Постановление Правительства Самарской области от 08.02.2013 № 28

| Самарской      |               |           |        |        |         |         |         |
| области        |               |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|                | В том числе за|   3 355,6 |        |        |  3 355,6|         |         |
|                | счет средств  |           |        |        |         |         |         |
|                | субсидии из   |           |        |        |         |         |         |
|                | федерального  |           |        |        |         |         |         |
|                | бюджета       |           |        |        |         |         |         |
|                | бюджету       |           |        |        |         |         |         |
|                | Самарской     |           |        |        |         |         |         |
|                | области       |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| Департамент    | Средства      |   46 246,0|        |        |         |  46     |         |
| информационных | областного    |           |        |        |         | 246,0   |         |
| технологий и   | бюджета       |           |        |        |         |         |         |
| связи Самарской|               |           |        |        |         |         |         |
| области        |               |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| Министерство   | Средства      |   75 000,0|        |        |         |  37     | 37 500,0|
| транспорта и   | областного    |           |        |        |         | 500,0   | <7>     |
| автомобильных  | бюджета       |           |        |        |         | <7>     |         |
| дорог Самарской|               |           |        |        |         |         |         |
| области        |               |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| Министерство   | Средства      |   7 092,3 |        |        |  7 092,3|         |         |
| спорта         | областного    |           |        |        |         |         |         |
| Самарской      | бюджета       |           |        |        |         |         |         |
| области        |               |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|                | В том числе за|   4 726,7 |        |        |  4 726,7|         |         |
|                | счет средств  |           |        |        |         |         |         |
|                | субсидии из   |           |        |        |         |         |         |
|                | федерального  |           |        |        |         |         |         |
|                | бюджета       |           |        |        |         |         |         |
|                | бюджету       |           |        |        |         |         |         |
|                | Самарской     |           |        |        |         |         |         |
|                | области       |           |        |        |         |         |         |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|
| ИТОГО          |               | 1 210     | 129    | 145    | 324     | 427     | 186     |
|                |               | 636,15    | 400,0  | 454,3  | 655,45  | 983,8   | 780,3   |
|————————————————|———————————————|———————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|

     --------------------------------
<1> Расходы в  сумме, превышающей в  2014 году  56 264,0 тыс.  рублей,
объемы  финансирования  в 2015  году  в  сумме  85 351,6  тыс.  рублей
утверждаются   отдельными  постановлениями   Правительства   Самарской
области.
<2> Расходы в  сумме, превышающей  в 2014  году 8  356,3 тыс.  рублей,
утверждаются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<3> Расходы в  сумме, превышающей  в 2014  году 3  069,7 тыс.  рублей,
объемы  финансирования  в  2015  году в  сумме  3  712,3  тыс.  рублей
утверждаются   отдельными  постановлениями   Правительства   Самарской
области.
<4> Расходы в сумме,  превышающей в 2013 году  114 907,6 тыс.  рублей,
объемы финансирования в сумме, превышающей в 2013 году 161 907,6  тыс.
рублей, объемы  финансирования  в 2014  году в  сумме  191 683,1  тыс.
рублей утверждаются отдельными постановлениями Правительства Самарской
области.
<5> Расходы в  сумме, превышающей  в 2014  году 2  627,8 тыс.  рублей,
объемы  финансирования  в 2015  году  в  сумме  63 216,4  тыс.  рублей
утверждаются   отдельными  постановлениями   Правительства   Самарской
области.
<6> Объем финансирования  в  2014 году  в сумме  1  565,3 тыс.  рублей
утверждается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<7> Объемы финансирования в 2014 - 2015 годах в сумме по 37 500,0 тыс.
рублей соответственно    утверждаются    отдельными    постановлениями
Правительства Самарской области.






                                                 Приложение N 4
                                         к постановлению Правительства
                                               Самарской области
                                            от 8 февраля 2013 г. N 28


                               ПОРЯДОК
            ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА,
       В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ПОСТУПАЮЩИХ В ОБЛАСТНОЙ
        БЮДЖЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
           В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
            МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
       ПО ОБУСТРОЙСТВУ И ПРИСПОСОБЛЕНИЮ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
        СОБСТВЕННОСТИ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
        ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
     САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
            ПО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ


     1. Настоящий Порядок разработан  в соответствии с абзацем  вторым
пункта 2 общих требований к предоставлению и распределению субсидий из
областного бюджета местным бюджетам в Самарской области,  утвержденных
постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912,  и
определяет механизм предоставления  субсидий из областного бюджета,  в
том числе формируемых за  счет поступающих в областной бюджет  средств
федерального  бюджета,  местным  бюджетам  в  целях   софинансирования
расходных обязательств муниципальных  образований в Самарской  области
по обустройству и приспособлению объектов муниципальной  собственности
в приоритетных  сферах жизнедеятельности,  возникающих при  выполнении
полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в
Самарской области  по  соответствующим вопросам  местного значения,  в
рамках  реализации  областной  целевой программы  "Доступная  среда  в
Самарской  области"  на  2011  - 2015  годы  (далее  соответственно  -
субсидия, расходные обязательства).
     2. Субсидии   предоставляются    местным    бюджетам   в    целях
софинансирования расходных  обязательств  муниципальных образований  в
Самарской области (далее - муниципальные образования) по  обустройству
и   приспособлению    приоритетных    социально   значимых    объектов
муниципальной   собственности,  муниципальных   учреждений   культуры,
приоритетных  муниципальных  объектов физической  культуры  и  спорта,
приоритетных   объектов   образования   (муниципальных   имущественных
комплексов, находящихся в пользовании государственных и  муниципальных
образовательных учреждений)  с  целью обеспечения  их доступности  для
инвалидов.
     3. Субсидии предоставляются  следующими главными  распорядителями
средств  областного  бюджета  в  соответствии  со  сводной   бюджетной
росписью  областного  бюджета  на  соответствующий  финансовый  год  в
пределах лимитов  бюджетных обязательств  по предоставлению  субсидий,
утверждаемых им в установленном порядке:
     министерством социально-демографической   и   семейной   политики
Самарской области  - на  обустройство  и приспособление  (в том  числе
приобретение   подъемных  устройств   и   лифтов,  ремонтные   работы,
дооборудование техническими средствами  адаптации и др.)  приоритетных
социально  значимых  объектов  муниципальной  собственности  с   целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     министерством культуры  Самарской  области -  на  обустройство  и
приспособление (в том числе приобретение подъемных устройств и лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
др.)  муниципальных  учреждений   культуры  с  целью  обеспечения   их
доступности для инвалидов;
     министерством спорта  Самарской  области  -  на  обустройство   и
приспособление (в том числе приобретение подъемных устройств и лифтов,
ремонтные работы, дооборудование  техническими средствами адаптации  и
др.) приоритетных муниципальных объектов физкультуры и спорта с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     министерством образования  и   науки  Самарской   области  -   на
обустройство  и   приспособление  приоритетных  объектов   образования
(муниципальных  имущественных  комплексов, находящихся  в  пользовании
государственных и  муниципальных образовательных  учреждений) с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов.
     4. Предельная  доля участия  средств  областного бюджета,  в  том
числе  формируемых за  счет  поступающих  в областной  бюджет  средств
федерального   бюджета,   в   софинансировании   следующих   расходных
обязательств в 2013 году составляет:
     на обустройство  и  приспособление  (в  том  числе   приобретение
подъемных  устройств  и   лифтов,  ремонтные  работы,   дооборудование
техническими  средствами  адаптации  и  др.)  приоритетных   социально
значимых объектов муниципальной  собственности с целью обеспечения  их
доступности для  инвалидов - не  более 74  процентов от общего  объема
финансирования соответствующего расходного обязательства;
     на обустройство  и  приспособление  (в  том  числе   приобретение
подъемных  устройств  и   лифтов,  ремонтные  работы,   дооборудование
техническими  средствами  адаптации и  др.)  муниципальных  учреждений
культуры с целью обеспечения их  доступности для инвалидов - не  более
71   процента  от   общего   объема  финансирования   соответствующего
расходного обязательства;
     на обустройство  и  приспособление  (в  том  числе   приобретение
подъемных  устройств  и   лифтов,  ремонтные  работы,   дооборудование
техническими средствами  адаптации и  др.) приоритетных  муниципальных
объектов  физической  культуры  и   спорта  с  целью  обеспечения   их
доступности для  инвалидов - не  более 75  процентов от общего  объема
финансирования соответствующего расходного обязательства;
     на обустройство    и   приспособление    приоритетных    объектов
образования  (муниципальных  имущественных комплексов,  находящихся  в
пользовании    государственных   и    муниципальных    образовательных
учреждений) с  целью обеспечения  их  доступности для  инвалидов -  не
более 74  процентов от общего  объема финансирования  соответствующего
расходного обязательства.
     5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
     обеспечение реализации     на     территории     соответствующего
муниципального   образования    аналогичной   муниципальной    целевой
программы, утвержденной муниципальным нормативным правовым актом;
     наличие утвержденной     проектно-сметной     документации      и
положительного   заключения   государственной   экспертизы   проектной
документации в отношении зданий (строений) социально значимых объектов
муниципальной   собственности,  муниципальных   учреждений   культуры,
муниципальных  объектов физической  культуры  и спорта,  муниципальных
объектов  образования,  подлежащих  обустройству  и  приспособлению  с
учетом  обеспечения их  доступности  для  инвалидов (далее  -  объекты
муниципальной собственности);
     наличие расчетов и обоснований заявленных сумм на обустройство  и
приспособление   объектов   муниципальной   собственности   с   учетом
требований доступности для инвалидов.
     6. Условиями предоставления субсидий являются:
     а) представление соответствующему главному распорядителю  средств
областного  бюджета  уполномоченным  органом  местного  самоуправления
муниципального  образования  заявки   о  предоставлении  субсидии   (с
обоснованием экономической целесообразности), включающей в себя:
     документальное подтверждение     софинансирования      расходного
обязательства  из  бюджета  муниципального образования  -  выписку  из
правового акта о бюджете муниципального образования;
     копию аналогичной муниципальной  целевой программы,  утвержденной
муниципальным нормативным правовым актом;
     утвержденную проектно-сметную   документацию   и    положительное
заключение  государственной   экспертизы   проектной  документации   в
отношении  зданий  (строений)  объектов  муниципальной  собственности,
подлежащих  обустройству  и  приспособлению с  учетом  обеспечения  их
доступности для инвалидов;
     расчеты и   обоснования  заявленных   сумм   на  оборудование   и
приспособление   объектов   муниципальной   собственности   с   учетом
обеспечения их доступности для инвалидов;
     б) представление   документальных   подтверждений    фактического
исполнения муниципальным образованием обязательства о  соответствующем
долевом финансировании  за  счет средств  местного бюджета  расходного
обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии,  до
их фактического перечисления бюджету муниципального образования (копии
муниципальных  контрактов (договоров),  подтверждающих  финансирование
расходных обязательств, актов  выполненных работ, товарных  накладных,
