Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28

строительство, обеспечение  их инфраструктурой  в рамках  комплексного

(квартального) планирования  территорий,  создание качественной  среды

жизнедеятельности и инфраструктуры для комфортного проживания  граждан

с  учетом  развития  муниципалитетов  и  строительства  новых  центров

культурной, деловой, общественной и коммерческой активности;

     развитие социальной и транспортной инфраструктуры при  реализации

проектов  комплексного  освоения  территории  и  обеспечение   участия

Самарской области в реализации программы "Жилье для российской семьи";

     содействие некоммерческим     организациям,     не     являющимся

государственными   (муниципальными)    учреждениями,   в    реализации

мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для

проживания жилищного фонда в Самарской области;

     создание государственного  и   муниципального  жилищного   фонда,

включая маневренный фонд.

             3. Показатели (индикаторы), характеризующие

            ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

     Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход

и итоги   реализации  Подпрограммы,   приведен   в  приложении   2   к

Подпрограмме.

                 4. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Перечень программных  мероприятий  и  объемы  их   финансирования

приведены в  приложении 3 к  Подпрограмме. Финансирование  мероприятий

Подпрограммы за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с

приложениями 4 - 19 к Подпрограмме.

     Стимулирование строительства  комфортного жилья,  благоустройство

территорий  предусматривают  мероприятия,  направленные  на   создание

комфортной среды  проживания для всех  категорий граждан,  учитывающей

потребности людей с  ограниченными возможностями, инвалидов и  пожилых

граждан.

     В целях формирования  территорий комфортного проживания  граждан,

где  будет  предложено  новое для  жизни  качество  окружающей  среды,

предусмотрено  осуществление  мероприятий  по  созданию  социальной  и

транспортной инфраструктуры. Комфортную среду необходимо создавать  на

всех территориях,  планируемых  под жилищное  строительство, с  учетом

развития  муниципалитетов и  строительства  новых центров  культурной,

деловой,   общественной   и  коммерческой   активности.   Формирование

благоприятной среды, социальной  инфраструктуры и обеспечение  условий

для жизнедеятельности должны мотивировать людей к приобретению  нового

жилья, развитию  жилищного строительства, обеспеченного  транспортной,

социальной,  рекреационной  и  другой  инфраструктурой,  стимулировать

привлечение  частного  бизнеса,  который  должен  быть  мотивирован  к

сокращению сроков реализации проектов освоения (застройки) территорий.

     Поддержка реализации  проектов комплексного  освоения  территорий

или  развития  застроенных  территорий  в  целях  строительства  жилья

экономического класса предусматривает в том числе:

     обеспечение необходимой  социальной   инфраструктурой,  а   также

транспортной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к таким  земельным

участкам;

     разработку и  внедрение  типовых  решений  обеспечения  жилищного

строительства    экономичной    и    энергоэффективной    коммунальной

инфраструктурой,   в  том   числе   на  основе   реализации   проектов

государственно-частного  партнерства, предусматривающих  строительство

централизованных  систем  коммунальной инфраструктуры  и  долгосрочную

окупаемость  инвестиций  за  счет  оплаты  потребителями  коммунальных

услуг, или  создание  автономных систем,  которые  передаются в  общую

долевую  собственность  собственников  жилых помещений  и  затраты  на

создание  которых  включаются  в стоимость  приобретения  таких  жилых

помещений;

     содействие кредитованию  застройщиков, осуществляющих  реализацию

проектов  комплексного освоения  территорий  или развития  застроенных

территорий в целях строительства жилья экономического класса;

     предоставление в    установленном   порядке    обязательств    по

приобретению жилья экономического класса, построенного в рамках  таких

проектов, за  счет средств  областного  и (или)  местных бюджетов  для

предоставления отдельным  категориям граждан,  а также  информирование

федеральных  органов  власти,  реализующих  программы  по  обеспечению

жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения  такого

жилья;

     проведение организационных мероприятий по консолидации спроса  на

приобретение жилья  экономического класса,  построенного для  граждан,

получающих государственную поддержку в рамках реализации федеральных и

региональных программ;

     осуществление мероприятий по  стимулированию спроса на  первичном

рынке  жилищного   строительства,   в  том   числе  путем   реализации

специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного  кредитования,

направленных на приобретение  жилья экономического класса  гражданами,

нуждающимися в улучшении жилищных условий.

