Постановление Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315

     эковата - целлюлозный  утеплитель, на 81%  состоящий из  вторично
переработанных материалов. К достоинствам данного материала  относятся
экономичность,  биостойкость  (эковата  исключает  появление   грибка,
плесени,  грызунов  и  насекомых), экологичность  (не  содержит  и  не
выделяет в процессе эксплуатации веществ, вредных для здоровья);
     композитная (стеклопластиковая)   арматура.  Применение   данного
материала  вместо  металлической  арматуры  приводит  к   значительной
экономии как  при  ее приобретении,  так и  при  ее транспортировке  и
монтаже.
     В целях  повышения энергоэффективности  и  экологичности жилых  и
производственных   помещений  будет   осуществляться   государственная
поддержка  внедрения   и   использования  технологий,   обеспечивающих
улучшение   потребительских   качеств  жилища,   повышение   комфорта,
экологичности и энергоэффективности, снижение издержек на эксплуатацию
жилья, включая технологии, разрабатываемые и внедряемые ОАО "РОСНАНО",
такие как:
     системы очистки  и  обеззараживания  воздуха,  осуществляемых   в
результате   фотокатализа,   отличающиеся   возможностью   очистки   и
обеззараживания воздуха от всех  типов загрязнений в одном  устройстве
(включая очистку  от вирусных инфекций),  экономией электроэнергии  за
счет  возможности  объединения устройства  обеззараживания  воздуха  с
системой вентиляции и кондиционирования, снижением заболеваемости;
     системы светодиодного     освещения,     отличающиеся      низким
энергопотреблением (в  10 раз  меньше ламп  накаливания и  в два  раза
меньше люминесцентных ламп), длительным сроком службы (в 50 раз  выше,
чем у ламп накаливания  и в 10 раз  выше, чем у люминесцентных  ламп),
экологической безопасностью;
     энергосберегающее низкоэмиссионное      стекло,      отличающееся
уменьшением затрат на отопление  и кондиционирование за счет  снижения
теплопередачи  в два  раза,  высоким сопротивлением  разрушению  из-за
термошока за счет закалки, ударопрочностью;
     бактерицидные краски,   отличающиеся   высокой   антивирусной   и
антимикробной активностью, а также сохранением антимикробных свойств в
течение длительного времени (более трех лет);
     специальные составы  и   материалы  для  обработки   традиционных
строительных   материалов,   существенно   улучшающие   их    качество
(устойчивость к  коррозии, снижение  теплопроводности, устойчивость  к
выветриванию и разрушению), а  также совмещающие несколько функций  (в
частности,  краски  и   штукатурки,  выполняющие  роль  утеплителя   и
антикоррозийного покрытия).
     Необходима концентрация усилий по  разработке новых технологий  в
сфере строительства, созданию инновационных строительных материалов  в
увязке с индустриальным домостроением.
     Индустриальное домостроение  обладает  большим  потенциалом   для
развития на его базе кластерной структуры промышленного  производства,
поскольку  требует  формирования   вокруг  себя  значительной   группы
поставщиков  сырья,  комплектующих и  сервисных  услуг,  гарантирующих
стабильность  качества   и  сроков  поставки.   При  этом   постоянное
увеличение  требований к  качеству  жилья заставляет  предприятия  КПД
постоянно  искать новые  и  совершенствовать традиционные  технологии,
позволяющие  удовлетворить  растущие  запросы  населения,  бизнеса   и
государства.  Это  способствует формированию  вокруг  крупнопанельного
домостроения инновационного компонента Кластера, включающего  новейшие
технологии в сфере  защиты металлоконструкций, применения  композитной
арматуры, теплоизоляционных материалов.  Данные технологии в  массовом
порядке  будут  востребованы  прежде всего  в  рамках  индустриального
домостроения.
     Вне кластерной  структуры  заводы  крупнопанельного  домостроения
быстро деградируют  и  превращаются во  второстепенные предприятия  по
выпуску разнокалиберных  железобетонных изделий.  Это доказывает  опыт
деиндустриализации  многоэтажного  строительства  в  нашей  стране  до
середины 2000-х годов.
     В этих условиях необходимым является формирование на территориях,
прилегающих к       заводам       крупнопанельного       домостроения,
промышленно-технологических  парков,  в  рамках  которых  на  льготных
условиях могли  бы  компактно разместить  свои мощности  производители
металлической арматуры и креплений, закладных пластмассовых элементов,
производители    оконных   конструкций,    элементов    теплоизоляции,
антикоррозийной   защиты  и   отделки   фасадов,  систем   вентиляции,
отопления,  освещения  для  жилых  зданий  и  интеграторы  комплектных
поставок  строительных материалов  и  систем инженерного  обеспечения.
Кроме того, здесь же могут получить развитие  проектно-конструкторские
бюро,    работающие    на   основе    принципов    полуавтоматического
проектирования,  испытательные   лаборатории  по  исследованию   новых
изделий для строительного комплекса и апробированию новых технологий в
промышленных условиях.
     Оптимальные условия    для    размещения    новых     предприятий
крупнопанельного  домостроения  и  промышленно-технологических  парков
вокруг них  существуют в  селе  Курумоч (Волжский  район) и  городском
округе Сызрань  (площадка бывшего  завода медицинского  оборудования).
Данные  площадки   должны   генерировать  производственные   мощности,
позволяющие ежегодно  сдавать "под  ключ" 300  тыс. квадратных  метров
готового  жилья   экономического  класса  эталонного   качества  и   в
результате  стать основой  для  консолидации полицентричного  Кластера
промышленности строительных материалов.
     Новым для  Самарского  региона   и  важным  направлением   внутри
Кластера  (с   учетом  масштабов  грядущей   реновации  устаревших   и
устаревающих  жилых объектов)  должна  стать переработка  строительных
отходов.
     Государственная программа Самарской  области "Развитие  жилищного
строительства  в   Самарской  области"  до   2020  года   предполагает
существенные  инвестиции  в  реновацию  центральной  части  и   старых
промышленных  районов  городского округа  Самара.  Также  значительные
бюджетные ресурсы будут использованы на ликвидацию аварийного жилья по
всему   региону.    Указанные   мероприятия   сопровождаются    сносом
значительного  количества  капитальных  строений  и,   соответственно,
увеличением  объемов   строительного  мусора.  Только   первоочередные
мероприятия по развитию территории старого центра Самары в 2014 - 2015
годах приведут к образованию 120-130 тыс. тонн строительного мусора. В
последующие  годы будут  приниматься  решения о  реновации  кварталов,
построенных в 60 - 70-е годы ХХ века, что многократно увеличит  объемы
строительного мусора.
     В то же  время  в Самарской  области  отсутствуют предприятия  по
переработке   строительных    отходов.   Реализация    государственной
программы, а также иные  мероприятия в области развития  строительного
комплекса  требуют   создания   подобного  производства.   Переработка
строительных   отходов   избавит  регион   от   проблемы   захоронения
значительного  количества  строительного  мусора,  а  также   позволит
дополнительно  получить  сырье  для  строительного  комплекса  в  виде
вторичного  щебня  и  гравия,  а  также  доходы  от  реализации   лома
металлических  конструкций. В  качестве  перспективных площадок  могут
рассматриваться  промышленные территории  в  районе городского  округа
Кинель, поселений  Новосемейкино и Курумоч.  Реализация проекта  будет
осуществляться  органами  исполнительной власти  Самарской  области  с
привлечением частных инвесторов.

               3. Сырьевое и иное ресурсное обеспечение
                 производства строительных материалов

                3.1. Сырьевое обеспечение производства
                       строительных материалов

     Себестоимость продукции в  строительной  индустрии формируется  в
основном за счет сырьевой составляющей. Цены на сырье в последние годы
растут  достаточно  высокими темпами  из-за  монополизации  добывающих
отраслей и увеличения железнодорожных тарифов.
     На территории  Самарской   области  расположены  большие   запасы
разнообразного минерально-строительного сырья промышленных  категорий:
строительный камень, песчано-гравийный материал, песок строительный  и
силикатный, кирпично-черепичное сырье,  гипс и ангидрит,  керамзитовое
сырье, аглопоритовые глины, стекольное сырье, битумсодержащие  породы,
тугоплавкие глины, цементное сырье (глинистое сырье, опоки).
     Так, по данным министерства лесного хозяйства, охраны  окружающей
среды и природопользования Самарской области, к распределенным  фондам
недр относятся указанные в таблице 7 полезные ископаемые.