счетов  (счетов-фактур) в  рамках  расходных обязательств,  заверенные
копии платежных поручений на сумму долевого участия);
     в) отсутствие  у  муниципального  образования  нарушений  условия
представления  отчетности   соответствующему  главному   распорядителю
средств  областного  бюджета   (непредставление  отчетности  и   (или)
представление   недостоверной   отчетности)   в   рамках   заключенных
соглашений  о предоставлении  межбюджетных  трансфертов за  предыдущие
периоды;
     г) наличие    заключенного    между    соответствующим    главным
распорядителем  средств областного  бюджета  и уполномоченным  органом
местного  самоуправления   муниципального  образования  соглашения   о
предоставлении субсидии (далее - соглашение).
     7. Целевым показателем  результативности предоставления  субсидий
муниципальным  образованиям   является  доля  объектов   муниципальной
собственности  по  каждому отраслевому  направлению,  оборудованных  и
приспособленных с учетом требований их доступности для инвалидов.
     Значения целевых   показателей  результативности   предоставления
субсидий муниципальным образованиям устанавливаются соглашением.
8. Субсидии    расходуются    уполномоченными    органами     местного
самоуправления муниципальных образований на следующие цели:
     обустройство и приспособление (в том числе приобретение подъемных
устройств и  лифтов,  ремонтные  работы,  дооборудование  техническими
средствами адаптации и  др.) приоритетных социально значимых  объектов
муниципальной собственности  с  целью обеспечения  их доступности  для
инвалидов;
     обустройство и приспособление (в том числе приобретение подъемных
устройств и  лифтов,  ремонтные  работы,  дооборудование  техническими
средствами адаптации и др.) муниципальных учреждений культуры с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов;
     обустройство и приспособление (в том числе приобретение подъемных
устройств и  лифтов,  ремонтные  работы,  дооборудование  техническими
средствами  адаптации  и  др.)  приоритетных  муниципальных   объектов
физической культуры и  спорта с целью  обеспечения их доступности  для
инвалидов;
     обустройство и приспособление  приоритетных объектов  образования
(муниципальных  имущественных  комплексов, находящихся  в  пользовании
государственных и  муниципальных образовательных  учреждений) с  целью
обеспечения их доступности для инвалидов.
     9. Условиями расходования субсидий  муниципальными  образованиями
являются:
     использование субсидий   на  цели,   определенные   в  пункте   8
настоящего Порядка;
     использование субсидий   в  срок   до   31  декабря   2013   года
включительно;
     организация процедуры расходования субсидии  в течение 30 дней  с
момента фактического  перечисления средств областного  бюджета, в  том
числе  формируемых за  счет  поступающих  в областной  бюджет  средств
федерального   бюджета.   Началом  организации   указанной   процедуры
считается размещение  заказов на поставку  товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг   на  официальном  сайте   Российской  Федерации   для
размещения  информации  о  торгах.   В  случае  размещения  заказа   у
единственного  поставщика  (исполнителя,  подрядчика)   уполномоченный
орган местного самоуправления муниципального образования  представляет
соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета  на
бумажном носителе гражданско-правовые договоры (или их копии);
     достижение муниципальным    образованием   значения    показателя
результативности предоставления субсидий муниципальному образованию по
соответствующему отраслевому направлению;
     представление соответствующему  главному  распорядителю   средств
областного бюджета отчета об осуществлении расходов местных бюджетов и
о  достижении  значений  показателей  результативности  предоставления
субсидий по форме и в сроки, устанавливаемые соглашением.
     10. В  случае нарушения  абзаца  четвертого пункта  9  настоящего
Порядка уполномоченный  орган  местного самоуправления  муниципального
образования обязан  в течение  пяти рабочих  дней осуществить  возврат
субсидии,  перечисленной  в  муниципальное  образование  на  основании
документального  подтверждения фактического  исполнения  муниципальным
образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании.
     11. Не  использованный  на  1 января  текущего  финансового  года
остаток субсидии подлежит  возврату в областной бюджет  уполномоченным
органом   местного   самоуправления   муниципального   образования   в
соответствии  с   требованиями,   установленными  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации и законом Самарской области об областном  бюджете
на текущий финансовый год и плановый период.
     В соответствии с решением соответствующего главного распорядителя
средств областного бюджета о  наличии потребности в не  использованном
на  1 января  текущего  финансового  года остатке  субсидии  указанные
средства в размере, не превышающем такой остаток, могут использоваться
в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов местных
бюджетов, соответствующих целям предоставления субсидии.
     12. В случае  если в  отчетном финансовом  году органом  местного
самоуправления  муниципального  образования  не  достигнут  показатель
результативности  использования   субсидий  и  отклонение   показателя
составляет более 50 процентов  от планового значения, объем  субсидий,
предусмотренный   соответствующему   муниципальному   образованию   на
следующий   финансовый    год,   подлежит    сокращению   на    сумму,
соответствующую  объему  не  освоенных в  отчетном  году  средств,  за
исключением случаев, предусмотренных  пунктом 5 статьи 242  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     13. В случае  если после окончания  срока использования  субсидии
доля софинансирования за счет средств областного бюджета, в том  числе
формируемых   за  счет   поступающих   в  областной   бюджет   средств
федерального    бюджета,    превысит    значение    предельной    доли
софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на  софинансирование
соответствующего расходного обязательства муниципального  образования,
уменьшается    до     суммы,    соответствующей    предельной     доле
софинансирования, в том  числе путем возврата соответствующего  объема
субсидии из местного бюджета в областной бюджет.
     14. В  случае   нарушения   муниципальным  образованием   условий
предоставления  субсидий  и (или)  образования  экономии,  сложившейся
после  проведения муниципальным  образованием  процедур по  размещению
заказов, а  также  корректировки перечня  объектов с  соответствующими
объемами  финансирования  главный  распорядитель  средств   областного
бюджета  подготавливает  в  установленном порядке  предложения  об  их
перераспределении.
     15. Невыполнение муниципальным образованием условий  расходования
субсидий  является  основанием  для возврата  субсидии  или  ее  части
муниципальным  образованием  в  доходную часть  областного  бюджета  в
текущем году.
     В случае если  указанная субсидия не  возвращена в  установленный
срок,  она  взыскивается  в   доход  областного  бюджета  в   порядке,
установленном действующим законодательством.
     16. В случае неисполнения муниципальным образованием  письменного
требования соответствующего главного распорядителя средств  областного
бюджета о возврате средств областного бюджета, в том числе формируемых
за счет поступающих в  областной бюджет средств федерального  бюджета,
использованных  не  по целевому  назначению,  предоставление  субсидий
запрещается.
     17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием  субсидий
осуществляется   соответствующим   главным   распорядителем    средств
областного бюджета.