     Муниципальные образования   Самарской  области,   на   территории

которых  будут  реализовываться  проекты  комплексного  освоения   или

развития территорий в  целях жилищного строительства, должны  отвечать

следующим обязательным условиям:

     наличие действующих правил землепользования и застройки;

     наличие утвержденной  программы   комплексного  развития   систем

коммунальной инфраструктуры;

     наличие муниципальной программы развития жилищного строительства.

     Для получения  долгосрочного  системного эффекта  от  мероприятий

Подпрограммы  предусматривается  постепенный отказ  от  субсидирования

субъектов  жилищного  рынка  в  пользу  инвестиций  в   инфраструктуру

(коммунальную, инженерную, дорожную, социальную) и подготовку площадок

под жилищное строительство.

     Подпрограммой предусматривается    прямое   формирование    новых

площадок под жилищное строительство и подключение их к  коммуникациям,

в  то  же  время  при сохранении  требования  о  реализации  жилья  по

фиксированным ценам.

     Предоставление бюджетных  ассигнований   на  вышеуказанные   цели

исключает необходимость субсидирования  застройщиков после 2015  года,

обеспечивает гарантированный  государством  ввод жилья  экономического

класса и контроль условий его реализации.

     С учетом  средней стоимости  основных  мероприятий по  подготовке

площадок под жилищное строительство на 1 кв. метр жилья,  определенной

по  каждому   муниципальному  образованию,   затраты  на   обеспечение

необходимыми   объектами   инженерной,   транспортной   и   социальной

инфраструктуры, отселение площадок, обеспечивающих план ввода жилья  в

Самарской  области до  2020  года,  составляют  174 075  624,140  тыс.

рублей.

     В рамках  реализации  Подпрограммы планируется  за  счет  средств

областного  бюджета  обустроить  приоритетные  площадки,   позволяющие

обеспечить до 2020  года ввод  в эксплуатацию не  менее 11,7 млн.  кв.

метров жилья,  в основном  жилья  экономического класса,  по цене,  не

превышающей предельную стоимость 1 кв. метра жилья, установленную  для

Самарской  области   федеральными   органами  исполнительной   власти.

Указанная  поддержка  застройщиков позволит  выполнить  показатели  по

вводу жилья и обеспечить потребности жителей региона. Примерно  десять

процентов жилья будет введено  в эксплуатацию за счет  индивидуального

жилищного строительства, что  до 2020 года составит  почти 2 млн.  кв.

метров общей  площади  жилья. Кроме  того,  строительство жилья  будет

осуществляться   на   перспективных   площадках,   освоение    которых

обеспечивается застройщиками за счет собственных ресурсов, в том числе

в  части  обеспечения  земельных  участков  необходимыми   мощностями,

объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры.

     Финансирование мероприятий  Подпрограммы по  подготовке  площадок

под  жилищное   строительство   объектами  коммунальной,   инженерной,

транспортной и социальной инфраструктуры будет осуществляться в  форме

субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых некоммерческим

организациям,   не   являющимся   государственными    (муниципальными)

учреждениями,    на    условиях    их    последующего    многократного

реинвестирования в подготовку площадок. Требование о  реинвестировании

не распространяется на субсидии в части расходов на создание  объектов

социальной  инфраструктуры,  транспортной  инфраструктуры  в  пределах

красных линий,  которые  подлежат передаче  в собственность  Самарской

области или муниципалитета. В соответствии с календарным планом  ввода

в  эксплуатацию   объектов  инженерной,   социальной  и   транспортной

инфраструктуры  на  обустроенных площадках  планируется  строительство

жилья   за   счет    собственных   и   (или)   привлеченных    средств

инвесторов-застройщиков при сохранении  требования о реализации  жилья

по  фиксированным  ценам.  На  каждый  рубль  бюджетных  инвестиций  в

обустройство   площадок   под   жилищное   строительство   планируется

привлечение внебюджетных источников на уровне от 5,75 до 23,06  рубля,

что  свидетельствует   о   высокой  инвестиционной   привлекательности

бюджетного инвестирования в указанное мероприятие.

