ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2012 г. N 61
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета
местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Самарской области по формированию
земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность
гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в
муниципальной собственности и (или) государственная собственность на
которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного
строительства
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 16.07.2012 г. N 340; от 24.07.2013 г. N 336);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.05.2015 № 291);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 19.01.2016 № 11);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.07.2016 № 399);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.04.2017 № 264)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Самарской области "О земле", постановлением
Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 55 "Об утверждении
государственной программы Самарской области "Формирование земельных
участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в
Самарской области" на 2015 - 2018 годы" Правительство Самарской
области постановляет: (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 25.05.2015 № 291); (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 19.01.2016 № 11)
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из
областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области по
формированию земельных участков, предоставляемых в собственность
гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в том числе для
индивидуального жилищного строительства.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
министерство имущественных отношений Самарской области. (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 24.07.2013 г. N 336);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 19.01.2016 № 11)
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Самарской области В.В.АРТЯКОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Самарской области
от 22 февраля 2012 г. N 61
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
БЕСПЛАТНО В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ТРЕХ
И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 16.07.2012 г. N 340; от 24.07.2013 г. N 336);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.05.2015 № 291);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 19.01.2016 № 11);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.07.2016 № 399);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.04.2017 № 264)
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления
субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемых
бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из
земель, находящихся в муниципальной собственности и (или)
государственная собственность на которые не разграничена, в том числе
для индивидуального жилищного строительства, в рамках реализации
государственной программы Самарской области "Формирование земельных
участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в
Самарской области" на 2015 - 2018 годы, утвержденной постановлением
Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 55 (далее - субсидии).
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.05.2015 № 291); (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 19.01.2016 № 11)
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области (далее -
муниципальные образования) по формированию земельных участков,
предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и
более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и
(или) государственная собственность на которые не разграничена, в том
числе для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные
участки), в рамках реализации государственной программы Самарской
области "Формирование земельных участков для предоставления гражданам,
имеющим трех и более детей, в Самарской области" на 2015 - 2017 годы,
утвержденной постановлением Правительства Самарской области от
11.02.2015 N 55 (далее - государственная программа), возникающих при
выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных
образований по соответствующим вопросам местного значения (далее -
расходное обязательство). (В редакции Постановления Правительства
Самарской области от 25.05.2015 № 291)
3. Предоставление субсидий осуществляется министерством
имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на
соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов
бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определяемых
министерству в установленном порядке как главному распорядителю
бюджетных средств. (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от 25.05.2015 № 291)
4. Объем предоставляемых субсидий определяется исходя из:
количества земельных участков, намеченных к формированию в
границах соответствующего муниципального образования с целью передачи
в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для
индивидуального жилищного строительства;
количества заявлений на предоставление земельных участков от
граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального
жилищного строительства;
утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующие
цели на текущий финансовый год;
стоимости формирования земельных участков, находящихся на
территории соответствующего муниципального образования, рассчитанной
по следующей формуле:
n m
С = SUM (Ai + Ci + Di + Ei ) + SUM Bj ,
i=1 j=1
где С - расходы на формирование земельных участков;
Аi - затраты на геодезические работы;
Bj - затраты на подготовку проекта планировки, проекта межевания
соответствующей территории;
Ci - затраты на подготовку документов, содержащих необходимые для
осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном
участке (кадастровые работы);
Di - затраты на постановку земельного участка на кадастровый
учет;
Ei - затраты на определение разрешенного использования земельного
участка, включая проведение государственной историко-культурной
экспертизы, санитарно-эпидемиологической экспертизы, других
необходимых экспертиз;
n - количество формируемых земельных участков;
m - количество земельных участков, для которых необходима
подготовка проекта планировки.
