Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 01.08.2016 № 423сложились из погашенной задолженности за прошлые периоды. С 1 января 2011 года в статью 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" внесены изменения в части исключения из неналоговых доходов бюджета арендной платы, получаемой за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества бюджетными учреждениями, в связи с чем по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов, с 2011 года произошло снижение поступлений. При этом Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступившие в силу с 01.01.2011, в части увеличения норматива отчислений в бюджеты городских округов по единому налогу на вмененный доход с 90 до 100%. Федеральными законами от 24.04.2007 N 63-ФЗ и от 30.11.2011 N 361-ФЗ внесены следующие изменения, вступившие в силу с 1 января 2012 года: средства, полученные от оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений, направляются в федеральный бюджет, выпадающие доходы за 2012 год составили 92 млн. рублей; средства, полученные от уплаты штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, направляются в бюджет субъекта Российской Федерации, выпадающие доходы за 2012 год составили 103,5 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 N 94-ФЗ с 01.01.2013 налогоплательщикам единого налога на вмененный доход предоставлено право на иной режим налогообложения, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, со следующего календарного года. В связи с этим наблюдается снижение поступлений в 2013 году по сравнению с 2012 годом. Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части перераспределения нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в пользу бюджетов субъектов, в связи с чем по налогу на доходы физических лиц с 2014 года произошло снижение поступлений в бюджет городского округа. При этом Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ с 01.01.2014 увеличены нормативы отчислений в бюджеты городских округов с 80 до 100% в части доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, и доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, что привело к увеличению поступлений по данным видам доходов в 2014 году по сравнению с 2013 годом. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 249-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части зачисления доходов от государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по нормативу 50 процентов в федеральный бюджет и 50 процентов в бюджет субъекта Российской Федерации. При этом Законом Самарской области от 29.06.2015 N 60-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" данный вид доходов передан в размере 100 процентов доходов областного бюджета в бюджеты городских округов, что повлияло на увеличение поступлений государственной пошлины в 2015 году по сравнению с 2014 годом. Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков на судебных заседаниях привело к уменьшению сумм земельного налога и доходов от сдачи в аренду земельных участков как в 2014, так и в 2015 году, так как в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 N 225-ФЗ) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. В связи с изменениями бюджетного и налогового законодательства налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа Тольятти не обеспечивают опережающий рост расходных обязательств, что ведет к значительному росту муниципального долга. Так, за 2013 год доходы бюджета (без учета безвозмездных поступлений) составили 6837667 тыс. рублей, муниципальный долг составил 3694670 тыс. рублей; за 2014 год доходы бюджета составили 6285637 тыс. рублей, муниципальный долг составил 4174990 тыс. рублей; за 2015 год доходы бюджета составили 5889386 тыс. рублей, муниципальный долг составил 4812676 тыс. рублей. Решением о бюджете на 2016 год налоговые и неналоговые доходы утверждены в сумме 6259500 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на конец года - 5443753 тыс. рублей. Рост муниципального долга ведет к росту расходов на его обслуживание. В текущем году они составят 570511 тыс. рублей, что в 3,1 раза превышает сумму расходов 2013 года. В настоящее время бюджет городского округа Тольятти "выживает" в условиях недостаточности доходной части, наличия дополнительных бюджетных нагрузок (высокая доля софинансирования отдельных расходных обязательств), а также необходимости обеспечения приоритетных расходов бюджета, имеющих социальную значимость (выплата заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"). Расходы на содержание непрофильных объектов соцкультбыта, переданных ОАО "АВТОВАЗ" в муниципальную собственность городского округа Тольятти, составили за 2009 - 2012 годы 4,18 млрд. рублей. Оказание финансовой поддержки за счет средств вышестоящих бюджетов осуществлялось в течение первых 4 лет и составило 1,1 млрд. рублей. С 2013 года городской округ Тольятти в полном объеме несет все расходы на содержание данных объектов. Ежегодно затраты на их содержание и обеспечение функционирования составляют более 650 млн. рублей. 