|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 622ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.11.2013 N 622 Об утверждении государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы В целях привлечения инвестиций в экономику Самарской области, формирования благоприятного инвестиционного климата для инвесторов, обеспечения устойчивого социально-экономического развития Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы (далее - Программа). 2. Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко) как ответственному исполнителю Программы совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий Программы и объемов ее финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности. В срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу. 3. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 4. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области: от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 28.06.2012 N 310 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 11.07.2012 N 335 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 18.09.2012 N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 24.09.2012 N 465 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 14.12.2012 N 759 "О признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 09.11.2012 N 641 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы" и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 04.06.2013 N 238 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 02.08.2013 N 363 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 годы"; от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013-2018 годы"; от 27.09.2013 N 505 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013-2018 годы"; от 21.10.2013 N 563 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013-2018 годы"; от 29.10.2012 N 575 "Об утверждении областной целевой программы субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013-2015 годы"; от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 23.06.2010 N 262 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 30.09.2010 N 471 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 27.10.2010 N 532 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 17.02.2011 N 54 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 11.08.2011 N 395 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 27.10.2011 N 674 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 29.11.2011 N 757 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 22.02.2012 N 81 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 05.04.2012 N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 16.08.2013 N 399 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010-2014 годы"; от 01.07.2013 N 290 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2012 N 575 "Об утверждении областной целевой программы субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013-2015 годы". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко). 6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 622 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской области ПРОГРАММЫ "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателя РЕШЕНИЯ О Правительства Самарской области РАЗРАБОТКЕ от 16.08.2013 N 6-20/517 ПРОГРАММЫ ОТВЕТСТВЕННЫЙ - министерство экономического развития, ИСПОЛНИТЕЛЬ инвестиций и торговли Самарской области ПРОГРАММЫ СОИСПОЛНИТЕЛИ - министерство строительства Самарской ПРОГРАММЫ области УЧАСТНИКИ - государственное казенное учреждение ПРОГРАММЫ Самарской области "Управление капитального строительства" (по согласованию); открытое акционерное общество "Технопарк" (по согласованию) ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей инвестиционную и инновационную активность в Самарской области ЗАДАЧИ - создание благоприятной инвестиционной ПРОГРАММЫ среды для инвесторов; развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий; создание новых рабочих мест на территории монопрофильных городских округов Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек; создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий ПОКАЗАТЕЛИ - объем инвестиций в основной капитал в (ИНДИКАТОРЫ) Самарской области в текущем году; ПРОГРАММЫ количество созданных на территории Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и проектов создания индустриальных парков, в текущем году; количество промышленных площадок, индустриальных парков, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов, в текущем году; объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, и федеральных средств в расчете на 1 рубль средств областного бюджета, направленных на софинансирование инновационных проектов в рамках реализации совместных программ с федеральными институтами развития и иных мероприятий, в текущем году; доля проектов, поддержанных за счет средств областного бюджета на стадии разработки идеи и получивших поддержку на следующих стадиях инновационного цикла, в текущем году; количество студентов вузов, прошедших обучение по системе коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, в текущем году; доля передовых производственных технологий, созданных на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)", в общем количестве передовых производственных технологий, созданных в Самарской области, в текущем году; количество вновь созданных кластеров, в текущем году; количество проектных компаний, профинансированных фондами прямых и посевных инвестиций, в текущем году; количество созданных в монопрофильных городских округах Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших статус инвестиционных проектов монопрофильных городских округов Самарской области, в текущем году; количество проведенных мониторингов социально-экономической ситуации в монопрофильных городских округах Самарской области в отчетном году; создаваемые площади технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти (далее - Технопарк); степень обеспеченности объектов первой очереди инновационного центра (технополиса) в городском округе Самара (далее - Технополис) проектной документацией, в текущем году ПОДПРОГРАММЫ - подпрограмма "Создание благоприятных И СРОКИ условий для инвестиционной деятельности в ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Самарской области" на 2014 - 2018 годы; подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2015 годы; подпрограмма субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014 - 2016 годы; подпрограмма "Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 год ИНЫЕ ПРОГРАММЫ - отсутствуют С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНЫ - отсутствуют МЕРОПРИЯТИЙ ЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2018 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этап ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ - объем финансирования Программы за счет БЮДЖЕТНЫХ средств областного бюджета, в том числе АССИГНОВАНИЙ формируемых за счет планируемых к ПРОГРАММЫ поступлению средств федерального бюджета и средств неиспользованного остатка прошлых лет, составляет всего 2290,37 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 1786,12 млн. рублей <*>, в том числе за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета 416,5 млн. рублей и средств неиспользованного остатка прошлых лет в размере 140,82 млн. рублей <**>; в 2015 году - 190,55 млн. рублей; в 2016 году - 23,7 млн. рублей; в 2017 году - 143,0 млн. рублей; в 2018 году - 147,0 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - реализация Программы позволит обеспечить: РЕЗУЛЬТАТЫ создание около 6 тысяч новых рабочих мест; РЕАЛИЗАЦИИ рост налоговых поступлений в бюджеты всех ПРОГРАММЫ уровней; создание эффективной системы поддержки и трансфера инновационных проектов; рост числа перспективных инновационных проектов, успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий; создание системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности Самарской области, способствующего повышению эффективности реализации инновационных проектов и увеличению привлеченных в Самарскую область ресурсов; повышение компетенций, усиление кадрового обеспечения системы коммерциализации инноваций посредством формирования команд инновационных