Расширенный поиск

Постановление Правительства Самарской области от 01.08.2016 № 423

▼

трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации

по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда,

организацию временных и общественных работ, стажировку, организацию

содействия самозанятости безработных граждан, а также работников

организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих

работу.

Начиная с 2014 года в рамках реализации мероприятий по

оптимизации численности персонала на градообразующем предприятии ОАО

"АВТОВАЗ" и смежных с ним производствах наблюдалось последовательное

сокращение численности персонала, что привело к ухудшению ситуации на

рынке труда города. В итоге численность официально зарегистрированных

безработных в Тольятти за период 2014 - 2015 годов выросла в 2,9 раза

и по состоянию на 31.12.2015 составила 8,4 тысячи человек.

Реальные возможности экономики в обеспечении занятости населения

весьма ограничены. Если на конец 2013 года на одно постоянное рабочее

место претендовало 0,3 незанятых гражданина, то на конец 2015 года -

2,6 человека.

Показатели состояния рынка труда городского округа Тольятти в

2010 - 2015 годах представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели состояния рынка труда городского округа Тольятти

в 2010 - 2015 годах

+---------------------+----------+----------------------------------------------+

| Наименование | Единица | Значение показателя по годам |

| показателя |измерения | |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

|Численность | человек | 9787 | 6082 | 3513 | 2854 | 5455 | 8366 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

|Уровень | % | 2,1 | 1,3 | 0,8 | 0,6 | 1,2 | 1,9 |

+---------------------+----------+------+-------+------+------+-------+---------+

Помимо этого, увеличились масштабы неполной занятости работников.

По данным, представленным работодателями в государственное казенное

учреждение Самарской области "Центр занятости населения городского

округа Тольятти", по состоянию на 31.12.2015 в режиме неполного

рабочего времени, временной приостановки работы (простое) работали 34

предприятия, тогда как по состоянию на 31.12.2014 - 14 предприятий.

Количество работников, работающих в режиме неполной занятости, выросло

в 2,2 раза и достигло 4,6 тыс. человек.

Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти на

период до 2020 года представлен в таблице 4.

Таблица 4

Прогноз баланса трудовых ресурсов городского округа Тольятти

на период до 2020 года

+------------------+-----------+--------+--------+---------------------------------------------------+---------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------++---------------+

| | |2014 год|2015 год| 2016 год | 2017 год |2018 год|2019 год|2020 год| |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Среднегодовая | тыс. чел. | 718,9 | 716,1 | 711,7 | 710,3 | 710,6 | 712,0 | 713,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 100,0 | 99,6 | 99,4 | 99,8 | 100,0 | 100,2 | 100,2 | 99,2 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|В том числе | тыс. чел. | 432,3 | 423,7 | 413,7 | 405,9 | 399,4 | 394,4 | 389,7 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,6 | 98,0 | 97,6 | 98,1 | 98,4 | 98,7 | 98,8 | 90,1 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Численность | тыс. чел. | 481,7 | 469,0 | 458,7 | 448,7 | 443,5 | 439,5 | 436,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 99,9 | 97,4 | 97,8 | 97,8 | 98,8 | 99,1 | 99,2 | 90,5 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|трудоспособное | тыс. чел. | 425,8 | 418,0 | 408,0 | 400,2 | 394,0 | 389,0 | 384,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,6 | 98,2 | 97,6 | 98,1 | 98,5 | 98,7 | 98,8 | 90,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|лица старше | тыс. чел. | 39,6 | 39,0 | 38,7 | 39,5 | 40,5 | 41,5 | 42,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 105,0 | 98,5 | 99,2 | 102,1 | 102,5 | 102,5 | 102,4 | 107,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|трудовые мигранты | тыс. чел. | 16,4 | 12,0 | 12,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 127,1 | 73,2 | 100,0 | 75,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 54,9 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|занятые в | тыс. чел. | 365,5 | 354,0 | 350,0 | 346,0 | 344,5 | 344,0 | 344,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 98,1 | 96,8 | 98,9 | 98,9 | 99,6 | 99,9 | 100,1 | 94,3 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|учащиеся в | тыс. чел. | 32,8 | 30,8 | 29,0 | 27,4 | 26,0 | 24,7 | 23,5 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 93,8 | 93,9 | 94,2 | 94,5 | 94,9 | 95,0 | 95,1 | 71,6 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|лица в | тыс. чел. | 83,3 | 84,2 | 79,7 | 75,3 | 73,0 | 70,8 | 68,0 | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 111,4 | 101,1 | 94,7 | 94,5 | 96,9 | 97,0 | 96,0 | 81,6 |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

|Из них | тыс. чел. | 4,0 | 6,1 | 12,1/9,6 | 10,1 | 9,3 | 7,4 | 5,3 | |

|зарегистрированные| | | | <**> | | | | | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

| | в % к | 133,0 | 152,5 | 198,4/ | 83,5 <2>/ | 92,1 | 79,6 | 71,6 | 132,5 |

| |предыдущему| | |157,4 <**> | 105,2 <3> | | | | |

+------------------+-----------+--------+--------+-----------+-----------+--------+--------+--------+----------------+

--------------------------------

<*> Предварительные данные.