                                                 Приложение N 5
                                         к постановлению Правительства
                                               Самарской области
                                           от 8 февраля 2013 г. N 28


                        РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
      "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
                         (далее - Программа)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ   - региональная  программа "Доступная среда  в
                           Самарской области" на 2011 - 2015 годы

ОСНОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ     - Концепция     долгосрочного     социально -
ПРОГРАММЫ                  экономического     развития      Российской
                           Федерации на    период    до   2020   года,
                           утвержденная  распоряжением   Правительства
                           Российской   Федерации   от   17.11.2008  N
                           1662-р;
                           распоряжение Правительства       Российской
                           Федерации  от  26.11.2012  N   2181-р   "Об
                           утверждении    государственной    программы
                           Российской Федерации "Доступная  среда"  на
                           2011 - 2015 годы";
                           постановление Правительства       Самарской
                           области  от  09.10.2006  N 129 "О Стратегии
                           социальноэкономического развития  Самарской
                           области на период до 2020 года";
                           постановление Правительства       Самарской
                           области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и
                           реализации  областных  целевых  программ  в
                           Самарской области"

ОТВЕТСТВЕННЫЙ            - министерство  социально - демографической и
ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ      семейной политики Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ  - министерство    здравоохранения   Самарской
                           области;
                           министерство образования и науки  Самарской
                           области;
                           министерство культуры Самарской области;
                           министерство труда,       занятости       и
                           миграционной политики Самарской области;
                           министерство спорта Самарской области;
                           министерство транспорта   и   автомобильных
                           дорог Самарской области;
                           министерство строительства        Самарской
                           области;
                           департамент информационных   технологий   и
                           связи Самарской области;
                           органы местного самоуправления в  Самарской
                           области (по согласованию)

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ           - обеспечение  беспрепятственного  доступа  к
                           приоритетным объектам    и    услугам     в
                           приоритетных    сферах    жизнедеятельности
                           инвалидов  и  других  маломобильных   групп
                           населения (людей,  испытывающих затруднения
                           при самостоятельном передвижении, получении
                           услуг,  необходимой информации) в Самарской
                           области

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ         - совершенствование  нормативно - правовой  и
                           организационной основы         формирования
                           доступной среды жизнедеятельности инвалидов
                           и  других  маломобильных  групп населения в
                           Самарской области;
                           повышение уровня  доступности  приоритетных
                           объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
                           жизнедеятельности    инвалидов   и   других
                           маломобильных групп населения  в  Самарской
                           области;
                           повышение доступности      и       качества
                           реабилитационных  услуг  (развитие  системы
                           реабилитации   и   социальной    интеграции
                           инвалидов) в Самарской области;
                           информационно-методическое и       кадровое
                           обеспечение    системы    реабилитации    и
                           социальной интеграции инвалидов в Самарской
                           области;
                           преодоление социальной   разобщенности    в
                           обществе    и    формирование   позитивного
                           отношения  к  проблемам   инвалидов   и   к
                           проблеме    обеспечения   доступной   среды
                           жизнедеятельности   инвалидов   и    других
                           маломобильных  групп  населения в Самарской
                           области