     Порядок определения    объема    и    предоставления     субсидий

некоммерческим    организациям,   не    являющимся    государственными

(муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по подготовке

земельных    участков,    предоставленных   для    нового    жилищного

строительства,  и  обеспечению  площадок  (территорий)  под   жилищное

строительство  объектами инфраструктуры  определен  в приложении  4  к

Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий некоммерческим  организациям, не являющимся  государственными

(муниципальными)  учреждениями,   в  соответствии   со  статьей   78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Предоставление субсидий  осуществляется  при  условии   включения

мероприятий  по  подготовке земельных  участков,  предоставленных  для

нового   жилищного   строительства,   и   обеспечению   их   объектами

инфраструктуры в планы мероприятий по подготовке земельных участков  к

предоставлению  под  жилищное  строительство и  планы  мероприятий  по

освоению   земельных  участков   в   целях  жилищного   строительства,

утверждаемые министерством строительства Самарской области.

     Освоение (застройка)  площадок, в  том  числе для  предоставления

жилых помещений  отдельным  категориям граждан  в пределах  нормативов

расчетной  стоимости  жилья  и  размеров  предоставляемых   социальных

выплат, будет увязано с конкурсным отбором застройщиков (инвесторов) в

целях последующей продажи построенного  жилья по фиксированной цене  и

снижения тем самым сложившейся к настоящему времени рыночной стоимости

жилья. Получение застройщиком площадки, обустроенной всей  необходимой

инфраструктурой, за приемлемую  плату, позволит существенно  сократить

сроки строительства объектов и избежать избыточных расходов, затрат на

различные  административные  процедуры,   связанные  в  том  числе   с

получением технических условий.

     После подготовки  площадок  и их  предоставления  застройщикам  в

аренду  или  собственность  по  результатам  конкурсного  отбора  либо

завершения   строительства   жилья   непосредственно   некоммерческими

организациями  данные   средства  возвращаются   (с  начислением   6-7

процентов годовых  на  вложенные в  подготовку  площадок средства  для

покрытия фактического уровня инфляции и сохранения целевого  капитала)

и используются для подготовки следующих площадок.

     Таким образом, будут созданы финансовые и организационно-правовые

условия для  комплексного  освоения   территорий  в  целях   жилищного

строительства, в  том числе развития  застроенных территорий,  запущен

механизм гарантированного  создания необходимого  в целях  обеспечения

потребностей граждан  количества  площадок под  строительство жилья  в

регионе, а  также  сформирован механизм  реинвестирования вложенных  в

реализацию  мероприятий  средств  областного  бюджета  ("револьверный"

механизм).  Это, в  свою  очередь,  позволит привлечь  в  строительную

отрасль  внебюджетные средства  за  период реализации  Подпрограммы  в

сумме более 30  миллиардов рублей, с дополнительным  реинвестированием

их в жилищные проекты.

     Данный механизм будет  применяться  и для  подготовки площадок  в

целях      бесплатного     предоставления      земельных      участков

жилищно-строительным кооперативам,  созданным гражданами,  признанными

нуждающимися и состоящими на учете в целях улучшения жилищных условий,

но без условия о реинвестировании средств.