1.7. SWOT-анализ моногорода (сильные и слабые стороны, перспективы и угрозы развития) Таблица 13 Анализ внутренней среды городского округа Тольятти +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Сфера развития | Сильные стороны | Слабые стороны | +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Экономическое |Наличие развитых химических |Моноотраслевой тип | | развитие |производств и производств |экономики. | | |автомобилестроения. |Зависимость | | |Предприятия городского округа |автомобилестроения от | | |- основные налогоплательщики и|федеральной поддержки в | | |экспортеры области. |условиях падения спроса. | | |Наличие рекреационных |Преобладание в числе | | |ресурсов. |резидентов ОЭЗ "Тольятти" | | |Выгодное |производителей | | |экономико-географическое |автокомпонентов. | | |положение. |Зависимость отдельных | | |Наличие транспортной |отраслей от конъюнктуры | | |инфраструктуры. |мирового рынка. | | |Наличие финансовой |Низкий уровень | | |инфраструктуры. |инновационной активности | | |Развитая инфраструктура |хозяйствующих субъектов. | | |поддержки малого и среднего |Незначительная доля малого | | |предпринимательства, |и среднего бизнеса в | | |инноваций. |производственной и | | |Создание особой экономической |инновационной сфере. | | |зоны |Недостаток финансовых и | | |промышленно-производственного |инвестиционных ресурсов. | | |типа "Тольятти". |Недостаточная включенность | | |Предусмотрены льготы по |города в российские и | | |земельному налогу и арендной |международные транспортные | | |плате за землю для компаний, |коридоры. | | |инвестирующих в создание и |Низкий уровень модернизации| | |развитие производств, не |производств | | |связанных с | | | |автомобилестроением | | +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Развитие |Положительный естественный |Сокращение численности | | человеческого |прирост населения. |населения трудоспособного | | потенциала |Высокий трудовой потенциал. |возраста. | | |Высокий удельный вес студентов|Миграционная убыль | | |в численности населения. |населения. | | |Высокая социально-политическая|Отток молодых | | |активность населения. |квалифицированных кадров. | | |Относительно развитая сеть |Структурный дисбаланс рынка| | |учреждений образования, |труда. | | |здравоохранения, социальной |Высокий уровень | | |защиты населения, молодежной |имущественного расслоения | | |политики, физической культуры |населения. | | |и спорта. |Ухудшение общего уровня | | |Рост охвата населения |здоровья детей. | | |физической культурой и |Алкоголизация и | | |спортом. |наркотизация молодого | | |Наличие льгот по земельному |поколения. | | |налогу и арендной плате за |Высокий уровень | | |землю для компаний, |заболеваемости | | |инвестирующих в развитие |ВИЧ-инфекцией. | | |социальной инфраструктуры. |Рост преступности и | | |Опыт подготовки и проведения |экстремизма. | | |различных мероприятий любого |Дефицит трудовых ресурсов в| | |уровня |сферах здравоохранения и | | | |дошкольного образования. | | | |Нехватка мощностей и | | | |устаревание | | | |материально-технической | | | |базы сети учреждений | | | |социальной сферы. | | | |Невысокий уровень качества | | | |социально-культурных услуг.| | | |Низкий уровень | | | |финансирования социальной | | | |сферы из средств местного | | | |бюджета | +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Развитие |Наличие ресурса территории под|Низкие темпы жилищного | | территории |общественно-деловую застройку.|строительства. | |городского округа |Значительный отложенный спрос |Дефицит коммунальных | | |на жилую недвижимость. |ресурсов для вновь | | |Разработка и реализация |возводимого жилищного | | |проектов, направленных на |фонда. | | |формирование сбалансированного|Низкий уровень доступности | | |опережающего развития |приобретения жилья по | | |транспортной инфраструктуры. |ипотеке, неразвитость | | |Экологическая обстановка имеет|альтернативных форм | | |тенденцию к стабилизации |жилищного финансирования, | | | |рынка арендного жилья. | | | |Отсутствие | | | |градостроительного центра, | | | |благоустроенных | | | |общественных пространств. | | | |Высокий уровень износа | | | |систем инженерной | | | |инфраструктуры. | | | |Наличие в черте города | | | |экологически вредных | | | |производств и мест хранения| | | |экологически опасных | | | |отходов. | | | |Недостаточная активность | | | |предприятий в | | | |природоохранных | | | |мероприятиях. | | | |Низкий уровень | | | |экологической культуры | | | |населения | +------------------+------------------------------+---------------------------+ Таблица 14 Анализ внешней среды городского округа Тольятти +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Сфера развития | Возможности | Угрозы | +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Экономическое |Химическое производство и|Высокая рыночная | | развитие |автомобилестроение находятся в|конкуренция и отсутствие| | |сфере национальных и|свободных рынков сбыта| | |региональных