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ       - доля  инвалидов,  положительно  оценивающих
(ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ     уровень доступности приоритетных объектов и
                           услуг в         приоритетных         сферах
                           жизнедеятельности,   в   общей  численности
                           инвалидов в Самарской области;
                           принятие нормативного     правового    акта
                           Самарской  области  о  порядке  обеспечения
                           доступной среды жизнедеятельности инвалидов
                           и других маломобильных  групп  населения  в
                           Самарской области;
                           доля приоритетных  объектов   и   услуг   в
                           приоритетных    сферах    жизнедеятельности
                           инвалидов,  нанесенных на карту доступности
                           Самарской   области   по   результатам   их
                           паспортизации,  среди   всех   приоритетных
                           объектов и услуг;
                           доля доступных  для  инвалидов   и   других
                           маломобильных  групп населения приоритетных
                           объектов     социальной,      транспортной,
                           инженерной     инфраструктуры    в    общем
                           количестве    приоритетных    объектов    в
                           Самарской области;
                           доля парка        подвижного        состава
                           автомобильного   и   городского   наземного
                           электрического      транспорта       общего
                           пользования,  оборудованного  для перевозки
                           маломобильных  групп  населения,  в   парке
                           этого   подвижного   состава   в  Самарской
                           области;
                           доля учреждений           профессионального
                           образования,   в    которых    сформирована
                           универсальная      безбарьерная      среда,
                           позволяющая обеспечить совместное  обучение
                           инвалидов   и  лиц,  не  имеющих  нарушений
                           развития,  в  общем  количестве  учреждений
                           профессионального образования;
                           доля общеобразовательных   учреждений,    в
                           которых  создана  универсальная  среда  для
                           обеспечения доступности общего  образования
                           детям    с    ограниченными   возможностями
                           здоровья,      в      общем      количестве
                           общеобразовательных учреждений;
                           доля инвалидов,                обеспеченных
                           вспомогательными   техническими  средствами
                           реабилитации и услугами  в  соответствии  с
                           региональным      перечнем     в     рамках
                           индивидуальной  программы  реабилитации,  в
                           общей     численности     нуждающихся     в
                           реабилитации инвалидов в Самарской области;
                           доля инвалидов,   получивших  положительные
                           результаты    реабилитации,     в     общей
                           численности       инвалидов,      прошедших
                           реабилитацию в Самарской области  (взрослые
                           / дети);
                           доля лиц  с   ограниченными   возможностями
                           здоровья    и   инвалидов,   систематически
                           занимающихся   физической    культурой    и
                           спортом, в общей численности этой категории
                           населения в Самарской области;
                           доля специалистов,   прошедших  обучение  и
                           повышение    квалификации    по    вопросам
                           реабилитации    и   социальной   интеграции
                           инвалидов, среди всех специалистов, занятых
                           в этой сфере в Самарской области;
                           доля инвалидов,  положительно   оценивающих
                           отношение  населения к проблемам инвалидов,
                           в общей численности опрошенных инвалидов  в
                           Самарской области

СРОКИ И ЭТАПЫ            - 2011 - 2015 годы;
РЕАЛИЗАЦИИ                 I этап - 2011 - 2012 годы;
ПРОГРАММЫ                  II этап - 2013 - 2015 годы

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ       - финансирование    программных   мероприятий
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ   осуществляется за счет средств:
                           бюджета Самарской   области,  в  том  числе
                           формируемых за счет  поступающих  в  бюджет
                           Самарской   области   средств  федерального
                           бюджета;
                           бюджетов муниципальных   районов  Самарской
                           области  и   бюджетов   городских   округов
                           Самарской    области   (далее   -   местные
                           бюджеты).
                           Общий объем  затрат на реализацию Программы
                           составляет 1 637 725,25 тыс.  рублей, в том
                           числе:
                           в 2011 году - 82 543,4 тыс. рублей,
                           в 2012 году - 101 779,2 тыс. рублей,
                           в 2013 году - 463 830,7 тыс. рублей,
                           в 2014 году - 553 635,7 тыс. рублей,
                           в 2015 году - 435 936,3 тыс. рублей;
                           объем средств      федерального     бюджета
                           составляет 308 352,65 тыс. рублей, из них:
                           в 2011 году - 7 940,1 тыс. рублей,
                           в 2012 году - 14 583,8 тыс. рублей,
                           в 2013 году - 39 559,65 тыс. рублей,
                           в 2014  году  -  119  906,0   тыс.   рублей
                           (прогноз),
                           в 2015  году  -  126  363,1   тыс.   рублей
                           (прогноз);
                           объем средств  бюджета  Самарской   области
                           составляет 1 165 472,9 тыс. рублей, из них:
                           в 2011 году - 74 603,3 тыс. рублей,
                           в 2012 году - 87 195,4 тыс. рублей,
                           в 2013 году - 413 566,2 тыс. рублей,
                           в 2014 году - 356 259,7 тыс. рублей,
                           в 2015 году - 233 848,3 тыс. рублей;
                           объем средств  местных  бюджетов составляет
                           163 899,7 тыс. рублей, из них:
                           в 2013 году - 10 704,8 тыс. рублей,
                           в 2014 году - 77 470,0 тыс. рублей,
                           в 2015 году - 75 724,9 тыс. рублей.
                           Мероприятия, предусмотренные      настоящей
                           Программой,    не    являются    основанием
                           возникновения    расходных    обязательств,
                           подлежащих   исполнению   за  счет  средств
                           бюджета  Самарской  области,  в  том  числе
                           формируемых  за  счет  поступающих в бюджет
                           Самарской  области   средств   федерального
                           бюджета