                                                             Таблица 7

        Распределенные фонды полезных ископаемых на территории
                          Самарской области

|——————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————————————————|
|   Вид ископаемого,   |    Место нахождения   |                Запасы               |
|   единица измерения  |                       |                                     |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |                       | категории | категории | забалансовые|
|                      |                       |  А, В, С1 |     С2    |    запасы   |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Гипс и ангидрит      |  Муниципальный район  |    812    |           |             |
| (тысяч тонн)         |      Клявлинский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   15354   |    3739   |             |
|                      |      Безенчукский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    5083   |   26075   |             |
|                      |       Кинельский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   21249   |   29814   |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Глина тугоплавкая    |      г. Чапаевск      |    6688   |           |             |
| (тысяч тонн)         |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Строительные камни   |  Муниципальный район  |           |    2481   |             |
| (тысяч кубических    |       Кинельский      |           |           |             |
| метров)              |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    2054   |           |             |
|                      |      Камышлинский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   117546  |           |             |
|                      |     Ставропольский    |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    269    |           |             |
|                      |      Сергиевский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   28793   |   30715   |             |
|                      |      Пестравский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   80424   |           |             |
|                      |        Волжский       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |      г. Жигулевск     |           |           |    10307    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |           |           |     487     |
|                      |      Красноярский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   229086  |   33196   |    10794    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Известняки для обжига|  Муниципальный район  |    1178   |           |     8141    |
| на известь (тысяч    |     Ставропольский    |           |           |             |
| тонн)                |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    6473   |           |             |
|                      |       Сызранский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |    7651   |           |     8141    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Глина керамзитовая   |  Муниципальный район  |   14158   |    9916   |     6656    |
| (тысяч кубических    |       Кинельский      |           |           |             |
| метров)              |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    1343   |           |             |
|                      |        Волжский       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    5175   |           |             |
|                      |       Сызранский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   20676   |    9916   |     6656    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Глина                |  Муниципальный район  |    6843   |           |             |
| кирпично-черепичная  |       Сызранский      |           |           |             |
| (тысяч кубических    |                       |           |           |             |
| метров)              |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   12722   |           |     559     |
|                      |       Кинельский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    2783   |           |             |
|                      |        Волжский       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    7550   |           |             |
|                      |   Кинель-Черкасский   |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |      г. Тольятти      |    4265   |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |     22    |           |             |
|                      |      Богатовский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    1382   |           |             |
|                      |      Нефтегорский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   35567   |           |     559     |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Строительные пески   |  Муниципальный район  |   34239   |   23295   |     700     |
| (тысяч кубических    |     Ставропольский    |           |           |             |
| метров)              |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    6464   |           |     1089    |
|                      |       Кинельский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   45173   |    9213   |             |
|                      |     Ставропольский    |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   30599   |   39095   |             |
|                      |        Волжский       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    2238   |    6315   |             |
|                      |      Приволжский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |       г. Самара       |    4124   |           |     2741    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    754    |           |             |
|                      |       Сызранский      |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    3065   |           |             |
|                      |      Красноярский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |     г. Чапаевск и     |   11782   |           |             |
|                      |  муниципальный район  |           |           |             |
|                      |      Безенчукский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   18135   |           |             |
|                      |      Безенчукский     |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |    552    |           |             |
|                      |   Кинель-Черкасский   |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   157125  |   77918   |     4530    |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Песчано-гравийный    |  Муниципальный район  |     45    |           |             |
| материал (тысяч      |      Алексеевский     |           |           |             |
| кубических метров)   |                       |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
|                      |  Муниципальный район  |   11039   |           |             |
|                      |     Ставропольский    |           |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|
| Итого                |                       |   11084   |           |             |
|——————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————————|

     На территории  региона  также существуют  нераспределенные  фонды
недр (таблица 8).

                                                             Таблица 8

              Нераспределенные фонды недр на территории
                          Самарской области

|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————|
|  Вид ископаемого,  |  Место нахождения |                 Запасы                 |
|  единица измерения |                   |                                        |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |                   | категорий | категории |  забалансовые  |
|                    |                   |  А, В, С1 |     С2    |     запасы     |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Асфальтиты и битумы|   Муниципальный   |    1876   |           |       136      |
| (тысяч тонн)       |  район Сызранский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Гипс и ангидрит    |   Муниципальный   |           |   48718   |                |
| (тысяч тонн)       | район Безенчукский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |           |   13603   |                |
|                    |  район Кинельский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |     45    |           |                |
|                    | район Камышлинский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |     45    |   62321   |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Глина тугоплавкая  |   Муниципальный   |           |   10598   |                |
| (тысяч тонн)       | район Безенчукский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Мел (тысяч тонн)   |   Муниципальный   |    4440   |    5875   |      3210      |
|                    |  район Шигонский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Строительные камни |   Муниципальный   |           |    4497   |                |
| (тысяч кубических  |  район Кинельский |           |           |                |
| метров)            |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1400   |           |       830      |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |   Ставропольский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |           |    1620   |                |
|                    | район Сергиевский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    3463   |    322    |                |
|                    |  район Сызранский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    3242   |           |      1481      |
|                    | район Красноярский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    746    |           |                |
|                    | район Клявлинский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1181   |           |      2601      |
|                    |  район Шигонский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    363    |           |       500      |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |  Красноармейский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |   10395   |    6439   |      5412      |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Глина аглопритовая |   Муниципальный   |    2781   |           |                |
| (тысяч кубических  |  район Сызранский |           |           |                |
| метров)            |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Известняки для     |   Муниципальный   |    4837   |           |                |
| обжига на известь  |  район Сызранский |           |           |                |
| (тысяч тонн)       |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    735    |           |                |
|                    | район Красноярский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |    5572   |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Глина керамзитовая |   Муниципальный   |    2842   |           |                |
| (тысяч кубических  |  район Кинельский |           |           |                |
| метров)            |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    2408   |           |      2354      |
|                    |   район Волжский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |           |    6359   |                |
|                    |  район Сызранский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |    5250   |    6359   |      2354      |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Глина              |   Муниципальный   |    2496   |           |                |
| кирпично-черепичная|       район       |           |           |                |
| (тысяч кубических  |   Похвистневский  |           |           |                |
| метров)            |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    598    |    704    |                |
|                    | район Алексеевский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1558   |    3255   |                |
|                    |  район Кинельский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |    г. Тольятти    |    7168   |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    867    |    1501   |                |
|                    | район Нефтегорский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1992   |           |                |
|                    |  район Шигонский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    8177   |    925    |                |
|                    |  район Сызранский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    3922   |           |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    | Кинель-Черкасский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    7046   |    363    |       602      |
|                    |   район Волжский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    5802   |    1235   |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |  Челно-Вершинский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    3712   |           |                |
|                    | район Пестравский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    868    |           |      1054      |
|                    | район Безенчукский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    112    |           |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |  Большеглушицкий  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    507    |           |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    | Большечерниговский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1074   |           |                |
|                    | район Исаклинский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1166   |           |                |
|                    | район Клявлинский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    2881   |           |                |
|                    | район Красноярский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1408   |           |                |
|                    |   район Борский   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    436    |           |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |  Красноармейский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    638    |           |                |
|                    | район Приволжский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    2350   |    974    |                |
|                    | район Сергиевский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    1262   |    1186   |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |   Хворостянский   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    773    |           |                |
|                    | район Шенталинский|           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |   55296   |   10143   |      1656      |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Строительные пески |   Муниципальный   |    1316   |           |                |
| (тысяч кубических  |  район Кинельский |           |           |                |
| метров)            |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    7686   |           |                |
|                    |   район Волжский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |           |    5200   |                |
|                    |  район Сызранский |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |  Вдоль русла реки |           |           |      25708     |
|                    |       Волга       |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |    9002   |    5200   |      25708     |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Песчано-гравийный  |   Муниципальный   |    1819   |           |                |
| материал (тысяч    |  район Сызранский |           |           |                |
| кубических метров) |                   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    946    |           |                |
|                    |   район Борский   |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
|                    |   Муниципальный   |    524    |           |                |
|                    |       район       |           |           |                |
|                    |   Похвистневский  |           |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|
| Итого              |                   |    3289   |           |                |
|————————————————————|———————————————————|———————————|———————————|————————————————|

