Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74

|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|11   |Парки, скверы                            |  0,001    |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|12   |Размещение прочих объектов               |           |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|12.1 |Строительство объектов                   |  0,17     |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|12.2 |Погреба и хозяйственные кладовые         |  0,14     |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|12.3 |Тамбур-входы, отмостки                   |  0,27     |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|
|12.4 |Прочие объекты                           |  0,9      |
|—————|—————————————————————————————————————————|———————————|

     Примечание: размер   арендной   платы  удваивается  по  объектам,
указанным в пунктах 5.1,  6,  8,  встроенным в жилые  дома  этажностью
более 3 этажей.


                                                  Утвержден
                                                Постановлением
                                        Правительства Самарской области
                                            от 21 июня 2006 г. N 74

                              РЕГЛАМЕНТ
             ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
           САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ОТНОШЕНИЙ
              В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
      ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
             В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САМАРА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

     1. Общие положения

     1.1. Регламент  взаимодействия  органов   исполнительной   власти
Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления
земельных  участков,  государственная  собственность  на  которые   не
разграничена,  в  городском  округе Самара (далее - земельные участки)
для строительства (далее -  Регламент)  разработан  в  соответствии  с
Земельным кодексом Российской Федерации,  Законом Самарской области "О
земле",  иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации  и
Самарской области.
     1.2. Настоящий Регламент применяется при  осуществлении  органами
исполнительной   власти   Самарской   области  и  другими  участниками
отношений в сфере предоставления земельных участков для строительства.
     1.3. Настоящий   Регламент   не  распространяется  на  отношения,
связанные с предоставлением земельных участков для целей, не связанных
со строительством.

     2. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
        Самарской области и других участников отношений в сфере
        предоставления земельных участков для строительства
        без предварительного согласования мест размещения объектов

