Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28

|                         |  |жилых единиц, к 2020 году - 152 тыс. кв.  метров|

|                         |  |общей площади жилья и 2 970 жилых единиц;       |

|                         |  |достижение годового    объема    ввода     жилья|

|                         |  |коммерческого жилищного фонда  к 2017 году -  65|

|                         |  |тыс. кв.  метров  общей площади  жилья  и 1  525|

|                         |  |жилых единиц, к 2020  году - 71 тыс. кв.  метров|

|                         |  |общей площади жилья и 1 400 жилых единиц;       |

|                         |  |достижение к   2020   году  доли   ввода   жилья|

|                         |  |некоммерческого жилищного  фонда в общем  объеме|

|                         |  |ввода жилья в многоквартирных домах не менее 6,4|

|                         |  |процента;                                       |

+-------------------------+--+------------------------------------------------+

|                         |  |достижение к   2020   году  доли   ввода   жилья|

|                         |  |коммерческого  жилищного  фонда в  общем  объеме|

|                         |  |ввода жилья в  многоквартирных домах не менее  3|

|                         |  |процентов;                                      |

|                         |  |достижение к  2020  году  уровня  обеспеченности|

|                         |  |населения   жильем   некоммерческого   жилищного|

|                         |  |фонда,  равного  0,125   кв.  метра  на   одного|

|                         |  |человека и 2,486 жилой единицы на 1 000  человек|

|                         |  |населения;                                      |

|                         |  |достижение к  2020  году  уровня  обеспеченности|

|                         |  |населения жильем коммерческого жилищного  фонда,|

|                         |  |равного  0,09 кв.  метра  на одного  человека  и|

|                         |  |1,993 жилой единицы на 1 000 человек населения; |

|                         |  |достижение к 2020 году средней годовой стоимости|

|                         |  |найма 1   кв.   метра   жилья    некоммерческого|

|                         |  |жилищного фонда 0,5 тыс. рублей;                |

|                         |  |достижение к 2020 году средней годовой стоимости|

|                         |  |найма 1 кв. метра жилья коммерческого  жилищного|

|                         |  |фонда 3 тыс. рублей;                            |

|                         |  |повышение к 2020  году уровня доступности  жилья|

|                         |  |некоммерческого  жилищного   фонда  для   семей,|

|                         |  |направляющих  10  процентов от  годового  дохода|

|                         |  |домохозяйств  на  наем   такого  жилья,  до   35|

|                         |  |процентов;                                      |

+-------------------------+--+------------------------------------------------+

|                         |  |повышение к 2020  году уровня доступности  жилья|

|                         |  |коммерческого   жилищного   фонда   для   семей,|

|                         |  |направляющих  30  процентов от  годового  дохода|

|                         |  |домохозяйств  на  наем   такого  жилья,  до   30|

|                         |  |процентов;                                      |

|                         |  |переселение 20  199  граждан  из  8  298   жилых|

|                         |  |помещений общей площадью  342 748,10 кв.  метра,|

|                         |  |признанных в установленном порядке аварийными  и|

|                         |  |подлежащими сносу или реконструкции, из них:    |

|                         |  |за счет  денежных   средств   первого  этапа   -|

|                         |  |переселение  3  688  граждан  из  1  505   жилых|

|                         |  |помещений общей площадью 62 428,10 кв. метра;   |

|                         |  |за счет  денежных   средств   второго  этапа   -|

|                         |  |переселение  5  173  граждан  из  2  212   жилых|

|                         |  |помещений общей площадью 87 974,40 кв. метра;   |

|                         |  |за счет  денежных   средств  третьего  этапа   -|

|                         |  |переселение  4  851  граждан  из  1  974   жилых|

|                         |  |помещений общей площадью 82 639,96 кв. метра;   |

|                         |  |за счет  денежных  средств  четвертого  этапа  -|

|                         |  |переселение  6  412  граждан  из  2  607   жилых|

|                         |  |помещений общей площадью 109 705,64 кв. метра.  |

+-------------------------+--+------------------------------------------------+

     --------------------------------

<*> Финансирование    предусматривается    отдельным    постановлением

Правительства Самарской области.