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ     - формирование условий  устойчивого  развития
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ       доступной  среды  для  инвалидов  и  других
                           маломобильных групп  населения  в Самарской
                           области;
                           обеспечение               межведомственного
                           взаимодействия    и    координации    работ
                           исполнительных    органов   государственной
                           власти, органов местного самоуправления при
                           формировании       условий      доступности
                           приоритетных    объектов    и    услуг    в
                           приоритетных    сферах    жизнедеятельности
                           инвалидов  и  других  маломобильных   групп
                           населения в Самарской области;
                           сбор и    систематизация    информации    о
                           доступности       объектов       социальной
                           инфраструктуры  и  услуг   в   приоритетных
                           сферах жизнедеятельности инвалидов и других
                           маломобильных групп населения  в  Самарской
                           области     с     целью     размещения    в
                           информационнотелекоммуникационной      сети
                           Интернет;
                           формирование условий            доступности
                           приоритетных    объектов    и    услуг    в
                           приоритетных    сферах    жизнедеятельности
                           инвалидов   и  других  маломобильных  групп
                           населения;
                           обеспечение доступности  подвижного состава
                           основных видов пассажирского,  в том  числе
                           наземного  электрического,  транспорта  для
                           инвалидов  и  других  маломобильных   групп
                           населения в Самарской области;
                           повышение доступности      и       качества
                           реабилитационных   услуг  для  инвалидов  в
                           Самарской области;
                           увеличение числа   инвалидов,  обеспеченных
                           вспомогательными  техническими   средствами
                           реабилитации  и  услугами  за  счет средств
                           бюджета   Самарской   области   в    рамках
                           индивидуальной программы реабилитации;
                           создание системы                   должного
                           информационнометодического     обеспечения,
                           повышения   квалификации    и    аттестации
                           специалистов,     занятых     в     системе
                           реабилитации   и   социальной    интеграции
                           инвалидов;
                           создание эффективно   действующей   системы
                           информационного,           консультативного
                           обеспечения     инвалидов     и      других
                           маломобильных  групп  населения  на  основе
                           традиционных         и          современных
                           информационно-коммуникационных технологий с
                           учетом особых потребностей инвалидов;
                           преодоление социальной    разобщенности   и
                           отношенческих барьеров в обществе.


      ТОЛКОВАНИЕ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ

     
     Лица с  ограниченными  возможностями  здоровья  -  лица,  имеющие
недостатки  в  физическом   и  (или)  психическом  развитии:   глухие,
слабослышащие, слепые,  слабовидящие, с тяжелыми  нарушениями речи,  с
нарушениями  опорно-двигательного  аппарата  и  другие,  в  том  числе
дети-инвалиды, инвалиды;
     маломобильные группы населения  - люди, испытывающие  затруднения
при  самостоятельном   передвижении,  получении  услуги,   необходимой
информации или  при ориентировании  в пространстве;  инвалиды, люди  с
временным нарушением  здоровья, беременные  женщины, люди  преклонного
возраста, люди с детскими колясками и т.п.;
     приоритетные объекты и услуги в соответствующей сфере -  наиболее
значимые  для  инвалидов  объекты  и  услуги,  отобранные  с  участием
общественных  организаций инвалидов,  входящих  в состав  комиссии  по
делам  инвалидов  при  Губернаторе  Самарской  области,   образованной
постановлением Губернатора Самарской области от 06.05.2009 N 52;
     приоритетные сферы   жизнедеятельности    инвалидов   и    других
маломобильных  групп населения  -  сферы жизнедеятельности  инвалидов:
здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и
спорт,  культура,  транспорт,  информация  и  связь,  жилищный   фонд,
потребительский рынок, сфера услуг;
     местные бюджеты - бюджеты муниципальных районов Самарской области
и бюджеты городских округов Самарской области;
     Программа - региональная программа  "Доступная среда в  Самарской
области" на 2011 - 2015 годы;
     Государственная программа  "Доступная  среда"  -  государственная
программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015  годы,
утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
26.11.2012 N 2181-р;
     ИПР - индивидуальная программа реабилитации;
     ТСР - вспомогательные технические средства реабилитации;
     ГБУ СО  ЦСО  -  государственные  бюджетные  учреждения  Самарской
области - центры социального обслуживания граждан пожилого возраста  и
инвалидов;
     Центры реабилитации  -  государственные  учреждения   социального
обслуживания, оказывающие реабилитационные услуги;
     ГБУК "Самарская    областная    библиотека    для    слепых"    -
государственное  бюджетное  учреждение культуры  "Самарская  областная
библиотека для слепых";
     фестиваль -   творческий   фестиваль-конкурс   среди   людей    с
ограниченными возможностями здоровья "Вместе со звездами";
     ИКТ - информационные компьютерные технологии;
     Акция - социальная акция "За жизнь без барьеров";
     Комиссия - комиссия по делам инвалидов при Губернаторе  Самарской
области, образованная постановлением Губернатора Самарской области  от
06.05.2009 N 52;
     ГАУ СО   "Организационный   центр   спортивных   мероприятий"   -
государственное     автономное    учреждение     Самарской     области
"Организационный центр спортивных мероприятий".