     2.1. Предоставление  земельных  участков  для  строительства  без
предварительного  согласования мест размещения объектов в соответствии
с   действующим   земельным   законодательством    осуществляется    в
собственность  или  в  аренду.  Предоставление  земельных участков для
строительства в собственность без предварительного  согласования  мест
размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса  Российской
Федерации.  Предоставление  земельного  участка  для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта  осуществляется
в следующем порядке:
     1) проведение работ по формированию земельного участка:
     подготовка проекта  границ  земельного участка и установление его
границ на местности;
     определение разрешенного использования земельного участка;
     определение технических  условий  подключения  объектов  к  сетям
инженерно-технического  обеспечения  и платы за подключение объектов к
сетям   инженерно-технического   обеспечения   (далее   -   плата   за
подключение);
     принятие решения о проведении торгов (конкурсов,  аукционов)  или
предоставлении  земельных  участков  без проведения торгов (конкурсов,
аукционов);
     публикация сообщения  о проведении торгов (конкурсов,  аукционов)
или  приеме  заявлений  о  предоставлении   земельных   участков   без
проведения торгов (конкурсов, аукционов);
     2) государственный  кадастровый   учет   земельного   участка   в
соответствии  с  правилами,  предусмотренными  статьей  70  Земельного
кодекса Российской Федерации;
     3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного
участка или продаже права на  заключение  договора  аренды  земельного
участка  или предоставление земельного участка в аренду без проведения
торгов (конкурсов,  аукционов) на основании заявления  гражданина  или
юридического   лица,   заинтересованных  в  предоставлении  земельного
участка (далее - заинтересованное лицо). Передача земельных участков в
аренду  без  проведения торгов (конкурсов,  аукционов) допускается при
условии предварительной  и  заблаговременной  публикации  сообщения  о
наличии  предлагаемых  для такой передачи земельных участков в случае,
если имеется только одна заявка;
     4) подписание   протокола   о   результатах   торгов  (конкурсов,
аукционов)  или  подписание  договора  аренды  земельного  участка   в
результате  предоставления  земельного  участка  без проведения торгов
(конкурсов, аукционов).
     В случае  если земельный участок сформирован,  но не закреплен за
гражданином   или   юридическим   лицом,   его   предоставление    для
строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта
     2.1 настоящего Регламента.
     2.2. В  целях предоставления земельного участка для строительства
без  предварительного  согласования   места   размещения   объекта   в
собственность  или  в  аренду заинтересованное лицо подает заявление в
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области (далее - министерство).
     2.3. Министерство регистрирует заявление заинтересованного лица в
день его поступления и не позднее дня,  следующего за днем поступления
заявления,  направляет  обращение  в  уполномоченный  орган   местного
самоуправления городского округа Самара (далее - уполномоченный орган)
для организации проведения работ по формированию земельного участка.
     2.4. Уполномоченный  орган в двухмесячный срок со дня поступления
обращения министерства обеспечивает проведение работ  по  формированию
земельного  участка  и  проводит  процедуры  согласования  в  случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
     2.5. В  случае  невозможности осуществления работ по формированию
земельного участка уполномоченный орган в семидневный срок  направляет
в министерство мотивированное заключение об этом.
     2.6. После завершения работ по  формированию  земельного  участка
уполномоченный    орган    передает    соответствующие   материалы   в
министерство.  В  случае   получения   министерством   мотивированного
заключения   о   невозможности  осуществления  работ  по  формированию
земельного  участка  министерство  в   трехдневный   срок   направляет
заинтересованному   лицу   уведомление   об  отказе  в  предоставлении
земельного участка для строительства.
     2.7. Министерство  в  течение  двух  дней  со  дня  получения  от
уполномоченного органа материалов,  указанных в пункте 2.6  настоящего
Регламента,  обеспечивает  публикацию сообщения о наличии предлагаемых
для передачи в собственность или в аренду земельных участков в  газете
"Волжская   коммуна",  а  также  на  официальном  сайте  министерства.
Указанное   сообщение   должно   содержать   информацию    о    сроках
предоставления  заинтересованными лицами заявлений о предоставлении им
земельных участков для строительства в  собственность  или  в  аренду,
порядок предоставления таких заявлений, иные необходимые сведения.
     2.8. Лица,  заинтересованные в предоставлении им соответствующего
земельного  участка,  в  двухнедельный  срок  направляют  заявления  о
предоставлении им земельного участка для строительства в собственность
или в аренду.
     2.9. В случае если в  течение  срока,  указанного  в  пункте  2.7
настоящего Регламента,  от заинтересованных лиц не поступило ни одного
заявления,  министерство принимает решение о предоставлении земельного
участка в собственность или в аренду заинтересованному лицу, подавшему
заявление в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Регламента.
     2.10. В  случае  если  в  течение срока,  указанного в пункте 2.7
настоящего Регламента,  от заинтересованных лиц поступили заявления  о
предоставлении им земельных участков для строительства в собственность
или в аренду,  министерство  принимает  решение  о  проведении  торгов
(конкурса, аукциона).
     2.11. Предметом   торгов   (конкурса,   аукциона)   может    быть
сформированный  в  соответствии  с  подпунктом  1  пункта  4 статьи 30
Земельного  кодекса   Российской   Федерации   земельный   участок   с
установленными  границами  или  право  на  заключение  договора аренды
такого земельного участка.
     2.12. Торги (конкурс,  аукцион) по продаже земельного участка или
права на заключение  договора  аренды  такого  участка  проводятся  по
правилам,  установленным  статьей  38  Земельного  кодекса  Российской
Федерации.
     2.13. Земельные участки для жилищного строительства,  в том числе
для индивидуального жилищного строительства,  земельные участки для их
комплексного  освоения в целях жилищного строительства предоставляются
в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом особенностей,
установленных   статьями  30.1,  30.2  Земельного  кодекса  Российской
Федерации.
     2.14. Аукцион   по  продаже  земельных  участков  либо  права  на
заключение  договоров  аренды   земельных   участков   для   жилищного
строительства,  аукцион по продаже права на заключение договора аренды
земельного участка для его комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства  проводится  по  правилам,  установленным статьями 38.1,
     38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
     2.15. Решение  министерства  о  предоставлении земельного участка
для  строительства  или  протокол  о  результатах  торгов  (конкурсов,
аукционов) является основанием:
     1) заключения   договора    купли-продажи    и    государственной
регистрации  права  собственности  покупателя на земельный участок при
предоставлении земельного участка в собственность;
     2) заключения    договора    аренды    земельного    участка    и
государственной регистрации данного договора при  передаче  земельного
участка в аренду.
     2.16. Решение или выписка из  него  о  предоставлении  земельного
участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается
заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
     2.17. Решение  об  отказе в предоставлении земельного участка для
строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
     2.18. Положения  пунктов  2.7  -  2.15  настоящего  Регламента не
применяются  при  бесплатном  предоставлении  земельных  участков   по
установленным  нормам  для  дачного  строительства  и  индивидуального
жилищного строительства  категориям  граждан,  указанным  в  статье  9
Закона Самарской области "О земле".
     2.19. В случаях,  указанных в пункте 2.18 настоящего  Регламента,
решение  о предоставлении земельного участка принимается министерством
при наличии оснований в семидневный срок после  регистрации  заявления
гражданина. Договор купли-продажи такого
     земельного участка   заключается   в   недельный    срок    после
представления  заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка
в министерство, за исключением случаев, когда изготовление такой карты
(плана) не требуется.