<**> Оценка с учетом консервативного и оптимистического сценария

развития ситуации.

1.3. Развитие промышленного комплекса и развитие малого

и среднего предпринимательства

Промышленный комплекс городского округа Тольятти формируют

преимущественно обрабатывающие производства, удельный вес продукции

которых в объеме отгруженных промышленных товаров собственного

производства составляет около 95%. В городском округе насчитывается

порядка 150 крупных и средних промышленных организаций.

Наиболее значимым в обрабатывающих производствах является

производство транспортных средств и оборудования (в общем объеме

отгрузки промышленной продукции в 2015 году - 55,6%). В городе

насчитывается порядка 35 крупных и средних предприятий данного вида

деятельности. При этом доля продукции градообразующего предприятия ОАО

"АВТОВАЗ" в общегородском объеме отгруженной промышленной продукции

составляет около 50%.

ОАО "АВТОВАЗ" является одним из лидеров автомобильной

промышленности России. В настоящее время предприятие производит

автомобили под собственной торговой маркой Lada ("Лада"), а также

автомобили марки Nissan и Renault. Кроме того, ОАО "АВТОВАЗ"

поставляет машинокомплекты другим производителям автомобилей.

Предприятие ориентировано в основном на внутренний рынок, где является

абсолютным лидером по продажам, и рынок стран СНГ.

Помимо градообразующего предприятия в городском округе действует

автомобильный завод компании "GM-АВТОВАЗ", предприятия по производству

автокомпонентов, такие как "Детальстройконструкция", "Группа ПОЛАД",

завод по пошиву автомобильных чехлов "ДжонсонКонтролзАутомотив",

"ВазИнтерСервис" и другие предприятия, деятельность которых

непосредственно связана с ОАО "АВТОВАЗ".

В Тольятти развита химическая промышленность. Успешно

осуществляют свою деятельность предприятие крупнейшего в мире

производителя аммиака ОАО "Тольяттиазот", завод минеральных удобрений

ОАО "КуйбышевАзот", завод по производству синтетического каучука ООО

"Тольяттикаучук", одно из крупнейших предприятий нефтехимического

комплекса России АО "Тольяттисинтез" и другие. Доля отгрузки

предприятий данного вида деятельности составила в 2015 году 28,4%.

Имеются предприятия пищевой промышленности (хлебо- и

молокозаводы, мясокомбинаты, комбинаты по производству алкогольной

продукции), предприятия по производству стройматериалов (бетонные и

кирпичные заводы), производство электрооборудования (производство

трансформаторов), производство машин и оборудования, текстильная и

швейная промышленность (производство чехлов и обивок автомобильных

сидений), производство резиновых и пластмассовых изделий (производство

автокомпонентов, различных резинотехнических и пластмассовых изделий

для нужд автомобилестроения), металлургическое производство

(производство стали), целлюлозно-бумажное производство и прочие

производства. Их удельный вес в общем объеме отгруженной промышленной

продукции составляет менее 10%.

В настоящее время сформированы крупные инвестиционные площадки

для создания альтернативных производств. К ним относятся особая

экономическая зона промышленно-производственного типа "Тольятти"

(далее - ОЭЗ ППТ "Тольятти"), технопарк в сфере высоких технологий

"Жигулевская долина", а также первый в Самарской области частный

индустриальный парк "Тольяттисинтез" на базе производственной площадки

холдинга "СИБУР".

Источниками электрической и тепловой электроэнергии Тольятти

являются две ТЭЦ: Тольяттинская ТЭЦ и ТЭЦ ВАЗа, которые обеспечивают

энергией все промышленные предприятия города и его население. Доля

отгрузки промышленной продукции предприятий, занятых производством и

распределением электроэнергии, газа и воды, в 2015 году составила

6,6%.

Динамика промышленной деятельности города зависит в основном от

факторов, оказывающих влияние на деятельность градообразующего

предприятия - ОАО "АВТОВАЗ" и всю автомобилестроительную отрасль в

целом: состояние рынка легковых автомобилей, уровень потребительского

спроса, изменение себестоимости и отпускных цен на автомобили и др.