       1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

        развития жилищного строительства в Самарской области,

       показатели и анализ социальных, финансово-экономических

         и прочих рисков реализации Государственной программы

     По данным Росстата, на 1  января 2013 года численность  населения

Самарской  области составляет  3  213  300  человек, из  которых  доля

городского населения составляет 80,33 процента, плотность населения  -

60  человек на  1  кв. километр.  По  численности населения  Самарская

область занимает четвертое  место в  Приволжском федеральном округе  и

двенадцатое  в России.  По  плотности  населения Самарская  область  -

двенадцатый регион  в России.  До 80 процентов  населения проживает  в

Самарско-Тольяттинской  агломерации,   которая  является  третьей   по

численности в России.

     В составе Самарской области 10 городских округов (76,83  процента

населения) и 27  муниципальных районов  (23,17 процента населения).  К

крупнейшим городам  области  относятся Самара  и  Тольятти, к  большим

городам - Сызрань и Новокуйбышевск, к средним - Чапаевск, Жигулевск  и

Кинель, к малым - Отрадный, Похвистнево и Октябрьск.

     Что касается муниципальных  районов, то  в 21  из 27  отсутствуют

городские  поселения. Муниципальные  районы  Волжский, Красноярский  и

Ставропольский имеют отличную от других районов структуру рынка  жилой

недвижимости, поскольку расположены вблизи крупнейших городов  области

- Самары и Тольятти. Муниципальные районы Безенчукский, Нефтегорский и

Сергиевский  имеют  достаточно  развитые в  сфере  жилой  недвижимости

районные центры.

     Общий объем  жилищного фонда  в  Самарской  области в  2011  году

насчитывал 73 млн. кв. метра  жилых помещений, из которых 58 млн.  кв.

метров (79,45  процента) приходилось  на городской  жилищный фонд,  15

млн.  кв. метров  (20,55  процента) -  на  сельский жилищный  фонд.  В

среднем  по  Самарской  области  обеспеченность  жильем  в  2011  году

составила 22,6 кв. метра  на человека, что близко к  среднероссийскому

показателю.

     В 2012  году в  Самарской  области  было введено  в  эксплуатацию

1484,4 тыс. кв.  метров жилья. В том  числе введены многоэтажные  дома

общей площадью 700,8 тыс. кв. метров; малоэтажные дома общей  площадью

252,1  тыс.  кв.  метров  и  дома  индивидуальных  застройщиков  общей

площадью 531,5 тыс. кв. метров. Основной объем ввода жилья  приходится

на города губернии:  Самара (904,1 тыс.  кв. метров), Тольятти  (130,8

тыс. кв. метров), Сызрань (29,04  тыс. кв. метров), Кинель (30,9  тыс.

кв. метров),  а также  на муниципальные  районы Ставропольский  (150,1

тыс. кв. метров), Волжский (22,02 тыс. кв. метров), Красноярский (32,7

тыс. кв. метров), Кинель-Черкасский (18,1 тыс. кв. метров).

     В 2013  году общий  объем  жилищного  фонда в  Самарской  области

составлял 75,1  млн. кв. метров,  а обеспеченность  жильем - 23,4  кв.

метра  на  одного  жителя   региона.  Несмотря  на  указанные   цифры,

количество граждан  (семей), состоящих  на учете  нуждающихся в  жилых

помещениях, по  состоянию  на 1  января 2013  года  составило 121  799

человек.

     Согласно проведенным в феврале 2013 года исследованиям по  оценке

потенциального спроса  на жилую  недвижимость в  Самарской области  75

процентов  граждан  не   планируют  приобретение  (покупку)  жилья   в

какой-либо перспективе. В 2013  году планируют покупку жилья только  2

процента жителей Самарской области.  Улучшить свои жилищные условия  в

ближайшие два года имеют желание 5 процентов граждан. Еще 6  процентов

населения  планируют  сделать  это  в  ближайшие  три  года.  Всего  в

ближайшие пять лет  приобретение нового  жилья планируют 20  процентов

граждан в Самарской области.