     Самарская область  входит   в   двадцатку  крупнейших   регионов,
формирующих российский  рынок щебня и  гравия. Несмотря  на то, что  с
2007 года регион существенно ухудшил свои позиции, объемы производства
данной  продукции  в   Самарской  области  остаются  значительными   и
составляют более 1,5 млн. кубических метров в год. Щебень и гравий  из
плотных горных  пород для  строительных работ  применяются в  качестве
заполнителя для тяжелого бетона,  а также для дорожных  (строительство
автомобильных  дорог, железнодорожное  строительство)  и других  видов
строительных работ. Однако  основной особенностью развития,  например,
рынка  щебня  в  Поволжье  является  нехватка  сырьевых  ресурсов  для
производства высококачественной продукции. На территории  Приволжского
федерального округа преимущественно распространены запасы известкового
и гравийного щебня. Запасы качественного сырья (высокопрочного  щебня)
имеются  только в  Оренбургской  области, Республике  Башкортостан,  а
также  в  Самарской  области.   Однако  в  Самарской  области   запасы
гранитного   щебня  находятся   на   территории  национального   парка
"Самарская Лука",  поэтому не могут  добываться. Из-за  недостаточного
производства  щебня нужного  качества  в Поволжье  многие  потребители
крупнейших рынков сбыта Приволжского федерального округа  предпочитают
приобретать более качественный щебень с Урала. Состояние конкуренции в
Самарской  области  оценивается  на низком  уровне  и  характеризуется
недостаточным  количеством  производителей, что  характерно  для  всех
субъектов Приволжского федерального округа.
     Из-за высокой   стоимости  транспортировки   рынок   производства
инертных стройматериалов, как правило, имеет локальный (региональный),
в крайнем случае, межрегиональный характер.
     Высокие транспортные расходы на перемещение нерудных строительных
материалов от  продавца  к  покупателю  существенно  сужают  географию
поставок.   Причем,   несмотря  на   высокие   транспортные   затраты,
конкуренция  существует не  только  между  предприятиями, но  и  между
регионами. В  особенности это касается  высокопрочного щебня,  который
является наиболее востребованным на рынке.
     В Поволжье  не  менее  40 -  50%  поставок  щебня  осуществляется
железнодорожным   транспортом.   Местное  производство   не   способно
удовлетворить  потребности  в  щебне  необходимого  качества,  поэтому
требуются поставки из других регионов.
     Основной проблемой   развития    рынка   нерудных    строительных
материалов являются существующие ограничения транспортного  сообщения,
в  том  числе  неразвитость  логистических  центров.  Для  обеспечения
гарантированной, ритмичной доставки продукции потребителю  практически
все крупные производители используют парк собственных вагонов.
     Отгрузка водным   транспортом   по-прежнему   остается   наиболее
доступным видом транспортировки, но возможным лишь в период навигации.
Доставка инертных материалов внутренним водным транспортом  отличается
достаточно  высокой  скоростью.  С  другой  стороны,  по  воде   можно
доставить груз не  в любой пункт  назначения - возможности  ограничены
наличием транспортных водных  артерий. Однако  срок хранения щебня  на
причалах ограничен (в отличие от площадок перевалки щебня по  железной
дороге).  Кроме  того,  если  отгрузка  по  железной  дороге   ведется
непосредственно  из  карьера,  то  для  погрузки  на  баржи  продукцию
необходимо доставить до речного порта, как правило, автотранспортом. В
случае большой удаленности производства от порта транспортные  расходы
клиента увеличиваются во много раз.
     С учетом  изложенного   востребованными  направлениями   развития
грузооборота   и  логистических   центров   остаются  предложения   по
строительству объектов региональной транспортно-логистической  системы
(далее  -  РТЛС)   и  развитию  транспортно-логистического   комплекса
Самарской области,  предусмотренные  Концепцией развития  региональной
транспортно-логистической системы  Самарской  области на  2011 -  2015
годы, утвержденной постановлением  Правительства Самарской области  от
23.10.2013  N  422.  Строительство  объектов  РТЛС  позволит   создать
транспортно-логистической  комплекс  на  стыке  основных  транспортных
направлений Запад - Восток и Север - Юг, который будет выполнять  роль
хаба по формированию (расформированию) и приему (отправлению)  грузов.
Создание  объектов РТЛС  и  терминальной инфраструктуры  также  должно
учитывать  особенности  производства, объемы  потребления  и  поставок
различными  видами  транспорта   строительных  материалов  и   изделий
стройиндустрии. Особую значимость приобретает организация в  Самарской
области   современных   речных   грузовых   портов   и   коммуникаций,
обеспечивающих эффективную транспортировку грузов как железнодорожным,
так и автомобильным транспортом.
     На базе грузовых  речных портов  необходимо сформировать  крупные
терминалы по обработке нерудных строительных материалов,  поставляемых
с использованием речного транспорта,  включая комплексы по хранению  и
сортировке сыпучих строительных  материалов, мощности по дроблению  на
фракции гранитных и доломитных щебней.
     Ситуация в  сфере  добычи,  производства  и  реализации  нерудных
стройматериалов осложнена наличием следующих проблем:
     1. Технологический   уровень  геологических   изысканий,   оценки
месторождений, добычи и  переработки нерудных строительных  материалов
отстает от мировых стандартов на 40-50 лет.
     2. Имеет место значительное ухудшение горно-геологических условий
залегания разрабатываемых месторождений.  Осваиваемые месторождения  в
большинстве своем также характеризуются сложными  горно-геологическими
и  горнотехническими   условиями  залегания.   При  этом   практически
повсеместно отмечается снижение качества добываемого сырья.
     3. Низкая  степень  автоматизации  производственных  процессов  и
высокий износ оборудования на  многих добывающих предприятиях, что  не
позволяет повышать качество продукции и расширить ее ассортимент. Если
многие горные  предприятия в  развитых  странах выпускают  10 и  более
видов  нерудных  строительных   материалов,  то  среди   отечественных
предприятий  лишь  незначительная  часть  способна  заметно  расширить
номенклатуру выпускаемой продукции.
     4. Отсутствие в  российском машиностроении  производства машин  и
механизмов  соответствующего  направления  (в  особенности   мобильных
комплексов на основе двухстадийного дробления).
     5. Недостаток   свободных   финансовых   ресурсов   для   покупки
зарубежной техники и создания современных технологических линий.
     6. Растущие удельные энерго- и материальные затраты.
     7. Актуальной  становится  проблема  комплексного   использования
отсевов  дробления  щебня  в  качестве  потенциального  сырья.  Отсевы
дробления накапливаются  в  отвалах, образуют  плохо сформированные  и
постоянно  пополняемые  техногенные  месторождения.  Отвалы   занимают
значительные  площади  и  создают  угрозу  окружающей  среде.   Отсевы
дробления  щебня  -  продукт,  подвергшийся  многократной  переработке
(измельчению),   поэтому   он  наиболее   эффективен   для   получения
фракционированных песков, отдельных фракций или их смесей.
     8. Одной  из  важной  проблем  развития  рынка  является  высокая
стоимость  транспортировки  нерудных  материалов  и  непрерывный  рост
транспортных тарифов.
     В целом отрасль  производства строительных материалов  потребляет
более  20 видов  минерального  сырья,  используя  при этом  свыше  100
наименований горных  пород, и относится  к крупнейшим  горнодобывающим
отраслям экономики России.
     Сырьевой базой для  производства  строительных материалов  служат
различные  виды  минерального  нерудного  сырья,  а  также  материалы,
производимые  предприятиями  металлургической,  химической  и   других
отраслей промышленности. При этом анализ запасов  общераспространенных
полезных ископаемых  в Самарской  области позволяет  сделать вывод  об
имеющемся потенциале для  восполнения дефицита сырья, используемого  в
производстве  таких  строительных  материалов,  как  щебень,   цемент,
кирпич, гипс, стекло.
     В рамках  Кластера  должна   быть  введена  система   координации
максимально  эффективного  использования  собственной  (находящейся  в
Самарской   области)   минерально-сырьевой   базы   для   производства
традиционных и  новых  видов конструкций  и  материалов с  применением
энергоэффективных  технологий.  Причем  в  связи  с  высоким   уровнем
транспортных  расходов  объекты   для  организации  новых   добывающих
производств  инвесторы  обычно  подбирают  в  местах  с   относительно
развитой транспортной инфраструктурой.  Сегодня это является  ключевым
конкурентным преимуществом в долгосрочной перспективе.
     Относительно обеспечения сырьем деревянного домостроения  следует
отметить риски  развития  отечественного лесопромышленного  комплекса,
которыми  в  среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе  могут  стать
недостаток  мощностей  по   глубокой  переработке  древесины,   низкие
инновационная активность, инвестиционная привлекательность, качество и
конкурентоспособность российской  продукции,  в том  числе на  внешних
рынках.  Продукция   российского   производства  уступает   зарубежным
аналогам   ввиду  устаревших,   небезопасных   для  окружающей   среды
технологий, которые  не  позволяют обеспечивать  стандарт качества,  а
также увеличивают расход  ресурсов (сырье,  энергия, труд) на  единицу
продукции. Отрасль характеризуется дефицитом мощностей по производству
продукции глубокой  переработки, так как  на действующих  предприятиях
резервы  этих  мощностей   практически  исчерпаны.   В  то  же   время
сохраняется  тенденция  увеличения внутреннего  потребления  продукции
лесопромышленного комплекса.  Увеличение спроса  на продукцию  отрасли
внутри страны обусловлено увеличением темпов роста доходов населения и
торговли, возобновлением роста инвестиционной активности,  увеличением
объемов строительных работ.
     Таким образом,   в   рамках   Кластера   необходима   не   только
концентрация его участников  на создании инновационных и  модернизации
существующих  производств  строительных  материалов,  но  и   изучение
вопросов инвестирования  средств в  добывающую и  лесоперерабатывающую
отрасли, а  также в  создание эффективных логистических  схем в  целях
обеспечения стабильных  поставок сырья  для производства  строительных
материалов, гарантирующих  эксплуатацию  производственных мощностей  и
обеспечение спроса объектами строительства.

               3.2. Предоставление земли под размещение
              новых производств строительных материалов

     В целях  развития  Кластера  должен  быть  сформирован   перечень
земельных участков  - потенциальных  промышленных площадок,  пригодных
для строительства объектов производства строительных материалов.
     Расположение данных  земельных  участков  должно  соответствовать
следующим критериям:
     расположение в  границах  территории  Кластера,  определенной   с
учетом концентрации  населения,  проживающего в  Самарской области,  и
близости   отдельных  муниципальных   районов   Самарской  области   к
соответствующим территориям концентрации населения;
     близость к   транспортным   узлам,   обеспечивающим   оптимальную
автомобильную,  железнодорожную  и  (или)  речную  доставку  сырья   к
производственным   площадкам   (в  случае   невозможности   размещения
производственной  площадки  в   непосредственной  близи  от   крупного
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, используемых в
производстве  соответствующего   строительного  материала),  а   также
доставку строительных материалов к строительным площадкам региона;
     наличие перспективы  для  обеспечения  производственных  площадок
инженерной и иной необходимой для строительства, а в последующем и для
производства строительных материалов инфраструктурой.
     В перспективе приоритетные места размещения организаций (площадки
для строительства  промышленных объектов),  производящих  строительные
материалы,  должны  быть  отражены на  портале  "Инвестиционная  карта
Самарской области".
     Предоставление земельных  участков   из  земель,  находящихся   в
государственной (областной) или  муниципальной собственности, а  также
земель, государственная собственность на которые не разграничена,  под
строительство промышленных объектов в целях производства  строительных
материалов  по  общему  правилу  должно  осуществляться  в  аренду  на
условиях,  стимулирующих   инвесторов  к  строительству   промышленных
объектов в короткие, но соответствующие обычным временным затратам  на
строительство соответствующих  объектов сроки.  В целях  использования
находящихся   в   федеральной   собственности   земельных    участков,
удовлетворяющих    вышеуказанным   критериям    размещения    объектов
производства строительных  материалов, органами исполнительной  власти
Самарской области осуществляется  взаимодействие с Федеральным  фондом
содействия развитию жилищного строительства.