        I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                   решения ее программными методами


     Программа разработана    по    поручению    вице-губернатора    -
председателя Правительства Самарской области от 05.07.2012 N  6-11/809
на основании  Федерального  закона "О  социальной  защите инвалидов  в
Российской Федерации", Федерального закона "О ратификации Конвенции  о
правах инвалидов",  постановления Правительства  Самарской области  от
09.10.2006  N  129  "О  Стратегии  социально-экономического   развития
Самарской области на период до 2020 года" в целях обеспечения  участия
Самарской области  в реализации  государственной программы  Российской
Федерации  "Доступная  среда"  на  2011  -  2015  годы,   утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  26.11.2012  N
2181-р (далее - Государственная программа "Доступная среда").
     Улучшение условий жизни  инвалидов как одной  из самых  социально
уязвимых категорий  населения, их  адаптация и  интеграция в  общество
входят в число приоритетных государственных задач.
     В Самарской  области  в  настоящее время  проживают  около  247,7
тысячи инвалидов, что составляет 8% населения региона.
     В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с I и II
группами инвалидности.  Удельный  вес инвалидов  I  группы  составляет
9,1%, инвалидов  II  группы -  58,6%, инвалидов  III  группы -  28,7%,
детей-инвалидов - 3,6%.
     При этом в  структуре причин  первичной инвалидности  преобладают
болезни системы кровообращения (44,1%), патология эндокринной  системы
(19,9%),  болезни костно-мышечной  системы  (10,21%), травмы  (4,51%),
психические расстройства (3,4%).
     Учитывая многоплановый  характер  проблемы  социальной  адаптации
инвалидов,   которая   включает   в   себя   гарантии   занятости    и
профессиональной  подготовки   людей  с  ограниченными   возможностями
здоровья,  получения  ими  достойного  образования,  охраны  здоровья,
социальной и  правовой защиты,  реабилитации, необходимой  информации,
участия в политической, социальной  и культурной жизни, на  территории
Самарского региона применяется комплексный программный подход.
     За период 2001  -  2011 годов  на  территории Самарского  региона
реализованы следующие нормативные правовые акты:
     Закон Самарской области  от  22.02.2001 N  15-ГД "Об  утверждении
комплексной  целевой  программы медико-социальной  и  профессиональной
реабилитации инвалидов  Самарской области и  обеспечения им  доступной
среды жизнедеятельности на 2001 - 2005 годы";
     постановление Правительства Самарской области от 21.09.2005 N  98
"Об  утверждении  Мероприятий  по социальной  интеграции  инвалидов  в
Самарской области на 2006 - 2008 годы";
     приказ министерства   здравоохранения  и   социального   развития
Самарской области от 15.09.2008  N 1085 "Об утверждении  ведомственной
целевой программы "Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности  и
социальной интеграции  инвалидов в  Самарской области на  2009 -  2011
годы".
     Объем финансирования  указанных программ  и  мероприятий за  счет
средств бюджета  Самарской области  с 2001  по 2011  год составил  548
573,0 тыс. рублей.
     В настоящее время действует постановление Правительства Самарской
области от  27.10.2010  N   512  "Об  утверждении  областной   целевой
программы "Доступная среда в Самарской области" на 2011 - 2015 годы".
     Реализация мероприятий  указанных   нормативных  правовых   актов
позволила повысить активность  самих инвалидов, увеличить  численность
людей  с ограниченными  возможностями  здоровья, которые  вернулись  к
труду и независимому образу  жизни, что в целом оказало  положительное
влияние на основные индикаторы состояния инвалидности в регионе.
     За прошедший   период   в  Самарской   области   создана   модель
комплексной  реабилитации  инвалидов  всех  категорий,  основанная  на
реализации индивидуальной  программы реабилитации  инвалидов (далее  -
ИПР),  содержащей  весь  спектр мер  социальной  защиты  и  поддержки,
способствующих социальной адаптации инвалидов.
     Основными звеньями модели стали:
     оказание инвалидам реабилитационных услуг на базе государственных
учреждений социального обслуживания (далее - Центры реабилитации);
     обеспечение инвалидов  вспомогательными  техническими  средствами
реабилитации (далее - ТСР) как за счет федерального бюджета, так и  за
счет бюджета Самарской области;
     обучение навыкам использования  ТСР в комнатах  социально-бытовой
адаптации;
     профессиональная и социокультурная реабилитация;
     преодоление информационных барьеров.
     Следует отметить,  что  эффективное  функционирование   указанной
модели невозможно без создания безбарьерной среды жизнедеятельности  в
целях   предоставления   инвалидам   возможности    беспрепятственного
перемещения.
     Накоплен нормативный,   правовой,   кадровый,    организационный,
научно-информационный, материально-технический и финансовый  потенциал
социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизации
и реабилитации инвалидов.
     По данным  федерального   казенного   учреждения  "Главное   бюро
медико-социальной  экспертизы   по   Самарской  области",   показатель
частичной  реабилитации,  представляющий  собой  отношение  количества
инвалидов,  которым  по результатам  переосвидетельствования  изменена
группа инвалидности с I на II или со II на III группу инвалидности,  к
количеству переосвидетельствованных лиц, возрос  в 2,6 раза (с 6,1%  в
2001 году  до  15,9% в  2011 году).  В  рамках реализации  федеральной
целевой  программы "Социальная  поддержка  инвалидов  на 2006  -  2010
годы", утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от  29.12.2005   N  832,  планировалось,   что  показатель   частичной
реабилитации только  к 2009  году достигнет  12,9%. Показатель  полной
реабилитации в Самарской области  вырос почти в 3  раза: с 1,7 в  2001
году до 5,3  в 2011  году, показатель суммарной  реабилитации - в  2,4
раза с 5,3 до 12,7 соответственно.
     Выросла и доля работающих инвалидов в общем количестве инвалидов,
проживающих в Самарской области. В 2010 году этот показатель  составил
17,4% (в 2007 году - 16,6%, в 2006 году - 15,8%).
     