     В целях  реализации  на территории  Самарской  области  программы

"Жилье  для  российской  семьи"  в  рамках  государственной  программы

Российской  Федерации "Обеспечение  доступным  и комфортным  жильем  и

коммунальными  услугами  граждан Российской  Федерации",  утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N  323

(далее также  - Программа  "Жилье для  российской семьи"),  21.07.2014

между Министерством  строительства  и жилищно-коммунального  хозяйства

Российской Федерации, Правительством Самарской области и АО "Агентство

по  ипотечному   жилищному  кредитованию"   подписано  Соглашение   об

обеспечении  строительства  жилья   экономического  класса  в   рамках

Программы     "Жилье      для     российской     семьи"      объектами

инженерно-технического обеспечения.  В рамках заключенного  Соглашения

закреплен   предельный    объем    финансирования   выкупа    объектов

инженерно-технического     обеспечения     совокупно     в      сферах

электроснабжения,  теплоснабжения,   газоснабжения,  водоснабжения   и

водоотведения, построенных  в рамках Программы  "Жилье для  российской

семьи" на территории Самарской  области, в размере  до 3 509 200  тыс.

рублей.

     Выкуп коммунальных  сетей,  построенных  застройщиком  в   рамках

Программы  "Жилье  для  российской  семьи",  будет  осуществлять   ОАО

"Агентство   финансирования  жилищного   строительства",   выступающее

дочерним   обществом   АО    "Агентство   по   ипотечному    жилищному

кредитованию". В  дальнейшем ОАО  "Агентство финансирования  жилищного

строительства"     будет     предоставлять     выкупленные     объекты

инженерно-технического   обеспечения   в   аренду    ресурсоснабжающим

организациям на срок до 30 лет.

     Для участия в реализации  Программы "Жилье для российской  семьи"

министерством  строительства Самарской  области  проведены три  отбора

земельных участков,  застройщиков,  проектов жилищного  строительства,

результаты которых отражены в приложении 5 к Подпрограмме. Общий объем

жилья экономического класса, который будет введен в рамках  отобранных

проектов, составляет 948,67 тыс. кв. метров.

     Жилье экономического     класса,     построенное     (строящееся)

застройщиками  в  рамках  Программы  "Жилье  для  российской   семьи",

подлежит соответственно передаче  или продаже  по договорам участия  в

долевом  строительстве многоквартирного  дома,  заключенным в  течение

такого строительства, либо  по договорам купли-продажи, заключенным  в

течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов,  в

которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся к  жилью

экономического класса, гражданам  Российской Федерации, относящимся  к

категориям,  установленным   постановлением  Правительства   Самарской

области от 10.07.2014 N 386.

     Кроме того,  жилье экономического  класса,  построенное в  рамках

Программы  "Жилье  для   российской  семьи",  может  приобретаться   у

застройщика в  срок не позднее  6 месяцев  после ввода в  эксплуатацию

объектов  жилищного  строительства  органами  государственной   власти

Российской  Федерации,   органами  государственной  власти   субъектов

Российской   Федерации   или  органами   местного   самоуправления   в

соответствии с государственными  (муниципальными) контрактами в  целях

переселения  граждан  из аварийного  жилищного  фонда,  предоставления

такого жилья гражданам по договорам социального найма и иным договорам

в соответствии с жилищным законодательством.

     Мероприятия по расселению непригодного (ветхого) жилищного  фонда

в  Самарской  области  будут  осуществляться  с  учетом  необходимости

осуществления   реновации    застроенных    территорий   и    принципа

приоритетности освоения площадок  в границах существующей застройки  и

инфраструктуры  в  рамках   мероприятий  Подпрограммы  по   подготовке

площадок под  новое жилищное  строительство и  переселению граждан  из

жилищного  фонда,  признанного  непригодным для  проживания,  за  счет

субсидий областного бюджета, предоставляемых в порядке и на  условиях,

определяемых   Правительством   Самарской   области,    некоммерческим

организациям,   не   являющимся   государственными    (муниципальными)

учреждениями,  на   компенсацию  затрат  по   расселению  граждан   из

непригодного для проживания жилищного фонда.