        3.3. Содействие в подключении новых и модернизируемых
                производственных площадок строительных
                материалов к инженерной инфраструктуре

     Органам исполнительной   власти   Самарской   области   в    лице
министерства  строительства  Самарской области  при  взаимодействии  с
органами   местного   самоуправления    и   организациями   в    сфере
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, а также  электросетевыми
и  газоснабжающими  организациями  необходимо  учитывать   потребности
субъектов  Кластера   и  отдельных  инвесторов   в  размещении   новых
производств строительных материалов, а также модернизации существующих
производств на территории Самарской области. Указанное  взаимодействие
в том  числе направлено  на снижение  стоимости подключения  площадок,
предоставленных  для   строительства   производственных  объектов,   к
инженерным сетям.
     Министерство строительства   Самарской   области   совместно    с
министерством энергетики  и жилищно-коммунального хозяйства  Самарской
области,  руководствуясь  задачей  минимизации  стоимости  подключения
производственных  объектов   к  инженерным   сетям,  согласовывает   с
ресурсоснабжающими организациями  проведение мероприятий по  включению
инфраструктурного   обеспечения    перспективных   к   освоению    под
строительство  производственных  объектов  площадок  в  инвестиционные
программы  соответствующих  организаций, помимо  того,  из  областного
бюджета целесообразно предоставлять субсидии юридическим лицам в целях
возмещения понесенных ими затрат на создание и развитие инфраструктуры
промышленных площадок. Под данными затратами понимаются:
     затраты в  связи с  обустройством  промышленных площадок,  в  том
числе объектами инженерной инфраструктуры;
     затраты в   связи   с   внесением   платы   за    технологическое
присоединение промышленных объектов к инженерным сетям и коммуникациям
общего пользования.
     Конкретный вид предоставляемой субсидии будет определен на основе
комплексного анализа потребности в обозначенных субсидиях, а также  на
основе анализа экономического эффекта для экономики Самарской области.

      4. Институциализация Кластера, роль органов исполнительной
     власти Самарской области и субъектов Кластера в его развитии

      4.1. Основные принципы концепции Кластера и основные риски

     В основе   концепции    Кластера   лежат   следующие    принципы,
стимулирующие развитие Кластера:
     1. Участие  органов  исполнительной власти  Самарской  области  в
развитии Кластера осуществляется в форме инициации создания  Кластера,
консалтинга,  финансовой  поддержки кластерных  инициатив.  Необходимо
финансирование Кластера на этапе его создания. Важны стартовый импульс
и  в дальнейшем  мотивация  субъектов Кластера  к  самофинансированию.
Средняя длительность этапа  создания Кластера, требующего  финансового
участия органов исполнительной  власти Самарской области,  оценивается
экспертами в три года: 18 месяцев и возможная пролонгация  финансового
участия по итогам оценки начала развития Кластера еще на 18 месяцев. В
то же время при создании  новых производств в структуре Кластера  меры
государственной поддержки могут превышать период создания Кластера.
     2. Кластер создается  вокруг "компаний-двигателей",  в том  числе
крупных инновационных участников (активаторов деятельности Кластера).
     3. Кластер должен быть открыт и привлекателен для всех  компаний.
Поэтому  необходимо,  например,   установление  по  решению   собрания
участников   Кластера    доступных   для   подавляющего    большинства
хозяйствующих субъектов членских взносов.
     4. Необходимость  фокусирования  усилий  органов   исполнительной
власти Самарской области и субъектов Кластера на активации Кластера, а
не на его создании.
     5. Базирование   Кластера   на   общих   концептуальных   основах
конкурентоспособности.
     Основными рисками, препятствующими развитию Кластера, являются:
     "изолированность" Кластера:  отдаленность  от инноваций  и  новых
проектов,   реализуемых   в   сфере   строительства   и   производства
строительных  материалов   в  Российской  Федерации   и  за   рубежом,
недоступность Кластера для новых потенциальных участников;
     отсутствие стабильных  поставщиков   сырья   и  других   ресурсов
(кадровых,  транспортных,  топливно-энергетических),  необходимых  для
нормального функционирования Кластера;
     неустойчивость в финансовом обеспечении деятельности Кластера;
     неразвитость дискуссионной базы  внутри Кластера для  определения
ключевых сфер  деятельности  и формирования  комплекса детальных  мер,
требующих поддержки в рамках Кластера;
     монополизация деятельности  внутри Кластера,  препятствующая  его
развитию.
     В целях ограничения риска недостижения целей создания Кластера на
стартовой фазе   необходимо   формирование   группы   так   называемых
кластерообразующих субъектов, не только характеризующихся  надежностью
и предрасположенностью к  инновациям, но  и нацеленных на  обеспечение
внутрикластерной  стабильности.  Данная группа  должна  способствовать
определению  компаниями   своего  отношения  к   Кластеру.  Одним   из
преимуществ потенциальных субъектов соответствующей группы могут  быть
располагаемые ими  обширная сеть  и (или)  география сбыта  продукции.
Определение первых  конкретных и  видимых проектов  в рамках  развития
Кластера для демонстрации итоговых выгод, по оценкам экспертов, должно
осуществляться  в  течение  шести  -  девяти  месяцев  после   запуска
Кластера.

         4.2. Ядра, территория и основные компоненты Кластера

     Основное производство строительных  материалов и изделий  региона
сконцентрировано  вокруг  крупных  населенных  пунктов,  прежде  всего
городов  Самарской  области: Самары,  Тольятти,  Жигулевска,  Сызрани,
Новокуйбышевска, Чапаевска, Кинеля.
     Представляется возможным  говорить  о  формировании   трехядерной
модели Кластера:
     Самара - Кинель - Новокуйбышевск/Чапаевск;
     Самара - Тольятти/Жигулевск;
     Сызрань - Тольятти/Жигулевск.
     Так, первое  ядро  "Самара -  Кинель  -  Новокуйбышевск/Чапаевск"
будет   обеспечивать   потребности   южной   части   Самары,   городов
Новокуйбышевска, Чапаевска, Кинеля и южных районов Самарской  области,
а     также     частично    обеспечивать     формирующийся     коридор
Самарско-Тольяттинской агломерации.
     Второе ядро  "Самара  -  Тольятти/Жигулевск"  будет  обеспечивать
потребности   северной  части   Самары,   частично  города   Тольятти,
Самарско-Тольяттинской   агломерации,  частично   города   Жигулевска,
северных, северо-восточных и восточных районов Самарской области.
     Третье ядро  "Сызрань  - Тольятти/Жигулевск"  будет  обеспечивать
потребности городов Сызрани, Октябрьска, частично городов Жигулевска и
Тольятти, западных районов Самарской области.
     Учитывая возможность доставки продукции не только  автомобильным,
железнодорожным, но и речным транспортом, следует также констатировать
возможность обеспечения  потребности,  например, города  Самара в  том
числе ядром Кластера "Сызрань - Тольятти/Жигулевск".
     Два первых ядра  с учетом численности  населения, проживающего  в
охваченных ими населенных пунктах, предполагаются более мощными: в них
планируется концентрация до 75% потенциала производственных  мощностей
Кластера.
     Территорией Кластера предлагается определить территории следующих
муниципальных образований  в   Самарской  области:  городские   округа
Самара,  Тольятти,   Сызрань,  Новокуйбышевск,  Жигулевск,   Чапаевск,
Кинель; муниципальные  районы Волжский, Красноярский,  Ставропольский,
Безенчукский, Кинельский, Сызранский, Шигонский.
     В рамках реализации Концепции жилищной политики Самарской области
до 2020 года  и интенсификации  строительного рынка,  вызванной в  том
числе увеличением количественного показателя ввода жилья более чем в 2
раза к  2020 году по  отношению к  соответствующему показателю в  2013
году,  необходимо  сформировать  двухкомпонентную  структуру  кластера
строительной индустрии региона:
     кластер производства строительных материалов;
     кластер крупнопанельного домостроения.
     Для успешного  функционирования кластеров  желательно  соблюдение
трех условий:
     наличие конкурентоспособных предприятий;
     наличие у региона конкурентных преимуществ;
     географическая концентрация и близость участников Кластера.
     Для формирования кластера производства строительных материалов (в
части конкурентоспособных  предприятий)   можно  отметить  наличие   в
Самарской   области    крупных    производителей   "традиционных"    и
производителей   современных   строительных   материалов,   реализацию
инвестиционных  проектов  по модернизации  действующих  производств  и
созданию новых. Формирование же кластера крупнопанельного домостроения
в Самарской области основано  на функционировании в регионе крупных  и
вспомогательных малых строительных  организаций, реализации в  регионе
проектов комплексного освоения территорий для жилищного строительства.
     К конкурентным преимуществам Самарской  области в части  создания
кластера производства строительных материалов можно отнести  доступное
сырье,  наличие   платежеспособного  спроса   на  продукцию,   наличие
необходимой   инфраструктуры;    в    части   формирования    кластера
крупнопанельного домостроения  - наличие  поставщиков комплектующих  и
связанных с ними услуг, наличие производителей строительных материалов
и необходимой для производства инфраструктуры.
     Преимуществами для  созданий  вышеуказанных  компонентов  единого
Кластера с точки зрения  географической концентрации является то,  что
ключевые участники  Кластера находятся  вблизи друг от  друга и  имеют
возможности для активного взаимодействия на единой территории.
     Усиливает географическую  концентрацию тенденция  к  постепенному
усилению   связей   крупных  городов,   формированию   агломерационных
образований и  развитию транзитных  территорий между  агломерационными
центрами.
     Повышение близости участников Кластера может быть осуществлено за
счет:
     активации связей   в   отраслевых   образованиях   -   союзах   и
объединениях, некоммерческих партнерствах;
     специализированных средств массовой информации (печатные издания,
интернет-порталы, медийные проекты);
     реализации крупных   комплексных  проектов,   требующих   высокой
степени координации и кооперации.