На протяжении последних лет промышленность городского округа

Тольятти развивалась нестабильно. Так, благодаря успешно стартовавшей

в 2010 году программе утилизации старых автомобилей в 2010 - 2011

годах наблюдался резкий подъем промышленного производства (на 37,2% и

8,2% к уровню прошлого года соответственно). С 2012 года промышленное

производство в городе ежегодно снижается (за период 2012 - 2015 годов

- на 18%).

По итогам 2015 года индекс промышленного производства составил

90,9% к уровню 2014 года, в том числе в автомобилестроительной отрасли

- 83%, в химическом производстве - 104%.

При этом в 2015 году объем промышленной продукции, отгруженной

крупными и средними предприятиями городского округа, увеличился на

0,6% в действующих ценах и составил 391,1 млрд. рублей (около 40% от

общего объема отгруженных товаров по Самарской области).

На 8,4% (до 217,3 млрд. рублей в действующих ценах) снизились

объемы отгрузки по виду деятельности "производство транспортных

средств и оборудования".

В связи со снижением объемов заказов со стороны градообразующего

предприятия в результате оптимизации линейки поставщиков многие

предприятия автокомпонентной отрасли были вынуждены сократить объемы

производства и реализации собственной продукции.

Объемы производства и реализации автомобилей Lada продолжают

падать (за последние 3 года - в 1,8 раза). Наблюдается

последовательное снижение доли продукции градообразующего предприятия

в общем объеме отгруженной промышленной продукции (с 51,1% в 2010 году

до 42,6% в 2015 году).

Положительная динамика объемов отгруженной продукции в 2015 году

наблюдалась в химическом производстве (на 25,7% к 2014 году), чему

способствовал высокий курс доллара, спровоцировавший рост цен на

экспортно ориентированную химическую продукцию. Кроме этого, прирост

объемов отгруженной продукции отмечен в производстве

электрооборудования (21,3%), резиновых и пластмассовых изделий

(16,7%), прочих производствах (17%).

Таблица 5

+------------------+------------------------------------------------------------+

| Наименование | Значение показателя по годам |

| показателя | |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

|Индекс | 137,2 | 108,2 | 99,9 | 93,7 | 96,4 | 90,9 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

|Объем отгруженных |254608,5 |338550,5 | 368633,5 |364737,5 |388390,4 |391148,7 |

+------------------+---------+---------+----------+---------+---------+---------+

По данным органов статистики, за 9 месяцев 2015 года количество

малых предприятий городского округа Тольятти (без учета

микропредприятий) увеличилось на 7,7% и составило 1,4 тыс. единиц.

Более трети малых предприятий городского округа Тольятти заняты

оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств,

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (37%).

Привлекательность данной отрасли обусловлена высокой оборачиваемостью

капитала и низкими расходами на обслуживание бизнеса.

За 9 месяцев 2015 года среднесписочная численность работников

малых предприятий (без внешних совместителей) увеличилась на 16% и

составила 39,8 тыс. человек.

Количество индивидуальных предпринимателей по состоянию на

01.10.2015 увеличилось на 1,9% к уровню января - сентября 2014 года -

до 14,2 тыс. человек.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, основанным в

отличие от официальных данных органов статистики на сплошном

обследовании субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -

СМСП), количество СМСП (с учетом микропредприятий и индивидуальных

предпринимателей) по состоянию на 01.10.2015 в городском округе

составило 34,5 тыс. единиц, среднесписочная численность работников

малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий и

индивидуальных предпринимателей) - 170 тыс. человек.

По данным налоговых органов, объем налоговых поступлений от

субъектов малого предпринимательства во все виды бюджетов увеличился в

2014 году на 16,8% к уровню 2013 года до 12,2 млрд. рублей, в 2015

году - на 12,8% к уровню 2014 года до 13,8 млрд. рублей.

В процессе осуществления деятельности малое и среднее

предпринимательство находится под влиянием ряда факторов

общеэкономического характера, сдерживающих его развитие. Особенно

уязвим малый бизнес в период кризиса, нестабильной экономической и

политической ситуации, которая на сегодняшний момент и наблюдается в

стране (инфляционный рост, сжатие потребительского спроса,

обусловленного сокращением денежных доходов населения и т.д.).

Наиболее значимыми проблемами для всего российского бизнеса на

сегодняшний день являются недостаток финансовых ресурсов (как

собственных, так и заемных), жесткие условия кредитования, высокая

налоговая нагрузка и низкая квалификация кадров.