     Порядок определения  объема  и предоставления  субсидий  за  счет

средств областного бюджета некоммерческим организациям, не  являющимся

государственными   (муниципальными)   учреждениями,   на    реализацию

мероприятий по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для

проживания жилищного фонда на территории Самарской области определен в

приложении 6 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий некоммерческим  организациям, не являющимся  государственными

(муниципальными)  учреждениями,   в  соответствии   со  статьей   78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     До формирования достаточного предложения жилья для  муниципальных

образований Самарской области и льготных категорий граждан по цене  за

один  квадратный   метр  общей  площади   в  пределах   установленного

федеральными органами исполнительной власти норматива средней рыночной

стоимости  одного квадратного  метра  жилья силами  специализированных

областных   некоммерческих   организаций,  прежде   всего   Самарского

областного  Фонда жилья  и  ипотеки,  а  также за  счет  строительства

частными застройщиками  реализуемого  по фиксированной  цене жилья  на

площадках регионального  фонда площадок  для жилищного  строительства,

обеспеченных объектами инфраструктуры, предусматривается выделение  из

средств  областного  бюджета   субсидий  юридическим  лицам  в   целях

возмещения  понесенных  ими  затрат  в  связи  с  выполнением   работ,

оказанием  услуг по  строительству  жилых домов  в  части расходов  на

коммунальную  инфраструктуру,  подготовку  площадок  и  отселение  при

условии  обеспечения  получателями субсидий  возможности  приобретения

льготными  категориями граждан  и  публично-правовыми образованиями  в

Самарской области жилья в заявленном объеме по фиксированной цене.

     В 2015  году за  счет  средств областного  бюджета  предусмотрено

стимулирование доступного предложения на первичном рынке жилья с целью

обеспечения   приобретения   жилья   муниципалитетами   и    льготными

категориями граждан в пределах стоимости 1 кв. метра жилья, из которой

производился  расчет  предоставленных мер  государственной  поддержки.

Такая  мера  обусловлена  тем,  что  до  решения  задач  Подпрограммы,

обуславливающего снижение  себестоимости строительства и  приобретения

жилья,  в городах  Самаре,  Тольятти  и  на территории  еще  некоторых

городских  округов  отсутствует  возможность  приобретения  жилья   по

установленной  расчетной цене  средней  стоимости жилья  для  льготных

категорий  граждан  и  муниципалитетов  (для  создания  муниципального

жилищного фонда)  как на  первичном, так  и на  вторичном рынке  жилой

недвижимости. Для создания такой возможности необходимо  дополнительно

субсидировать  застройщиков в  целях  компенсации части  произведенных

затрат на  строительство инженерных сетей,  подготовку документации  и

расходов на отселение граждан в размере, обеспечивающем продажу  жилья

по  фиксированным  ценам  для  формирования  муниципального  жилищного

фонда, расселения граждан из аварийного и ветхого жилья и приобретения

жилых помещений для федеральных и региональных льготников.

     Порядок предоставления  субсидий   за  счет  средств   областного

бюджета  юридическим  лицам  - производителям  работ,  услуг  в  сфере

жилищного строительства  в целях  возмещения понесенных  ими затрат  в

связи с  выполнением  работ, оказанием  услуг  по строительству  жилых

домов  в части  расходов  на коммунальную  инфраструктуру,  подготовку

площадок и отселение определен в приложении 7 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий   юридическим  лицам   -   производителям  работ,   услуг   в

соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Порядок предоставления  субсидий  из областного  бюджета  местным

бюджетам на строительство объектов социальной инфраструктуры определен

в приложении 8 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий местным  бюджетам в  соответствии со  статьей 139  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     Распределение на 2014 - 2018 годы субсидий из областного  бюджета

местным бюджетам на  строительство объектов социальной  инфраструктуры

представлено в приложении 9 к Подпрограмме.

     Порядок предоставления  субсидий  из областного  бюджета  местным

бюджетам на  строительство  автомобильных дорог  в новых  микрорайонах

массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического

класса определен в приложении 10 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий местным  бюджетам в  соответствии со  статьей 139  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     Распределение на 2014 - 2017 годы субсидий из областного  бюджета

местным  бюджетам  на   строительство  автомобильных  дорог  в   новых

микрорайонах массовой малоэтажной  и многоквартирной застройки  жильем

экономического класса представлено в приложении 11 к Подпрограмме.

     Кроме того, планируется предоставление  субсидий за счет  средств

областного бюджета юридическим лицам  - производителям работ, услуг  в

сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат

по строительству объектов социальной инфраструктуры.