                  4.3. Ключевые институты Кластера,
                     необходимые для его развития

     Важным аспектом    является    выбор    органа     (организации),
ответственного за развитие Кластера внутри самого Кластера. Экспертами
отмечается,   что   данное  решение   целесообразно   принимать   всем
ответственным  участникам  Кластера.  Осуществление  действий  органов
исполнительной  власти Самарской  области  по запуску  Кластера  может
предполагать  элемент   централизованных  действий  по   инициированию
создания  Кластера.  Вместе  с тем  важно  учитывать,  что  инициатива
создания Кластера в  случае создания упомянутого органа  (организации)
органами исполнительной власти Самарской области или возложения ими на
первом  этапе отдельных  функций  на организацию,  созданную  органами
исполнительной  власти Самарской  области,  должна найти  поддержку  у
потенциальных  участников  Кластера,  сформировать   привлекательность
участия в кластерной политике.
     На первоначальном этапе  развития Кластера  система связей  между
его  участниками   будет  построена  на   основе  системы   соглашений
(договоров), присоединение к которым и выход из которых осуществляется
свободно,  в  отсутствие  сложных процедур.  Подобная  система  связей
позволит  повысить  степень  доверия  между  участниками  Кластера   и
приобрести опыт работы во исполнение совместных целей и задач.
     Выбор такой модели  отношений  может быть  закреплен договором  о
координации деятельности участников Кластера. Договором о  координации
деятельности участников  Кластера может  быть предусмотрена  следующая
иерархия структурных единиц Кластера и их базовых функций.
     Высшим органом   управления   Кластера  является   собрание   его
участников, избирающим стратегический  совет Кластера, за  исключением
обязательной квоты участия в таком совете представителей  министерства
строительства  Самарской   области,   министерства  промышленности   и
технологий  Самарской  области  и  регионального  оператора   жилищной
политики  - Самарского  областного  Фонда жилья  и  ипотеки. В  состав
стратегического  совета   Кластера   входят  представители   указанных
министерств, Самарского областного Фонда жилья и ипотеки,  организаций
- застройщиков  (инвесторов), производителей строительных  материалов,
иных участников Кластера.
     Кроме избрания   стратегического   совета   Кластера,    собрание
участников Кластера:
     формирует комитеты   по   основным   направлениям    деятельности
Кластера;
     не реже  одного раза  в  год  заслушивает отчеты  о  деятельности
министерства    строительства    Самарской    области,    министерства
промышленности и  технологий Самарской области  о реализации  органами
исполнительной  власти   Самарской  области   кластерной  политики   в
Самарской   области,    отчеты   стратегического   совета    Кластера,
специализированной  организации   (оператора  Кластера)  и   созданных
собранием участников Кластера комитетов об их деятельности.
     Выработкой общей   стратегии    развития   Кластера    занимается
коллегиальный орган - стратегический совет Кластера во  взаимодействии
с комитетами Кластера.
     В рамках развития  Кластера будет действовать  специализированная
организация  (оператор  Кластера),  осуществляющая  в  соответствии  с
договором о координации  деятельности участников Кластера  координацию
их деятельности.
     Целью деятельности   специализированной  организации   (оператора
Кластера) является  создание условий  для эффективного  взаимодействия
участников,  организаций   образования  и   науки,  некоммерческих   и
общественных  организаций,  органов исполнительной  власти  и  органов
местного  самоуправления, инвесторов  в  интересах развития  Кластера,
обеспечение  реализации   проектов   развития  Кластера,   выполняемых
совместно несколькими участниками. Координация мероприятий, вовлечение
и  непосредственное участие  ключевых  участников Кластера  происходит
посредством  реализации   отдельных   кластерных  инициатив,   которые
фиксируются оператором Кластера в плане развития Кластера.
     К основным видам деятельности оператора Кластера относятся:
     разработка и содействие в реализации проектов развития  Кластера,
выполняемых совместно несколькими участниками Кластера, в том числе  в
целях создания технопарков  и условий  для деятельности организаций  в
сфере научно-технического и исследовательского сопровождения Кластера;
     организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации  и
стажировок кадров, предоставления  консультационных услуг в  интересах
участников Кластера;
     оказание содействия участникам Кластера  в выводе на рынок  новых
продуктов   (услуг),  развитии   кооперации   участников  Кластера   в
научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
     организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в
сфере интересов   участников   Кластера,   а  также   их   участия   в
выставочно-ярмарочных и  коммуникативных  мероприятиях, проводимых  за
рубежом;
     обеспечение создания  и  эксплуатации системы  корреляции  спроса
застройщиков  и  предложения предприятий  промышленности  строительных
материалов  (опционной  системы), предполагающей  формирование  заявки
застройщиков   и   оформление  договорных   обязательств   до   начала
строительства  и  непосредственно  самого  производства   строительных
материалов в нужном объеме. С этой целью оператор Кластера:
     обеспечивает прием заявок застройщиков на конкретные строительные
материалы на  краткосрочный,  среднесрочный  и  долгосрочный   периоды
планируемой   ими    инвестиционной    деятельности,   связанной    со
строительством   (в  рамках   этой   деятельности  также   учитываются
планируемые  мероприятия  по   строительству  для  государственных   и
муниципальных нужд за счет бюджетных средств);
     осуществляет обобщение и предварительный анализ полученных заявок
на предмет  соответствия  планируемой  инвестиционной  деятельности  в
сфере жилищного строительства сводному региональному адресному перечню
земельных участков для жилищного строительства и нормативным  правовым
актам Самарской области в сфере реализации жилищной политики;
     включает поданные  заявки застройщиков,  органов  государственной
власти  и органов  местного  самоуправления  в базу  данных  Кластера,
доводит  сведения о  заявках  застройщиков до  предприятий  добывающей
отрасли и производителей строительных материалов;
     обобщает и анализирует  отзывы предприятий  добывающей отрасли  и
производителей  строительных   материалов   применительно  к   заявкам
застройщиков;
     осуществляет координацию субъектов Кластера с учетом их интересов
в целях  корреляции  спроса  застройщиков  и  предложения  предприятий
промышленности строительных материалов;
     содействует заключению опционных соглашений между застройщиками и
производителями строительных  материалов,  а  также  соглашений  между
производителями  строительных  материалов и  предприятиями  добывающей
отрасли.
     Оператор Кластера  в рамках  разработки  и содействия  реализации
проектов   развития   Кластера,  выполняемых   совместно   несколькими
участниками Кластера, осуществляет:
     оказание консультационных    услуг   участникам    Кластера    по
направлениям реализации программы развития Кластера;
     организацию предоставления  участникам  Кластера  услуг  в  части
правового обеспечения, маркетинга и рекламы;
     проведение информационных   кампаний    в   средствах    массовой
информации  по  освещению  деятельности  Кластера  и  перспектив   его
развития;
     проведение маркетинговых   исследований  на   различных   рынках,
связанных с продвижением продукции Кластера.
     Оператор Кластера обязан  руководствоваться в своей  деятельности
настоящей  Концепцией  и   программой  развития  Кластера,   решениями
собрания  участников  Кластера  и  решениями  стратегического   совета
Кластера.
     Министерство строительства Самарской области координирует  работу
по развитию  Кластера  с оператором  Кластера, стратегическим  советом
Кластера.
     Поскольку любой кластер является стремящейся к  саморегулированию
структурой,   установление  жесткого,   окончательного   распределения
функций между  органами управления Кластером  на первоначальном  этапе
представляется   нецелесообразным.   Структура   Кластера   приобретет
завершенность в процессе его функционирования.
     Для обеспечения эффективного функционирования Кластера необходимо
наличие информационной инфраструктуры. С этой целью должен быть создан
в том числе  сайт Кластера  в  сети Интернет.  На нем  должны быть,  в
частности, отражены общие  сведения о Кластере, его  позиционировании,
перечень  субъектов,  вошедших  в  Кластер,  с  кратким  описанием  их
деятельности,   прогноза   потребления  строительных   материалов   на
перспективу  (с  учетом единых  планово-прогнозных  показателей  ввода
строительных   объектов   на   период:  год,   три   года   (бюджетное
планирование) и до 2020  года), сведения о "площадке  сотрудничества",
на  которой   субъекты   Кластера  и   субъекты,  заинтересованные   в
сотрудничестве, могут объявлять о своих намерениях по  сотрудничеству,
участии  в совместных  проектах,  выносить  на обсуждение  вопросы  по
предметам  деятельности Кластера,  размещать  отчеты о  своей  текущей
деятельности.
     В рамках развития  кластерной инициативы необходимо  формирование
следующих институтов Кластера.
     1. Центр разработок и инжиниринга.
     Предприятия промышленности    строительных    материалов    остро
нуждаются    в    новейших    разработках,    позволяющих     повысить
конкурентоспособность   продукции.  На   базе   центра  разработок   и
инжиниринга  должны быть  сконцентрированы  частные и  государственные
ресурсы,  направляемые   на   прикладные  научно-исследовательские   и
опытно-конструкторские разработки  в области строительных  материалов,
технологий проектирования и  строительства, строительных механизмов  и
решений, систем инженерного обеспечения зданий. Результаты этих  работ
должны стать  доступными для  практического использования  участниками
Кластера.  Особое  внимание  следует  уделить  внедрению   технологий,
увеличивающих  жизненный  цикл зданий,  повышающих  уровень  комфорта,
экологичности, энергоэффективности и снижающих стоимость эксплуатации,
нанопокрытий   строительных   конструкций,  обладающих   защитными   и
теплоизолирующими  качествами,   новых   видов  энергосберегающего   и
безопасного остекления.
     Большой потенциал заложен и в совместной разработке технологий  и
рецептур  связанных  между собой  строительных  материалов.  Например,
сухие  строительные  смеси  могут быть  адаптированы  под  особенности
стеновых блоков и панелей,  производимых из местного сырья на  местных
предприятиях,  что  повысит  их конкурентные  преимущества  и  создаст
условия для стабильного спроса на продукцию на местном рынке.
     Центр разработок и  инжиниринга,  созданный оператором  Кластера,
должен представлять собой  исследовательский центр, в котором  собраны
необходимые для  всех участников Кластера  компетенции, техническая  и
программная среда, предоставляемая  в пользованию участникам  Кластера
бесплатно или за доступную плату. В частности, системы автоматического
и полуавтоматического  проектирования, испытательные стенды,  средства
моделирования,  лицензии  на   материалы  и  технологии,  которые   не
представлены в  регионе.  Данный центр  должен  также осуществлять  по
заказу участников Кластера  разработки технических, технологических  и
экономических решений, обеспечивающих повышение  конкурентоспособности
продукции предприятий региона и их внедрение.
     Одной из   задач   центра   должно   также   стать    объективное
информирование  всех   субъектов  строительного  комплекса   Самарской
области  о  действительных  свойствах,  качествах,  энергетической   и
экономической  эффективности  различных  строительных  материалов   на
основе опыта их применения в условиях нашего региона.
     2. Центр повышения квалификации.
     Развитие новых     направлений    промышленности     строительных
материалов,  внедрение  новых   технологий  невозможно  без   обучения
персонала   строительных   компаний  и   производителей   строительных
материалов. Каким бы современным ни было производство  крупнопанельных
домов,  все  его  преимущества  могут  быть  девальвированы  за   счет
некачественного  монтажа. Применение  новейших  защитных материалов  и
утеплителей, сверхтонких  покрытий строительных  конструкций может  не
принести эффекта в  случае нарушения  технологии их нанесения.  Задача
оператора  Кластера  -  сформировать  высококлассную   образовательную
площадку,  в   рамках  которой   местные  производители   строительных
материалов и авторы ноу-хау могли бы эффективно транслировать навыки и
технологию их  применения,  получить доступ  к  самому широкому  кругу
девелоперов, проектировщиков и  строителей. Помимо возможности  быстро
обучить  необходимое  количество  персонала  предприятий  строительной
отрасли  работе  с  определенными  видами  строительных  материалов  и
технологий, это снизило бы расходы местных производителей на маркетинг
и  продвижение  продукции  традиционными  способами,  повысило  бы  их
возможности   конкурировать  с   крупными   мировыми  и   федеральными
компаниями   по   производству   строительных   материалов,   имеющими
превосходящие   возможности   по  финансированию   продвижения   своей
продукции.  Это  важнейшее  условие  развития  регионального  Кластера
промышленности строительных материалов.
     Создание данных    институтов     возможно     как    на     базе
промышленно-технологических  парков,  формируемых  вокруг  предприятий
крупнопанельного домостроения, так и на базе  научно-исследовательских
и  образовательных  организаций  строительной  направленности.  Работа
центра разработок и  инжиниринга, центра повышения квалификации  может
частично финансироваться за  счет целевых субсидий оператору  Кластера
из областного бюджета.