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
наличие на территории муниципального образования земельных
участков, которые могут быть использованы для передачи в собственность
гражданам, имеющим трех и более детей. Земельные участки, которые
могут быть использованы для передачи в собственность для
индивидуального жилищного строительства, должны иметь возможность
обеспечения их коммунальной и инженерной инфраструктурой; (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 24.07.2013 г. N 336)
наличие реестра граждан, имеющих трех и более детей, состоящих
на учете желающих бесплатно приобрести сформированные земельные
участки. (В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.04.2017 № 264)
6. Условиями предоставления субсидий являются:
наличие документальных подтверждений софинансирования расходного
обязательства из бюджета муниципального образования (выписка из
правового акта о бюджете муниципального образования, копии платежных
поручений на сумму долевого участия муниципального образования в
софинансировании);
отсутствие случаев несоблюдения отчетной дисциплины в части
расходования субсидий в предыдущем финансовом году;
представление в министерство
копий муниципальных контрактов
(договоров) с
приложениями, актов о выполнении работ (оказании услуг),
счетов-фактур,
товарных накладных и иной информации, подтверждающей
фактическое исполнение
муниципальным образованием обязательства
о
долевом финансировании расходного обязательства
за счет местного
бюджета (в случае ее наличия), в срок до 1 октября текущего года; (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.04.2017 № 264)
заключение между уполномоченным органом местного самоуправления
соответствующего
муниципального образования и министерством соглашения
о предоставлении субсидий (далее
- Соглашение), предусматривающего
согласие на
проведение министерством и
органами государственного
финансового
контроля Самарской области проверок соблюдения получателем
субсидии условий, целей и
порядка ее предоставления, в сроки,
не
превышающие
15 рабочих дней после
вступления в силу постановления
Правительства Самарской области о распределении субсидий. (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 25.04.2017 № 264)
6.1. Перечисление средств областного бюджета на софинансирование
расходных обязательств осуществляется при представлении документов,
подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение
соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения уплаты
авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы
соответствующего денежного обязательства, указанных в абзаце четвертом
пункта 6 настоящего Порядка.
(Пункт 6.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской
Области от 25.05.2015 № 291)
7. Субсидии расходуются органами местного самоуправления на
следующие цели:
выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических,
инженерно-экологических, гидрогеологических изысканий;
выполнение кадастровых работ, в том числе подготовка межевых
планов земельных участков;
получение кадастровых паспортов земельных участков;
получение заключений и результатов лабораторно-инструментальных
исследований земельных участков на соответствие
санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;
получение заключений государственной историко-культурной
экспертизы по земельным участкам;
разработка документации по планировке соответствующей территории.
8. Заявки на получение субсидии для формирования земельных
участков принимаются министерством ежегодно до 1 февраля, формируются
на основании стоимости планируемых затрат, необходимых для
формирования земельных участков, и включают следующий перечень
документов: (В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 24.07.2013 г. N 336)
правовой акт органа местного самоуправления о разработке
документации по планировке соответствующей территории;
свидетельство о государственной регистрации права собственности
на земельный участок, подлежащий планированию (в случае, если
земельный участок находится в муниципальной собственности);
утвержденное задание на разработку проектов планировки (проектов
межевания) и инженерных изысканий соответствующей территории,
подготовленное заказчиком (органом местного самоуправления);
сметная документация, обосновывающая стоимость
планируемых
затрат,
необходимых для формирования земельных участков, выполненная
в
соответствии с требованиями действующего законодательства; (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 25.04.2017 № 264)
реестр граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на
учете
желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, на
последнюю отчетную дату. (Дополнен - Постановление Правительства
Самарской области от 25.04.2017 № 264)
9. Предельная доля участия средств областного бюджета в
софинансировании соответствующего расходного обязательства
устанавливается в пределах между 80% (минимальное значение) и 99%
(максимальное значение) и рассчитывается исходя из уровня активности
муниципального образования по бесплатному предоставлению в
собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных
участков, за исключением расходных обязательств по формированию
земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более
детей, состоящим на учете, желающим бесплатно приобрести
сформированные земельные участки, постоянно проживающим в
муниципальном районе (городском округе), издавшем акт об отсутствии
свободной территории, необходимой для формирования земельных участков,
на которые не распространяются положения подпунктов "б" и "в" пункта 4
Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из
областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденных
постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912. (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
от 25.07.2016 № 399)
10. В случае превышения общей суммы расходов, заявленных
муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 8 настоящего
Порядка, над лимитами бюджетных обязательств, утверждаемых
министерству на текущий финансовый год на данные цели, размер
предоставляемой субсидии конкретному муниципальному образованию
определяется исходя из уровня активности муниципального образования по
бесплатному предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех
и более детей, земельных участков соответствующего муниципального
образования пропорционально доле расходов в общем объеме расходов на
формирование земельных участков. (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 24.07.2013 г. N 336); (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 25.05.2015 № 291)
11. Условиями расходования субсидий муниципальными образованиями
являются:
начало реализации муниципальным образованием мероприятий,
софинансируемых за счет субсидий (закупка товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), в сроки, не
превышающие 15 рабочих дней после заключения Соглашения; (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 25.04.2017 № 264)
начало освоения субсидии в срок не позднее двух месяцев после
ее получения; (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от 25.04.2017 № 264)
представление уполномоченным органом местного самоуправления
соответствующего муниципального образования по истечении двух
месяцев после получения субсидий (далее ежемесячно) в министерство
документов об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по
форме, предусмотренные Соглашением; (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 25.04.2017 № 264)
использование в полном объеме субсидий в течение финансового
года, в котором данные субсидии предоставлены; (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 24.07.2013 г. N 336)
отсутствие случаев представления недостоверных сведений в целях
неправомерного получения субсидии, а также выявления в ходе проверок,
проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в
документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 8 и
11 настоящего Порядка;
прохождение всех этапов формирования земельных участков и
получение положительных решений от соответствующих государственных
органов и организаций, уполномоченных на проведение работ по
формированию земельных участков;
расходование субсидий до 31 декабря текущего года, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного
кодекса Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства
Самарской области от 25.05.2015 № 291)
представление в министерство по истечении двух месяцев после
получения субсидии (далее ежемесячно) в срок до 5-го числа месяца,
следующего за отчетным, отчета об использовании субсидии (с
приложением копий платежных документов, на основании которых
произведены расходы) по форме, установленной Соглашением. (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 25.04.2017 № 264);
(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области
от 25.05.2015 № 291)
В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, остаток субсидии, не израсходованный в
течение финансового года, в котором она была предоставлена,
используется до 1 ноября года, следующего за годом предоставления
субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области
от 25.05.2015 № 291)
12. Показателем эффективности использования субсидии является
количество сформированных земельных участков в каждом муниципальном
образовании - получателе субсидии, соответствующее плановым значениям,
указанным в Соглашении.
Показателем результативности использования субсидий является
своевременное использование бюджетных средств.
Оценка результативности и эффективности использования субсидий
осуществляется министерством путем сравнения фактических показателей с
их плановыми значениями.
Оценка результативности и эффективности использования субсидий
осуществляется один раз в год по окончании финансового года.
Комплексный показатель результативности и эффективности с учетом
финансирования рассчитывается по формуле
Хфакт
-------
Хплан
R = --------- x 100%,
Fфакт
-------
Fплан
где Хплан - количество планируемых к формированию земельных
участков;
Хфакт - количество фактически сформированных земельных участков;
Fплан - объем средств, выделенных из областного бюджета;
Fфакт - объем фактически использованных средств областного
бюджета.
При значении комплексного показателя результативности и
эффективности от 80% и более результативность использования средств
областного бюджета признается высокой, при значении менее 80% -
низкой.
13. В случае, если в отчетном финансовом году органом местного
самоуправления не достигнуты показатели результативности и (или)
эффективности использования субсидий, объем субсидий, предусмотренный
соответствующему муниципальному образованию на последующий финансовый
год (в случае, если такие субсидии предусмотрены), подлежит сокращению
на 20%.
14. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий
осуществляется министерством.
15. В случае невыполнения органом местного самоуправления условий
расходования субсидий их предоставление приостанавливается до момента
устранения нарушений, допущенных органом местного самоуправления
муниципального образования.
В случае неустранения в течение двадцати дней органом местного
самоуправления допущенных нарушений условий расходования субсидий они
подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме в течение трех
дней для перераспределения между другими муниципальными образованиями.
Возврат субсидий производится в порядке, установленном
действующим законодательством.