                  Комплексная реабилитация инвалидов


     Одним из   важнейших   направлений   деятельности    министерства
социально-демографической  и   семейной  политики  Самарской   области
является   координация   реализации   ИПР  инвалидов.   На   базе   47
государственных  бюджетных  учреждений  Самарской  области  -  центров
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  (далее
-  ГБУ  СО   ЦСО)  успешно  функционируют  комнаты   социально-бытовой
адаптации,   пункты  проката   ТСР,   школы  реабилитации   и   ухода,
социально-реабилитационные  отделения.  В  рамках  деятельности   школ
реабилитации   и   ухода  осуществляется   взаимодействие   учреждений
социальной  защиты  населения,  лечебно-профилактических   учреждений,
высших образовательных учреждений  и Центров реабилитации по  обучению
навыкам  ухода за  тяжелобольными  людьми, престарелыми  гражданами  и
инвалидами, а  также основам реабилитационных  мероприятий в  домашних
условиях.
     За 2011 год в школах реабилитации и ухода прошли обучение 28  897
человек, из них 20,5% - социальные работники, 31,2% - инвалиды,  27,2%
- граждане  пожилого  возраста, 17,8%  -  родственники и  добровольцы,
осуществляющие уход за тяжелобольными людьми в домашних условиях, 3,4%
- специалисты лечебно-профилактических учреждений.
     В целях  формирования  единой базы  льготополучателей  и  ведения
автоматизированного  учета  реализации  реабилитационных   мероприятий
министерством социально-демографической и семейной политики  Самарской
области  создан  программный продукт  "АИС-Реабилитолог",  позволяющий
вести единую базу  данных инвалидов.  Это позволило выработать  единый
подход к  реализации  мероприятий, рекомендованных  инвалиду в  рамках
ИПР.
     В Самарской   области   комплексная  реабилитация   инвалидов   в
соответствии с  ИПР осуществляется  на базе  10 Центров  реабилитации.
Деятельность  Центров   реабилитации  регламентирована   национальными
стандартами социального обслуживания населения Российской Федерации  и
государственными  стандартами  Самарской  области  по   предоставлению
социального обслуживания населению.
     Основной формой  предоставления реабилитационных  услуг  является
курс    реабилитации,    который    включает    в    себя     комплекс
социально-психологических,                          социально-бытовых,
социально-педагогических,  социально-правовых,   социально-медицинских
услуг,  с   применением  инновационных   реабилитационных  методик   и
оборудования.
     С 2009  года   внедрена  новая   форма  реабилитационных   услуг,
востребованная     у      работающих      инвалидов     -      срочные
социально-адаптационные  услуги,  а именно:  предоставление  услуг  по
сурдопереводу,   по   социальному  сопровождению,   услуг   психолога,
экстренная психологическая помощь по телефону.
     Ежегодно на базе  Центров реабилитации проводится  около 8  тысяч
курсов   реабилитации,    оказываются   более    20   тысяч    срочных
социально-адаптационных услуг.
     Удовлетворенность качеством  оказываемых реабилитационных  услуг,
определяемая по  итогам анкетирования клиентов,  составляет 97,15%,  а
удельный вес инвалидов с положительными результатами после прохождения
курса реабилитации - 96,8%. Значения данных показателей на  протяжении
трех последних лет остаются стабильными.
     Инновационным методом ранней  реабилитации являются  тематические
сборы для людей, впервые  ставших инвалидами, ежегодно организуемые  в
Самарской области на базе Центров реабилитации. Цель сборов - обучение
инвалидов-колясочников   сложным   навыкам   использования   "активной
коляски", незрячих инвалидов - навыкам применения тактильной трости  и
ультразвуковых приборов для ориентировки в пространстве.
     В целях   обеспечения    непрерывного   образования    социальных
работников одним из основных направлений деятельности государственного
бюджетного  учреждения Самарской  области  "Социально-реабилитационный
центр "Самарский"  с  2010 года  является  осуществление на  основании
лицензии  образовательной   деятельности  по  повышению   квалификации
специалистов  социальных  служб.  В  настоящее  время  разработаны   и
лицензированы 18 образовательных программ. Ежегодно на базе указанного
учреждения  в соответствии  с  установленным государственным  заданием
проходят  повышение квалификации  более  300 специалистов,  занятых  в
социальной сфере.
     

                      Обеспечение инвалидов ТСР