             4.4. Виды поддержки органами исполнительной
             власти Самарской области субъектов Кластера

     Предусмотренные настоящим   разделом  меры   поддержки   органами
исполнительной   власти   Самарской   области   участников    Кластера
соответствуют положениям документов ВТО, включая положения  Соглашения
по  субсидиям   и  компенсационным   мерам,  определяющего   параметры
возможной  государственной  поддержки  отраслей  промышленности   либо
группы предприятий или отраслей на территории государства, являющегося
членом  ВТО.  В  частности,  данные  меры  не  являются  увязанными  с
результатами экспорта  производимой  в рамках  Кластера продукции  или
использованием  участниками  Кластера  отечественных  товаров   вместо
импортных и направлены преимущественно на создание новых  производств,
исследовательскую  деятельность,   осуществляемую  в  целях   развития
Кластера,   адаптацию   существующих  производственных   мощностей   к
требованиям охраны окружающей среды.
     К мерам  поддержки   органами  исполнительной  власти   Самарской
области субъектов Кластера будет отнесено:
     субсидирование организаций    -    производителей    строительных
материалов в целях возмещения затрат на уплату процентов по  кредитам,
полученным в кредитных организациях на цели создания новых производств
и   технологий   жилищного   строительства,   а   также   модернизации
существующих производств и технологий;
     субсидирование организаций    -    производителей    строительных
материалов   в  целях   возмещения   части  лизинговых   платежей   за
приобретаемое производственное оборудование;
     субсидирование научно-исследовательских    институтов   и    иных
организаций, реализующих на территории Самарской области инновационные
проекты по созданию новых экологичных, энергосберегающих  строительных
материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций;
     субсидирование организаций    -    производителей    строительных
материалов,   реализующих  инновационные   проекты   по  внедрению   в
производственный   процесс   концепции   "Бережливое    производство",
ориентированной на непрерывное сокращение потерь на производстве;
     субсидирование организаций  в  целях  возмещения  понесенных  ими
затрат на  создание и развитие  инфраструктуры промышленных  площадок,
связанных  с   созданием   (модернизацией)  производств   строительных
материалов (см. раздел 3.3 настоящей Концепции);
     предоставление инвесторам налоговых льгот по налогу на  имущество
и  налогу  на  прибыль  в  соответствии  законодательством   Самарской
области;
     предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
     информационная, организационная и правовая поддержка инвесторов -
субъектов Кластера (в том  числе субсидирование осуществляющей  данные
виды деятельности организации (организаций) Кластера) в части:
     развития системы информационного обеспечения инвесторов,
     содействия развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности,
     создания института кураторов инвестиционных проектов;
     предоставление государственных  гарантий   Самарской  области   в
случае   реализации   на   территории   Самарской   области    крупных
инвестиционных   проектов   по   созданию   производств   строительных
материалов;
     финансирование (софинансирование)     создания     инновационной,
образовательной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры,
необходимой для успешного развития Кластера.
     Помимо вышеизложенных мер государственной поддержки, будут  также
осуществляться:
     анализ и  прогнозирование  потребностей  в  кадрах   строительных
организаций, формирование  Самарской  областью ежегодного  отраслевого
задания для включения  его в  государственное региональное задание  на
подготовку   кадров   (контрольные  цифры   приема)   государственными
организациями профессионального образования;
     разработка и   внедрение   в  учебный   процесс   государственных
организаций  профессионального  образования  программ  дополнительного
профессионального  образования   для   подготовки,  переподготовки   и
повышения   квалификации   кадров  в   соответствии   с   требованиями
современных производственных строительных технологий;
     организация производственной практики  обучающихся по  программам
профессионального  образования  на  базе  строительных  организаций  и
организаций -  производителей строительных материалов,  осуществляющих
свою деятельность в Самарской области.
     Также будет осуществляться  поддержка субъектов  Кластера и  лиц,
содействующих  развитию  Кластера,   в  форме  стипендий   Губернатора
Самарской    области     аспирантам    Самарского     государственного
архитектурно-строительного университета за достижения в  исследованиях
по  разработке  новых  строительных   материалов,  а  также  в   форме
Губернских  премий  и  грантов  в области  науки  и  техники  в  сфере
производства  строительных   материалов  и  применения   инновационных
строительных технологий в соответствии с Законом Самарской области  от
05.02.2008 N  1-ГД "О Губернских  премиях и  грантах в области  науки,
техники, культуры и искусства".
     Утверждаемые в  соответствии   с  настоящей  Концепцией   порядки
предоставления субсидий  организациям - участникам  Кластера, а  также
принимаемые муниципальные нормативные  правовые акты в сфере  оказания
поддержки участникам  Кластера должны  также соответствовать  условиям
вышеупомянутого Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам.