интересов. |продукции. | | |Участие предприятий города в|Рост тарифов естественных| | |международном и|монополий. | | |межрегиональном разделении|Рост доли промышленной| | |труда. |сборки и продаж легковых| | |Использование эффекта |автомобилей конкурирующих| | |агломерации. |иностранных брендов в| | |Федеральная поддержка |России. | | |монопрофильных муниципальных|Нестабильное финансирование| | |образований. |федеральных и областных| | |ПФО - "полюс роста" в рамках|программ. | | |инновационной модели развития|Отсутствие рынка | | |Российской Федерации. |научно-технических знаний в| | |Потенциал развития |России. | | |автомобильного рынка|Технологический разрыв | | |Российской Федерации. |между Россией и ведущими| | |Высокий инвестиционный рейтинг|странами. | | |Самарской области. |Вывод капиталов в другие| | |Потенциал государственной |регионы России и за рубеж. | | |поддержки г.о. Тольятти как|Сохранение необоснованно | | |моногорода I категории. |завышенной кадастровой| | |Возможность присвоения городу|стоимости земель населенных| | |статуса территории|пунктов Самарской области. | | |опережающего |Усиление режима санкций и| | |социально-экономического |международной изоляции| | |развития (ТОСЭР) |страны, экономическая| | | |стагнация, консервация| | | |внутриполитических проблем.| | | |Отказ институциональных | | | |инвесторов от участия в| | | |долгосрочных проектах в| | | |условиях финансовой и| | | |политической нестабильности| +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Развитие |Географическое расположение в|Ограниченные возможности | | человеческого |одном из крупнейших|финансирования из| | потенциала |образовательных и культурных|федерального и| | |регионов Поволжья. |регионального бюджетов| | |Использование опыта других|расходных обязательств,| | |регионов и городов в развитии|направленных на развитие| | |человеческого потенциала и|городского округа Тольятти.| | |социальной сферы. |Снижение возможностей для| | |Наличие возможности для|трудоустройства | | |включения в областные,|высвобождаемых работников| | |федеральные и международные|за пределами города| | |программы развития социальной|вследствие нарастания| | |сферы. |экономического кризиса. | | |Стимулирование развития |Приток | | |Самарско-Тольяттинской |низкоквалифицированных | | |агломерации. |работников из числа| | |Усиление контроля и надзора в|мигрантов. | | |сфере безопасности и охраны|Отказ институциональных | | |труда. |инвесторов от участия в| | |Государственное стимулирование|долгосрочных проектах в| | |рождаемости. |условиях финансовой и| | |Привлечение частного капитала|политической нестабильности| | |для строительства и| | | |реконструкции объектов| | | |социальной сферы. | | | |Усиление государственного и| | | |общественного контроля| | | |качества медицинских и| | | |образовательных услуг. | | | |Реализация федеральным | | | |правительством программ| | | |профессиональной | | | |переподготовки. | | | |Возобновление миграционной | | | |привлекательности округа, в| | | |том числе содействие| | | |привлечению мигрантов из| | | |других регионов России;| | | |содействие образовательной| | | |миграции и поддержка| | | |академической мобильности | | +------------------+------------------------------+---------------------------+ | Развитие |Федеральная поддержка развития|Снижение инвестиционных | | территории |транспортно-логистической |возможностей федерального| |городского округа |инфраструктуры и других|центра и региона. | | |инфраструктурных проектов в|Перераспределение | | |рамках подготовки празднования|собственности (в том числе| | |50-летия выпуска первого|земельных ресурсов) не в| | |автомобиля ВАЗ в г.о.|интересах Тольятти. | | |Тольятти. |Отказ институциональных | | |Перспектива развития |инвесторов от участия в| | |туристско-рекреационной |долгосрочных проектах в| | |инфраструктуры Самарской|условиях финансовой и| | |области в рамках подготовки к|политической нестабильности| | |чемпионату мира по футболу| | | |2018 года | | +------------------+------------------------------+---------------------------+ Таблица 15 Обобщение результатов SWOT-анализа +--------------+------------------------------------------------+---------------------------------------------------+ | Задачи в | Сильные стороны | Слабые стороны | | сферах | | | | развития | | | +--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+ | | Использование сильных |Использование сильных | Устранение ограничений | Устранение ограничений | | | сторон города для | сторон города для | (слабых сторон), | (слабых сторон), | | | реализации возможностей | нивелирования | мешающих реализации |препятствующих преодолению| | | | существующих угроз | возможностей города | угроз | +--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+ |Задачи в сфере|Эффективное использование|Использование мер |Привлечение в ОЭЗ|Повышение эффективности | |экономического|промышленного потенциала|поддержки |"Тольятти" максимального|муниципальной деятельности| | развития |на