     3. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
        Самарской области и других участников отношений
        в сфере предоставления земельных участков для строительства
        с предварительным согласованием мест размещения объектов

     3.1. Предоставление  земельных  участков  для   строительства   с
предварительным  согласованием мест размещения объектов осуществляется
в аренду,  а государственным и муниципальным учреждениям,  федеральным
казенным  предприятиям,  а  также  органам  государственной  власти  и
органам  местного   самоуправления   -   в   постоянное   (бессрочное)
пользование,   религиозным   организациям  для  строительства  зданий,
строений,  сооружений религиозного и благотворительного назначения - в
безвозмездное  срочное  пользование на срок строительства этих зданий,
строений, сооружений.
     3.2. Предоставление   земельного   участка  для  строительства  с
предварительным согласованием места размещения объекта  осуществляется
в следующем порядке:
     1) выбор земельного участка и принятие в  порядке,  установленном
статьей   31   Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  решения  о
предварительном согласовании места размещения объекта;
     2) проведение работ по формированию земельного участка;
     3) государственный  кадастровый   учет   земельного   участка   в
соответствии  с  правилами,  предусмотренными  статьей  70  Земельного
кодекса Российской Федерации;
     4) принятие  решения  о  предоставлении  земельного  участка  для
строительства в соответствии с правилами,  установленными  статьей  32
Земельного кодекса Российской Федерации.
     3.3. В целях предоставления земельного участка для  строительства
без    предварительного    согласования   места   размещения   объекта
заинтересованное лицо обращается министерство с  заявлением  о  выборе
земельного  участка  и  предварительном  согласовании места размещения
объекта.  В данном заявлении должны быть указаны  назначение  объекта,
предполагаемое  место  его размещения,  обоснование примерного размера
земельного  участка,  испрашиваемое  право  на  земельный  участок.  К
заявлению  могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства или необходимые расчеты.
     3.4. Министерство регистрирует заявление заинтересованного лица в
день его поступления и не позднее дня,  следующего за днем поступления
заявления, направляет обращение в уполномоченный орган для обеспечения
выбора земельного участка.
     3.5. Уполномоченный  орган  обеспечивает выбор земельного участка
на основе документов государственного земельного кадастра и документов
землеустройства  с  учетом  экологических,  градостроительных  и  иных
условий использования соответствующей территории и недр в ее  границах
посредством  определения  вариантов  размещения  объекта  и проведения
процедур  согласования   в   случаях,   предусмотренных   федеральными
законами,   с  соответствующими  государственными  органами,  органами
местного самоуправления, муниципальными организациями.
     Необходимая информация   о  разрешенном  использовании  земельных
участков  и  об  обеспечении   этих   земельных   участков   объектами
инженерной,   транспортной  и  социальной  инфраструктур,  технические
условия   подключения   объектов   к   сетям    инженерно-технического
обеспечения,  а  также дежурные кадастровые карты (планы),  содержащие
сведения  о   местоположении   земельных   участков,   предоставляются
бесплатно   соответствующими   государственными   органами,   органами
местного самоуправления,  муниципальными организациями в двухнедельный
срок со дня получения запроса от уполномоченного органа.
     3.6. Уполномоченный орган информируют население о  возможном  или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
     Граждане, общественные  организации  (объединения),   религиозные
организации  и  органы  территориального  общественного самоуправления
имеют право участвовать в  решении  вопросов,  затрагивающих  интересы
населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе
путем выкупа,  земельных участков для государственных  нужд  Самарской
области и предоставлением этих земельных участков для строительства.
     3.7. Уполномоченный   орган    информирует    землепользователей,
землевладельцев   и  арендаторов  земельных  участков,  находящихся  в
государственной собственности,  законные интересы которых  могут  быть
затронуты  в  результате  возможного  изъятия для государственных нужд
Самарской  области  находящихся  соответственно  в  их  пользовании  и
владении земельных участков,  в связи с предоставлением этих земельных
участков для строительства.  В случае если в целях размещения объектов
необходимо   выкупить   земельные  участки  для  государственных  нужд
Самарской области из земель,  находящихся в собственности граждан  или
юридических  лиц,  уполномоченный орган информирует собственников этих
земельных участков об их возможном выкупе.
     3.8. Результаты  выбора  земельного  участка  оформляются актом о
выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и
для  установления его охранной или санитарно-защитной зоны.  К данному
акту прилагаются утвержденные уполномоченным  органом  проекты  границ
каждого  земельного  участка в соответствии с возможными вариантами их
выбора.
     В случае  предполагаемого  изъятия,  в  том  числе  путем выкупа,
земельного участка для государственных нужд Самарской области к акту о
выборе   земельного   участка   также   прилагаются   расчеты  убытков
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев,
арендаторов    земельных    участков,   потерь   сельскохозяйственного
производства или потерь лесного хозяйства.
     3.9. Министерство    принимает    решение    о    предварительном
согласовании места  размещения  объекта,  утверждающее  акт  о  выборе
земельного   участка  в  соответствии  с  одним  из  вариантов  выбора
земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
     3.10. Копия   решения   о   предварительном   согласовании  места
размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или
об  отказе  в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок
со дня его утверждения.
     3.11. Решение  о  предварительном  согласовании  места размещения
объекта  является   основанием   последующего   принятия   решения   о
предоставлении  земельного  участка  для  строительства  и действует в
течение трех лет.
     В случае   если   по   истечении   срока   действия   решения   о
предварительном  согласовании  места  размещения  объекта  решение   о
предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых
были  ограничены,  вправе   требовать   возмещения   от   министерства
понесенных  убытков  независимо  от продления срока действия решения о
предварительном согласовании места размещения объекта.
     3.12. Решение  о  предварительном  согласовании  места размещения
объекта или об отказе  в  размещении  объекта  может  быть  обжаловано
заинтересованными лицами в суд.  В случае признания в судебном порядке
недействительным  решения   о   предварительном   согласовании   места
размещения  объекта министерство возмещает гражданину или юридическому
лицу  расходы,  понесенные  ими  в  связи  с  подготовкой  документов,
необходимых  для принятия решения о предварительном согласовании места
размещения объекта.
     3.13. Решение  о  предварительном  согласовании  места размещения
объекта  и  проект  границ  земельного  участка  являются   основанием
установления   в   соответствии  с  заявками  заинтересованных  лиц  о
предоставлении земельного участка  для  строительства  и  за  их  счет
границ  такого  земельного участка на местности и его государственного
кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
     3.14. Министерство  на основании заявления заинтересованного лица
о предоставлении земельного участка для строительства и приложенной  к
нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок
принимает   решение   о   предоставлении   земельного   участка    для
строительства.
     3.15. При  предоставлении  испрашиваемого  земельного  участка  в
результате его изъятия,  в том числе путем выкупа, для государственных
нужд  Самарской  области  министерство  подготавливает   проект   акта
Правительства  Самарской  области  об  изъятии  земельного участка для
государственных нужд Самарской области.
     3.16. В   случае,   предусмотренном   пунктом   3.15   настоящего
Регламента, министерство принимает решение о предоставлении земельного
участка  одновременно  с  принятием  Правительством  Самарской области
решения о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.
     3.17. Решение  министерства  о  предоставлении земельного участка
для строительства является основанием:
     1) государственной  регистрации  права  постоянного (бессрочного)
пользования  при  предоставлении  земельного  участка   в   постоянное
(бессрочное) пользование;
     2) заключения    договора    аренды    земельного    участка    и
государственной  регистрации  данного договора при передаче земельного
участка в аренду.