             4.5. Роль федеральных органов исполнительной
     власти и органов местного самоуправления в развитии Кластера

     К мероприятиям, на которые  могут быть предоставлены субсидии  из
федерального бюджета, относятся в соответствии с действующим  правовым
регулированием  (с  учетом   прогноза  возможной  пролонгации   такого
регулирования):
     обеспечение деятельности      специализированной      организации
(оператора  Кластера), осуществляющей  методическое,  организационное,
экспертно-аналитическое   и  информационное   сопровождение   развития
Кластера;
     профессиональная переподготовка,    повышение   квалификации    и
проведение стажировок работников - участников Кластера по направлениям
реализации программы развития Кластера (в том числе за рубежом);
     консультирование участников  Кластера   по  вопросам   разработки
инвестиционных проектов в инновационной сфере;
     проведение выставочно-ярмарочных  мероприятий,  а  также  участие
представителей   участников   Кластера   в   выставочно-ярмарочных   и
коммуникативных мероприятиях  (форумы, конференции, семинары,  круглые
столы) в Российской Федерации и за рубежом;
     развитие на   территории   Кластера  объектов   инновационной   и
образовательной инфраструктуры;
     развитие на   территории   Кластера   объектов   транспортной   и
энергетической инфраструктуры;
     развитие на территории Кластера объектов инженерной и  социальной
инфраструктуры.
     Для подачи  заявки  на  финансирование  из  федерального  бюджета
согласно  действующим  правилам  предоставления  субсидий   необходимо
выбрать только два из вышеперечисленных мероприятий, которые требуется
профинансировать.  Представляется,   что  такими  мероприятиями,   как
наиболее  затратными и  объективно  требующими федеральной  финансовой
поддержки,  являются  мероприятия,  связанные  с  развитием   объектов
транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.
     Необходимо также определить роль органов местного  самоуправления
городских округов  и  муниципальных районов  в  Самарской области,  на
территории которых размещается Кластер, в формировании Кластера, в том
числе  по софинансированию  вышеизложенных  мероприятий. В  частности,
органам местного  самоуправления соответствующих  городских округов  и
муниципальных районов  может быть  предложено осуществление  следующих
мероприятий:
     предоставление находящихся  в муниципальной  или  государственной
(до ее разграничения)  собственности земельных участков в  пользование
субъектам Кластера, в том  числе для строительства новых  промышленных
объектов;
     финансирование (софинансирование) строительства подъездных  путей
к площадкам, на  которых планируется строительство новых  промышленных
объектов - производственных элементов Кластера;
     финансирование (софинансирование)   проведения   на    территории
соответствующего  муниципального образования  выставочно-ярмарочных  и
коммуникативных мероприятий  (форумы,  конференции, семинары,  круглые
столы) в целях развития Кластера;
     финансирование (софинансирование)    развития    на    территории
соответствующего муниципального  образования объектов инновационной  и
образовательной инфраструктуры в целях развития Кластера;
     финансирование (софинансирование)  строительства  (реконструкции)
объектов  инженерной  и  социальной  инфраструктуры,  необходимых  для
развития Кластера.
     В конечном  итоге  финансовое  и иное  участие  органов  местного
самоуправления городских округов  и муниципальных районов в  Самарской
области,  на  территории  которых  размещается  Кластер,  в   развитии
Кластера   будет  способствовать   социально-экономическому   развитию
соответствующих муниципалитетов,  повышению собственной доходной  базы
местных бюджетов за счет строительства новой недвижимости, в том числе
жилья, обеспечения занятости населения.

        5. Правовое обеспечение реализации настоящей Концепции

     В целях реализации  настоящей  Концепции и  создания условий  для
привлечения средств  федерального  бюджета в  целях развития  Кластера
будут разработаны:
     программа развития  Кластера,  включающая  перечень  мероприятий,
осуществляемых  в  плановом  периоде, с  указанием  объемов  расходных
обязательств   и  бюджетных   ассигнований,   предусмотренных  на   их
реализацию  в  муниципальных  образованиях  в  Самарской  области,  на
территории которых будет расположен Кластер;
     законы Самарской     области,     предусматривающие      льготное
налогообложение   в    отношении   субъектов,   реализующих    крупные
инвестиционные проекты, связанные с созданием новых или  модернизацией
существующих производств строительных материалов;
     договор о координации деятельности участников Кластера;
     нормативные правовые акты органов исполнительной власти Самарской
области, определяющие виды  мер  государственной поддержки  участников
Кластера и порядки их предоставления.



                                         Приложение
                                        к Концепции
                         развития кластера промышленности строительных
                           материалов и индустриального домостроения
                                в Самарской области до 2020 года

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и
     итоги реализации Концепции развития кластера промышленности
      строительных материалов и индустриального домостроения на
              территории Самарской области до 2020 года

|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
|     Наименование     |     Единица    |   2013 год  |  2015  | 2018 год| 2020 год|
|      показателя      |    измерения   |     <1>     |   год  |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
|  Объем ввода жилья в |    миллионов   |     1,48    |    2   |   2,8   |   3,4   |
|   Самарской области  |   квадратных   |             |        |         |         |
|                      |     метров     |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Средняя себестоимость|    процентов   |     100     |   100  |    80   |    80   |
| строительно-монтажных|                |             |        |         |         |
|       работ при      |                |             |        |         |         |
| строительстве 1 кв. м|                |             |        |         |         |
| общей площади жилья к|                |             |        |         |         |
| уровню 2012 года <2> |                |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
|  Прирост совокупной  |   процентов к  |             |   35   |    85   |   125   |
|   производственной   |   предыдущему  |             |        |         |         |
| мощности организаций,|     периоду    |             |        |         |         |
|     производящих     |                |             |        |         |         |
|     строительные     |                |             |        |         |         |
|     материалы на     |                |             |        |         |         |
| территории Самарской |                |             |        |         |         |
|      области <3>     |                |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
|  Удельный вес новых  |  процентов от  |             |   20   |    40   |    60   |
|    (инновационных)   |     общего     |             |        |         |         |
|     строительных     |   количества   |             |        |         |         |
|      материалов,     |  производимых  |             |        |         |         |
|    производимых на   |  строительных  |             |        |         |         |
| территории Самарской |   материалов   |             |        |         |         |
|      области <4>     |                |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Производство цемента |   тысяч тонн   |     1068    |  1350  |   2000  |   2200  |
|  в Самарской области |                |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Производство стеновых| миллионов штук |     400     |   690  |   960   |   1240  |
|      материалов      |    условного   |             |        |         |         |
|                      |     кирпича    |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Производство сборных |      тысяч     |    286,3    |   550  |   850   |   1050  |
|    железобетонных    |   кубических   |             |        |         |         |
| конструкций и изделий|     метров     |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Производство панелей |      тысяч     |      65     |   170  |   450   |   600   |
| и других конструкций |   кубических   |             |        |         |         |
| для крупнопанельного |     метров     |             |        |         |         |
|     домостроения     |                |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|
| Производство нерудных|      тысяч     |     6600    |  7500  |  10100  |  12200  |
|     строительных     |   кубических   |             |        |         |         |
|      материалов      |     метров     |             |        |         |         |
|——————————————————————|————————————————|—————————————|————————|—————————|—————————|                                    

     --------------------------------
<1> Показатели  определены на  1  января 2013  года  и на  31  декабря
последующих лет.
<2> Определяется  с учетом  изменения  уровня  цен в  строительстве  и
индексов   роста  потребительских   цен.   При  определении   значения
показателя с целью оценки выполнения настоящей Концепции  используется
максимальное из двух значений: изменение уровня цен в строительстве  в
процентах к предыдущему году (годам) или индекс роста  потребительских
цен.
<3> Совокупная  производственная  мощность  организаций,  производящих
строительные  материалы,  определяется  исходя  из  объема  квадратных
метров  жилых  и  нежилых  помещений,  а  также  автомобильных  дорог,
строительство которых может быть обеспечено продукцией  производителей
строительных материалов.
<4> Под новыми строительными материалами понимаются  энергоэффективные
и экологичные  строительные материалы,  перечень которых  утверждается
уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере
градостроительной  деятельности  и размещается  на  официальном  сайте
данного органа.