     Порядок предоставления  субсидий   за  счет  средств   областного

бюджета  юридическим  лицам  - производителям  работ,  услуг  в  сфере

жилищного строительства в  целях возмещения  понесенных ими затрат  на

строительство  объектов   социальной   инфраструктуры  представлен   в

приложении 19 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий   юридическим  лицам   -   производителям  работ,   услуг   в

соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Планируется также    предоставление    субсидий    некоммерческим

организациям,   не   являющимся   государственными    (муниципальными)

учреждениями, на строительство коммунальной, транспортной и инженерной

инфраструктуры проектов малоэтажной застройки на территории  Самарской

области.

     Порядок определения    объема    и    предоставления     субсидий

некоммерческим    организациям,   не    являющимся    государственными

(муниципальными)   учреждениями,   на   строительство    коммунальной,

транспортной   и   инженерной  инфраструктуры   проектов   малоэтажной

застройки на территории Самарской области определен в приложении 12  к

Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий некоммерческим  организациям, не являющимся  государственными

(муниципальными)  учреждениями,   в  соответствии   со  статьей   78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Мероприятия Подпрограммы  также   направлены  на   стимулирование

малоэтажного  жилищного  строительства, в  том  числе  предусматривают

формирование баз  данных типовой  проектной документации  малоэтажного

жилищного строительства,  разработку и распространение  информационных

материалов, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного  жилья

перед многоэтажным.

     Порядок предоставления  субсидий  из областного  бюджета  местным

бюджетам  на строительство  жилых  домов  для переселения  граждан  из

жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории

Самарской области определен в приложении 13 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий местным  бюджетам в  соответствии со  статьей 139  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     Распределение на 2014 год субсидий, предоставляемых из областного

бюджета местным бюджетам на строительство жилых домов для  переселения

граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на

территории  Самарской   области   представлено  в   приложении  14   к

Подпрограмме.

     Порядок предоставления  субсидий  из областного  бюджета  местным

бюджетам  на строительство  коммунальной  инфраструктуры на  земельных

участках  жилищной  застройки,  в том  числе  предоставляемых  семьям,

имеющим трех и более детей, определен в приложении 15 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий местным  бюджетам в  соответствии со  статьей 139  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     В рамках Подпрограммы также предусмотрены следующие мероприятия:

     создание регионального  специализированного жилищного  фонда  для

реализации проектов  освоения застроенных  территорий, целью  которого

является  формирование маневренного  фонда  в собственности  Самарской

области, и для реализации  проектов освоения застроенных территорий  в

старом  центре  (временное  отселение граждан  в  маневренный  фонд  и

последующее  возвращение   в  обновленный   жилой  район).   Указанное

мероприятие предполагает приобретение (строительство) жилых помещений,

находящихся  в  собственности  Самарской области,  и  предусмотрено  к

финансированию  в  форме  субсидий  некоммерческим  организациям,   не

являющимся   государственными   (муниципальными)   учреждениями,    на

указанные цели;

     предоставление субсидий  муниципальным образованиям  на  создание

муниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд.

     Порядок определения   объема   и   предоставления   субсидий   из

областного   бюджета   некоммерческим  организациям,   не   являющимся

государственными    (муниципальными)   учреждениями,    на    создание

регионального  специализированного  жилищного  фонда  для   реализации

проектов освоения застроенных  территорий приведен  в приложении 16  к

Подпрограмме.

     Реализация мероприятия  по   созданию  муниципального   жилищного

фонда,  включая  маневренный  фонд,  осуществляется  за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий некоммерческим  организациям, не являющимся  государственными

(муниципальными)  учреждениями,   в  соответствии   со  статьей   78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Порядок предоставления  субсидий  из областного  бюджета  местным

бюджетам   на  создание   муниципального   жилищного  фонда,   включая

маневренный фонд, приведен в приложении 17 к Подпрограмме.