менеджеров; развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; реализация кластерных инициатив, проектов инновационных кластеров, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров, включая международную кооперацию; увеличение объемов прямых инвестиций в Самарскую область; создание 384 новых рабочих мест в альтернативных отраслях экономики, что обеспечит диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области и в долгосрочной перспективе приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; завершение строительства и осуществление ввода в эксплуатацию объектов Технопарка в 2014 году; завершение корректировки проектной документации по строительству первой очереди Технополиса. ———————————————————— <*> Объем финансирования, превышающий 1645,3 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. <**> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Уровень инвестиционного климата в Самарской области относительно других субъектов Российской Федерации достаточно высок, что отмечается как российскими, так и международными рейтинговыми агентствами. По оценке авторитетного российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Самарская область обладает одновременно стабильным и качественным инвестиционным климатом и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по уровню инвестиционного потенциала. В соответствии с Докладом о конкурентоспособности России 2012, подготовленным Евразийским институтом конкурентоспособности в сотрудничестве с компанией Strategy Partners Group и Сбербанком России, Самарская область разделила с Челябинской областью пятое и шестое места в рейтинге 30 российских регионов по уровню конкурентоспособности. Это лучший показатель в Приволжском федеральном округе. Уровни кредитного рейтинга Самарской области - BB+ (прогноз "Стабильный") по версии международного рейтингового агентства Standard & Poor's и "Bа1" (прогноз "Стабильный") - рейтинг агентства Moody's, что отражает высокое кредитное качество по сравнению с другими российскими регионами. Выше оценки кредитоспособности только у столичных и крупных нефтегазодобывающих регионов. По объемам инвестиций в основной капитал Самарская область стабильно входит в первую двадцатку субъектов Российской Федерации. Инвестор, в том числе иностранный, реализующий инвестиционный проект на территории Самарской области, может воспользоваться государственной поддержкой, закрепленной в региональном инвестиционном законодательстве, на всех стадиях и этапах реализации проектов - это налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии, организационная и информационная поддержка и т.д. В целях повышения инвестиционной привлекательности в Самарской области внедряется Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт), подготовленный автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". В целях внедрения Стандарта разработаны и реализуются "дорожные карты" по направлениям работы. В 2013 году создан Совет по улучшению инвестиционного климата в Самарской области, впервые утверждена Инвестиционная декларация Самарской области. Активно используется проектный принцип работы с инвесторами, осуществляется комплексное индивидуальное сопровождение проектов от этапа проектирования до ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию. Создаются объекты инвестиционной и инновационной инфраструктуры, где инвесторам будут предоставляться дополнительные льготы и преференции. Идет активное строительство объектов и инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти. Начата работа по созданию индустриального и агропромышленного парков. Кроме того, специализированный нефтехимический индустриальный парк создает закрытое акционерное общество "Тольяттисинтез". В соответствии с Законом Самарской области "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах" при реализации социально значимых проектов в регионе начал внедряться механизм государственно-частного партнерства. В стадии реализации и структурирования находится порядка 30 проектов государственно-частного партнерства, большая часть которых направлена на модернизацию системы здравоохранения. Совершенствуется информационное сопровождение инвестиционной деятельности, в том числе с использованием каналов прямой связи (через твиттер, онлайн приемную и т.д.). Большое значение придается позиционированию Самарской области на международном и межрегиональном уровнях, расширению межрегиональных и международных связей Самарской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами. Самарскую область как территорию для вложения инвестиций выбрали многие крупные инвесторы с мировыми именами, такие как Alcoa, General Motors, Danon, PepsiCo, Coca-Cola, Nestle, Tarkett-Sommer, Bosch, Praxair и ряд других. По состоянию на 1 июля 2013 года объем накопленных иностранных инвестиций в экономике Самарской области превысил 2,3 млрд. долларов США. После спада инвестиционной активности в регионе в 2008-2009 годах, вызванного влиянием мирового финансового кризиса, в 2010 году произошло восстановление, а в последующие годы - продолжение тенденции роста инвестиций. В 2012 году общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области увеличился на 5,2% к 2011 году и составил более 204 млрд. рублей. По данному показателю Самарская область занимает 17-е место в Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе. Тем не менее Самарская область, имея значительный инвестиционный потенциал, пока еще по уровню привлекательности для российских и иностранных инвесторов отстает от передовых регионов, сумевших путем проведения эффективной инвестиционной политики стать точками роста инвестиций. Кроме того, мировой финансовый кризис показал, что устойчивое социально-экономическое развитие Самарской области невозможно без активизации создания современных конкурентоспособных производств, новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, для чего необходимо поставить амбициозную задачу по выводу Самарской области на лидерские позиции в России по уровню инвестиционной привлекательности. Учитывая важность проблемы повышения инвестиционной активности на территории Самарской области, работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программно-целевым методом. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в инвестиционной сфере за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам. Самарская область обладает мощными компетенциями в сфере научно-технологических разработок, активно создаются новые технологии, генерируются инновационные проекты. По общему объему производства инновационной продукции в 2012 году регион занимает четвертое место в России, общий объем составляет 242,6 млрд. рублей. Удельный вес продукции промышленности области составляет 24,5% и в течение ряда лет устойчиво превышает среднероссийский уровень в 4 - 5 раз. В Самарской области реализованы системные действия по формированию инновационной инфраструктуры как платформы для завершенного инновационного цикла. По инициативе Правительства Самарской области с использованием средств областного бюджета, с привлечением федеральных средств создана система инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационных разработок, в которую входят Инновационный фонд Самарской области, Региональный центр инноваций и трансфера технологий, Региональный венчурный фонд, Центр инновационного развития и кластерных инициатив, технопарк, пять бизнес-инкубаторов, Гарантийный фонд, Информационно-консалтинговое агентство, Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области, микрофинансовые и другие организации. Основной перспективной задачей Правительства Самарской области является системная работа по формированию и реализации инновационных проектов, продвижению инновационной продукции на отечественном и мировом рынке, развитию сотрудничества в инновационной сфере, обеспечению скоординированной работы созданных институтов инновационного развития, содействию реализации кластерных инициатив и проектов. С целью развития накопленного инновационного потенциала и превращения его в фактор инвестиционной привлекательности необходимо продолжение работ по интенсификации инновационной деятельности в Самарской области, создание новых институтов развития, использование новых организационно-финансовых механизмов и управленческих решений. В результате регион получит современные конкурентоспособные продукты, укрепит свои позиции в сфере разработки и внедрения новых технологий. 1.2. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового и организационного характера. Основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также путем перераспределения дополнительных доходов областного бюджета. В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из областного бюджета существуют риски реализации всех подпрограммных мероприятий. Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования подпрограммных мероприятий Программы. Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски Программы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост темпов объема инфляции, приводящие к снижению инвестиционной активности и ухудшению инвестиционных и инновационных процессов в регионе. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию Программы. Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных актов Самарской области, влияющих на реализацию Программы, административные барьеры в процедурных вопросах, связанных с организацией бизнеса, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. 2. ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Приоритетами региональной политики в сфере инвестиционной и инновационной деятельности являются: обеспечение и поддержание конкурентных преимуществ Самарской области; создание благоприятных условий для инвесторов; снижение административных барьеров для инвесторов; создание эффективной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение инвестиций в экономику Самарской области; создание условий для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности территориальных инновационных кластеров. Как показывает отечественная практика и международный опыт, наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития может достигаться только при условии инновационности проводимых преобразований. В свою очередь масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят от степени вовлеченности и реального участия в инновациях как государства, так и частного бизнеса. 2.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью настоящей Программы является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей инвестиционную и инновационную активность в Самарской области. Достижение указанной цели потребует решения следующих задач: создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов; развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий; создание новых рабочих мест на территории монопрофильных городских округов Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек; создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий. 2.3. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит обеспечить: увеличение объема инвестиций до 27,4% валового регионального продукта в 2018 году в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2012 N 170 "Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 год" (показатель, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 576 - до 27% в 2018 году); создание около 6 тысяч новых рабочих мест; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; создание эффективной системы поддержки и трансфера инновационных проектов; рост числа перспективных инновационных проектов, успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий; создание системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности Самарской области, способствующего повышению эффективности реализации инновационных проектов и увеличению привлеченных в Самарскую область ресурсов; повышение компетенций, усиление кадрового обеспечения системы коммерциализации инноваций посредством формирования команд инновационных менеджеров; развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; реализация кластерных инициатив, проектов инновационных кластеров, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров, включая международную кооперацию; увеличение объемов прямых инвестиций в Самарскую область; создание 384 новых рабочих мест в альтернативных отраслях экономики, что обеспечит диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области и в долгосрочной перспективе приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; завершение строительства и осуществление ввода в эксплуатацию объектов технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти (далее - Технопарк) в 2014 году; завершение корректировки проектной документации по строительству первой очереди инновационного центра (технополиса) в городском округе Самара (далее - Технополис). 3. ПЕРЕЧЕНЬ, ЦЕЛИ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм: "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы (приложение 1 к настоящей Программе); "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2015 годы (приложение 2 к настоящей Программе); субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014-2016 годы (приложение 3 к настоящей Программе); "Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 год (приложение 4 к настоящей Программе). Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений инвестиционной и инновационной деятельности Самарской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Программы. На обеспечение создания высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, направлены соответствующие мероприятия подпрограммы "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности" на 2014-2018 годы. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2015 годы позволит создать условия для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности территориальных инновационных кластеров. Подпрограмма субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014-2016 годы направлена на поддержку монопрофильных городских округов в Самарской области и позволит обеспечить диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области. Подпрограмма "Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 год направлена на создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий. 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014-2018 годов (в один этап). 5. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации настоящей Программы, представлены в приложении 5 к настоящей Программе. Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, от субъектов инвестиционной деятельности и субъектов инвестиционной инфраструктуры. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период. 6. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета и средств неиспользованного остатка прошлых лет, составляет всего 2290,37 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 1786,12 млн. рублей <*>, в том числе за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета 416,5 млн. рублей и средств неиспользованного остатка прошлых лет в размере 140,82 млн. рублей <**>; в 2015 году - 190,55 млн. рублей; в 2016 году - 23,7 млн. рублей; в 2017 году - 143,0 млн. рублей; в 2018 году - 147,0 млн. рублей. —————————————————————————— <*> Объем финансирования, превышающий 1645,3 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. <**> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. 7. МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Методика комплексной оценки эффективности реализации настоящей Программы приведена в приложении 6 настоящей Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к государственной программе Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ (далее - Подпрограмма) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - подпрограмма "Создание благоприятных условий ПОДПРОГРАММЫ для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ - создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов ЗАДАЧИ - стимулирование инвестиционной деятельности в ПОДПРОГРАММЫ Самарской области с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры; снижение административных барьеров и создание благоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области ПОКАЗАТЕЛИ - объем инвестиций в основной капитал в Самарской (ИНДИКАТОРЫ) области в текущем году; ПОДПРОГРАММЫ количество созданных на территории Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и проектов создания индустриальных парков, в текущем году; количество промышленных площадок, индустриальных парков, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов, в текущем году ЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2018 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Подпрограмма реализуется в один этап ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - реализация Подпрограммы осуществляется за счет АССИГНОВАНИЙ средств областного бюджета. ПОДПРОГРАММЫ Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 640,3 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 302,9 млн. рублей, в 2015 году - 23,7 млн. рублей, в 2016 году - 23,7 млн. рублей, в 2017 году - 143 млн. рублей, в 2018 году - 147 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - реализация мероприятий Подпрограммы ПОДПРОГРАММЫ позволит создать около 6 тысяч новых рабочих мест, обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА Необходимым условием устойчивого и динамичного развития экономики области является вложение масштабных инвестиций в производство, инновации и развитие инфраструктуры. Однако развитие инвестиционных процессов в Самарской области остается еще недостаточно активным для перевода экономики региона на инновационный путь развития. В этой связи привлечение инвесторов на территорию Самарской области является определяющим условием успешной модернизации региональной экономики. За последние годы в Самарской области произошли существенные изменения в сфере налогового администрирования для инвесторов, которые позволяют говорить о совершенствовании механизмов государственной поддержки. В частности, упрощены и упорядочены процедуры предоставления налоговых льгот для инвесторов по налогу на прибыль организаций и имущество организаций. В соответствии с региональным налоговым законодательством снижено пороговое значение стоимости инвестиционных проектов, прибыль от реализации которых может облагаться по пониженной ставке налога на прибыль организаций, с 650 млн. рублей до 100 млн. рублей, введена градация по количеству периодов (лет) действия налоговых льгот на прибыль и на имущество в зависимости от объема вложенных инвестиций. Понижена ставка по налогу на прибыль организаций, получаемую от реализации проекта и зачисляемую в областной бюджет, до 13,5% при условии стоимости инвестиционного проекта от 100 млн. рублей и более на день обращения инвестора в налоговые органы. Для организаций-инвесторов, осуществляющих на территории Самарской области инвестиционные проекты стоимостью от 100 до 500 млн. рублей, устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций на 4 налоговых периода, от 500 млн. рублей и выше - на 5 налоговых периодов. Данная льгота действует в отношении прибыли, полученной от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления инвестиционного проекта с начала отчетного периода, в котором получена прибыль от реализации инвестиционного проекта, определяемая по данным налогового учета. Для резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - ОЭЗ) установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% на период до конца 2018 года, а затем постепенное ее повышение до 13,5% к 2025 году. Важной задачей в современных условиях является консолидация и улучшение системы привлечения инвестиций в экономику области. Серьезным препятствием для инвесторов, принимающих решение о размещении своего бизнеса на территории региона, являются административные барьеры при прохождении необходимых для начала инвестиционной деятельности процедур, особенно при оформлении разрешительной документации - разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, получении технических условий на подключение объектов к сетям инженерного обеспечения и т.п. Поэтому работа по сокращению таких процедур, создание "одного окна" для выдачи разрешения на строительство, выдачу градостроительных планов земельного участка является крайне актуальной. С целью дальнейшего улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, Правительством Самарской области утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области". Упрощение строительных процедур - важнейший шаг к улучшению инвестиционного климата, который позволит сократить срок получения разрешения на строительство и затраты инвесторов на их прохождение. Для потенциальных инвесторов также актуальным является достоверность информации о наличии свободных производственных площадей и земельных участков для открытия новых производств. Однако имеющаяся база свободных производственных площадок не всегда способна удовлетворить их требования. Это связано с тем, что органы муниципальных образований зачастую представляют в базу информацию о неликвидных участках, непригодных для организации бизнеса. Кроме того, успех передовых российских регионов во многом определяется готовностью предоставить инвесторам площадки, обустроенные всей необходимой для реализации проекта инфраструктурой. Несмотря на то, что Правительством Самарской области оказывается содействие инвесторам в подборе земельных участков в соответствии с параметрами реализуемого инвестиционного проекта, тем не менее существует недостаток площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой. Для привлечения большего количества инвесторов в Самарскую область необходимо активизировать работу по обустройству за счет бюджетных средств промышленных площадок объектами инженерной инфраструктуры, в том числе тепло-, газо-, водо-, электроснабжением и водоотведением, а также предоставлять преференции инвесторам в целях компенсации понесенных ими затрат по данным направлениям. Потенциальных инвесторов в большей степени интересует возможность компенсации расходов за подключение к источникам инженерной инфраструктуры, в том числе электроэнергии, за счет средств областного бюджета. Реализация эффективной региональной инвестиционной политики предусматривает поддержку инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий юридическим лицам для реализации инвестиционных проектов, что позволяет создать благоприятные условия для привлечения на территорию региона инвестиционных ресурсов и обеспечения роста экономики в посткризисный период. В настоящее время уже имеется ряд инвесторов, реализующих на территории Самарской области инвестиционные проекты, которые планируют дальнейшее свое развитие с учетом возможности компенсации затрат на подключение к источникам электроснабжения. Так, закрытое акционерное общество "ПЭС/СКК", реализующее в рамках меморандума о сотрудничестве с Правительством области инвестиционный проект по строительству завода по производству автомобильных жгутов проводов в городском округе Чапаевск, имеет потребность в компенсировании платы за присоединение к источникам электроэнергии. Учитывая значимость реализации такого проекта на территории монопрофильного городского округа, необходимо предусмотреть предоставление субсидий за счет областного бюджета на выполнение работ, связанных с подключением к источникам электроснабжения, в целях содействия организации компанией закрытого акционерного общества "ПЭС/СКК" нового производства. Одной из преференцией, предоставляемых компаниям-резидентам ОЭЗ является субсидирование затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры. Запланированное финансирование на создание инфраструктуры ОЭЗ, за счет федерального бюджета и бюджета муниципального района Ставропольский не предусматривает субсидирование данных расходов. Данная преференция является еще одним стимулом для притока резидентов в ОЭЗ. В настоящее время ведется работа по созданию индустриальных парков на территории Самарской области. В частности, оформляется земельный участок площадью 160 га в районе села Преображенка муниципального района Волжский. Компания Роберт Бош ГмбХ - первый инвестор, с которым подписан инвестиционный меморандум о сотрудничестве в рамках реализации проекта строительства завода на территории индустриального парка в районе села Преображенка. С целью обеспечения комплексного подхода для обустройства территорий, предназначенных под индустриальные парки, необходимо привлекать операторов (уполномоченные организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков), на которых будет возложен весь комплекс работ по формированию и организации земельных участков, обеспечению их инфраструктурой. Согласно техническим условиям с закрытым акционерным обществом "Самарские городские электрические сети" в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству и оснащению нового кардиохирургического центра в городском округе Самара в 2014 году заказчику строительства потребуется компенсация затрат за технологическое присоединение к энергопринимающим устройствам общей мощностью 1500 кВт. Дополнительные преференции для инвесторов позволят не только создать новые рабочие места в области, но и значительно повысят инвестиционную привлекательность Самарской области. Создание обустроенных индустриальных парков, промышленных площадок, готовых к организации бизнеса, обеспечит приток в регион дополнительных инвестиций, расширит номенклатуру выпускаемой продукции, снизит социальную напряженность в регионе. 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Целью настоящей Подпрограммы является создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов. Для достижения цели настоящей Подпрограммы предусматривается решение следующих задач: стимулирование инвестиционной деятельности в Самарской области с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры; снижение административных барьеров и создание благоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области. Срок реализации Подпрограммы рассчитан на период 2014-2018 годов (в один этап). 3. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации настоящей Подпрограммы, представлены в приложении 5 к государственной программе Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы. Источником информации для расчета показателей (индикаторов) настоящей Подпрограммы является отчетность, представляемая инвесторами, реализующими инвестиционные проекты в Самарской области, и данные министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень мероприятий, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме. В рамках Подпрограммы планируется предоставление таких форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области, как субсидии юридическим лицам в целях возмещения им затрат: на выполнение работ, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ; на выполнение работ, связанных с подключением к источникам электроснабжения, в ходе реализации инвестиционных проектов; на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок и индустриальных парков. 5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Реализация настоящей Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 640,24 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 302,84 млн. рублей, в 2015 году - 23,7 млн. рублей, в 2016 году - 23,7 млн. рублей, в 2017 году - 143 млн. рублей, в 2018 году - 147 млн. рублей. Мероприятия, указанные в приложении 1 к Подпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат. Субсидии за счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения понесенных ими затрат предоставляются в порядке, установленном Правительством Самарской области. 6. ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Достижению цели Подпрограммы будет способствовать реализация мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области, предусмотренных Законом Самарской области "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области", Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области", Законом Самарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет", Законом Самарской области "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах", Законом Самарской области "О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области". В Самарской области будет продолжена работа по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства и расширению форм государственной поддержки. Прежде всего, это меры поддержки, связанные с компенсацией затрат на обустройство промышленных площадок и создание индустриальных парков, в том числе на формирование, обустройство и аренду земельных участков, предназначенных под индустриальные парки, проектирование и строительство инфраструктуры индустриальных парков, внесение платы за технологическое присоединение объектов индустриальных парков к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования. 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498. 7. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к подпрограмме "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ |————|——————————————————|————————————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————| | N | Наименование | Срок | Объем финансирования, | Ответственный | Ожидаемый | | п/п| расходования | исполнения,| млн. рублей | исполнитель | результат | | | средств | годы | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————————————————————————————|———————————————|—————————————| | | | | Всего| в том числе по годам | | | | | | | | реализации | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | | | | 2014 | 2015| 2016| 2017| 2018| | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | 1. | Предоставление | 2014 - 2018| | | | | | | Министерство | Создание 6 | | | субсидий за счет | по мере | | | | | | | экономического| тысяч новых | | | средств | проведения | | | | | | | развития, | рабочих | | | областного | конкурсного| | | | | | | инвестиций и | мест, | | | бюджета | отбора | | | | | | | торговли | рост | | | юридическим лицам| | | | | | | | Самарской | налоговых | | | - производителям | | | | | | | | области | поступлений | | | товаров, работ, | | | | | | | | | в | | | услуг в целях | | | | | | | | | бюджеты всех| | | возмещения | | | | | | | | | уровней | | | понесенных ими | | | | | | | | | | | | затрат | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | В том числе: | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | субсидии | 2014 - 2018| 62 | 14 | 3 | 3 | 20 | 22 | Министерство | | | | юридическим лицам| по мере | | | | | | | экономического| | | | - производителям | проведения | | | | | | | развития, | | | | товаров, работ, | конкурсного| | | | | | | инвестиций и | | | | услуг (за | отбора | | | | | | | торговли | | | | исключением | | | | | | | | Самарской | | | | государственных | | | | | | | | области | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | | | | учреждений) в | | | | | | | | | | | | целях возмещения | | | | | | | | | | | | понесенных ими | | | | | | | | | | | | затрат на | | | | | | | | | | | | выполнение работ,| | | | | | | | | | | | связанных с | | | | | | | | | | | | технологическим | | | | | | | | | | | | присоединением | | | | | | | | | | | | энергопринимающих| | | | | | | | | | | | устройств | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | инженерной | | | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | особой | | | | | | | | | | | | экономической | | | | | | | | | | | | зоны промышленно-| | | | | | | | | | | | производственного| | | | | | | | | | | | типа на | | | | | | | | | | | | территории | | | | | | | | | | | | муниципального | | | | | | | | | | | | района | | | | | | | | | | | | Ставропольский | | | | | | | | | | | | Самарской области| | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | субсидии | 2014 - 2018| 108 | 54 | 3 | 3 | 23 | 25 | Министерство | | | | юридическим лицам| по мере | | | | | | | экономического| | | | - производителям | проведения | | | | | | | развития, | | | | товаров, работ, | конкурсного| | | | | | | инвестиций и | | | | услуг (за | отбора | | | | | | | торговли | | | | исключением | | | | | | | | Самарской | | | | государственных | | | | | | | | области | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | | | | учреждений) в | | | | | | | | | | | | целях возмещения | | | | | | | | | | | | понесенных ими | | | | | | | | | | | | затрат в ходе | | | | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | | | | инвестиционных | | | | | | | | | | | | проектов на | | | | | | | | | | | | выполнение работ,| | | | | | | | | | | | связанных с | | | | | | | | | | | | подключением к | | | | | | | | | | | | источникам | | | | | | | | | | | | электроснабжения | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | субсидии | 2014 - 2018| 470,3| 234,9| 17,7| 17,7| 100 | 100 | Министерство | | | | юридическим лицам| по мере | | | | | | | экономического| | | | - производителям | проведения | | | | | | | развития, | | | | товаров, работ, | конкурсного| | | | | | | инвестиций и | | | | услуг (за | отбора | | | | | | | торговли | | | | исключением | | | | | | | | Самарской | | | | государственных | | | | | | | | области | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | | | | учреждений) в | | | | | | | | | | | | целях возмещения | | | | | | | | | | | | понесенных ими | | | | | | | | | | | | затрат на | | | | | | | | | | | | создание и | | | | | | | | | | | | развитие | | | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | промышленных | | | | | | | | | | | | площадок и | | | | | | | | | | | | индустриальных | | | | | | | | | | | | парков | | | | | | | | | | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| | | ВСЕГО ПО | | 640,3| 302,9| 23,7| 23,7| 143 | 147 | | Создание 6 | | | ПОДПРОГРАММЕ | | | | | | | | | тысяч новых | | | | | | | | | | | | рабочих | | | | | | | | | | | | мест, | | | | | | | | | | | | рост | | | | | | | | | | | | налоговых | | | | | | | | | | | | поступлений | | | | | | | | | | | | в | | | | | | | | | | | | бюджеты всех| | | | | | | | | | | | уровней | |————|——————————————————|————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|———————————————|—————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к подпрограмме "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы осуществляется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы. 1. ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году. Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации. 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 Показатель эффективности реализации Подпрограммы R за отчетный 1 рассчитывается по формуле Факт. X 1 N n ——— SUM —————— N n=1 План. X n R = —————————————— x 100 %, 1 Факт. F —————— План. F где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы; План. X - плановое значение n-го показателя (индикатора); n Факт. X - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного n года; Факт. F - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году; План. F - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года. Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году. Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к государственной программе Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2015 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018 ГОДЫ (далее - Подпрограмма) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - подпрограмма "Развитие инновационной деятельности ПОДПРОГРАММЫ в Самарской области" на 2014 - 2015 годы государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ - развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий ЗАДАЧИ - поддержка инновационных проектов, стимулирование ПОДПРОГРАММЫ научных и научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство; развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере; развитие научно-технологической базы инновационных кластеров Самарской области; создание эффективной системы привлечения внебюджетных инвестиций и венчурного финансирования ПОКАЗАТЕЛИ - объем средств, привлеченных из внебюджетных (ИНДИКАТОРЫ) источников, и федеральных средств в расчете на 1 ПОДПРОГРАММЫ рубль средств областного бюджета, направленных на софинансирование инновационных проектов в рамках реализации совместных программ с федеральными институтами развития и иных мероприятий, в текущем году; доля проектов, поддержанных за счет средств областного бюджета на стадии разработки идеи и получивших поддержку на следующих стадиях инновационного цикла, в текущем году; количество студентов вузов, прошедших обучение по системе коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, в текущем году; доля передовых производственных технологий, созданных на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)", в общем количестве передовых производственных технологий, созданных в Самарской области, в текущем году; количество вновь созданных кластеров в текущем году; количество проектных компаний, профинансированных фондами прямых и посевных инвестиций, в текущем году ЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2015 годы. РЕАЛИЗАЦИИ Подпрограмма реализуется в один этап ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - объем финансирования мероприятий Подпрограммы за АССИГНОВАНИЙ счет средств областного бюджета составляет 600 ПОДПРОГРАММЫ млн. рублей, в том числе в 2014 году - 450 млн. рублей; в 2015 году - 150 млн. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - создание эффективной системы поддержки и РЕЗУЛЬТАТЫ трансфера инновационных проектов; РЕАЛИЗАЦИИ рост числа перспективных инновационных проектов, ПОДПРОГРАММЫ успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий; создание системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности Самарской области, способствующего повышению эффективности реализации инновационных проектов и увеличению привлеченных в Самарскую область ресурсов; повышение компетенций, усиление кадрового обеспечения системы коммерциализации инноваций посредством формирования команд инновационных менеджеров; развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; реализация кластерных инициатив, проектов инновационных кластеров, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций участников кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров, включая международную кооперацию; увеличение объемов прямых инвестиций в Самарскую область. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА Самарская область является одним из самых развитых индустриальных регионов страны с диверсифицированной экономикой, высокой концентрацией обрабатывающих производств и мощным научно-инновационным потенциалом, составляющих промышленное ядро России. Регион обладает уникальным сочетанием крупных и технологически прогрессивных промышленных предприятий и современных научно-образовательных центров, и в области есть все предпосылки для развития передовых технологий во многих сферах производства. Важнейшей характеристикой инновационного развития региона является ориентация предприятий на инновационную активность. Самарскую область можно охарактеризовать как инновационно активную, имеющую высокие абсолютные и относительные характеристики инновационного развития. По итогам 2012 года Самарская область занимает четвертое место в России по общему объему производства инновационной продукции. В регионе производится более 8% инновационной продукции России. По таким показателям, как внутренние затраты на исследования и разработки, выраженные в процентах к валовому региональному продукту, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10 тысяч занятых в экономике, Самарская область значительно превышает среднероссийские показатели в течение ряда лет. По комплексной оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", в 2010 - 2011 годах Самарская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по уровню инновационного потенциала. Самарская область обладает значительным инновационным потенциалом. На ее территории действуют различные инновационно ориентированные организации: вузы, обладающие собственной научно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, научные и отраслевые институты, промышленные предприятия, имеющие в своей структуре научно-технические и инженерно-технические центры, малые предприятия и организации, действующие в инновационной сфере, научные общественные организации, инфраструктурные организации, обеспечивающие развитие и поддержку инновационной деятельности. Парадигма управления развитием и поддержки инновационной деятельности в регионе построена на минимизации административного вмешательства с целью создания конкурентной среды на рынке инновационных проектов, стимулирования спроса на инновации со стороны самарских предприятий, активного продвижения инновационных проектов и инновационной продукции на российский и международный рынки. В Самарской области создана система элементов инновационной инфраструктуры, работающая по принципу "инновационного лифта". В этой системе поддержка инновационной деятельности организаций и отдельных предпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного цикла инноваций: от зарождения идеи до реализации конкретного инновационного проекта в виде внедрения технологии, организации производства инновационной продукции на действующем производстве, создания нового производства. На этапе организации нового инновационного бизнеса важнейшее значение имеет организационная и финансовая поддержка, которая оказывается малым и средним предприятиям, индивидуальным предпринимателям в рамках государственной программы Самарской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области, туризма и торговли" на 2014 - 2019 годы. В результате реализации проектов создания технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти и технопарка Самарской области должны быть созданы максимально комфортные материально-технические условия и комплексная поддержка инновационных предприятий-резидентов технопарков. Подпрограмма является одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129. В указанной Стратегии в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития области определена инновационно-внедренческая деятельность. Подпрограмма отвечает основной цели бюджетной политики Российской Федерации в 2014 - 2016 годах, обозначенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13.06.2013, и направлена на стимулирование инновационного развития как Самарской области, так и Российской Федерации в целом. Несмотря на значительный инновационный потенциал Самарской области, существует ряд сдерживающих интенсивное развитие инновационной деятельности проблем, таких как: наличие разрывов в инновационном цикле и в переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям; малое количество проектов, готовность которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию; недостаточная инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики; рост технологической отсталости основных отраслей экономики региона; нехватка квалифицированных кадров, способных осуществлять процессы внедрения инновационных разработок в реальный сектор экономики; недостаточная развитость региональной системы продвижения инновационной продукции. Отбор этих проблем для их программной разработки и решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения инновационного развития российской экономики, наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Подпрограммы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ и обеспечивающих распространение прогрессивных научно-технических достижений. Региональная инновационная политика в Самарской области строится на основе следующих принципов: комплексность - учет совокупности всех социально-экономических, научно-технологических, ресурсно-производственных, правовых, экологических, инвестиционных и иных факторов, характеризующих развитие региона, охватывающих жизненный цикл инноваций и функции управления инновационным процессом - прогнозирование, планирование, координирование, учет, организация и т.д.; системность - каждое явление, процесс, объект инновационной деятельности рассматривается и оценивается во взаимосвязи с другими процессами и объектами как единое целое; открытость (гласность, публичность) - открытость выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов; равенство субъектов инновационной деятельности - равенство прав на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности; баланс интересов - сочетание общегосударственных, республиканских, местных интересов и интересов субъектов инновационной деятельности; интеграция - интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства с целью развития рынка инноваций в условиях развития многоукладной экономики. Инновационная деятельность осуществляется в следующих видах: производство и выпуск новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), улучшение потребительских свойств и технических характеристик товаров (работ, услуг) и (или) способов (технологий) их производства, в том числе нового или усовершенствованного сырья или материалов, новой или усовершенствованной услуги, нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для практического применения; выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), новой или усовершенствованной технологии, реализуемых в экономическом обороте; деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки; осуществление технологического переоснащения и подготовки производства к выпуску новой или усовершенствованной продукции, внедрению новой или усовершенствованной технологии, организация сервисного сопровождения и обслуживания инновационного проекта; проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых продукций (работ, услуг), технологий; создание и развитие инновационной инфраструктуры; охрана, приобретение и передача прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с целью их освоения и реализации способами, не противоречащими законодательству; подготовка, переподготовка или повышение квалификации кадров для осуществления инновационной деятельности; деятельность по проведению экспертиз, оказанию консультационных, информационных, юридических и иных услуг по созданию и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса; иные виды деятельности, отвечающие принципам инновационной деятельности и направленные на создание инноваций и введение их в гражданский оборот. Объектами инновационной деятельности являются: новые технологии; новые процессы в различных сферах деятельности человека, обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты от их реализации; новые и значительно улучшенные продукты (товары, услуги) различного характера; объекты исключительных прав, связанные с созданием инновационного продукта; инновационные и инвестиционные проекты, программы, работы и услуги, связанные с созданием, освоением и распространением инновационного продукта; финансовые активы, ценные бумаги инновационных организаций. Для целей Подпрограммы используются следующие понятия: инновационный цикл - период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования (цепочка "фундаментальные исследования - прикладные исследования - конструкторские разработки - технологическое освоение - маркетинг - производство"); инфраструктурные организации - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности, обслуживающие и обеспечивающие ее (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, учебно-деловые центры и другие специализированные организации); кластер - сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных в своей деятельности организаций, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, банков, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных сферах, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу; комплексный проект трансфера технологий - документация, содержащая систему мер по организации взаимодействия участников процесса трансфера технологий и включающая систематизированную информацию о результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, о компетенциях научных организаций, об инициаторах инновационных проектов, инвестициях в инновационные проекты, о запросах крупных предприятий на инновационные разработки, инновационных продуктах Самарской области, мероприятия по повышению компетенций участников инновационной деятельности, кадровому обеспечению коммерциализации и трансфера технологий; технологическая платформа - коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития; технопарк - форма территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства. Реализация Подпрограммы позволит создать условия для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий. 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Целью Подпрограммы является развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий. Для достижения цели должны быть решены следующие задачи: поддержка инновационных проектов, стимулирование научных и научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство; развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере; развитие научно-технологической базы инновационных кластеров Самарской области; создание эффективной системы привлечения внебюджетных инвестиций и венчурного финансирования. Срок реализации Подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2015 годов (в один этап). 3. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 5 к государственной программе Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы. 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень мероприятий Подпрограммы и распределение средств областного бюджета на их реализацию приведены в приложении 1 к Подпрограмме. 4.1. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОДПРОГРАММОЙ ЗАДАЧИ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, СТИМУЛИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК, ПОДГОТОВКИ И ОСВОЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА НОВЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ, ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОИЗВОДСТВО Подпрограммой предусматривается поддержка инновационных проектов на всех этапах инновационного процесса от стартовых вложений до финансирования на завершающих стадиях. Деятельность по поддержке инновационных проектов, стимулированию научных и научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство предусматривает предоставление грантов и займов победителям конкурсных отборов инновационных проектов. В целях увеличения притока федеральных средств на реализацию инновационных проектов Самарской области Подпрограммой предусмотрено софинансирование инновационных проектов, признанных победителями конкурсов федеральных целевых программ и федеральных институтов развития и направленных на разработку и/или внедрение новых конкурентоспособных (инновационных) продуктов, технологий или услуг. В связи с тем, что финансирование проектов осуществляется по результатам конкурсных отборов, средства, предусмотренные на цели софинансирования, включают средства на выполнение работ, связанных с конкурсным отбором, включая организацию проведения экспертиз инновационных проектов. Организация конкурсных отборов и финансирование/софинансирование инновационных проектов будут осуществляться некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, зарегистрированными и действующими на территории Самарской области. В целях стимулирования и поддержки работ по внедрению перспективных технологий в производство Подпрограммой предусмотрено обеспечение поддержки комплексных проектов трансфера технологий, проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Проект реализуется совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО) "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" (НИУ ИТМО) и нацелен на разработку и реализацию образовательных программ "стартап-школа", "стартап-лаборатория", подготовку команд инновационных проектов и обучение специалистов использованию инновационной продукции и осуществлению трансфера технологий. В результате выполнения проекта на площадке ведущих вузов Самарской области будут созданы стартап-школы, функционирующие с целью генерации базовой инновационной активности студентов, аспирантов и молодых преподавателей вузов Самарской области. 4.2. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОДПРОГРАММОЙ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ Деятельность, направленная на развитие межрегионального сотрудничества, предусматривает участие Самарской области в некоммерческой межрегиональной организации, осуществляющей уставную деятельность в сфере развития инноваций в части обеспечения необходимых условий для эффективного взаимодействия Самарской области с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и иными организациями. Указанное сотрудничество представляет для Самарской области новые возможности в сфере выстраивания результативного сотрудничества с институтами инновационного развития и органами государственной власти Российской Федерации в целях привлечения средств федерального бюджета, в сфере поиска инвесторов и партнеров для реализации совместных проектов как на территории России, так и за ее пределами в сфере разработки и продвижения инновационной продукции предприятий Самарской области. Для выработки новых механизмов реализации инновационной и кластерной политики путем публичной дискуссии, выстраивания конструктивного диалога между органами власти, научными организациями и бизнес-сообществом как Самарской области, так и других субъектов Российской Федерации Подпрограммой предусмотрено проведение ежегодного межрегионального экономического форума "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики". Указанный форум проводится в Самарской области с 2007 года. В результате его проведения вырабатываются конкретные предложения по различным сферам экономики, заключаются соглашения с потенциальными инвесторами и партнерами. 4.3. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОДПРОГРАММОЙ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения лидирующих позиций Самарской области в подготовке специалистов в сфере аэрокосмических и геоинформационных технологий, а также создания конкурентоспособной высокотехнологичной наукоемкой продукции инновационного аэрокосмического кластера Самарской области Подпрограммой предусмотрена реализация на территории Самарской области инновационных и научно-технических проектов, направленных на содействие реализации программы развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)". В целях формирования кластерных структур в ключевых секторах экономики Самарской области, разработки стратегических планов развития кластеров, реализации проектов кластерных инициатив Подпрограммой предусматриваются формирование и реализация проектов технологических платформ и инновационных кластеров в Самарской области. 4.4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОДПРОГРАММОЙ ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ВЕНЧУРНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ На сегодняшний день различные отрасли промышленности испытывают потребность в переоснащении своих производств и разработке новой продукции. В связи с отсутствием достаточной выручки и залогов у предприятий существует сложность получения финансовой поддержки проектов на начальной стадии развития. В сложившейся ситуации является целесообразным создание фонда долгосрочных прямых инвестиций (далее - ФДПИ) и фонда посевных инвестиций (далее - ФПИ) в форме закрытых паевых инвестиционных фондов (далее - ЗПИФ). Создание ФДПИ позволит привлечь в 2014 году в экономику региона частные инвестиции в размере 200 млн. рублей и до конца 2015 года увеличить их объем до 800 млн. рублей. Инвестиционная деятельность ФДПИ будет направлена на краткосрочные и среднесрочные, производственные, технологические и инфраструктурные проекты, реализуемые на территории Самарской области, с долей участия в капиталах проектных компаний более чем 30%. ФПИ будет наполняться денежными средствами поэтапно в период 2014 - 2015 годов, по 50 млн. рублей ежегодно из регионального бюджета и по 50 млн. рублей из средств частного инвестора, и к концу 2015 года объем ФПИ составит 200 млн. рублей. Инвестиционная деятельность данного фонда будет осуществляться путем посевных инвестиций во внедренческие, технологические и инновационные разработки на предприятиях Самарской области. Доля участия в капиталах проектных компаний составляет более чем 30%. 5. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 600 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 450 млн. рублей, в 2015 году - 150 млн. рублей. Мероприятия, указанные в разделе 1, пункте 2.1, разделе 4 приложения 1 к настоящей Подпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Реализация указанных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с утверждаемыми Правительством Самарской области порядками определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Мероприятия, указанные в пункте 2.2, разделе 3 приложения 1 к настоящей Подпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Порядки предоставления вышеуказанных субсидий утверждаются постановлениями Правительства Самарской области. 6. ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Достижению цели Подпрограммы будет способствовать реализация мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области, предусмотренных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и Законом Самарской области "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области". 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498. 8. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются: создание эффективной системы поддержки и трансфера инновационных проектов; рост числа перспективных инновационных проектов, успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
