Указ Губернатора Пермского края от 23.03.2012 № 19

                                               Утратил силу – Указ
                                            Губернатора Пермского края
                                                от 13.01.2016 № 3








                               У К А З

          Г У Б Е Р Н А Т О Р А  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я


           23.03.2012                           N 19



|—                             —|
 Об утверждении Программы
 мероприятий по противодействию
 коррупции в Пермском крае на
 2012-2013 годы


     В  соответствии  с Законом Пермского края от 30 декабря 2008 г. N
382-ПК   "О   противодействии  коррупции  в  Пермском  крае"  в  целях
обеспечения   в   Пермском  крае  комплексного  подхода  к  реализации
антикоррупционной политики
     постановляю:
     1.     Утвердить    прилагаемую    Программу    мероприятий    по
противодействию  коррупции  в Пермском крае на 2012-2013 годы (далее -
Программа).
     2.    Администрации   губернатора   Пермского   края   обеспечить
координацию   деятельности   исполнительных   органов  государственной
власти   Пермского   края,   структурных  подразделений  Администрации
губернатора  Пермского  края,  Аппарата  Правительства  Пермского края
(далее   -   исполнители   мероприятий  Программы),  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов) Пермского
края в ходе реализации Программы.
     3.   Руководителям   Администрации  губернатора  Пермского  края,
Аппарата   Правительства   Пермского   края,   исполнительных  органов
государственной  власти  Пермского  края  в течение десяти дней со дня
вступления    в   силу   настоящего   указа   определить   структурные
подразделения   и   лиц,   ответственных   за  организацию  работы  по
реализации мероприятий Программы.
     4.   Исполнителям  мероприятий  Программы  обеспечить  реализацию
мероприятий Программы.
     5.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления муниципальных
районов (городских округов) Пермского края:
     разработать   планы   по   противодействию   коррупции  с  учетом
положений Программы;
     руководствоваться     показателями    эффективности    реализации
Программы  (показателями,  характеризующими  эффективность  реализации
антикоррупционных  мер,  принимаемых  органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Пермского края).
     6.  Настоящий  указ  вступает  в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
     7.   Контроль   за  исполнением  настоящего  указа  возложить  на
руководителя Администрации губернатора Пермского края Алиева Ф.З.


     О.А.Чиркунов

                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            указом
                                            губернатора Пермского края
                                            от 23.03.2012 N 19


                              ПРОГРАММА                              
       мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае
                          на 2012-2013 годы