     4. Особенности предоставления земельных участков
        для строительства объектов,
        заказчиком которых выступает министерство

     4.1. Предоставление   министерству   земельных    участков    для
строительства объектов,  заказчиком которых выступает министерство, на
основании пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса  Российской  Федерации
осуществляется   с   предварительным  согласованием  места  размещения
объекта в постоянное (бессрочное) пользование.
     4.2. Решение   о   предоставление   такого   земельного   участка
министерству принимается Правительством Самарской области.
     4.3. Для   предоставления   соответствующего  земельного  участка
министерство   обеспечивает   проведение   процедур,   предусмотренных
пунктами 3.5 - 3.9,  3.13 - 3.16 настоящего Регламента. При этом акт о
выборе земельного участка для строительства утверждается,  а решение о
предварительном  согласовании  места  размещения  объекта  принимается
Правительством  Самарской  области.  Проекты  соответствующих  решений
Правительства Самарской области подготавливаются министерством.

     5. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
        Самарской области и управления Федерального агентства
        кадастра объектов недвижимости по Самарской области
        в сфере предоставления земельных участков для строительства

     5.1. Управление   Федерального   агентства   кадастра    объектов
недвижимости   по  Самарской  области  (далее  -  управление  кадастра
объектов   недвижимости)   обеспечивает   информационное   обеспечение
мероприятий   по   предоставлению   земельных   участков  гражданам  и
юридическим  лицам  для   строительства,   а   также   постановку   на
государственный  кадастровый  учет  земельных  участков  на  основании
заявлений  министерства,  а  также  решений  Правительства   Самарской
области  или  министерства  о  предоставлении  гражданам и юридическим
лицам указанных земельных  участков.  Для  этого  управление  кадастра
объектов недвижимости осуществляет следующие действия:
     осуществляет постановку  на  государственный   кадастровый   учет
земельных участков на основании решений об их предоставлении гражданам
и юридическим лицам для строительства;
     осуществляет предоставление  сведений из Единого государственного
реестра  земель  в  установленном  порядке   на   основании   запросов
Правительства Самарской области и министерства;
     осуществляет предоставление сведений в установленном порядке  для
формирования  информационной базы данных Самарской области о земельных
участках в Самарской области.