     Из тех, кто готов приобрести новое жилье, собственные средства на

его приобретение имеют около  30 процентов  граждан. Еще 47  процентов

граждан намерены использовать  на приобретение жилья заемные  средства

из  различных  источников,   включая  ипотечные  кредиты  и   средства

работодателей.

     По данным социологических исследований на рынке жилья, количество

жителей, арендующих жилье в  Самарской области, составляет на  сегодня

155  тысяч  человек.  Средние  расходы  граждан  на  аренду  жилья  по

Самарской области составляют 8 800 рублей в месяц. Однако  практически

каждый  пятый  житель  области, снимающий  жилье,  несет  значительные

расходы  на его  оплату,  которые  в структуре  совокупного  семейного

дохода составляют свыше 30 процентов.

     Семьдесят пять процентов граждан даже не размышляют об  улучшении

жилищных  условий, что  существенно  ограничивает перспективный  рынок

жилья и тормозит массовое  развитие жилищного строительства. Одной  из

первостепенных  задач   государственной  жилищной  политики   является

вовлечение новых групп населения в жилищный рынок, создание  мотивации

для повышения качества своей жизни. Жилищная политика в этой части  во

многом зависит от развития экономики региона в целом, увеличения числа

высокооплачиваемых рабочих мест и доходов граждан.

     С точки зрения качества  жилья большая часть населения  Самарской

области проживает в домах, построенных до 1975 года, срок эксплуатации

которых подходит к концу.  Следовательно, в ближайшие годы  необходимы

программы массовой реновации жилищного фонда.

     Динамика развития жилищной  сферы  в период  до  2020 года  будет

определяться воздействием ряда  факторов. В результате предпринятых  в

последние   годы   мер  государственного   регулирования   и   наличия

неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда  категорий

граждан  ежегодные  объемы  ввода  жилья  будут  расти,  что  позволит

стабилизировать уровень цен  на жилье в  реальном выражении. При  этом

должна измениться структура предложения жилья за счет увеличения  доли

жилья экономического класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого

жилищными  и  жилищно-строительными  кооперативами.  Должны   получить

дальнейшее    развитие   различные    формы    государственно-частного

партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую

застройку. Окончание  срока бесплатной приватизации  жилья приведет  к

активизации строительства жилищного фонда социального использования.

     Вместе с тем  сохранится  высокая зависимость  жилищной сферы  от

динамики  макроэкономических  показателей,  которые  будут   оказывать

существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку

и  иные  параметры  ипотечного  жилищного  кредитования,  определяющие

уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать

дальнейшие   темпы  роста   ипотечного   рынка,  является   дорожающее

фондирование  банковского  сектора,   что  объясняется  новым   витком

нестабильности  на  мировых  финансовых  рынках.  Все  это  определяет

существенные риски реализации Государственной программы.

     К рискам  реализации  Государственной программы,  которыми  могут

управлять  ответственный   исполнитель  и  участники   Государственной

программы, уменьшая вероятность  их возникновения, необходимо  отнести

следующие.

     1. Институционально-правовой   риск,  связанный   с   отсутствием

законодательного регулирования или недостаточно быстрым  формированием

институтов,  предусмотренных  Государственной  программой,  что  может

привести к  невыполнению или  частичному невыполнению  Государственной

программы.  Данный   риск   можно  оценить   как  высокий,   поскольку

формирование новых  институтов в рамках  Государственной программы  не

только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, в

том числе на федеральном  уровне, но и может потребовать  значительных

сроков практического внедрения.

     2. Операционные   риски,   связанные   с   ошибками    управления

реализацией  Государственной  программы,  в  том  числе  отдельных  ее

исполнителей, неготовности  организационной  инфраструктуры к  решению

задач, поставленных Государственной  программой, что может привести  к

нецелевому  и (или)  неэффективному  использованию бюджетных  средств,

невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в

их  выполнении.  Данный  риск   может  быть  качественно  оценен   как

умеренный, поскольку опыт реализации областных программных  документов

показывает возможность успешного управления данным риском.

     Организационный риск  связан  с  несоответствием  организационной

инфраструктуры  реализации   Государственной  программы  ее   задачам,

задержкой формирования соответствующих организационных систем к  сроку

начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число

участников  реализации  Государственной  программы,  а  также  высокая

зависимость  реализации   мероприятий  Государственной  программы   от

принятия   необходимых   организационных   решений   требуют   высокой

эффективности    координации    их    деятельности    и     отлаженных

административных  процедур  для  снижения  данного  риска.  Реализация

данного риска может привести к задержкам в реализации  Государственной

программы,   срыву   сроков   и   результатов   выполнения   отдельных

мероприятий.

     3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием

Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так

и внебюджетных   источников.   Данный  риск   возникает   по   причине

значительной  продолжительности  Государственной  программы,  а  также

высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных

источников.

     Реализации Государственной  программы  также  угрожают  следующие

риски,  которые  связаны  с  изменениями  внешней  среды  и   которыми

невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы.

     1. Риск  ухудшения  состояния  экономики, что  может  привести  к

снижению    бюджетных    доходов,    ухудшению    динамики    основных

макроэкономических  показателей,  в  том  числе  повышению   инфляции,

снижению темпов  экономического  роста и  доходов населения.  Учитывая

достаточно высокую  зависимость  экономики России  от  мировых цен  на

углеводородные     ресурсы,      а      также     опыт      последнего

финансово-экономического   кризиса,   который   оказал    существенное

негативное  влияние   на  динамику   основных  показателей   жилищного

строительства,  ипотечного  жилищного  кредитования,  такой  риск  для

реализации Государственной программы может быть качественно оценен как

высокий.

     2. Риск  возникновения обстоятельств  непреодолимой  силы, в  том

числе  природных и  техногенных  катастроф  и катаклизмов,  что  может

привести  к  существенному   снижению  состояния  жилищного  фонда   и

коммунальной  инфраструктуры  в  отдельных  муниципалитетах,  а  также

потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление  последствий

таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной

программы можно оценить как умеренный.

     Меры управления  рисками  реализации  Государственной   программы

основываются на следующих обстоятельствах.

     Наибольшее отрицательное влияние  из вышеперечисленных рисков  на

реализацию   Государственной   программы  может   оказать   реализация

институционально-правового   риска   и   риска   ухудшения   состояния

экономики, которые  содержат угрозу  срыва реализации  Государственной

программы.  Поскольку в  рамках  реализации Государственной  программы

отсутствуют рычаги  управления риском  ухудшения состояния  экономики,

наибольшее       внимание       будет       уделяться       управлению

институционально-правовым риском.

     В случае существенного  замедления  развития экономики,  снижения

среднедушевых доходов населения,  возникновения кризисных ситуаций  на

финансовых  и  товарных  рынках,  вызывающих  существенное  уменьшение

спроса на  жилье и  затруднения населения  при обслуживании  ипотечных

жилищных    кредитов,    ответственный   исполнитель    и    участники

Государственной  программы обязаны  внести  в Правительство  Самарской

области  предложения  по  перераспределению  ресурсов  Государственной

программы. Данные предложения должны предусматривать мероприятия по:

     сокращению финансирования  мероприятий по  подготовке  территорий

(площадок) в целях жилищного строительства и обеспечению их  объектами

инфраструктуры пропорционально снижению уровня спроса;

     финансовой поддержке   граждан,   испытывающих   сложности    при

обслуживании ипотечных жилищных кредитов, путем установления расходных

обязательств  по  софинансированию  части  платежей  за  использование

кредитов за счет областного бюджета;

     государственной поддержке   минимально   необходимого   в   целях

сохранения  инфраструктуры жилищного  рынка  и местной  промышленности

строительных материалов спроса на жилье.

     При существенном   ухудшении  экономической   ситуации   возможно

приостановление  действия отдельных  мероприятий,  подпрограмм и  иных

программ, входящих в состав Государственной программы.

     Управление рисками  реализации Государственной  программы  должно

соответствовать   задачам    и   полномочиям   существующих    органов

государственной  власти и  организаций,  задействованных в  реализации

Государственной программы.

     Управление рисками  реализации  Государственной  программы  будет

осуществляться   путем   координации  деятельности   всех   субъектов,

участвующих в ее реализации.

     2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития

     жилищного строительства в Самарской области, описание целей

       и задач Государственной программы, планируемые конечные

           результаты реализации Государственной программы,

       характеризующие целевое состояние (изменение состояния)

             в сфере реализации Государственной программы

     Одним из главных приоритетов жилищной политики Самарской  области

является снижение стоимости  одного кв.  метра жилья путем  увеличения

объемов   жилищного   строительства,    в   первую   очередь,    жилья

экономического класса.

     Цель и задачи Государственной  программы определены на  основании

Концепции  жилищной  политики  Самарской  области до  2020  года  и  в

соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012  N

600 "О мерах по  обеспечению граждан Российской Федерации доступным  и

комфортным жильем и  повышению качества жилищно-коммунальных услуг"  и

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N  323

"Об  утверждении   государственной   программы  Российской   Федерации

"Обеспечение доступным  и комфортным жильем  и коммунальными  услугами

граждан Российской Федерации".

     Целью Государственной  программы является  повышение  доступности

жилья   и  качества   жилищного   обеспечения  населения,   исполнение

государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий

граждан.

     Для достижения цели  Государственной программы  предусматривается

решение следующих задач:

     стимулирование создания     предложения     доступного     жилья,

удовлетворяющего   запросам   населения,  путем   увеличения   объемов

строящегося жилья, снижения стоимости  строительства жилья и цены  его

приобретения гражданами;

     выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем  и

земельными  участками  для  индивидуального  жилищного   строительства

категорий граждан, установленных законодательством;

     обеспечение государственных   гарантий  по   обеспечению   жилыми

помещениями детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,

которые  не  являются   нанимателями  жилых  помещений  по   договорам

социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по

договору  социального найма  либо  собственниками жилых  помещений,  а

также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц  из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые

являются нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма

или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору  социального

найма  либо  собственниками  жилых   помещений,  в  случае,  если   их

проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

     осуществление государственной поддержки  молодых семей -  граждан

Российской Федерации, проживающих  на территории Самарской области,  в

улучшении   жилищных    условий   в    соответствии   с    действующим

законодательством;

     урегулирование ситуации  в  долевом строительстве  на  территории

Самарской области;

     развитие системы      ипотечного     жилищного      кредитования,

обеспечивающей  повышение доступности  жилья  для населения  Самарской

области;

     создание условий  для   развития  сектора  арендного   (наемного)

жилищного фонда некоммерческого использования (далее -  некоммерческий

жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования (далее  -

коммерческий жилищный  фонд) путем реализации  механизмов поддержки  и

развития   жилищного  строительства   для   целей  некоммерческого   и

коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

     решение жилищных  проблем   граждан,   проживающих  в   аварийном

жилищном фонде на  территории Самарской области, признанном  аварийным

до 1 января 2012 года;

     создание безопасных  и  комфортных  условий  проживания  граждан,

переселенных из аварийного жилищного фонда;

     стимулирование развития жилищного строительства;

     содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

     ввод в  эксплуатацию  дополнительной жилой  площади  и  повышение

эффективности использования территорий застройки;

     получение государственной    поддержки     за    счет     средств

государственной   корпорации   -   Фонда   содействия   реформированию

жилищно-коммунального хозяйства;

     снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов;

     повышение эффективности мер градостроительного регулирования  для

целей  жилищного  строительства, обеспечение  жилищного  строительства

земельными   участками,    снижение   административных   барьеров    в

строительстве, развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в

том числе жилищно-строительных кооперативов;

     развитие кластера   промышленности  строительных   материалов   в

Самарской     области,    совершенствование     системы     подготовки

квалифицированных кадров для строительного комплекса;

     создание системы    мониторинга     информации    по     ключевым

характеристикам развития  земельного  и жилищного  рынков в  Самарской

области,  правовое,  информационное  и  организационное  сопровождение

реализации Государственной программы.