                           Паспорт Программы                          

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |Программа мероприятий по противодействию коррупции в     |
|Программы      |Пермском крае на 2012-2013 годы (далее - Программа)      |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основания      |Программа разработана с учетом:                          |
|разработки     |Конституции Российской Федерации;                        |
|Программы      |Уголовного кодекса Российской Федерации;                 |
|               |Кодекса Российской Федерации об административных         |
|               |правонарушениях;                                         |
|               |Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О        |
|               |государственной гражданской службе Российской Федерации";|
|               |Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О        |
|               |муниципальной службе в Российской Федерации";            |
|               |Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О    |
|               |противодействии коррупции";                              |
|               |Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об        |
|               |общественных объединениях";                              |
|               |Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об      |
|               |организации предоставления государственных и             |
|               |муниципальных услуг";                                    |
|               |Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об      |
|               |антикоррупционной экспертизе нормативных правовых        |
|               |актов и проектов нормативных правовых актов";            |
|               |Национального плана противодействия коррупции,           |
|               |утвержденного Указом Президента Российской Федерации     |
|               |от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии     |
|               |противодействия коррупции и Национальном плане           |
|               |противодействия коррупции на 2010-2011 годы";            |
|               |Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г.  |
|               |N 815 "О мерах по противодействию коррупции";            |
|               |Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 |
|               |г. N 885 "Об утверждении общих принципов                 |
|               |служебного поведения государственных служащих";          |
|               |Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г.  |
|               |N 821 "О комиссиях по соблюдению требований              |
|               |к служебному поведению государственных гражданских       |
|               |служащих Российской Федерации и урегулированию           |
|               |конфликта интересов";                                    |
|               |Постановления Правительства Российской Федерации от 3    |
|               |октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по              |
|               |повышению качества предоставления государственных        |
|               |(муниципальных) услуг на базе многофункциональных        |
|               |центров предоставления государственных (муниципальных)   |
|               |услуг";                                                  |
|               |Закона Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О  |
|               |противодействии коррупции в Пермском крае"               |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Государственный|Администрация губернатора Пермского края (далее -        |
|заказчик       |Администрация губернатора)                               |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основные       |Контрольный департамент Администрации губернатора        |
|разработчики   |                                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Цели и задачи  |Цели:                                                    |
|Программы      |повышение эффективности государственного и муниципального|
|               |управления, уровня социально-экономического развития     |
|               |Пермского края путем совершенствования антикоррупционных |
|               |механизмов на всех уровнях власти;                       |
|               |формирование в обществе нетерпимости к коррупционным     |
|               |проявлениям путем повышения правовой культуры населения  |
|               |Пермского края и широкого привлечения граждан к          |
|               |противодействию коррупции.                               |
|               |Задачи:                                                  |
|               |осуществление постоянного антикоррупционного мониторинга |
|               |в Пермском крае;                                         |
|               |развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции|
|               |в государственных органах и органах местного             |
|               |самоуправления;                                          |
|               |формирование и поддержка механизмов общественного        |
|               |антикоррупционного контроля;                             |
|               |реализация государственной поддержки общественной        |
|               |антикоррупционной деятельности;                          |
|               |расширение круга мероприятий по антикоррупционному       |
|               |просвещению, обучению и пропаганде;                      |
|               |совершенствование механизма проведения антикоррупционной |
|               |экспертизы нормативных правовых актов;                   |
|               |совершенствование антикоррупционных механизмов в сфере   |
|               |закупок для государственных и муниципальных нужд и нужд  |
|               |бюджетных учреждений;                                    |
|               |обеспечение информационной прозрачности деятельности     |
|               |государственных органов и органов местного               |
|               |самоуправления;                                          |
|               |повышение эффективности взаимодействия всех субъектов    |
|               |антикоррупционной политики                               |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Важнейшие      |Доля нормативных правовых актов с выявленными            |
|индикаторы и   |коррупциогенными факторами;                              |
|показатели,    |доля нарушений законодательства о размещении заказов,    |
|позволяющие    |имеющих коррупционную направленность, выявленных в ходе  |
|оценить ход    |проверок уполномоченным органом;                         |
|реализации     |доля предоставляемых государственных и муниципальных     |
|Программы      |услуг в электронном виде;                                |
|               |доля обращений по вопросам коррупционных проявлений, по  |
|               |которым приняты меры реагирования;                       |
|               |доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела;   |
|               |уровень коррупции в Пермском крае;                       |
|               |доля государственных и муниципальных служащих,           |
|               |допустивших нарушения антикоррупционного                 |
|               |законодательства;                                        |
|               |количество публикаций в СМИ об антикоррупционной         |
|               |деятельности;                                            |
|               |количество проведенных мероприятий по антикоррупционной  |
|               |пропаганде и обучению                                    |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Сроки и этапы  |2012-2013 годы                                           |
|реализации     |                                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Объемы и       |Дополнительного финансирования Программы не              |
|источники      |предусматривается                                        |
|финансирования |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |Совершенствование организационного и методического       |
|конечные       |обеспечения оценки состояния коррупции, обеспечение      |
|результаты от  |эффективной реализации антикоррупционной политики;       |
|реализации     |совершенствование государственной антикоррупционной      |
|Программы и    |деятельности, изучение состояния коррупции, обеспечение  |
|показатели     |гласности и прозрачности принимаемых мер;                |
|социально-     |повышение качества правовых актов, издаваемых            |
|экономической  |исполнительными органами государственной власти и        |
|эффективности  |органами местного самоуправления Пермского края, за счет |
|               |проведения антикоррупционной экспертизы,                 |
|               |совершенствование нормативно-правовой базы;              |
|               |распространение мероприятий антикоррупционной политики на|
|               |уровне органов местного самоуправления;                  |
|               |совершенствование механизма поддержки антикоррупционной  |
|               |деятельности в органах местного самоуправления;          |
|               |внедрение рейтинговой системы оценки коррупционности     |
|               |муниципальных образований Пермского края;                |
|               |повышение правовой культуры граждан, формирование в      |
|               |общественном сознании нетерпимости к коррупционным       |
|               |проявлениям;                                             |
|               |укрепление доверия граждан к органам государственной     |
|               |власти Пермского края;                                   |
|               |сокращение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями    |
|               |коррупции;                                               |
|               |уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление |
|               |административных барьеров;                               |
|               |повышение эффективности взаимодействия всех субъектов    |
|               |антикоррупционной политики                               |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Контроль за    |Межведомственный контроль осуществляет контрольный       |
|исполнением    |департамент Администрации губернатора.                   |
|Программы      |Отраслевой контроль - органы исполнительной власти       |
|               |Пермского края по отраслевой компетенции                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|