основе диверсификации|монопрофильных |числа резидентов, не|за счет применения метода| | |и модернизации; |муниципальных |связанных с автопромом; |проектного управления в| | |максимальное развитие |образований для|использование |работе мэрии и организаций| | |транспортно-логистической|диверсификации |производств резидентов|муниципального сектора| | |инфраструктуры города и|экономики, реализации|ОЭЗ "Тольятти" в|экономики; | | |Самарско-Тольяттинской |инвестиционных |качестве "точек роста"|улучшение инвестиционного | | |агломерации; |проектов и создания|смежных отраслей|и делового климата города| | |включение ОЭЗ "Тольятти"|новых рабочих мест; |экономики города; |путем максимального| | |в границы городского|создание банка данных|поддержка федерального |снижения сроков и| | |округа Тольятти; |текущих и|центра путем возврата до|упрощения административных| | |создание территории |перспективных |100% федеральных налогов|процедур регулирования| | |опережающего |потребностей |инвесторам в целях|инвестиционно-строительной| | |социально-экономического |предприятий города в|развития |деятельности и| | |развития в г.о. Тольятти |инновациях с учетом|туристско-рекреационного|землепользования; | | | |приоритетных |кластера и других|использование механизма | | | |направлений |приоритетных направлений|аутсорсинга для передачи| | | |диверсификации |развития города и|крупными предприятиями| | | |экономики; |Самарско-Тольяттинской |вспомогательных и| | | |акцентирование |агломерации |непрофильных процессов| | | |финансовой поддержки| |субъектам малого и| | | |отраслей экономики| |среднего | | | |города в рамках| |предпринимательства | | | |государственных | | | | | |программ и других| | | | | |направлений на| | | | | |стимулировании | | | | | |создания и внедрения| | | | | |инноваций | | | +--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+ |Задачи в сфере|Развитие ведущих вузов|Определение |Привлечение медицинских |Создание условий для| | развития |города как части|приоритетов |и педагогических кадров|сохранения человеческих| |человеческого |научно-образовательного |финансирования |в город путем|ресурсов на территории| | потенциала |кластера Самарской|социальной сферы|строительства и|округа; | | |области и ПФО; |города по линии|предоставления |развитие системы временных| | |совершенствование системы|государственных |служебного и арендного|и общественных работ; | | |сотрудничества учреждений|программ; |жилья; |привлечение | | |общего и|использование |развитие инфраструктуры |государственных гарантий| | |профессионального |механизма налоговых и|для занятий физкультурой|для реализации| | |образования между собой и|имущественных льгот|и спортом; |долгосрочных проектов| | |с работодателями; |для стимулирования|стимулирование роста |развития | | |позиционирование и |частных вложений в|социальной | | | |продвижение города в|развитие социальной|ответственности бизнеса | | | |качестве площадки для|инфраструктуры; | | | | |проведения деловых,|создание системы | | | | |культурных и спортивных|опережающей | | | | |мероприятий различного|профессиональной | | | | |уровня |переподготовки | | | | | |высвобождаемых | | | | | |работников; | | | | | |стимулирование | | | | | |создания рабочих мест| | | | | |для молодых| | | | | |специалистов -| | | | | |выпускников учебных| | | | | |заведений | | | +--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+ |Задачи в сфере|Учет положений концепции|Использование |Определение территорий |Привлечение | | развития |развития |возможностей |под некоммерческую жилую|государственных гарантий| | территории |Самарско-Тольяттинской |реализации проектов|застройку; |для реализации| | городского |агломерации и мероприятий|градостроительного и|создание |долгосрочных проектов| | округа |по подготовке к ЧМ-2018|инфраструктурного |жилищно-строительных |развития территории и| | |года при разработке|развития на основе|кооперативов при|инфраструктуры; | | |концепции |соглашений о|организационной, |выработка механизмов | | |пространственного |государственно-частном|консультационной и|сотрудничества органов| | |развития города и|(муниципально-частном)|финансовой поддержке|власти, жителей и| | |Генерального плана города|партнерстве и|Самарского областного|хозяйствующих субъектов| | |Тольятти на период до|концессии |фонда жилья и ипотеки и|независимо от форм| | |2037 года | |других институтов|собственности в рамках| | | | |развития |реализации проекта| | | | | |развития | | | | | |Самарско-Тольяттинской | | | | | |агломерации | +--------------+-------------------------+----------------------+------------------------+--------------------------+ 2. Цель и задачи Комплексного инвестиционного плана Целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение устойчивого развития экономики, повышение уровня и качества жизни населения городского округа Тольятти. Задачи Комплексного инвестиционного плана: максимально полное, комплексное и сбалансированное использование Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|