     Государственная программа призвана  инвентаризовать и  обеспечить

увязку положений всех федеральных, областных и муниципальных  программ

в различных сферах жизнедеятельности,  но прямо или косвенно  влияющих

на развитие жилищного  строительства, в том  числе при обеспечении  за

счет  средств  бюджетов  всех  уровней  строительства  жилья  или  при

предоставлении     государственной    поддержки     в     приобретении

(строительстве) жилья отдельным категориям граждан.

     Реализация Государственной программы  должна привести к  созданию

комфортной   среды   обитания  и   жизнедеятельности   для   человека,

обеспечению населения доступным и качественным жильем.

     В результате  реализации Государственной  программы  к 2020  году

должен сложиться качественно  новый уровень состояния жилищной  сферы,

характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

     создание безопасной    и    комфортной   среды    проживания    и

жизнедеятельности человека:

     создание условий   для   улучшения   демографической    ситуации,

реализации  эффективной  миграционной  политики,  снижения  социальной

напряженности в обществе;

     увеличение доли   граждан,   имеющих   возможность   с    помощью

собственных и заемных средств  приобрести или снять необходимое  жилье

на рынке, построить индивидуальное жилье;

     снижение доли домохозяйств, совместно  проживающих в одном  жилом

помещении;

     отсутствие ветхого  и   аварийного   жилищного  фонда,   снижение

среднего уровня износа  жилищного фонда и коммунальной  инфраструктуры

до нормативного уровня;

     приведение жилищного фонда  к состоянию, отвечающему  современным

условиям  энергоэффективности,  экологическим  требованиям,  а   также

потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди,

инвалиды и т.д.);

     достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на  уровне

24,6 кв. метров  общей площади  на человека в  2015 году  и до 29  кв.

метров - к 2020 году;

     формирование эффективного  рынка  арендного  жилищного  фонда   и

развитие некоммерческого  арендного жилищного  фонда (жилищного  фонда

социального  использования)  для граждан,  имеющих  невысокий  уровень

дохода;

     снижение стоимости одного кв. метра жилья на 20 процентов к  2018

году  путем  увеличения  ввода  в  эксплуатацию  жилья  экономического

класса.

     В целях формирования муниципального  жилищного фонда и  улучшения

качества жилищного фонда  также реализуются мероприятия,  направленные

на строительство жилых  домов на территории муниципальных  образований

Самарской области в целях переселения граждан из аварийного  жилищного

фонда.

     В период  действия  Государственной  программы  предусматривается

стимулирование  спроса  публично-правовых образований  в  приобретении

(строительстве) жилых  помещений путем  увеличения расходов  Самарской

области  и  муниципальных образований  на  формирование  регионального

(специализированного,  в  том  числе  маневренного)  и  муниципального

жилищных фондов, а также путем оптимизации расходов  публично-правовых

образований  на исполнение  обязательств  по предоставлению  гражданам

жилых помещений, в том числе за счет развития рынка арендного жилья.

     В результате реализации  мероприятий Государственной программы  к

2020  году  будет  сформирован  эффективный  рынок  жилья,  который  в

сочетании  с   эффективными  и   адекватными  мерами   государственной

поддержки  отдельных  категорий  граждан  обеспечит  комфортную  среду

проживания и жизнедеятельности для всех жителей Самарской области.

     В городских и сельских  поселениях будет сформирована  комфортная

среда     проживания,      отвечающая     современным      требованиям

архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды,

экологическим  стандартам,  в  том  числе  необходимости   обеспечения

полноценной  жизнедеятельности  для  маломобильных  групп   населения,

пенсионеров  и  инвалидов,  благоустройства мест  пребывания  детей  с

родителями,  повышения  безопасности граждан  и  снижения  вандализма,

формирования   условий   для   реализации   культурной   и   досуговой

деятельности граждан.

     Планы комплексного  освоения  территорий  и  планы  реконструкции

застроенных    территорий    для   массового    строительства    жилья

экономического   класса    будут    скоординированы   с    документами

территориального   планирования  и   градостроительного   зонирования,

предусматривающими  согласованное  развитие  социальной  и  инженерной

(включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов  по

размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

     Строительство жилья  будет   проводиться   в  основном   частными

коммерческими  застройщиками,   действующими   в  условиях   свободной

конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных

организаций.   Некоммерческие  частные   застройщики   (индивидуальные

застройщики,  кооперативы,  некоммерческие  организации,  строящие   и

предоставляющие   жилье   в  некоммерческий   наем)   будут   получать

государственную   поддержку    при    условии   строительства    жилья

экономического класса.

     Будет сформирована  сбалансированная  структура  жилищного  фонда

различных видов использования для всех категорий граждан.

     При сохранении преобладания частного  жилищного фонда, в  котором

проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного  фонда

по видам  использования  заметное место  займет  фонд кооперативов,  а

также жилищный фонд,  предоставляемый по договорам найма,  социального

найма, а также некоммерческого найма. Предполагается, что к 2020  году

доля жилищного  фонда кооперативов  составит около  3 процентов  всего

жилищного  фонда.  Прогнозируется,  что  к  2020  году  доля  частного

арендного жилищного фонда составит около 15 процентов всего  жилищного

фонда, в  том числе 5  - 7  процентов - доля  жилья, сдаваемого  внаем

юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими организациями).

     Достигнутый к  2020  году объем  муниципального  жилищного  фонда

социального использования и меры  по ограничению его использования  на

льготных условиях нанимателями,  не являющимися малоимущими,  позволят

обеспечивать  жильем  социального  использования  граждан,  признанных

нуждающимися в улучшении жилищных условий,  в течение 3 - 5 лет  после

постановки на учет.

        3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иной

     программы и планов мероприятий с указанием сроков реализации

     Для достижения заявленной  цели  и решения  поставленных задач  в

рамках Государственной  программы  предусмотрена реализация  следующих

подпрограмм, иной программы и планов мероприятий:

     подпрограмма "Стимулирование жилищного строительства, в том числе

строительства жилья экономического класса в Самарской области" до 2020

года (приложение 1 к Государственной программе). Цель - стимулирование

создания предложения  доступного   жилья,  удовлетворяющего   запросам

населения,  путем  увеличения  объемов  строящегося  жилья,   снижения

стоимости строительства жилья и цены его приобретения гражданами;

     подпрограмма "Обеспечение жильем  отдельных категорий граждан,  в

том числе путем оказания мер государственной поддержки в  приобретении

(строительстве) жилья" до  2020 года  (приложение 2 к  Государственной

программе).  Цель   -  выполнение   государственных  обязательств   по

обеспечению  жильем   и  земельными   участками  для   индивидуального

жилищного    строительства     категорий    граждан,     установленных

законодательством;

     подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,

оставшихся  без попечения  родителей"  до 2020  года  (приложение 3  к

Государственной  программе).   Цель   -  обеспечение   государственных

гарантий  по  обеспечению  жилыми  помещениями  детей-сирот  и  детей,

оставшихся без

попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без

попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых  помещений

по договорам  социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого

помещения  по договору  социального  найма либо  собственниками  жилых

помещений,  а также  детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения

родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения

родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по  договорам

социального найма  или членами  семьи нанимателя  жилого помещения  по

договору  социального найма  либо  собственниками жилых  помещений,  в

случае,  если  их  проживание  в  ранее  занимаемых  жилых  помещениях

признается невозможным;

     подпрограмма "Молодой  семье  -  доступное жилье"  до  2020  года

(приложение  4  к  Государственной программе).  Цель  -  осуществление