  I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 

     Пермский  край  входит  в  число  наиболее  экономически развитых
регионов  Приволжского  федерального  округа,  что позволяет проводить
системную  политику  по  привлечению  инвестиций в регион, по созданию
рабочих  мест,  увеличению  доходов  граждан  и  налогового потенциала
региона.  Исходя  из  этого,  создание общих благоприятных условий для
населения,  а  также для ведения бизнеса, привлечения в регион крупных
инвесторов  и реализация значительных инвестиционных проектов являются
основными  целями  стратегического развития Пермского края, достижение
которых  неразрывно  связано  с  созданием  системы,  где коррупция не
оказывает воздействия на социально-экономическую обстановку в регионе.
     В  целях  построения  такой  системы,  а также в целях реализации
антикоррупционной   политики   в  регионе  в  соответствии  с  Законом
Пермского  края  от  30  декабря  2008  г. N 382-ПК "О противодействии
коррупции   в   Пермском   крае"   уже   была  проделана  значительная
нормотворческая     и    правоприменительная    работа.    Предприняты
организационные     и    воспитательные    меры,    направленные    на
противодействие    коррупции.    Реализованные   в   2010-2011   годах
программные  мероприятия  имели  свои  положительные  последствия. Так
проведенные   социологические   исследования  показали,  что  согласно
представлениям  граждан  уровень  коррупции  в  Пермском крае с каждым
годом  снижается,  однако до сих пор является достаточно высоким (2010
год  - 67,6 %, 2011 год - 62,5%), что способствует нарушению принципов
равенства   и   социальной  справедливости,  затрудняет  экономическое
развитие   Пермского   края  и  препятствует  повышению  эффективности
государственного   управления.  Все  еще  достаточно  острым  остается
вопрос  существования  административных  барьеров на различных уровнях
взаимодействия  органов государственной власти Пермского края (далее -
органы   государственной   власти),  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  (городских  округов)  Пермского  края (далее -
органы   местного  самоуправления)  и  получателей  государственных  и
муниципальных  услуг.  Кроме  того,  согласно  данным,  представленным
прокуратурой    Пермского    края,    зачастую    государственными   и
муниципальными  служащими  нарушаются требования статьи 8 Федерального
закона  от  25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",
устанавливающей   обязанность   своевременно   и   полно  представлять
работодателю  сведения  о  своих  доходах,  имуществе и обязательствах
имущественного   характера,   а   также  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах  имущественного  характера  своих  супруги  (супруга) и
несовершеннолетних детей.
     Стоит  отметить,  что  в  рамках  антикоррупционной  политики уже
созданы     механизмы,     позволяющие     совершенствовать    систему
противодействия    коррупции:    обеспечено    проведение   постоянной
антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов и проектов
нормативных  правовых  актов, осуществляется профилактика и мониторинг
коррупционных    факторов    и    проявлений,   а   также   проводится
антикоррупционная пропаганда, обучение и просвещение.
     Опираясь     на    практику    реализованных    антикоррупционных
мероприятий,  можно  констатировать необходимость дальнейшего развития
механизмов   противодействия   коррупции   на   муниципальном  уровне.
Акцентирование    внимания    на   органах   местного   самоуправления
обусловлено   их   положением  в  качестве  органов  власти,  наиболее
приближенным   к  населению,  где  граждане,  представители  малого  и
среднего бизнеса наиболее часто сталкиваются с проявлениями коррупции.
     Анализ    практики    антикоррупционной    экспертизы    проектов
нормативных   правовых   актов   Пермского   края   показал,  что  ряд
поступающих   на   экспертизу   проектов  нормативных  правовых  актов
содержит  типичные  коррупциогенные  факторы.  При этом наиболее часто
встречаются  факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, то
есть    заранее   закладывающих   в   нормы   акта   возможности   для
злоупотребления     чиновников.    Поэтому    необходимо    дальнейшее
совершенствование  механизма антикоррупционной экспертизы, в том числе
и  становление  института  независимой  экспертизы, а также расширение
области   нормативно-правового   регулирования,   охватываемой  данной
процедурой.
     По-прежнему  крайне важными остаются поддержка и развитие системы
профилактики  коррупционных  проявлений на государственной гражданской
службе,  снижение  возможностей  формирования  конфликта  интересов  и
личной   заинтересованности,   закрепление   необходимости  соблюдения
служащими   запретов   и   ограничений,   которые  могут  приводить  к
нарушениям антикоррупционного законодательства.
     Все  положительные  и отрицательные моменты Программы мероприятий
по  противодействию  коррупции  в  Пермском  крае  на  2010-2011 годы,
утвержденной  указом  губернатора  Пермского  края от 20 мая 2010 г. N
28,  были  проанализированы  и учтены при разработке проекта настоящей
Программы.  В  результате  реализации программы в 2010-2011 годах была
достигнута    информационная    прозрачность    деятельности   органов
государственной  власти  Пермского  края.  Ведется  активная  работа с
органами  местного  самоуправления,  на  интернет-сайте  Администрации
губернатора   Пермского   края   представлен  раздел,  отражающий  ход
реализации  антикоррупционной  политики  в  Пермском крае. Кроме того,
созданы  каналы  сбора  информации  о  коррупционных  фактах и рисках,
поступающей   от   граждан   Пермского   края,   -  электронная  почта
губернатора  Пермского  края  ([email protected])  и горячая линия
противодействия  коррупции  (электронная  почта и телефон). На горячую
линию  также  поступает  информация  о  неисполнении (недобросовестном
исполнении)   служебных   обязанностей   со   стороны  государственных
гражданских    и    муниципальных   служащих,   превышении   служебных
полномочий,  нарушении ими прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций,   фактах   вымогательства  со  стороны  должностных  лиц,
необоснованных   запретах  и  ограничениях.  По  существу,  значимость
системы  открытой  и  подотчетной  обществу  государственной  власти и
органов  местного  самоуправление  подчеркивает и проект "Шаг к цели",
отраженный    на    интернет-площадке    "WordРress".   В   частности,
немаловажным  достижением  является  организация  и  проведение  курса
лекций,  посвященных  антикоррупционному образованию государственных и
муниципальных служащих.
     Так,   несомненно,  необходимо  наращивать  усилия  по  остальным
направлениям      предупреждения     коррупции:     антикоррупционному
образованию,   государственной   поддержке  общественных  организаций,
реализующих  в  качестве  одной  из  целей  и задач своей деятельности
противодействие    коррупции.   Существующие   социально-экономические
условия,  глубина  и  характер  коррупционных  проявлений,  неразрывно
связанных   с   общественными   институтами,   а   также   действующая
нормативно-правовая   база  не  позволяют  единовременно  решить  весь
комплекс  сложившихся  проблем.  В связи с этим видится целесообразным
дальнейшее  применение программных мер по созданию и развитию правовых
и    организационно-управленческих    антикоррупционных    механизмов.
Применение  программного метода позволит обеспечить комплексный подход
к   решению   поставленных   задач,   поэтапный   контроль  выполнения
мероприятий и объективную оценку итогов их результативности.

                     II. Цели и задачи Программы                     

     2.1. Цели Программы:
     2.1.1.  повышение эффективности государственного и муниципального
управления,  уровня  социально-экономического  развития Пермского края
путем  совершенствования  антикоррупционных механизмов на всех уровнях
власти;
     2.1.2.  формирование  в  обществе  нетерпимости  к  коррупционным
проявлениям  путем  повышения  правовой  культуры  населения Пермского
края и широкого привлечения граждан к противодействию коррупции.
     2.2.   Для   достижения   поставленных  целей  необходимо  решить
следующие задачи:
     2.2.1.  осуществление  постоянного антикоррупционного мониторинга
в Пермском крае;
     2.2.2.  развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции
в государственных органах и органах местного самоуправления;
     2.2.3.   формирование   и   поддержка   механизмов  общественного
антикоррупционного контроля;
     2.2.4.    реализация   государственной   поддержки   общественной
антикоррупционной деятельности;
     2.2.5.   расширение   круга   мероприятий  по  антикоррупционному
просвещению, обучению и пропаганде;
     2.2.6.  совершенствование  механизма проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов;
     2.2.7.  совершенствование  антикоррупционных  механизмов  в сфере
закупок  для  государственных  и  муниципальных  нужд и нужд бюджетных
учреждений;
     2.2.8.  повышение  эффективности  взаимодействия  всех  субъектов
антикоррупционной политики;
     2.2.9.   обеспечение   информационной  прозрачности  деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления.
     2.3.  Для  оценки  эффективности  реализации  поставленных  целей
будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
     2.3.1.    доля   нормативных   правовых   актов   с   выявленными
коррупциогенными факторами;
     2.3.2.  доля  нарушений  законодательства  о  размещении заказов,
имеющих  коррупционную  направленность,  выявленных  в  ходе  проверок
уполномоченным органом;
     2.3.3.   доля  предоставляемых  государственных  и  муниципальных
услуг в электронном виде;
     2.3.4.  доля  обращений  по вопросам коррупционных проявлений, по
которым приняты меры реагирования;
     2.3.5. доля материалов, по которым возбуждены уголовные дела;
     2.3.6. уровень коррупции в Пермском крае;
     2.3.7.    доля    государственных   и   муниципальных   служащих,
допустивших нарушения антикоррупционного законодательства;
     2.3.8.   количество   публикаций   в   СМИ  об  антикоррупционной
деятельности;
     2.3.9.  количество  проведенных  мероприятий по антикоррупционной
пропаганде и обучению.

                 III. Перечень мероприятий Программы                 

     3.1.  Программа  основывается на реализации комплекса мероприятий
по следующим основным направлениям:
     3.1.1.    нормативно-правовое   и   организационное   обеспечение
антикоррупционной деятельности;
     3.1.2.  совершенствование  механизма антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Пермского края;
     3.1.3.   мониторинг   коррупции,  коррупционных  факторов  и  мер
антикоррупционной политики;
     3.1.4.  выявление  и  профилактика  коррупции  в  экономической и
социальной сфере;
     3.1.5.  антикоррупционное  просвещение,  обучение  и  пропаганда.
Формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям;
     3.1.6.    реализация   государственной   поддержки   общественной
антикоррупционной деятельности;
     3.1.7.   профилактика   коррупционных   правонарушений   в  сфере
государственной   гражданской   службы   Пермского   края   (далее   -
гражданская  служба)  и муниципальной службы в Пермском крае. Развитие
и  поддержка  механизмов  противодействия  коррупции  на муниципальном
уровне;
     3.1.8.      взаимодействие      государственных     органов     и
правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции.
     3.2.   Перечень   основных   мероприятий   Программы  приведен  в
приложении 1 к Программе.
     3.3.  Управление  реализацией  Программы  будет  осуществляться с
учетом  необходимости  координации усилий региональных и муниципальных
органов государственной власти.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы                 

     Программа  предусматривает  выполнение  мероприятий, не требующих
дополнительного финансирования.

                   V. Механизм реализации Программы                   

     5.1.  Координацию  мероприятий  в  рамках  Программы осуществляет
контрольный департамент Администрации губернатора Пермского края.
     5.2.  Для  осуществления  отдельных  мероприятий  Программы могут
разрабатываться  планы  их  реализации,  с указанием конкретных работ,
ответственного     должностного     лица     исполнительных    органов
государственной  власти  и  органов  местного самоуправления Пермского
края,  сроков  их  выполнения,  необходимых для осуществления того или
иного мероприятия.
     5.3.  Для  проведения мероприятий, требующих коллективных усилий,
могут  создаваться  рабочие  группы.  В  целях повышения эффективности
Программы  реализация отдельных мероприятий осуществляется совместно с
правоохранительными   и   иными   государственными   и  муниципальными
органами Пермского края (по согласованию).
     5.4.    В   качестве   критериев   достижения   непосредственного
результата  выполнения  задач  Программы  предполагается  использовать
количественные  и  качественные  показатели,  в том числе определяемые
социологическими  методами.  Измерение показателей эффективности будет
осуществляться  в  ходе регулярного мониторинга процесса осуществления
отдельных   мероприятий   Программы   и  их  результатов.  В  процессе
мониторинга  будут  учитываться  количество  и  характер  обращений  и
отзывов   граждан   на   действия   должностных   лиц,  статистическая
информация,   представленная   государственными  органами  и  органами
местного  самоуправления Пермского края, а также анализ информационной
среды.
     5.5.   Для   повышения   эффективности   реализации   мероприятий
Программы  и  снижения  возможного негативного влияния государственных
гражданских  и  муниципальных служащих Пермского края на осуществление
данных мероприятий предлагается следующая технология:
     5.5.1.  проведение  обучения  должностных  лиц,  ответственных за
реализацию   антикоррупционной   политики   в  исполнительных  органах
государственной  власти  и  органах  местного самоуправления Пермского
края;
     5.5.2.  руководству исполнительных органов государственной власти
и   органов   местного   самоуправления  Пермского  края  предлагается
самостоятельно   определить   ведомственные   и   муниципальные  планы
противодействия   коррупции   с   учетом   их   участия  в  реализации
мероприятий Программы;
     5.5.3.  введение  процедуры  оценки  результативности  реализации
мероприятий Программы на основе набора показателей.
     5.6.   Контроль   за   реализацией  Программы  в  соответствии  с
закрепленными  полномочиями  возложен  на  руководителя  Администрации
губернатора  Пермского края и осуществляется на основании пункта 3.1.6
Положения  об  Администрации губернатора Пермского края, утвержденного
указом губернатора Пермского края от 27 сентября 2010 г. N 70.

      VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы      

     6.1.  Для  оценки эффективности реализации Программы используются
следующие показатели:
     6.1.1.    доля   нормативных   правовых   актов   с   выявленными
коррупциогенными  факторами.  Показатель  определяется  как  отношение
количества  проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых
актов  с  выявленными коррупциогенными факторами к количеству проектов
нормативных  правовых  актов  и  нормативных правовых актов, прошедших
антикоррупционную экспертизу. Выражается в процентах;
     6.1.2. доля  нарушений  законодательства  о  размещении  заказов,
имеющих коррупционную направленность(1),  выявленных в  ходе  проверок
уполномоченным   органом.   Показатель   определяется   как  отношение
количества нарушений законодательства о  размещении  заказов,  имеющих
коррупционную    направленность,    выявленных    в    ходе   проверок
уполномоченным  органом  государственных  и  муниципальных  органов  и
бюджетных учреждений, к общему количеству нарушений, выявленных в ходе
проверок уполномоченным органом. Выражается в процентах;
     6.1.3.   доля  предоставляемых  государственных  и  муниципальных
услуг  в  электронном  виде.  Показатель  определяется  как  отношение
количества  предоставляемых  государственных  и  муниципальных услуг в
электронном  виде  к общему количеству предоставляемых государственных
и муниципальных услуг. Выражается в процентах;
     6.1.4.  доля  обращений  по вопросам коррупционных проявлений, по
которым   приняты   меры  реагирования.  Показатель  определяется  как
отношение   количества  обращений  юридических  и  физических  лиц  по
вопросам   коррупционных   проявлений  со  стороны  государственных  и
муниципальных  служащих,  сведения  по  которым  подтвердились  и в их
отношении   приняты   меры   юридической  ответственности  (уголовной,
административной,  дисциплинарной),  к  общему количеству обращений по
вопросам   коррупционных   проявлений  со  стороны  государственных  и
муниципальных служащих. Выражается в процентах;
     6.1.5.  доля  материалов,  по  которым возбуждены уголовные дела.
Показатель  определяется  как  количество  материалов,  подтверждающих
коррупционную    составляющую   в   деятельности   государственных   и
муниципальных  служащих,  переданных  в  правоохранительные органы, по
которым   были   возбуждены   уголовные   дела,  к  общему  количеству
материалов,  подтверждающих  коррупционную составляющую в деятельности
государственных  и  муниципальных  служащих по результатам проведенных
проверок. Выражается в процентах;
     6.1.6.  уровень  коррупции.  Показатель  определяется как уровень
коррупционности  органов  государственной  власти  и  органов местного
самоуправления Пермского края. Выражается в процентах;
     6.1.7.    доля    государственных   и   муниципальных   служащих,
допустивших  нарушения антикоррупционного законодательства. Показатель
определяется  как количество государственных и муниципальных служащих,
допустивших  нарушения  антикоррупционного  законодательства, к общему
количеству  государственных  и  муниципальных  служащих.  Выражается в
процентах;
     6.1.8.   количество   публикаций   в   СМИ  об  антикоррупционной
деятельности.  Показатель  определяется  как  количество  публикаций в
средствах   массовой   информации  об  антикоррупционной  деятельности
государственных  и  муниципальных органов Пермского края. Выражается в
количественном показателе;
     6.1.9.  количество  проведенных  мероприятий по антикоррупционной
пропаганде   и   обучению.   Показатель  определяется  как  количество
мероприятий  антикоррупционной направленности, в том числе проведенных
совместно   с  институтами  гражданского  общества  и  некоммерческими
организациями. Выражается в количественном показателе.
     6.2.   Обязательным   условием   оценки  эффективности  Программы
является  полное  выполнение  запланированных  на период ее реализации
программных  мероприятий. Реализация всего комплекса антикоррупционных
мероприятий  ведет  к  укреплению законности и правопорядка в регионе,
способствует  обеспечению  стабильности  экономического  и социального
развития Пермского края.
     6.3. Ожидаемые результаты реализации Программы:
     6.3.1.   совершенствование   организационного   и   методического
обеспечения   оценки   состояния  коррупции,  обеспечение  эффективной
реализации антикоррупционной политики;
     6.3.2.    совершенствование   государственной   антикоррупционной
деятельности,  изучение  состояния  коррупции, обеспечение гласности и
прозрачности принимаемых мер;
     6.3.3.    повышение    качества    правовых   актов,   издаваемых
исполнительными  органами  государственной  власти и органами местного
самоуправления  Пермского  края,  за счет проведения антикоррупционной
экспертизы, совершенствование нормативно-правовой базы;
     6.3.4.  распространение мероприятий антикоррупционной политики на
уровне органов местного самоуправления;
     6.3.5.  совершенствование  механизма  поддержки антикоррупционной
деятельности в органах местного самоуправления;
     6.3.6.   внедрение  рейтинговой  системы  оценки  коррупционности
муниципальных образований Пермского края;
     6.3.7.   повышение  правовой  культуры  граждан,  формирование  в
общественном сознании нетерпимости к коррупционным проявлениям;
     6.3.8.  укрепление  доверия  граждан  к  органам  государственной
власти Пермского края;
     6.3.9.  сокращение  доли  граждан,  столкнувшихся  с проявлениями
коррупции;
     6.3.10.  уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление
административных барьеров;
     6.3.11.  повышение  эффективности  взаимодействия  всех субъектов
антикоррупционной политики.

———————————————————————————————————
     (1) Перечень нарушений  законодательства  о  размещении  заказов,
имеющих коррупционную направленность:
     - несоблюдение требований законодательства о  размещении  заказов
при принятии решения о способе размещения заказа;
     - необоснованное  установление  начальной   (максимальной)   цены
государственного  (муниципального)  контракта или гражданско-правового
договора бюджетного учреждения (далее - контракт);
     - установление   требований   к   предмету   контракта,  влекущих
ограничение участников  размещения  заказов  (характеристики  товаров,
работ,  услуг,  сроки  поставки  товаров  (выполнения работ,  оказания
услуг);
     - установление  не предусмотренных законодательством требований к
участникам размещения заказов в документации о торгах или в  извещении
о   проведении  запроса  котировок,  влекущих  ограничение  участников
размещения заказов;
     - неправомерный допуск (отказ в допуске) к  участию  в  торгах  и
проведении запроса котировок;
     - заключение  контракта  по  результатам  проведения  торгов  или
запроса  котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса
котировок;
     - неправомерное изменение условий исполнения контракта.

                                     Приложение 1
                                     к Программе мероприятий
                                     по противодействию коррупции
                                     в Пермском крае на 2012-2013 годы


Перечень мероприятий Программы мероприятий по противодействию коррупции
                  в Пермском крае на 2012-2013 годы

|————|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
| N  |       Мероприятие       | Сроки реализации |     Исполнители      |
|п/п |                         |                  |                      |
|————|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
| 1  |            2            |        3         |          4           |
|————|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
| 1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной |
|                              деятельности                              |
+----T-------------------------T------------------T----------------------+
|1.1 |Разработка целевой       | IV квартал 2012  |Администрация         |
|    |программы по             |       года       |губернатора Пермского |
|    |антикоррупционной        |                  |края (далее -         |
|    |пропаганде,              |                  |Администрация         |
|    |антикоррупционному       |                  |губернатора)          |
|    |обучению и другим мерам  |                  |(контрольный          |
|    |повышения эффективности  |                  |департамент)          |
|    |государственной          |                  |                      |
|    |антикоррупционной        |                  |                      |
|    |политики на территории   |                  |                      |
|    |Пермского края на срок до|                  |                      |
|    |2015 года                |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.2 |Разработка, введение в   |  I квартал 2012  |Органы государственной|
|    |действие и реализация    |       года       |власти и органы       |
|    |ведомственных и          |                  |местного              |
|    |муниципальных планов     |                  |самоуправления        |
|    |антикоррупционной        |                  |Пермского края (по    |
|    |деятельности на срок до  |                  |согласованию)         |
|    |2013 года, своевременная |                  |                      |
|    |их корректировка с учетом|                  |                      |
|    |возможных изменений в    |                  |                      |
|    |законодательстве         |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.3 |Подготовка и             |  Ежегодно, до 1  |Администрация         |
|    |представление губернатору|   марта года,    |губернатора           |
|    |Пермского края сводного  |  следующего за   |(контрольный          |
|    |отчета о состоянии       |     отчетным     |департамент)          |
|    |коррупции и реализации   |                  |                      |
|    |мер антикоррупционной    |                  |                      |
|    |политики в Пермском крае |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.4 |Разработка новых         |    Постоянно     |Администрация         |
|    |региональных нормативных |                  |губернатора,          |
|    |правовых актов в сфере   |                  |Законодательное       |
|    |противодействия коррупции|                  |Собрание Пермского    |
|    |и внесение изменений в   |                  |края (далее -         |
|    |действующие в связи с    |                  |Законодательное       |
|    |развитием федерального   |                  |Собрание) (по         |
|    |законодательства, а также|                  |согласованию)         |
|    |на основе обобщения      |                  |                      |
|    |положительной практики   |                  |                      |
|    |правоприменения          |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.5 |Создание на территории   |  До IV квартала  |Аппарат Правительства |
|    |Пермского края           |    2013 года     |Пермского края (далее |
|    |многофункциональных      |                  |- Аппарат             |
|    |центров предоставления   |                  |Правительства)        |
|    |государственных          |                  |                      |
|    |(муниципальных) услуг    |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.6 |Рассмотрение вопросов    |1 раз в полугодие |Администрация         |
|    |реализации               |                  |губернатора           |
|    |антикоррупционной        |                  |(контрольный          |
|    |политики на заседаниях   |                  |департамент)          |
|    |координационного         |                  |                      |
|    |совещания по обеспечению |                  |                      |
|    |правопорядка в Пермском  |                  |                      |
|    |крае                     |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|1.7 |Разработка и реализация  |На срок реализации|Администрация         |
|    |системы мероприятий по   |     проекта      |губернатора           |
|    |приоритетным направлениям|                  |                      |
|    |деятельности в сфере     |                  |                      |
|    |противодействия коррупции|                  |                      |
|    |и минимизации ее причин и|                  |                      |
|    |последствий в рамках     |                  |                      |
|    |внутренней проектной     |                  |                      |
|    |деятельности             |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|2. Совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных |
|                     правовых актов Пермского края                      |
+----T-------------------------T------------------T----------------------+
|2.1 |Проведение               |    Постоянно     |Администрация         |
|    |антикоррупционной        |                  |губернатора, Аппарат  |
|    |экспертизы нормативных   |                  |Правительства,        |
|    |правовых актов и проектов|                  |Законодательное       |
|    |нормативных правовых     |                  |Собрание (по          |
|    |актов                    |                  |согласованию),        |
|    |                         |                  |исполнительные органы |
|    |                         |                  |государственной власти|
|    |                         |                  |и органы местного     |
|    |                         |                  |самоуправления        |
|    |                         |                  |Пермского края (по    |
|    |                         |                  |согласованию)         |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|2.2 |Внесение изменений в     | III квартал 2012 |Администрация         |
|    |региональные нормативные |       года       |губернатора,          |
|    |правовые акты в части    |                  |Законодательное       |
|    |обеспечения возможности  |                  |Собрание (по          |
|    |проведения независимой   |                  |согласованию)         |
|    |антикоррупционной        |                  |                      |
|    |экспертизы нормативных   |                  |                      |
|    |правовых актов           |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|2.3 |Проведение обучения      | I полугодие 2012 |Администрация         |
|    |государственных          |       года       |губернатора,          |
|    |гражданских и            |                  |Законодательное       |
|    |муниципальных служащих   |                  |Собрание (по          |
|    |края организации и       |                  |согласованию),        |
|    |методике проведения      |                  |Пермская торгово-     |
|    |антикоррупционной        |                  |промышленная палата   |
|    |экспертизы нормативных   |                  |(по согласованию),    |
|    |правовых актов и проектов|                  |территориальные органы|
|    |нормативных правовых     |                  |федеральных органов   |
|    |актов                    |                  |государственной власти|
|    |                         |                  |(во взаимодействии, по|
|    |                         |                  |согласованию)         |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|2.4 |Проведение анализа       |1 раз в полугодие |Администрация         |
|    |результатов              |                  |губернатора           |
|    |антикоррупционной        |                  |(контрольный          |
|    |экспертизы нормативных   |                  |департамент)          |
|    |правовых актов Пермского |                  |                      |
|    |края, проведенной        |                  |                      |
|    |государственными         |                  |                      |
|    |органами, Управлением    |                  |                      |
|    |Министерства юстиции     |                  |                      |
|    |Российской Федерации по  |                  |                      |
|    |Пермскому краю,          |                  |                      |
|    |прокуратурой Пермского   |                  |                      |
|    |края, а также            |                  |                      |
|    |независимыми экспертами. |                  |                      |
|    |Размещение результатов на|                  |                      |
|    |официальном интернет-    |                  |                      |
|    |портале Администрации    |                  |                      |
|    |губернатора              |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|        3. Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер         |
|                       антикоррупционной политики                       |
+----T-------------------------T------------------T----------------------+
|3.1 |Проведение               |Ежеквартально, не |Администрация         |
|    |антикоррупционного       |  позднее 15-го   |губернатора,          |
|    |мониторинга в            |числа, следующего |Уполномоченный по     |
|    |соответствии с уровнем   |   за отчетным    |правам человека в     |
|    |установленной компетенции|     месяцем      |Пермском крае (по     |
|    |                         |                  |согласованию), органы |
|    |                         |                  |государственной власти|
|    |                         |                  |и органы местного     |
|    |                         |                  |самоуправления        |
|    |                         |                  |Пермского края (по    |
|    |                         |                  |согласованию)         |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.2 |Проведение               |1 раз в полугодие |Администрация         |
|    |социологического         |                  |губернатора           |
|    |исследования "Коррупция  |                  |                      |
|    |как социальное явление", |                  |                      |
|    |которое будет содержать  |                  |                      |
|    |результаты общественного |                  |                      |
|    |мнения о состоянии       |                  |                      |
|    |бытовой коррупции в      |                  |                      |
|    |Пермском крае            |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.3 |Проведение               |  Ежеквартально   |Администрация         |
|    |ежеквартального          |                  |губернатора           |
|    |социологического         |                  |                      |
|    |мониторинга оценки       |                  |                      |
|    |коррупционных проявлений |                  |                      |
|    |в Пермском крае          |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.4 |Проведение анализа       |  Ежеквартально   |Администрация         |
|    |обращений граждан по     |                  |губернатора           |
|    |фактам коррупции,        |                  |(контрольный          |
|    |поступивших по всем      |                  |департамент)          |
|    |каналам коммуникации     |                  |                      |
|    |государственных органов  |                  |                      |
|    |Пермского края, и        |                  |                      |
|    |результатов их           |                  |                      |
|    |рассмотрения. Размещение |                  |                      |
|    |итогов на официальном    |                  |                      |
|    |сайте                    |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.5 |Проведение анализа       |По мере получения |Администрация         |
|    |выявленных               |      данных      |губернатора           |
|    |правоохранительными,     |                  |(контрольный          |
|    |контрольными и надзорными|                  |департамент)          |
|    |органами Пермского края  |                  |                      |
|    |фактов коррупции         |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.6 |Проведение мониторинга   |   Еженедельно    |Администрация         |
|    |средств массовой         |                  |губернатора           |
|    |информации и интернет-   |                  |(контрольный          |
|    |ресурсов в целях сбора и |                  |департамент)          |
|    |систематизации информации|                  |                      |
|    |об антикоррупционной     |                  |                      |
|    |деятельности и выявления |                  |                      |
|    |коррупциогенных факторов |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.7 |Ведение реестра          |    Постоянно     |Администрация         |
|    |нормативных правовых     |                  |губернатора           |
|    |актов по противодействию |                  |(контрольный          |
|    |коррупции исполнительных |                  |департамент)          |
|    |органов государственной  |                  |                      |
|    |власти и органов местного|                  |                      |
|    |самоуправления Пермского |                  |                      |
|    |края                     |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.8 |Проведение совещаний,    |     По мере      |Органы государственной|
|    |направленных на повышение|  необходимости   |власти и органы       |
|    |эффективности            |                  |местного              |
|    |взаимодействия субъектов |                  |самоуправления        |
|    |антикоррупционной        |                  |Пермского края (по    |
|    |политики                 |                  |согласованию)         |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.9 |Рассмотрение проблемных  | Не менее 5 раз в |Органы государственной|
|    |вопросов противодействия |    полугодие     |власти и органы       |
|    |коррупции на заседаниях  |                  |местного              |
|    |рабочей группы в рамках  |                  |самоуправления        |
|    |подготовки доклада к     |                  |Пермского края (по    |
|    |заседанию                |                  |согласованию)         |
|    |координационного         |                  |                      |
|    |совещания по обеспечению |                  |                      |
|    |правопорядка в Пермском  |                  |                      |
|    |крае                     |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|3.10|Представление губернатору|     По мере      |Администрация         |
|    |Пермского края информации|  необходимости   |губернатора           |
|    |о выявленных в ходе      |                  |(контрольный          |
|    |антикоррупционного       |                  |департамент)          |
|    |мониторинга фактах       |                  |                      |
|    |нарушений исполнения     |                  |                      |
|    |антикоррупционного       |                  |                      |
|    |законодательства, а также|                  |                      |
|    |о выявленных фактах      |                  |                      |
|    |коррупции                |                  |                      |
+----+-------------------------+------------------+----------------------+
|4. Выявление и профилактика коррупции в экономической и социальной сфере|