                                                   Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                               Самарской области
                                             от 3 июня 2014 г. N 315

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
           ПО РАЗВИТИЮ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
              МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ
             НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
|  N |     Наименование мероприятия     |     Ответственный     |  Периодичность |            Примечание            |
| п/п|                                  |      исполнитель      |    или срок    |                                  |
|    |                                  |                       |   исполнения   |                                  |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 1. | Разработка государственной       | Министерство          | До 1 июня 2014 | Направленность государственной   |
|    | программы    Самарской    области| строительства         |      года      | программы  Самарской  области   -|
|    | развития кластера  промышленности| Самарской      области|                | развитие Кластера  до 2020  года.|
|    | строительных     материалов     и| (далее  -   минстрой),|                | Разработка        государственной|
|    | индустриального  домостроения  на| заинтересованные      |                | программы    Самарской    области|
|    | территории   Самарской    области| органы  исполнительной|                | развития  Кластера до  2020  года|
|    | (далее - Кластер) до 2020 года   | власти       Самарской|                | призвана решить следующие задачи:|
|    |                                  | области               |                | 1. Стратегическое                |
|    |                                  |                       |                | позиционирование          органов|
|    |                                  |                       |                | исполнительной  власти  Самарской|
|    |                                  |                       |                | области  по  вопросу  создания  и|
|    |                                  |                       |                | развития    Кластера   с    целью|
|    |                                  |                       |                | создания        привлекательности|
|    |                                  |                       |                | вхождения    в    Кластер     для|
|    |                                  |                       |                | инвесторов     и      действующих|
|    |                                  |                       |                | производителей       строительных|
|    |                                  |                       |                | материалов,    а    также    иных|
|    |                                  |                       |                | субъектов,         осуществляющих|
|    |                                  |                       |                | связанную  со  строительством   и|
|    |                                  |                       |                | (или) производством  строительных|
|    |                                  |                       |                | материалов деятельность.         |
|    |                                  |                       |                | 2. Распределение  функций   между|
|    |                                  |                       |                | органами  исполнительной   власти|
|    |                                  |                       |                | Самарской   области  и   органами|
|    |                                  |                       |                | местного           самоуправления|
|    |                                  |                       |                | муниципальных        образований,|
|    |                                  |                       |                | составляющих территорию Кластера,|
|    |                                  |                       |                | с точки зрения участия в развитии|
|    |                                  |                       |                | Кластера.                        |
|    |                                  |                       |                | 3. Выполнение          требований|
|    |                                  |                       |                | федерального    законодательства,|
|    |                                  |                       |                | предусматривающих     возможность|
|    |                                  |                       |                | предоставления            средств|
|    |                                  |                       |                | федерального      бюджета      на|
|    |                                  |                       |                | реализацию           мероприятий,|
|    |                                  |                       |                | предусмотренных       программами|
|    |                                  |                       |                | развития               Кластеров.|
|    |                                  |                       |                | Государственная         программа|
|    |                                  |                       |                | Самарской    области     развития|
|    |                                  |                       |                | Кластера  до 2020  года  включает|
|    |                                  |                       |                | перечень мероприятий с  указанием|
|    |                                  |                       |                | объемов расходных обязательств  и|
|    |                                  |                       |                | бюджетных           ассигнований,|
|    |                                  |                       |                | предусмотренных на их  реализацию|
|    |                                  |                       |                | в   муниципальных   образованиях,|
|    |                                  |                       |                | составляющих территорию Кластера,|
|    |                                  |                       |                | а    также    комплекс    целевых|
|    |                                  |                       |                | показателей        (индикаторов),|
|    |                                  |                       |                | необходимых      для       оценки|
|    |                                  |                       |                | эффективности          реализации|
|    |                                  |                       |                | государственной         программы|
|    |                                  |                       |                | Самарской    области     развития|
|    |                                  |                       |                | Кластера до 2020 года            |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 2. | Формирование перечня    земельных| Минстрой, региональный|  До 1 декабря  | Отбор площадок         (земельных|
|    | участков     -      потенциальных| оператор      Кластера|    2014 года   | участков,      находящихся      в|
|    | промышленных площадок,  пригодных| (далее   -    оператор|                | государственной или муниципальной|
|    | для    строительства     объектов| Кластера)             |                | собственности,   или    земельных|
|    | производства         строительных|                       |                | участков   из   состава   земель,|
|    | материалов                       |                       |                | государственная собственность  на|
|    |                                  |                       |                | которые   не  разграничена)   для|
|    |                                  |                       |                | строительства            объектов|
|    |                                  |                       |                | производства         строительных|
|    |                                  |                       |                | материалов                       |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 3. | Определение объемов    и    видов| Минстрой              | До 1 июня 2014 | Цель -   снижение   себестоимости|
|    | основных  (базовых)  строительных|                       |      года      | строительства       за       счет|
|    | материалов,       изделий       и|                       |                | использования  труда  работников,|
|    | конструкций,   необходимых    для|                       |                | имеющих   необходимые  знания   в|
|    | жилищного     строительства     и|                       |                | сфере   использования   передовых|
|    | создаваемых  на  основе  местного|                       |                | строительных    технологий,     в|
|    | сырья, а также с учетом  развития|                       |                | совокупности    с     применением|
|    | региональных     производственных|                       |                | соответствующих   технологий   на|
|    | мощностей                        |                       |                | практике                         |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 4. | Размещение отобранных         для| Минстрой, министерство|   Не позднее   | Цель -             информирование|
|    | строительства            объектов| экономического        |  одного месяца | потенциальных    инвесторов     о|
|    | производства         строительных| развития, инвестиций и| со дня введения| площадках    для    строительства|
|    | материалов земельных участков  на| торговли     Самарской| соответствующей| объектов             производства|
|    | портале   "Инвестиционная   карта| области    (далее    -| информационной | строительных материалов          |
|    | Самарской области"               | минэкономразвития)    |    системы в   |                                  |
|    |                                  |                       |  эксплуатацию  |                                  |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 5. | Размещение на             портале| Минстрой,             |    Постоянно   | Цель -             информирование|
|    | "Инвестиционная  карта  Самарской| минэкономразвития,    |                | потенциальных    инвесторов     о|
|    | области"  информации  о   наличии| министерство   лесного|                | возможностях           разработки|
|    | месторождений                    | хозяйства,      охраны|                | месторождений      и       добычи|
|    | общераспространенных     полезных| окружающей   среды   и|                | общераспространенных     полезных|
|    | ископаемых    и     перспективных| природопользования    |                | ископаемых  в Самарской  области,|
|    | участков,              содержащих| Самарской области     |                | которые  могут быть  использованы|
|    | общераспространенные     полезные|                       |                | для   производства   строительных|
|    | ископаемые,   по    муниципальным|                       |                | материалов                       |
|    | районам    Самарской     области,|                       |                |                                  |
|    | наименовании            полезного|                       |                |                                  |
|    | ископаемого  и иных  сведений  об|                       |                |                                  |
|    | участках недр местного  значения,|                       |                |                                  |
|    | содержащих   общераспространенные|                       |                |                                  |
|    | полезные   ископаемые,    которые|                       |                |                                  |
|    | могут   быть   использованы   для|                       |                |                                  |
|    | производства         строительных|                       |                |                                  |
|    | материалов                       |                       |                |                                  |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 6. | Сбор заявок         муниципальных| Минстрой, органы      |   Ежегодно с   |                                  |
|    | образований в Самарской  области,| местного              | учетом сроков, |                                  |
|    | составляющих территорию Кластера,| самоуправления     (по|  установленных |                                  |
|    | и  формирование  сводной   заявки| согласованию)         |  Министерством |                                  |
|    | Самарской       области        на|                       | экономического |                                  |
|    | софинансирование из  федерального|                       |    развития    |                                  |
|    | бюджета  капитальных расходов  на|                       |   Российской   |                                  |
|    | инфраструктуру     и      объекты|                       |  Федерации для |                                  |
|    | социального           назначения,|                       |  подачи заявок |                                  |
|    | необходимые     для      развития|                       |       на       |                                  |
|    | Кластера:                 наличие|                       | предоставление |                                  |
|    | проектно-сметной документации;   |                       |   субсидии из  |                                  |
|    | включение объектов  в   документы|                       |  федерального  |                                  |
|    | территориального планирования    |                       |   бюджета на   |                                  |
|    |                                  |                       |   реализацию   |                                  |
|    |                                  |                       |  мероприятий,  |                                  |
|    |                                  |                       | предусмотренных|                                  |
|    |                                  |                       | государственной|                                  |
|    |                                  |                       |   программой   |                                  |
|    |                                  |                       |    Самарской   |                                  |
|    |                                  |                       |     области    |                                  |
|    |                                  |                       |    развития    |                                  |
|    |                                  |                       |   Кластера до  |                                  |
|    |                                  |                       |   2020 года,   |                                  |
|    |                                  |                       | начиная с 2014 |                                  |
|    |                                  |                       |      года      |                                  |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 7. | Ежегодный мониторинг  объемов   и| Минстрой              | Ежегодно до 31 | Цель -   снижение   себестоимости|
|    | видов     основных      (базовых)|                       | декабря начиная| строительства       за       счет|
|    | строительных материалов,  изделий|                       |   с 2014 года  | использования  труда  работников,|
|    | и  конструкций,  необходимых  для|                       |                | имеющих   необходимые  знания   в|
|    | жилищного     строительства     и|                       |                | сфере   использования   передовых|
|    | создаваемых  на  основе  местного|                       |                | строительных    технологий,     в|
|    | сырья, а также с учетом  развития|                       |                | совокупности    с     применением|
|    | региональных     производственных|                       |                | соответствующих   технологий   на|
|    | мощностей                        |                       |                | практике                         |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|
| 9. | Разработка концепции     развития| Минстрой              |   До 1 ноября  |                                  |
|    | кластера           промышленности|                       |    2019 года   |                                  |
|    | строительных    материалов     на|                       |                |                                  |
|    | территории  Самарской области  до|                       |                |                                  |
|    | 2030 года                        |                       |                |                                  |
|————|——————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————|