Кроме того, в настоящее время положение малого

предпринимательства в городском округе Тольятти усугубляется высокой

зависимостью всей экономики города от деятельности градообразующего

предприятия в условиях его нестабильной работы (сокращение

производства и реализации продукции, снижение объемов заказов и

пересмотр линейки поставщиков, массовые высвобождения работников,

способствующие росту безработицы и миграционному оттоку).

В целях решения указанных проблем в рамках выделяемых средств в

городском округе Тольятти реализуются мероприятия муниципальной

программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского

округа Тольятти на 2014 - 2017 годы", направленные на оказание

финансовой, имущественной, консультационной и информационной помощи

СМСП.

1.4. Финансово-экономическое положение градообразующего

предприятия, в том числе динамика объема производства

и среднесписочной численности занятых

Завод ОАО "АВТОВАЗ", построенный в 1966 году, является

градообразующим предприятием городского округа Тольятти, крупнейшим

работодателем и налогоплательщиком Самарской области.

Проектная мощность завода составляет 900 тыс. автомобилей в год.

Предприятие ориентировано в основном на внутренний рынок, где является

лидером по продажам, и рынок стран СНГ.

За всю историю завода произведено более 28 млн. автомобилей. В

настоящее время доля продукции предприятия на рынке легковых

автомобилей России составляет около 17,0%.

В 2014 году производство на предприятии было реструктуризировано

по продуктовому признаку и разделено на 11 структурных бизнес-единиц:

производство автомобилей (сборочно-кузовное, автомобили на платформе

В0, сборочно-кузовное на платформе "Kalina", сборочно-производственное

на платформе LADA 4x4, опытно-промышленное, ООО "Объединенная

Автомобильная Группа" (ООО "ОАГ") г. Ижевск); производство

автокомпонентов. В состав автокомпонентных производств вошли

механосборочное (в том числе подразделения по сборке двигателей, шасси

и коробок передач), металлургическое, прессовое, энергетическое

производство и производство пластмассовых изделий.

В годы перестройки ОАО "АВТОВАЗ" передало в муниципальную

собственность крупные объекты социальной сферы, требующие значительных

расходов на капитальный ремонт и содержание. В 2008 - 2009 годах на

баланс города были дополнительно переданы дворец спорта "Волгарь",

спортивный стадион "Торпедо", Дом культуры и техники, спортивный

комплекс "Олимп", детские сады, комплексные общежития для иногородних

работников, медицинская служба предприятия.

Доля продукции предприятия в общем объеме отгруженной

промышленной продукции по городскому округу в 2015 году снизилась до

42,6%, тогда как в 2010 году составляла 51,1%.

Таблица 6

Доля продукции градообразующего предприятия в общем объеме

отгруженной промышленной продукции по городскому округу

+-------------------------------------+-----------------------------------------+

| Наименование показателя | Значение показателя по годам |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Объем отгруженных товаров, |130,1 |168,5 |176,2 |169,5 |186,5 |166,5 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Доля продукции ОАО "АВТОВАЗ" в общем | 51,1 | 49,8 | 47,8 | 46,5 | 48,0 | 42,6 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

|Количество произведенных автомобилей,|545,5 |561,7 |552,2 |459,3 |443,1 |359,1 |

+-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+

В 2015 году ОАО "АВТОВАЗ" произведено 359,1 тыс. автомобилей (на

18,9% меньше, чем в 2014 году), реализовано 357,7 тыс. автомобилей (на

23,5% меньше, чем за 2014 год). При этом объем продаж автомобилей Lada

в 2015 году упал на 30,7% и составил 237,3 тыс. штук.

В декабре 2015 года ОАО "АВТОВАЗ" остановило производство

автомобилей Lada Priora по причине снижения спроса на данную модель и

в целях исключения конкуренции с новой моделью Lada Vesta, основное

производство которой находится в Ижевске.

Объем отгруженной промышленной продукции в 2015 году на

предприятии снизился на 10,7% по сравнению с соответствующим периодом

прошлого года (до 166,5 млрд. рублей).

ОАО "АВТОВАЗ" продолжает оставаться крупнейшим работодателем в

городе. При этом наблюдается последовательное снижение среднесписочной

численности работников в связи с проводимой предприятием оптимизацией

численности персонала. Так, в 2010 году она составляла 75,4 тыс. чел.,

в 2011 году - 74,4 тыс. чел., в 2012 году - 66,1 тыс. чел., в 2013

году - 66,7 тыс. чел., в 2014 году - 58,0 тыс. чел., в 2015 году -

50,0 тыс. чел.

1 2 3 4 5 6 8

Постановление Правительства Самарской области от 01.08.2016 № 423

Информация по документу

« Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 671

Постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 № 160 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД