами визуального оповещения.
     Проблемным остается  вопрос  высокой  очередности  на   получение
реабилитационных  услуг  в  Центрах  реабилитации:  по  состоянию   на
01.07.2012 очередность составляла 17 111 человек.
     В целях  преодоления  социальной   разобщенности  в  обществе   и
формирования  позитивного отношения  к  проблемам инвалидов  требуется
проведение  масштабных  просветительских  кампаний,  направленных   на
акцентирование  внимания   общественности  на  преимущества,   которые
общество получает  от  участия инвалидов  в политической,  социальной,
экономической и культурной жизни региона.
     Настоящая Программа      направлена     на      совершенствование
нормативно-правовой и организационной основы создания доступной  среды
жизнедеятельности, повышение уровня доступности приоритетных  объектов
и услуг  в приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов и  других
маломобильных  групп  населения,  повышение  доступности  и   качества
реабилитационных  услуг  для инвалидов,  информационно-методическое  и
кадровое  обеспечение  системы реабилитации  и  социальной  интеграции
инвалидов в Самарской области, преодоление социальной разобщенности  в
обществе и формирование  позитивного отношения к проблеме  обеспечения
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
     В связи  с  этим  необходимо  выполнение  объемных  и   требующих
длительных  сроков  реализации мероприятий,  обеспечение  эффективного
межведомственного взаимодействия  и  координации работ  исполнительных
органов  государственной   власти,  а   также  привлечение   различных
источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета  и
местных бюджетов.


     II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы


     Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к
приоритетным объектам    и     услугам    в    приоритетных     сферах
жизнедеятельности  инвалидов и  других  маломобильных групп  населения
(людей,  испытывающих  затруднения при  самостоятельном  передвижении,
получении услуг, необходимой информации) в Самарской области.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих  задач
Программы:
     совершенствование нормативно-правовой  и  организационной  основы
формирования  доступной  среды жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения в Самарской области;
     повышение уровня  доступности  приоритетных объектов  и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения в Самарской области;
     повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие
системы реабилитации и  социальной интеграции  инвалидов) в  Самарской
области;
     информационно-методическое и    кадровое   обеспечение    системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Самарской области;
     преодоление социальной разобщенности  в  обществе и  формирование
позитивного отношения к проблемам  инвалидов и к проблеме  обеспечения
доступной  среды жизнедеятельности  инвалидов  и других  маломобильных
групп населения в Самарской области.
     Целевыми показателями (индикаторами) Программы являются:
     доля инвалидов,  положительно  оценивающих  уровень   доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,
в общей численности инвалидов в Самарской области;
     принятие нормативного правового акта Самарской области о  порядке
обеспечения  доступной  среды  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения в Самарской области;
     доля приоритетных  объектов   и  услуг   в  приоритетных   сферах
жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Самарской
области  по  результатам  их паспортизации,  среди  всех  приоритетных
объектов и услуг;
     доля доступных  для  инвалидов   и  других  маломобильных   групп
населения приоритетных  объектов социальной, транспортной,  инженерной
инфраструктуры в  общем количестве приоритетных  объектов в  Самарской
области;
     доля парка  подвижного   состава   автомобильного  и   городского
наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного
для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого  подвижного
состава в Самарской области;
     доля учреждений   профессионального   образования,   в    которых
сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая  обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,  в
общем количестве учреждений профессионального образования;
     доля общеобразовательных    учреждений,   в    которых    создана
универсальная  среда для  обеспечения  доступности общего  образования
детям  с  ограниченными  возможностями здоровья,  в  общем  количестве
общеобразовательных учреждений;
     доля инвалидов,   обеспеченных   вспомогательными    техническими
средствами  реабилитации  и  услугами в  соответствии  с  региональным
перечнем  в  рамках  индивидуальной программы  реабилитации,  в  общей
численности нуждающихся в реабилитации инвалидов в Самарской области;
     доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации,
в общей  численности  инвалидов, прошедших  реабилитацию  в  Самарской
области (взрослые / дети);
     доля лиц  с  ограниченными возможностями  здоровья  и  инвалидов,
систематически занимающихся  физической культурой и  спортом, в  общей
численности этой категории населения в Самарской области;
     доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по
вопросам реабилитации и  социальной интеграции  инвалидов, среди  всех
специалистов, занятых в этой сфере в Самарской области;
     доля инвалидов, положительно  оценивающих  отношение населения  к
проблемам  инвалидов,  в  общей  численности  опрошенных  инвалидов  в
Самарской области.
     Система целевых показателей (индикаторов) Программы,  применяемая
для оценки результатов  достижения поставленной  цели и решения  задач
Программы, представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.


               III. Сроки и этапы реализации Программы


     Срок реализации  Программы   -  2011  -   2015  годы.   Программа
реализуется в два этапа: I этап -  2011 - 2012 годы, II этап - 2013  -
2015 годы.
     

                 IV. Перечень программных мероприятий


     Для достижения  поставленной  цели  и  решения  задач   Программы
планируется реализовать  комплекс взаимосвязанных и  скоординированных
мероприятий по  формированию доступной  среды для  инвалидов и  других
маломобильных групп населения.
     Для решения  задачи  по совершенствованию  нормативно-правовой  и
организационной основы формирования доступной среды  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных  групп населения в Самарской  области
предусматривается реализация следующих мероприятий Программы:
     организация проведения   научных   исследований   по    проблемам
медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
     создание учебных    программ   "Создание    безбарьерной    среды
жизнедеятельности для инвалидов";
     создание и совершенствование системного программного  обеспечения
в целях формирования  информационной системы  по учету и  актуализации
обеспечения  беспрепятственного   доступа   маломобильных  граждан   к
объектам  социальной,  транспортной   и  инженерной  инфраструктур   в
Самарской области.
     Для решения задачи по  повышению уровня доступности  приоритетных
объектов и услуг в  приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и
других   маломобильных   групп    населения   в   Самарской    области
предусматривается реализация следующих мероприятий Программы:
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
Самарской  области  на  проведение  экспертизы  с  целью   определения
соответствия требованиям доступности для инвалидов;
     проведение экспертизы  социально   значимых  объектов   областной
собственности с целью определения соответствия требованиям доступности
для инвалидов;
     оборудование с  целью  обеспечения  доступности  для   инвалидов,
включая приобретение специализированных подъемных устройств и  лифтов,
государственных   учреждений   Самарской   области:    здравоохранения
социального обслуживания населения;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
социального обслуживания  и системы  социальной помощи  семье и  детям
Самарской  области  на  обустройство и  приспособление  (в  том  числе
приобретение   подъемных  устройств   и   лифтов,  ремонтные   работы,
дооборудование  техническими  средствами  адаптации  и  др.)  с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  местным   бюджетам  на  обустройство   и
приспособление (в том числе приобретение подъемных устройств и лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
др.)   приоритетных   социально   значимых   объектов    муниципальной
собственности с целью обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
здравоохранения Самарской области на обустройство и приспособление  (в
том числе приобретение подъемных устройств и лифтов, ремонтные работы,
дооборудование  техническими  средствами  адаптации  и  др.)  с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
культуры Самарской  области на  обустройство и  приспособление (в  том
числе приобретение  специализированных подъемных  устройств и  лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
т.п.) с целью обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  местным   бюджетам  на  обустройство   и
приспособление (в том числе приобретение специализированных  подъемных
устройств  и  лифтов, ремонтные  работы,  дооборудование  техническими
средствами адаптации и др.) муниципальных учреждений культуры с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     обустройство и приспособление государственных казенных учреждений
труда, занятости, миграционной политики Самарской области (в том числе
приобретение подъемных   устройств   и   лифтов,   ремонтные   работы,
дооборудование  техническими  средствами  адаптации  и  др.)  с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
социального обслуживания населения  Самарской области на  оборудование
пространственно-рельефными указателями;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
социального обслуживания Самарской  области на создание модели  жилого
помещения  для  проживания  инвалида,  оснащенного  автоматизированной
системой управления;
     обустройство и приспособление государственных казенных учреждений
социального обслуживания и  системы  социальной помощи  семье и  детям
Самарской области  (в  том числе  приобретение  подъемных устройств  и
лифтов,  ремонтные  работы,  дооборудование  техническими   средствами
адаптации и др.) с целью обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий   местным   бюджетам   на    приобретение
низкопольных   автобусов,   троллейбусов   и   трамваев,    оснащенных