     Реализация данного  мероприятия  осуществляется за  счет  средств

областного бюджета  в форме бюджетных  ассигнований на  предоставление

субсидий местным  бюджетам в  соответствии со  статьей 139  Бюджетного

кодекса Российской Федерации.

     Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам  на

создание  муниципального жилищного  фонда,  включая маневренный  фонд,

приведено в приложении 18 к Подпрограмме.

     Жилые помещения муниципального жилищного фонда, сформированного в

результате использования вышеуказанных субсидий, в том числе субсидий,

полученных органами местного самоуправления муниципальных  образований

Самарской   области  в   2011   -   2013  годах,   предназначены   для

предоставления  гражданам  по   договорам  социального  найма   жилого

помещения и (или) договорам найма специализированного жилого помещения

(жилого  помещения  маневренного  фонда  и  (или)  служебного   жилого

помещения)  в  случаях, предусмотренных  законодательством  Российской

Федерации.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного

бюджета, в том числе  за счет поступающих  в областной бюджет  средств

федерального бюджета.

     Общий объем  финансирования  Подпрограммы  в 2014  -  2020  годах

составит 91 312 654,916 тыс. рублей, в том числе:

     за счет средств областного бюджета 60 934 891,278 тыс. рублей, из

них планируемые 26 628 151,437 тыс. рублей;

     за счет внебюджетных  средств (реинвестируемые  средства) 30  039

115,010 тыс. рублей, из них планируемые 10 944 645,120 тыс. рублей;

     за счет средств федерального бюджета 338 648,628 тыс. рублей.

     Подпрограмма устанавливает исключительно расходные  обязательства

Самарской области.

     Финансирование мероприятий Подпрограммы  за счет иных  источников

не является расходными обязательствами Самарской области.

      6. Описание мер правового и государственного регулирования

     в сфере реализации Подпрограммы, направленных на достижение

                          цели Подпрограммы

     В целях  обеспечения социального  равенства,  достижения целей  и

решения задач Подпрограммы  для всего жилищного фонда,  приобретаемого

либо строящегося с привлечением бюджетных ресурсов в Самарской области

для граждан всех  категорий, предусматривается одна расчетная  средняя

стоимость 1 кв. метра  жилья, устанавливаемая в пределах  федерального

норматива на  очередной  финансовый (бюджетный)  год  (либо на  каждый

квартал в  течение года,  но как  правило, исходя  из одной  расчетной

стоимости). Применение единой для муниципальных образований  расчетной

стоимости 1 кв. метра жилья на уровне федерального норматива  позволит

использовать бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан

посредством  приобретения   жилья  на  первичном   рынке,  что   будет

стимулировать  увеличение   объемов,   улучшение  качества   жилищного

строительства   и   обновление  жилищного   фонда.   Установление   по

муниципальным  образованиям  и  (или) в  целом  по  Самарской  области

стоимости приобретения  (строительства) жилья  на уровне,  достаточном

для  строительства качественно  нового  уровня жилья  и  коммуникаций,

должно обеспечивать создание нового жилья при эффективном расходовании

средств областного бюджета  в рамках согласованных с  муниципалитетами

стандартов строительства (качества) жилья.

     С целью  развития  жилищного строительства  в  Самарской  области

необходимо обеспечить развитие  и преобразование существующей  системы

специализированных  областных   ипотечных  организаций,   формирование

эффективной  системы  государственных  институтов  развития  жилищного

строительства в Самарской области.

     Основным оператором региональных программ  и мероприятий в  сфере

обеспечения жильем  граждан  в Самарской  области выступает  Самарский

областной Фонд жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ). Существующее положение

СОФЖИ  определяется   недостаточными  объемами  ипотечного   жилищного

кредитования,   плановой   убыточностью,   в   частности,    отдельных

мероприятий, проводимых под  контролем региональных органов власти,  а

также необходимостью  развития с  помощью государственных  преференций

его деятельности как в качестве финансового института, осуществляющего

доступное  жилищное  кредитование,  так  и  в  качестве   застройщика,

реализующего проекты строительства жилья экономического класса, в  том

числе  с  привлечением  частных  инвестиций  и  ресурсов   федеральных