специальным  оборудованием   для  перевозки   людей  с   ограниченными
возможностями здоровья (в том числе аппарелью для посадки / высадки  и
специальными  креплениями  для   инвалидных  колясок,  визуальными   и
звуковыми средствами информации),  и оборудование существующего  парка
общественного транспорта средствами визуального оповещения;
     оснащение общеобразовательных   учреждений   Самарской    области
специальным  оборудованием   для  коррекционной   работы  и   обучения
детей-инвалидов, в том числе за счет средств субсидии из  федерального
бюджета  бюджету  Самарской  области  на  проведение  мероприятия   по
формированию  сети  базовых  образовательных  учреждений,  реализующих
образовательные   программы    общего   образования,    обеспечивающих
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;
     оснащение оборудованием   базовых   образовательных   учреждений,
реализующих    образовательные    программы    общего     образования,
обеспечивающих  совместное  обучение  инвалидов  и  лиц,  не   имеющих
нарушений развития;
     предоставление субсидий  местным   бюджетам  на  обустройство   и
приспособление (в том числе приобретение подъемных устройств и лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
др.)   приоритетных  муниципальных   объектов   образования  с   целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     предоставление субсидий  государственным бюджетным  и  автономным
образовательным     учреждениям     Самарской     области     среднего
профессионального образования на обустройство и приспособление (в  том
числе приобретение  подъемных  устройств и  лифтов, ремонтные  работы,
дооборудование  техническими  средствами  адаптации и  т.п.)  в  целях
обеспечения совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития;
     предоставление субсидий  местным   бюджетам  на  обустройство   и
приспособление (в том числе приобретение подъемных устройств и лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
т.п.) приоритетных муниципальных объектов физкультуры и спорта с целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     установка программируемых  звуковых  приставок  к  светофорам   в
местах, наиболее часто посещаемых инвалидами по зрению;
     оборудование транспортным подъемным устройством автобусов.
     Для решения   задачи   по  повышению   доступности   и   качества
реабилитационных  услуг (развитию  системы  реабилитации и  социальной
интеграции инвалидов) в Самарской области предусматривается реализация
следующих   мероприятий    Программы,   направленных   на    повышение
эффективности предоставления этих услуг:
     предоставление субсидий  государственным  библиотекам   Самарской
области на информационно-библиотечное обслуживание читателей из  числа
студентов с ограниченными  возможностями здоровья в режиме  удаленного
доступа;
     предоставление субсидий государственным музеям Самарской  области
на  создание  экскурсионно-аудиторного  класса  и  цикла  занятий  для
слабослышащих и позднооглохших детей;
     предоставление субсидий государственным музеям Самарской  области
на создание музейного медиалектория для инвалидов;
     предоставление субсидий государственным музеям Самарской  области
на  организацию курса  обучающих  семинаров  "Мир  един для  всех"  по
подготовке  волонтеров для  работы  с  инвалидами в  музеях  Самарской
области;
     предоставление субсидий  государственным  библиотекам   Самарской
области   на  изготовление   краеведческих   книг  для   библиотечного
обслуживания незрячих и слабовидящих лиц;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
культуры Самарской  области на  организацию рабочих мест  на дому  для
инвалидов молодого возраста;
     реализация проекта "Продвижение правовой информации и  информации
реабилитационного  характера в  среде  молодых незрячих  пользователей
ПК";
     обеспечение инвалидов  вспомогательными  техническими  средствами
реабилитации, в том числе атипичными по индивидуальному заказу;
     приобретение оборудования    для    государственных    учреждений
социального  обслуживания  Самарской   области  для  обучения  лиц   с
ограниченными возможностями здоровья навыкам самообслуживания;
     предоставление субсидий  государственным  бюджетным   учреждениям
социального   обслуживания    Самарской   области   на    приобретение
оборудования для обучения  лиц с ограниченными возможностями  здоровья
навыкам самообслуживания;
     оказание психологической помощи детям, проживающим на  территории
Самарской области,  страдающим онкогематологическими заболеваниями,  и
их родителям  на базе  лечебно-профилактических учреждений  городского
округа Самара;
     организация проведения   обучающих    семинаров    для   лиц    с
ограниченными возможностями здоровья;
     оказание услуг   по   социально-реабилитационному   сопровождению
инвалидов по зрению;